Президентская комиссия по расследованию убийства президента Кеннеди , неофициально известная как Комиссия Уоррена , была создана президентом Линдоном Б. Джонсоном указом 11130 от 29 ноября 1963 года [1] для расследования убийства президента США Джона Ф. Кеннеди, которое произошло 22 ноября 1963 года. [2]
Конгресс США принял Совместную резолюцию Сената 137, уполномочив назначенную Президентом комиссию подготовить отчет об убийстве президента Джона Ф. Кеннеди , обязав присутствие и показания свидетелей и предоставление доказательств. [3] Ее 888-страничный окончательный отчет был представлен президенту Джонсону 24 сентября 1964 года [4] и обнародован три дня спустя. [5]
Комиссия пришла к выводу, что президент Кеннеди был убит Ли Харви Освальдом и что Освальд действовал в одиночку. [6] Комиссия также пришла к выводу, что Джек Руби действовал в одиночку, когда убил Освальда два дня спустя. [7] Выводы Комиссии оказались спорными и были как оспорены, так и поддержаны более поздними исследованиями.
Комиссия получила свое неофициальное название — Комиссия Уоррена — от ее председателя, главного судьи Эрла Уоррена . [8] Согласно опубликованным стенограммам президентских телефонных разговоров Джонсона, некоторые крупные должностные лица были против формирования такой комиссии, и несколько членов комиссии приняли участие лишь неохотно. Одной из их главных оговорок было то, что комиссия в конечном итоге создаст больше противоречий, чем консенсуса. [9]
Создание Комиссии Уоррена стало прямым следствием убийства Джеком Руби убийцы Ли Харви Освальда 24 ноября 1963 года, транслировавшегося в прямом эфире по национальному телевидению в подвале полицейского участка Далласа. Отсутствие публичного процесса по рассмотрению ошибок полиции Далласа, которая пришла к выводу, что дело закрыто, породило сомнения в умах общественности. [10]
Новый президент Линдон Б. Джонсон , сам родом из Техаса, штата, где произошли два убийства, столкнулся с риском ослабления своего президентства. Столкнувшись с результатами, полученными властями Техаса, которые сами были серьезно дискредитированы и раскритикованы, он решил после различных консультаций, включая, в частности, консультацию с директором ФБР Дж. Эдгаром Гувером , создать президентскую комиссию по расследованию указом 11130 от 29 ноября 1963 года. Этот акт позволил как избежать независимого расследования, проводимого Конгрессом, так и избежать поручения дела генеральному прокурору Роберту Ф. Кеннеди , глубоко затронутому убийством, чья федеральная юрисдикция была бы применена в случае изъятия доли штата Техас в пользу федеральных властей в Вашингтоне. [10]
Николас Катценбах , заместитель генерального прокурора, дал совет, который привел к созданию Комиссии Уоррена. [11] 25 ноября он направил служебную записку помощнику Джонсона в Белом доме Биллу Мойерсу , в которой рекомендовал сформировать Президентскую комиссию по расследованию убийства. [11] [12] Чтобы бороться с предположениями о заговоре , Катценбах сказал, что результаты расследования ФБР должны быть обнародованы. [11] [12] Он написал: Общественность должна быть уверена, что Освальд был убийцей; что у него не было сообщников, которые все еще на свободе». [12]
Через четыре дня после меморандума Катценбаха Джонсон назначил в комиссию некоторых из самых видных деятелей страны, включая Эрла Уоррена , главного судью Соединенных Штатов . [11] [12] Сначала Уоррен отказался возглавить комиссию, поскольку он заявил о принципе права, согласно которому представитель судебной власти не может находиться на службе у исполнительной власти. Только под давлением президента Линдона Джонсона, который говорил о международной напряженности и рисках войны в результате смерти его предшественника, он согласился возглавить комиссию. [10] Другие члены комиссии были выбраны из числа представителей Республиканской и Демократической партий в обеих палатах Конгресса, и добавили дипломата Джона Дж. МакКлоя , бывшего президента Всемирного банка, и бывшего директора ЦРУ Аллена Даллеса . [10]
Комиссия Уоррена впервые официально собралась 5 декабря 1963 года на втором этаже здания Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия [13]. Комиссия проводила свою работу в основном на закрытых заседаниях, но это не были секретные заседания.
Необходимо прояснить два заблуждения относительно слушаний Комиссии Уоррена... слушания были закрыты для публики, если только свидетель, выступавший перед Комиссией, не запросил открытого слушания. Ни один свидетель, за исключением одного... не запросил открытого слушания... Во-вторых, хотя слушания (за исключением одного) проводились в закрытом режиме, они не были секретными. На секретном слушании свидетель получает указание не разглашать свои показания третьим лицам, а показания на слушаниях не публикуются для публичного использования. Свидетели, выступавшие перед Комиссией, могли свободно повторять то, что они говорили, кому угодно, и все их показания впоследствии были опубликованы в первых пятнадцати томах, выпущенных Комиссией Уоррена. [14]
В отчете сделан вывод о том, что:
В ответ на стрельбу Джека Руби в Ли Харви Освальда Комиссия Уоррена заявила, что новостные СМИ должны разделить ответственность с полицейским департаментом Далласа за «крах правоохранительных органов», который привел к смерти Освальда. В дополнение к «недостаточности координации» полицейского департамента Комиссия Уоррена отметила, что «эти дополнительные недостатки [в безопасности] были напрямую связаны с решением допустить журналистов в подвал». [17]
Комиссия пришла к выводу, что давление прессы, радио и телевидения с целью получения информации о переводе Освальда в тюрьму привело к ослаблению стандартов безопасности для допуска в подвал, что позволило Руби войти и впоследствии застрелить Освальда, отметив, что «принятие ненадлежащих журналистских удостоверений открыло ясную возможность для одиночного нападения». Смерть Освальда, как утверждается, стала прямым результатом «неспособности полиции тайно вывести Освальда или контролировать толпу в подвале». [17]
Последствием смерти Освальда, по мнению Комиссии, стало то, что «больше не было возможности получить полную историю убийства Джона Ф. Кеннеди посредством обычных судебных процедур во время суда над предполагаемым убийцей». Хотя Комиссия отметила, что основная ответственность лежит на полицейском департаменте, она также рекомендовала принять новый «кодекс поведения» для специалистов по новостям относительно сбора и предоставления информации общественности, который бы гарантировал «не было никакого вмешательства в текущие уголовные расследования, судебные разбирательства или право отдельных лиц на справедливый суд». [18]
Результаты расследования побудили Секретную службу внести многочисленные изменения в свои процедуры безопасности. [19] [20] Комиссия дала Конгрессу другие рекомендации по принятию нового законодательства, которое сделало бы убийство президента (или вице-президента) федеральным преступлением, чего не было в 1963 году. [21]
В ноябре 1964 года, через два месяца после публикации своего 888-страничного отчета, Комиссия опубликовала двадцать шесть томов подтверждающих документов, включая показания или показания 552 свидетелей [22] и более 3100 вещественных доказательств [23], что в общей сложности составило более 16 000 страниц. Однако в отчете Уоррена отсутствовал индекс, что значительно усложнило работу по чтению. Позднее он был снабжен индексом благодаря работе Сильвии Мигер для отчета и 26 томов документов. [24]
Все записи комиссии были затем переданы 23 ноября в Национальный архив . Неопубликованная часть этих записей была первоначально запечатана на 75 лет (до 2039 года) в соответствии с общей политикой Национального архива, которая применялась ко всем федеральным расследованиям исполнительной власти правительства, [25] период, «предназначенный для защиты невиновных лиц, которые в противном случае могли бы пострадать из-за их отношений с участниками дела». [26]
Правило 75 лет больше не существует, его заменили Закон о свободе информации 1966 года и Закон о записях Кеннеди 1992 года . К 1992 году 98 процентов записей Комиссии Уоррена были обнародованы. [27] Шесть лет спустя, после работы Совета по рассмотрению записей об убийствах , все записи Комиссии Уоррена, за исключением тех, которые содержали информацию о налоговых декларациях , были доступны общественности с редакциями . [28]
Оставшиеся документы, связанные с убийством Кеннеди, были частично обнародованы 26 октября 2017 года [29] спустя двадцать пять лет после принятия Закона о записях Кеннеди. Президент Дональд Трамп, по указанию ФБР и ЦРУ [30] , в этот день принял меры по удержанию некоторых оставшихся файлов, отложив публикацию до 26 апреля 2018 года [30] , а затем 26 апреля 2018 года принял меры по дальнейшему удержанию записей «до 2021 года». [31] [32] [33]
Директор ЦРУ Маккоун был «соучастником» «мягкого сокрытия» Центрального разведывательного управления, утаивая информацию от Комиссии Уоррена, согласно отчету главного историка ЦРУ Дэвида Робаржа, опубликованному в 2014 году. [34] Согласно этому отчету, сотрудники ЦРУ получили указание оказывать только «пассивную, реактивную и выборочную» помощь комиссии, чтобы она сосредоточилась на «том, что Агентство в то время считало «лучшей правдой» — что Ли Харви Освальд по пока неустановленным мотивам действовал в одиночку, убив Джона Кеннеди». ЦРУ также могло скрыть доказательства того, что поддерживало связь с Освальдом до 1963 года, согласно выводам отчета 2014 года. [34]
Также были скрыты более ранние планы ЦРУ, включавшие связи ЦРУ с мафией, с целью убийства кубинского президента Фиделя Кастро , что могло бы рассматриваться как мотив для убийства Кеннеди. В отчете сделан вывод: «В долгосрочной перспективе решение Джона Маккоуна и руководителей Агентства в 1964 году не раскрывать информацию об антикастровских схемах ЦРУ могло бы подорвать доверие к Комиссии больше, чем что-либо еще, что произошло во время проведения ею расследования». [34] [35]
В годы, последовавшие за публикацией ее отчета и 26 томов следственных доказательств в 1964 году, Комиссия Уоррена часто подвергалась критике за некоторые из ее методов, важные упущения и выводы. [36] Многие независимые исследователи, журналисты, историки, юристы и ученые высказали мнения, противоречащие выводам комиссии Уоррена, основанным на тех же элементах, которые были собраны в ее работах. [21] [10]
Эти скептики и их работы включали Томаса Бьюкенена, Сильвана Фокса , Гарольда Фельдмана, Ричарда Э. Спрага, « Rush to Judgment» Марка Лейна , « Inquest » Эдварда Джея Эпштейна , «Whitewash » Гарольда Вайсберга , «Accessories After the Fact» Сильвии Мигер или « Six Seconds in Dallas » Джозайи Томпсона . Английский историк Хью Тревор-Ропер писал: «Отчет Уоррена придется оценивать не по его успокаивающему успеху, а по ценности его аргументов. Я должен признать, что с первого прочтения отчета мне показалось невозможным присоединиться к этому всеобщему крику триумфа. У меня сложилось впечатление, что в тексте есть серьезные недостатки. Более того, при исследовании слабых мест они казались еще слабее, чем на первый взгляд». [10]
В 1992 году, после народного политического давления в связи с фильмом «JFK» , Законом о записях JFK был создан Совет по рассмотрению записей убийств (ARRB) для сбора и сохранения документов, относящихся к убийству. В сноске в своем заключительном отчете ARRB написал: «Сомнения относительно выводов Комиссии Уоррена не ограничивались простыми американцами. Задолго до 1978 года президент Джонсон, Роберт Ф. Кеннеди и четверо из семи членов Комиссии Уоррена все выражали, хотя иногда и не для протокола, определенный уровень скептицизма относительно основных выводов Комиссии». [37]
В своих выводах противопоставление резюме отчета и документов, составляющих 26 томов приложений, приводит к фальсификации фактов. Например, комиссия Уоррена утверждала, что непосредственные свидетели стрельбы, которые сразу же бросились толпой к травянистому холму после того, как прозвучали выстрелы, бежали из района стрельбы. В действительности, присутствовавшие люди, включая дюжину сотрудников сил безопасности, в частности, команду шерифа Деккера, отдавшую приказ обследовать район, все свидетельствовали, что они бежали на поиски одного или нескольких стрелков, размещенных на травянистом холме. [10]
Он также не взял интервью у личного врача Джона Фицджеральда Кеннеди, Джорджа Беркли , который присутствовал во время стрельбы в колонне официальных автомобилей, затем в госпитале Паркленд , на борту Air Force One, затем в военно-морском госпитале Бетесда во время вскрытия. Он подписал свидетельство о смерти, а также принял доставку мозга Джона Фицджеральда Кеннеди, который объявлен утерянным в Национальном архиве . Относительно выводов комиссии Уоррена о трех выстрелах врач заявил в 1967 году: «Я бы не хотел, чтобы меня цитировали по этому вопросу». [38] [ нужен лучший источник ]
Баллистические отчеты, проведенные ФБР, и отчеты о вскрытии не были предметом какого-либо контррасследования, что сделало комиссию напрямую зависимой от работы последней. Комиссия Уоррена по решению Эрла Уоррена отказалась нанимать собственных независимых следователей. Однако у нее были собственные следственные возможности благодаря прямому доступу к чрезвычайным президентским бюджетным фондам, предоставленным президентом Линдоном Джонсоном при ее создании, для проведения собственных расследований. Таким образом, комиссия Уоррена не была проинформирована ФБР об обнаружении на следующий день после нападения, 23 ноября 1963 года, студентом-медиком Уильямом Харпером куска затылка, расположенного сзади слева по отношению к положению президентского лимузина во время смертельного выстрела в голову. Он поручил его исследованию профессором и судмедэкспертом доктором Кэрнсом, который измерил его и сфотографировал этот кусок, прежде чем сообщить об этом ФБР 25 ноября 1963 года. Последнее получило инструкции не делать никакой огласки по этому вопросу. Генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди , проинформированный письмом доктора Кэрнса, переданным в Комиссию Уоррена, разрешил последней допросить практикующего врача. [10] Неиспользование членами Комиссии Уоррена прямых элементов вскрытия, таких как заметки, фотографии и рентгеновские снимки. Он использовал только рисунки художников ФБР, воспроизводящих фотографические изображения. [10]
Откровение Эдварда Джея Эпштейна в его книге «Расследование» , опубликованной в 1966 году [39] , что еще в начале 1964 года главный советник Дж. Ли Рэнкин дал заключение по результатам работы комиссии: виновность Освальда, действовавшего в одиночку. Еще до создания комиссии, 25 ноября 1963 года, и через несколько часов после убийства Ли Харви Освальда Джеком Руби в помещении полиции Далласа, Николас Катценбах, помощник генерального прокурора, указал в меморандуме, предназначенном Биллу Мойерсу, что: «Общественность должна быть убеждена, что Освальд был убийцей; что у него не было сообщников на свободе; и что доказательства были таковы, что он был бы признан виновным на суде» [40], создавая политическую ориентацию результатов расследования, еще до начала первых официальных расследований и знания результатов. Его целью было пресечь спекуляции общественного мнения либо о заговоре коммунистического происхождения (тезис полиции Далласа ), либо о заговоре, разжигаемом крайне правыми с целью обвинить коммунистов (гипотеза, отстаиваемая прессой коммунистического блока, сформировавшегося вокруг СССР ).
Еще в 1970-х годах официальные члены Комиссии Уоррена подвергли сомнению ее работу, в частности Хейл Боггс , который критиковал влияние Дж. Эдгара Гувера , директора ФБР с 1924 по 1972 год, который централизовал всю информацию от агентов ФБР, прежде чем синтезировать ее и передать в Комиссию Уоррена. Он агитировал за повторное открытие файла, учитывая, что директор ФБР солгал комиссии Уоррена. [ необходима цитата ] Он исчез в авиакатастрофе в октябре 1972 года. [10]
Член комиссии Ричард Рассел заявил Washington Post в 1970 году, что Кеннеди стал жертвой заговора, раскритиковав вывод комиссии об отсутствии заговора и заявив, что «нам не сказали правду об Освальде». [ необходима цитата ] Джон Шерман Купер также посчитал результаты баллистической экспертизы «неубедительными». [ необходима цитата ] Рассел также в частности отверг теорию «единственной пули» Арлена Спектера и попросил Эрла Уоррена указать свое несогласие в сноске, на что председатель комиссии ответил отказом. [ необходима цитата ]
Четыре других расследования правительства США или сената были проведены по поводу заключения Комиссии Уоррена или ее материалов при различных обстоятельствах. В 1976 году Комитет Чёрча проанализировал работу ЦРУ и ФБР, которые сообщили различные элементы членам Комиссии Уоррена. [41] Три других пришли к первоначальным выводам о том, что два выстрела поразили Джона Кеннеди сзади: комиссия 1968 года, созданная генеральным прокурором Рэмси Кларком , Комиссия Рокфеллера 1975 года и Комитет по убийствам Палаты представителей 1978-79 годов , которые пересмотрели доказательства с помощью крупнейшей комиссии судебной экспертизы и представили общественности новые материалы.
В 1975 году Сенат США создал Комитет Чёрча после разоблачений незаконных действий федеральных агентств, таких как ФБР , ЦРУ и Налоговое управление США на территории Соединённых Штатов Америки, а также после политического скандала Уотергейт . Комитет Чёрча провёл следственную работу по убийству Джона Ф. Кеннеди 22 ноября 1963 года, допросив 50 свидетелей и изучив 3000 документов.
В нем основное внимание уделяется необходимым действиям и поддержке, оказанной ФБР и ЦРУ Комиссии Уоррена, и поднимается вопрос о возможной связи между планами убийства политических лидеров за рубежом, в частности, в отношении Фиделя Кастро на Кубе , огромной точки международной напряженности в 1960-х годах, и 35-го президента Соединенных Штатов Джона Ф. Кеннеди. Комитет Черча подверг сомнению процесс получения информации, обвинив федеральные агентства в невыполнении своих обязанностей и ответственности и заключив, что расследование убийства было проведено с ошибками. [41]
Американский сенатор Ричард Швайкер в телевизионном интервью 27 июня 1976 года указал на эту тему: «Расследование убийства Джона Ф. Кеннеди было прекращено еще до его начала», и что «роковая ошибка, которую допустила комиссия Уоррена, заключалась в том, что она не использовала собственных следователей, а вместо этого положилась на персонал ЦРУ и ФБР, что сыграло на руку высшим должностным лицам разведки» [21] .
Результаты работы Комитета Чёрча открыли путь к созданию HSCA, а параллельно с этим 6 марта 1975 года состоялась первая трансляция на сетевом телевидении в программе « Спокойной ночи, Америка» фильма Запрудера , который хранился в журнале Life и не демонстрировался публике в течение предыдущих двадцати лет.
HSCA провел слушания в Конгрессе и в конечном итоге пришел к выводу, что Освальд убил Кеннеди, вероятно, в результате заговора. HSCA пришел к выводу, что Освальд произвел выстрелы номер один, два и четыре, и что неизвестный убийца произвел выстрел номер три (но промахнулся) из-за угла частокола, который был выше и справа от президента Кеннеди на травянистом холме Дили Плаза . Однако этот вывод также подвергся критике, особенно за его опору на спорные акустические доказательства . Заключительный отчет HSCA в 1979 году согласился с выводом отчета Уоррена в 1964 году о том, что две пули стали причиной всех ранений президента Кеннеди и губернатора Конналли, и что обе пули были выпущены Освальдом с шестого этажа Техасского школьного книгохранилища . [42]
В своих показаниях в сентябре 1978 года в HSCA президент Форд защищал расследование Комиссии Уоррена как тщательное. [43] Форд заявил, что знание о заговорах с целью убийства Кастро могло повлиять на масштаб расследования Комиссии, но выразил сомнение, что это изменило бы ее вывод о том, что Освальд действовал в одиночку при убийстве Кеннеди. [43]
В рамках своего расследования HSCA также оценила работу Комиссии Уоррена, которая включала интервью и публичные показания двух выживших членов Комиссии (Форда и МакКлоя) и различных сотрудников юридических консультантов Комиссии. Комитет пришел к выводу в своем заключительном отчете, что Комиссия была достаточно тщательной и действовала добросовестно, но не смогла адекватно рассмотреть возможность заговора: [44] «...Комиссия Уоррена в некоторых отношениях не была точным представлением всех доказательств, доступных Комиссии, или истинным отражением объема работы Комиссии, особенно по вопросу возможного заговора в убийстве». [45]
HSCA также указал на роль мафии в нападении из-за Кубы . Действительно, кубинская революция Кастро 1959 года привела к потере миллионов долларов преступной организацией, которая тщетно пыталась добиться благосклонности кубинского лидера во время смены режима. В 1959 году доход, полученный от преступной деятельности, составил годовую сумму в 100 миллионов долларов, то есть 900 миллионов, как сообщалось в 2013 году. [46]
HSCA определил, что постепенное изменение политики администрации Кеннеди в отношении Кубы, сначала с провалом вторжения в залив Свиней в апреле 1961 года, а затем более устойчиво с ракетным кризисом октября 1962 года, с целью умиротворения отношений с кубинским режимом на долгосрочной основе и открытия новых перспектив, способствовало направлению, хотя и не в незначительной степени, внутри многочисленных групп военизированных операций наиболее радикальной маргинальной части антикастровских кубинцев, американских разведчиков и мафиозных преступников, которые продолжали свои операции по свержению режима Фиделя Кастро, несмотря на запросы об официальных арестах из Белого дома. [47] HSCA предложило Министерству юстиции возобновить расследования. Последнее ответило восемь лет спустя, утверждая, что нет решающих доказательств, позволяющих возобновить расследование, что эквивалентно поддержке выводов доклада Уоррен. [10]
Выводы Комиссии Уоррена, как правило, подвергаются резкой критике, и хотя большинство американских граждан верят, что Освальд застрелил президента Кеннеди, большинство также верят, что Освальд был частью заговора, и поэтому не верят официальному тезису, защищаемому комиссией. В 1976 году 81% американцев оспаривали выводы Отчета Уоррена, 74% в 1983 году, 75% в 1993 и 2003 годах. [10] В 2009 году опрос CBS показал, что 74% респондентов считали, что власти официально скрывали правду, чтобы держать широкую общественность вдали от нее. [46]
Во время их второй встречи Форд и Хейл Боггс присоединились к Даллесу. Хейл Боггс категорически сказал Уоррену, что [Уоррен] Олни неприемлем и что он (Боггс) не будет работать в Комиссии с [бывшим помощником генерального прокурора] Олни. Уоррен выдвинул жесткий аргумент, но компромисс был достигнут, когда было упомянуто имя
Ли Рэнкина
. Уоррен заявил, что знает Рэнкина и может работать с ним.,
…список из 552 свидетелей, чьи показания были представлены Комиссии. Свидетели, которые предстали перед членами Комиссии… те, кого допрашивали во время дачи показаний члены юридического персонала Комиссии… те, кто предоставил письменные показания и заявления…