Президент Республики Беларусь ( белорус . Прэзідэнт Рэспублікі Беларусь , латиниз . Prezident Respubliki Bielaruś ; русск . Президент Республики Беларусь , латиниз . Prezident Respubliki Belarus' ) — глава государства и правительства Беларуси . Должность была создана в 1994 году с принятием Конституции Беларуси Верховным Советом . Она заменила должность Председателя Верховного Совета в качестве главы государства. В задачи президента входит проведение внешней и внутренней политики , защита прав и общего благосостояния граждан и жителей, а также соблюдение Конституции. Президент уполномочен Конституцией быть лидером в социальных делах страны и действовать в качестве ее главного представителя за рубежом. Обязанности, ответственность и другие переходные положения, касающиеся президентства, перечислены в Главе третьей, статьях 79–89 Конституции.
Срок полномочий президента составляет пять лет, но из-за референдума 1996 года выборы , которые должны были состояться в 1999 году, были перенесены на 2001 год. Согласно конституции 1994 года, президент мог занимать пост президента только два срока, но из-за изменения конституции ограничения по срокам были отменены. На конституционном референдуме 2022 года ограничение в два срока было восстановлено, хотя и только для «новоизбранных президентов». В течение срока полномочий выборы проводились в 1994 , 2001 , 2006 , 2010 , 2015 и 2020 годах . Александр Лукашенко — единственный человек, занимавший пост президента после выборов 1994 года. Президентский офис находится во Дворце Республики в столице Минске , а президентская резиденция находится в Заславле , недалеко от столицы.
Лукашенко возглавляет авторитарное правительство и часто упоминается как «последний диктатор Европы ». [2] Международные наблюдатели не считают выборы свободными и справедливыми , противники режима подвергаются репрессиям , а средства массовой информации несвободны . [3] [4]
Беларусь впервые провозгласила независимость в начале 1918 года как Белорусская Демократическая Республика . Главой государства был президент временного верховного органа власти — Рады Белорусской Демократической Республики . В 1919 году Советская Красная Армия вынудила Раду Белорусской Демократической Республики отправиться в изгнание , где Рада существует и поныне, теперь ее возглавляет президент Ивонка Сурвилла . При советской власти фактическим лидером Белорусской ССР был первый секретарь Коммунистической партии Белоруссии , единственной легальной партии в Советской Беларуси.
Республика Беларусь была образована в 1991 году вскоре после провозглашения своей независимости от Советского Союза . С момента обретения независимости и до принятия Конституции в 1994 году председатель Верховного Совета был главой государства, а премьер-министр — главой правительства. Когда был создан пост президента, роль премьер-министра была сведена к оказанию помощи президенту, что привело к роспуску Верховного Совета вместе с его председателем в 1996 году. [5] [6]
В первом туре выборов на пост президента премьер-министр Беларуси Вячеслав Кебич потерпел поражение во втором туре голосования от Александра Лукашенко, в результате чего Лукашенко стал первым президентом. [5] На выборах 2001 и 2006 годов, которые оспаривались международными наблюдателями, западными державами и внутренними оппозиционными партиями из-за несоответствия демократическим и справедливым стандартам, [7] действующий Лукашенко победил других кандидатов в первом туре голосования. По состоянию на 22 марта 2024 года [update]он является единственным человеком, занимавшим пост президента Беларуси. [8]
Статья 79 Конституции Беларуси наделяет президента Республики Беларусь статусом главы государства . Он также считается хранителем Конституции, прав и свобод лиц, имеющих белорусское гражданство или право на жительство. Президент является олицетворением единства белорусского государства при осуществлении внешних и внутренних дел и является главным представителем в отношениях с другими странами или международными организациями. Президент также несет ответственность за безопасность, процветание и стабильность страны и выступает в качестве посредника между органами национального правительства. [9]
Во время пребывания у власти президенту запрещено официальное членство в политической партии.
Для того, чтобы иметь возможность баллотироваться на должность, кандидат должен быть гражданином Беларуси по рождению, достигшим тридцатипятилетнего возраста. Кандидат также должен проживать на территории республики в течение десяти лет и иметь возможность голосовать на законных основаниях. Положения изложены в статье 80 Конституции. [9]
Выборы президента проводятся каждые пять лет всенародным голосованием. Для регистрации в качестве кандидата на пост президента потенциальному кандидату необходимо сначала иметь инициативную группу граждан, состоящую не менее чем из 100 человек. [10] Инициативная группа должна быть зарегистрирована в Центральной избирательной комиссии не позднее, чем за 85 дней до выборов. [10] В случае успешной регистрации выдвинутому кандидату поручается собрать не менее 100 000 действительных подписей от имеющих право голоса избирателей. Если Центральная избирательная комиссия обнаружит, что этот порог достигнут, кандидат официально сертифицирован для баллотирования на пост президента. [10]
При голосовании тайные бюллетени собираются непосредственно у имеющих право голоса избирателей. Выборы считаются действительными, только если проголосовало более 50 % зарегистрированных избирателей. В первом туре голосования, если кандидат набирает пятьдесят процентов плюс один голос, он объявляется избранным президентом. Если никто не набрал этого числа в первом туре, то проводится второй тур выборов между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. Человек, набравший наибольшее количество голосов в последнем туре, объявляется избранным президентом. [9]
В случае, если должность вакантна, выборы для замены президента должны состояться в период от тридцати до семидесяти дней после возникновения вакансии. В обычных избирательных циклах выборы должны состояться до последних двух месяцев действующего президента. В любой ситуации органом власти, который назначает выборы, является Палата представителей . [9] Последний тур президентских выборов состоялся в 2020 году . [11] Президент Лукашенко, обращаясь к прессе в феврале 2007 года, заявил, что его здоровье определит, будет ли он баллотироваться в 2011 году или уйдет в отставку в это время. [12]
Статьи 84 и 85 определяют официальные политические, социальные и оборонные обязанности, которые возложены на президента. Помимо перечисленных полномочий, пункт 30 позволяет президенту использовать другие полномочия, предоставленные ему либо национальным законодательством, либо другими разделами Конституции. [9]
Частью прерогативы президента является право назначать референдумы , а также назначать очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы. Они также могут распускать обе палаты парламента, как это разрешено Конституцией. В их обязанности входит назначение премьер-министра Республики Беларусь и определение структуры правительства Республики Беларусь . Президент подписывает законопроекты, имеет право налагать вето и возвращать их полностью или частично с возражениями в Палату представителей. Они также назначают и могут увольнять заместителей премьер-министра, министров и других членов правительства, и они принимают решения в случаях отставки правительства или любого из его членов. [9]
Президент назначает председателя Верховного суда и может уволить его и других судей. Президент должен ежегодно выступать с посланиями в парламент, а также имеет право участвовать в заседаниях парламента и его органов. В случае забастовки президент имеет право в случаях, указанных в законе, отложить или приостановить забастовку на срок не более трех месяцев. В международных отношениях обязанностью президента является ведение переговоров и подписание международных договоров, а также назначение и отзыв дипломатических представителей Республики. [9]
Президент не только является главой правительства, но и общественным лидером Беларуси. Президент несколько раз в год обращается к гражданам с посланиями и может издавать указы об установлении праздничных дней и национальных праздников. Президент является главным органом по предоставлению гражданства Беларуси и может вручать государственные награды почетным лицам. Президент также имеет право определять статус лиц, ищущих убежища, и помиловать осужденных граждан. [9]
Как верховный главнокомандующий Вооруженными силами Беларуси , президент обязан защищать территорию Беларуси от внутренних и внешних сил. Президент может объявить чрезвычайное положение в следующих случаях: стихийные бедствия, катастрофы или беспорядки, связанные с насилием или угрозой насилия. Независимо от того, касается ли объявление всей страны или ее частей, Совет Республики должен быть уведомлен президентом и должен получить его одобрение в течение трех дней с момента уведомления. Те же правила применяются, если президент вводит военное положение в случае возможных военных действий против Беларуси. Президент должен сформировать и возглавить Совет Безопасности Республики Беларусь, а также может назначать и увольнять государственного секретаря Совета Безопасности и Верховного Главнокомандования Вооруженных Сил. [9]
Прежде чем кто-либо сможет официально вступить в должность, присяга должна быть принесена в течение двух месяцев после подведения итогов выборов. Текст присяги следующий:
Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, строго и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности.
На церемонии инаугурации должны присутствовать члены обеих палат Национальной ассамблеи , министры правительства, должностные лица и судьи Конституционного , Верховного и Экономического суда . После прочтения присяги все полномочия, принадлежавшие предыдущему президенту, переходят к избранному президенту. Текст присяги можно найти в статье 83 Конституции. [9]
Статьи 87–89 Конституции регулируют порядок смены президента в период между избирательными циклами. Президент имеет право уйти в отставку в любое время в соответствии со статьей 87. Письмо об отставке направляется в Палату представителей и принимается ею. Президент имеет право быть отстраненным от должности, если его физическое или психическое здоровье подорвано в соответствии со статьей 88. Для того чтобы это произошло, необходимо, чтобы в Палате представителей и Совете Республики было достигнуто большинство в две трети голосов по резолюции об отстранении президента. [9]
Формируется специальный комитет , который должен принять решение о состоянии здоровья до начала рассмотрения любого ходатайства. Если президент совершил тяжкое преступление, например, государственную измену , треть Палаты представителей должна официально выдвинуть против президента обвинения. Расследование обвинений будет проводиться Советом Республики. Для того чтобы отстранить президента от должности, необходимо большинство в две трети голосов для голосования в пользу осуждения. Уголовное дело далее направляется в Верховный суд для рассмотрения. Действия любого из вариантов должны быть выполнены через месяц после принятия резолюции, иначе действие будет считаться недействительным в соответствии с Конституцией. [9]
Согласно статье 79 Конституции, президент не может быть арестован, за исключением случаев государственной измены/тяжких преступлений, перечисленных в статье 88 того же документа. Также согласно статье 79 честь и достоинство президента будут защищены национальным законом. [9] Информация, напечатанная в новостях или переданная по телевидению , которая считается клеветой на президента, является незаконной в соответствии со статьей 5 Закона Беларуси о печати. [13] [14]
Президентский дворец ( белорус . Рэзідэнцыя Прэзідэнта , русск . Резиденция президента ) — здание в стиле сталинского ампира, расположенное на Октябрьской площади в Минске, окружённое улицами Маркса , Энгельса , Кирова и Комсомольской . Как и в случае с американским Белым домом , улицы, прилегающие к официальной резиденции, закрыты для движения автотранспорта и патрулируются полицией. Используемый с 1994 года, ранее в нём размещался Центральный комитет Коммунистической партии Белоруссии . [15] [16] Президент также пользуется Дворцом Независимости в Минске.
Официально единственным символом, обозначающим присутствие президента, является флаг президента Беларуси (Штандар Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь). Штандарт, который используется с 27 марта 1997 года, был утвержден указом «О штандарте Президента Республики Беларусь», подписанным президентом Лукашенко.
Дизайн штандарта представляет собой точную копию национального флага с добавлением белорусского национального герба золотом. Соотношение сторон штандарта 5:6 отличается от национального флага, делая штандарт почти квадратным. Штандарт окаймлен золотой бахромой . Существует несколько копий штандарта; оригинал хранится в офисе президента, а другие копии используются на зданиях, резиденциях и транспортных средствах для обозначения их присутствия. [17] [18]
Следующие выборы президента Беларуси состоятся в 2025 году; последние выборы состоялись в 2020 году , на которых Лукашенко был переизбран на шестой срок, а Светлана Тихановская стала кандидатом от оппозиции и заняла второе место (впоследствии Тихановская создала Координационный совет , признанный Министерством внутренних дел Беларуси экстремистской организацией).
«..для меня [Лукашенко] характерен авторитарный стиль правления»Левицкий, Стивен ; Уэй, Лукан А. (2010). «Эволюция постсоветского конкурентного авторитаризма». Конкурентный авторитаризм: гибридные режимы после холодной войны. Проблемы международной политики. Кембридж: Cambridge University Press. стр. 203. ISBN 9781139491488. Получено 12 июня 2020 г. .
В отличие от своего предшественника, Лукашенко консолидировал авторитарное правление. Он цензурировал государственные СМИ, закрыл единственную в Беларуси независимую радиостанцию [...].Трейсман, Рэйчел (16 августа 2020 г.). «Спустя неделю после выборов в Беларуси начались гигантские протесты против «последнего диктатора Европы». NPR . Получено 24 августа 2020 г. .
единодушное согласие среди серьезных ученых в том, что... выборы Лукашенко в 2015 году прошли в авторитарном контексте.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link). Опубликовано 26 ноября 1996 г. Получено 7 июня 2007 г.Несколько стран ЕС и США заявляют, что не признают г-на Лукашенко законным президентом Беларуси.