Карибский кризис ( исп . Crisis de Octubre ) на Кубе, или Карибский кризис ( ‹See Tfd› русский : Карибский кризис , латинизированный : Karibskiy krizis ), был 13-дневным противостоянием между правительствами Соединённых Штатов и Советского Союза , когда американское размещение ядерных ракет в Италии и Турции было сопоставимо с советским размещением ядерных ракет на Кубе . Кризис продолжался с 16 по 28 октября 1962 года. Широко распространено мнение, что это противостояние было самым близким к эскалации в полномасштабную ядерную войну в Холодной войне . [ 1]
В 1961 году правительство США разместило ядерные ракеты «Юпитер» в Италии и Турции. Оно подготовило военизированные силы из кубинских эмигрантов , которые ЦРУ возглавило в попытке вторгнуться на Кубу и свергнуть ее правительство. Начиная с ноября того же года, правительство США начало жестокую кампанию терроризма и саботажа на Кубе, именуемую « Кубинский проект» , которая продолжалась в течение первой половины 1960-х годов. Советское правительство было обеспокоено дрейфом Кубы в сторону Китая , с которым у Советов были все более напряженные отношения. В ответ на эти факторы советское и кубинское правительства договорились на встрече лидеров Никиты Хрущева и Фиделя Кастро в июле 1962 года разместить ядерные ракеты на Кубе, чтобы сдержать будущее вторжение США. Вскоре после этого началось строительство пусковых установок.
В октябре самолет -шпион U-2 запечатлел фотографические доказательства наличия пусковых установок средней и большой дальности. Президент США Джон Ф. Кеннеди созвал заседание Совета национальной безопасности и других ключевых советников, сформировав Исполнительный комитет Совета национальной безопасности (EXCOMM). Кеннеди посоветовали нанести авиаудар по кубинской земле, чтобы поставить под угрозу поставки советских ракет, а затем вторгнуться на материковую часть Кубы. Он выбрал менее агрессивный курс, чтобы избежать объявления войны. 22 октября Кеннеди приказал установить морскую блокаду , чтобы не допустить попадания дальнейших ракет на Кубу. [2] Он назвал блокаду «карантином», а не блокадой, чтобы США могли избежать формальных последствий состояния войны. [3]
В конечном итоге между Кеннеди и Хрущевым было достигнуто соглашение. Публично Советы демонтируют свое наступательное оружие на Кубе под контролем Организации Объединенных Наций в обмен на публичное заявление США и соглашение не вторгаться на Кубу снова. Тайно Соединенные Штаты согласились демонтировать все наступательное оружие, которое они развернули в Турции. Были дебаты о том, была ли Италия также включена в соглашение. В то время как Советы демонтировали свои ракеты, некоторые советские бомбардировщики оставались на Кубе, и Соединенные Штаты сохраняли военно-морской карантин до 20 ноября 1962 года. [3] [4] Блокада была официально прекращена 20 ноября после того, как все наступательные ракеты и бомбардировщики были выведены с Кубы. Очевидная необходимость быстрой и прямой линии связи между двумя державами привела к созданию горячей линии Москва-Вашингтон . Ряд соглашений позже снизил напряженность между США и Советским Союзом на несколько лет.
Компромисс смутил Хрущева и Советский Союз, поскольку вывод американских ракет из Италии и Турции был тайным соглашением между Кеннеди и Хрущевым, и Советы рассматривались как отступающие от ситуации, которую они начали. Падение Хрущева от власти два года спустя было отчасти из-за смущения советского Политбюро как из-за возможных уступок Хрущева США, так и из-за его некомпетентности в ускорении кризиса. По словам советского посла в Соединенных Штатах Анатолия Добрынина , высшее советское руководство восприняло кубинский исход как «удар по своему престижу, граничащий с унижением». [5] [6]
В конце 1961 года Фидель Кастро запросил у Советского Союза больше зенитных ракет SA-2 . Просьба не была выполнена советским руководством. В промежутке Кастро начал критиковать Советы за отсутствие «революционной смелости» и начал вести переговоры с Китаем о соглашениях об экономической помощи. В марте 1962 года Кастро приказал выгнать Анибала Эскаланте и его промосковских товарищей из Объединенной революционной организации Кубы . Это дело встревожило советское руководство, а также вызвало опасения возможного вторжения США. В результате Советский Союз отправил в апреле больше зенитных ракет SA-2, а также полк регулярных советских войск. [7]
Историк Тимоти Нафтали утверждал, что увольнение Эскаланте было мотивирующим фактором советского решения разместить ядерные ракеты на Кубе в 1962 году. По словам Нафтали, советские планировщики внешней политики были обеспокоены разрывом Кастро с Эскаланте, предвещавшим сближение Кубы с Китаем , и стремились укрепить советско-кубинские отношения посредством программы размещения ракет. [8]
Кубинское правительство считало империализм США основным объяснением структурной слабости острова. [9] Правительство США предоставляло оружие, деньги и свою власть военной диктатуре Фульхенсио Батисты , правившей Кубой до 1958 года. Большинство населения Кубы устало от серьезных социально-экономических проблем, связанных с доминированием США в стране. Таким образом, кубинское правительство осознавало необходимость положить конец беспорядкам и несоответствиям дореволюционного кубинского общества, находившегося под доминированием США. Оно определило, что требования правительства США, выдвинутые в рамках враждебной реакции США на политику правительства Кубы, были неприемлемы. [9] [10]
С окончанием Второй мировой войны и началом холодной войны правительство Соединенных Штатов стремилось развивать частное предпринимательство как инструмент продвижения стратегических интересов США в развивающемся мире. [11] Оно стало обеспокоено расширением коммунизма .
В декабре 1959 года, при администрации Эйзенхауэра и менее чем через двенадцать месяцев после Кубинской революции , Центральное разведывательное управление (ЦРУ) разработало план военизированных действий против Кубы. ЦРУ вербовало оперативников на острове для осуществления терроризма и саботажа , убийства мирных жителей и причинения экономического ущерба. [16] По инициативе заместителя директора ЦРУ по планированию Ричарда Бисселла и с одобрения нового президента Джона Ф. Кеннеди , США предприняли попытку вторжения в залив Свиней в апреле 1961 года. Для этого использовались подготовленные ЦРУ силы кубинских эмигрантов . Полный провал вторжения и разоблачение роли правительства США до начала операции стали источником дипломатического смущения для администрации Кеннеди . После этого бывший президент Эйзенхауэр сказал Кеннеди, что «провал в заливе Свиней придаст смелости Советам сделать то, чего они в противном случае не сделали бы». [17] : 10
После провалившегося вторжения США значительно усилили свою поддержку терроризма против Кубы. Начиная с конца 1961 года, используя армию и ЦРУ, правительство США начало масштабную кампанию государственного терроризма против гражданских и военных целей на острове. В результате террористических атак погибло значительное количество мирных жителей. США вооружали, обучали, финансировали и направляли террористов, большинство из которых были кубинскими эмигрантами. Террористические атаки планировались по указанию и при участии государственных служащих США и осуществлялись с территории США. [23] В январе 1962 года генерал ВВС США Эдвард Лэнсдейл описал планы свержения кубинского правительства в совершенно секретном докладе, адресованном Кеннеди и должностным лицам, участвовавшим в операции «Мангуст». [24] [15] Агенты ЦРУ или «следопыты» из Отдела специальных мероприятий должны были быть внедрены на Кубу для проведения диверсий и организации, включая радиопередачи. [25] В феврале 1962 года США ввели эмбарго против Кубы , [26] и Лансдейл представил 26-страничный, совершенно секретный график свержения кубинского правительства, предписывающий партизанские операции начать в августе и сентябре. Планировщики надеялись, что «открытое восстание и свержение коммунистического режима» произойдут в первые две недели октября. [15]
Террористическая кампания и угроза вторжения были решающими факторами в решении СССР разместить ракеты на Кубе и в решении кубинского правительства принять это решение. [27] [28] [29] [30] Правительство США в то время знало, как сообщалось президенту в Оценке национальной разведки , что угроза вторжения была ключевой причиной принятия Кубой ракет. [31] [32]
Когда Кеннеди баллотировался на пост президента в 1960 году, одним из его ключевых вопросов на выборах был предполагаемый « ракетный разрыв » с Советами. Фактически, США в то время опережали Советы с большим отрывом, который со временем только увеличивался. В 1961 году у Советов было всего четыре межконтинентальных баллистических ракеты (МБР) Р-7 «Семерка» . К октябрю 1962 года некоторые оценки разведки указывали цифру в 75. [33]
С другой стороны, США имели 170 МБР и быстро строили еще больше. У них также было восемь подводных лодок с баллистическими ракетами класса Джордж Вашингтон и Этан Аллен , способных запускать 16 ракет Polaris , каждая с дальностью полета 2500 морских миль (4600 км). Советский первый секретарь Никита Хрущев усилил восприятие разрыва в ракетах, когда он громко хвастался миру, что Советы строят ракеты «как сосиски», но количество и возможности советских ракет были далеки от его утверждений. У Советского Союза было баллистические ракеты средней дальности в количестве около 700 штук, но они были ненадежными и неточными. У США было значительное преимущество в общем количестве ядерных боеголовок (27 000 против 3600) и в технологиях, необходимых для их точной доставки. США также лидировали в возможностях противоракетной обороны , военно-морской и воздушной мощи; Однако Советы имели преимущество в два раза по обычным сухопутным войскам, более выраженное в полевых орудиях и танках, особенно на европейском театре военных действий. [33]
У Хрущева также сложилось впечатление о Кеннеди как о слабом человеке, что для него подтвердилось реакцией президента во время Берлинского кризиса 1961 года , в частности, на строительство Берлинской стены Восточной Германией для предотвращения эмиграции ее граждан на Запад . [34] Нерешительный характер вторжения в залив Свиней усилил впечатление Хрущева и его советников о том, что Кеннеди был нерешительным и, как написал один советский помощник, «слишком молодым, интеллектуальным, неподготовленным к принятию решений в кризисных ситуациях... слишком умным и слишком слабым». [17] Выступая перед советскими официальными лицами после кризиса, Хрущев утверждал: «Я точно знаю, что у Кеннеди нет сильного бэкграунда, и, вообще говоря, у него нет смелости противостоять серьезному вызову». Он также сказал своему сыну Сергею , что по поводу Кубы Кеннеди «поднимет шум, поднимет еще больше шум, а затем согласится». [35]
В мае 1962 года первый секретарь СССР Никита Хрущев был убежден идеей противодействия растущему лидерству США в разработке и развертывании стратегических ракет путем размещения советских ядерных ракет средней дальности на Кубе, несмотря на опасения советского посла в Гаване Александра Ивановича Алексеева , который утверждал, что Кастро не согласится на размещение ракет. [36] Хрущев столкнулся со стратегической ситуацией, в которой США, как считалось, имели возможность «великолепного первого удара », что ставило Советский Союз в крайне невыгодное положение. В 1962 году у Советов было всего 20 МБР, способных доставить ядерные боеголовки в США с территории Советского Союза. [37] Низкая точность и надежность ракет вызывали серьезные сомнения в их эффективности. Новое, более надежное поколение МБР вступило в строй только после 1965 года. [37]
Поэтому советский ядерный потенциал в 1962 году делал меньший акцент на МБР, чем на баллистических ракетах средней и промежуточной дальности ( БРСД и БРСД ). Ракеты могли поразить американских союзников и большую часть Аляски с советской территории, но не смежные Соединенные Штаты . Грэм Эллисон, директор Центра науки и международных отношений Белфера Гарвардского университета , отмечает: «Советский Союз не мог исправить ядерный дисбаланс, развернув новые МБР на своей собственной территории. Для того, чтобы противостоять угрозе, с которой он столкнулся в 1962, 1963 и 1964 годах, у него было очень мало вариантов. Одним из них было перемещение существующего ядерного оружия в места, откуда оно могло достичь американских целей». [38]
Вторая причина, по которой советские ракеты были размещены на Кубе, заключалась в том, что Хрущев хотел включить Западный Берлин , контролируемый американцами, британцами и французами в коммунистической Восточной Германии , в советскую орбиту. Восточные немцы и Советы считали западный контроль над частью Берлина серьезной угрозой для Восточной Германии. Хрущев сделал Западный Берлин центральным полем битвы холодной войны. Хрущев считал, что если США ничего не сделают по поводу размещения ракет на Кубе, он сможет вытеснить Запад из Берлина, используя указанные ракеты в качестве сдерживающего фактора для западных контрмер в Берлине. Если бы США попытались торговаться с Советами после того, как им стало известно о ракетах, Хрущев мог бы потребовать обмена ракет на Западный Берлин. Поскольку Берлин был стратегически важнее Кубы, эта сделка была бы победой для Хрущева, как признал Кеннеди: «Преимущество в том, что с точки зрения Хрущева он идет на большой риск, но в этом есть и довольно много выгод». [39]
В-третьих, с точки зрения Советского Союза и Кубы, казалось, что Соединенные Штаты хотели вторгнуться или увеличить свое присутствие на Кубе. Ввиду действий, включая попытку исключить Кубу из Организации американских государств , [40] продолжающуюся кампанию жестоких террористических атак на мирных жителей, которую США проводили против острова, [23] экономические санкции против страны и более раннюю попытку вторжения , кубинские чиновники поняли, что Америка пытается захватить страну. В результате, чтобы попытаться предотвратить это, СССР разместил бы ракеты на Кубе и нейтрализовал бы угрозу. Это в конечном итоге послужило бы для защиты Кубы от нападения и сохранения страны в Социалистическом блоке. [41]
Еще одной важной причиной, по которой Хрущев планировал разместить ракеты на Кубе незамеченным, было «уравнять шансы» с очевидной американской ядерной угрозой. Америка имела преимущество, поскольку могла запустить ракеты из Турции и уничтожить СССР до того, как у них появится возможность отреагировать. После размещения ядерных ракет на Кубе Хрущев наконец установил взаимное гарантированное уничтожение , что означало, что если Соединенные Штаты решат нанести ядерный удар по Советскому Союзу, последний отреагирует, нанеся ответный ядерный удар по США. [42]
Наконец, размещение ядерных ракет на Кубе было для СССР способом продемонстрировать свою поддержку Кубе и поддержать кубинский народ, который считал Соединенные Штаты угрожающей силой, [40] поскольку СССР стал союзником Кубы после Кубинской революции 1959 года. По словам Хрущева, мотивы Советского Союза были «направлены на то, чтобы позволить Кубе жить мирно и развиваться так, как желает ее народ». [43]
Артур М. Шлезингер-младший , историк и советник Кеннеди, сказал National Public Radio в интервью 16 октября 2002 года, что Кастро не хотел ракет, но Хрущев надавил на Кастро, чтобы тот их принял. Кастро не был полностью доволен этой идеей, но Кубинское национальное управление революции приняло их, как для защиты Кубы от нападения США, так и для помощи Советскому Союзу. [44] : 272
В начале 1962 года группа советских военных и специалистов по ракетостроению сопровождала сельскохозяйственную делегацию в Гавану. Они добились встречи с премьер-министром Кубы Фиделем Кастро . Согласно одному сообщению, кубинское руководство имело сильные ожидания, что США снова вторгнутся на Кубу, и с энтузиазмом одобрило идею установки ядерных ракет на Кубе. Согласно другому источнику, Кастро возражал против размещения ракет, поскольку это делало его похожим на советскую марионетку, но его убедили, что ракеты на Кубе будут раздражать США и помогут интересам всего социалистического лагеря. [45] Размещение включало бы тактическое оружие малой дальности (с дальностью 40 км, применимое только против военных судов), которое обеспечило бы «ядерный зонтик» для атак на остров.
К маю Хрущев и Кастро договорились тайно разместить стратегические ядерные ракеты на Кубе. Как и Кастро, Хрущев считал, что вторжение США на Кубу неизбежно и что потеря Кубы нанесет большой вред коммунистам, особенно в Латинской Америке. Он сказал, что хочет противостоять американцам «больше, чем словами... логичным ответом были ракеты». [46] : 29 Советы сохраняли строгую секретность, записывая свои планы от руки, которые были одобрены Маршалом Советского Союза Родионом Малиновским 4 июля и Хрущевым 7 июля.
С самого начала операция Советов включала в себя тщательно продуманное отрицание и обман , известные как « маскировка ». Все планирование и подготовка к транспортировке и развертыванию ракет проводились в строжайшей секретности, и лишь очень немногим было известно о точном характере миссии. Даже войска, выделенные для миссии, были введены в заблуждение, поскольку им сказали, что они направляются в холодный регион, и что они были экипированы лыжными ботинками, куртками на флисовой подкладке и другим зимним снаряжением. Советское кодовое название — Операция «Анадырь» . Река Анадырь впадает в Берингово море , а Анадырь также является столицей Чукотского округа и базой бомбардировщиков в дальневосточном регионе. Все меры были направлены на то, чтобы скрыть программу как от внутренней, так и от внешней аудитории. [47]
Специалисты по ракетостроению под видом операторов машин и специалистов по сельскому хозяйству прибыли в июле. [47] В конечном итоге было доставлено 43 000 иностранных солдат. [48] [49] Главный маршал артиллерии Сергей Бирюзов, командующий советскими ракетными войсками, возглавил группу исследователей, которая посетила Кубу. Он сказал Хрущеву, что ракеты будут скрыты и замаскированы пальмами. [33] Советские войска прибудут на Кубу крайне неподготовленными. Они не знали, что тропический климат сделает неэффективными многие из их вооружений и большую часть их оборудования. В первые несколько дней установки ракет войска жаловались на отказы взрывателей, чрезмерную коррозию, перерасход масла и отключения генераторов. [50]
Еще в августе 1962 года США подозревали Советы в строительстве ракетных объектов на Кубе. В течение этого месяца их разведывательные службы собирали информацию о наблюдениях наземными наблюдателями советских истребителей МиГ-21 и легких бомбардировщиков Ил-28 . Самолеты-шпионы U-2 обнаружили позиции зенитных ракет С-75 «Двина» (обозначение НАТО SA-2 ) в восьми разных местах. Директор ЦРУ Джон А. Маккоун был подозрителен. Отправка зенитных ракет на Кубу, рассуждал он, «имела смысл только в том случае, если Москва намеревалась использовать их для прикрытия базы баллистических ракет, нацеленных на Соединенные Штаты». [51] 10 августа он написал меморандум Кеннеди, в котором предположил, что Советы готовятся разместить баллистические ракеты на Кубе. [33] Сам Че Гевара отправился в Советский Союз 30 августа 1962 года, чтобы подписать окончательное соглашение о размещении ракет на Кубе. [52] Визит тщательно контролировался ЦРУ, поскольку Гевара получил более пристальное внимание американской разведки. Находясь в Советском Союзе, Гевара спорил с Хрущевым о том, что ракетная сделка должна быть обнародована, но Хрущев настаивал на полной секретности и поклялся в поддержке Советского Союза, если американцы обнаружат ракеты. К тому времени, как Гевара прибыл на Кубу, Соединенные Штаты уже обнаружили советские войска на Кубе с помощью самолетов-шпионов U-2. [53]
С важными выборами в Конгресс, запланированными на ноябрь, кризис оказался впутанным в американскую политику. 31 августа сенатор Кеннет Китинг (республиканец, Нью-Йорк) предупредил в зале Сената, что Советский Союз «по всей вероятности» строит ракетную базу на Кубе. Он обвинил администрацию Кеннеди в сокрытии серьезной угрозы для США, тем самым начав кризис. [54] Он мог получить эту первоначальную «удивительно точную» информацию от своей подруги, бывшей конгрессвумен и посла Клэр Бут Люс , которая, в свою очередь, получила ее от кубинских эмигрантов. [55] Более поздним источником подтверждения информации Китинга, возможно, был посол Западной Германии на Кубе, который получил информацию от диссидентов внутри Кубы о том, что советские войска прибыли на Кубу в начале августа и были замечены работающими «по всей вероятности на или около ракетной базы», и который передал эту информацию Китингу во время поездки в Вашингтон в начале октября. [56] Генерал ВВС Кертис Лемей представил Кеннеди план бомбардировок перед вторжением в сентябре, а шпионские полеты и незначительные военные преследования со стороны американских войск на военно-морской базе Гуантанамо стали предметом постоянных дипломатических жалоб Кубы правительству США. [15]
.jpg/1280px-1962_Cuba_Missiles_(30848755396).jpg)
Первая партия советских ракет Р-12 прибыла ночью 8 сентября, а вторая — 16 сентября. Р-12 была баллистической ракетой средней дальности, способной нести термоядерную боеголовку. [57] Это была одноступенчатая, транспортируемая по дорогам, запускаемая с поверхности, хранимая ракета на жидком топливе, которая могла доставлять ядерное оружие мегатонного класса . [ требуется цитата ] Советы строили девять площадок — шесть для ракет средней дальности Р-12 (обозначение НАТО SS-4 Sandal ) с эффективной дальностью 2000 километров (1200 миль) и три для баллистических ракет средней дальности Р-14 (обозначение НАТО SS-5 Skean ) с максимальной дальностью 4500 километров (2800 миль). [ требуется цитата ]
7 октября президент Кубы Освальдо Дортикос Торрадо выступил на Генеральной Ассамблее ООН : «Если... на нас нападут, мы будем защищаться. Я повторяю, у нас достаточно средств, чтобы защитить себя; у нас действительно есть наше неизбежное оружие, оружие, которое мы предпочли бы не приобретать и которое мы не хотим применять». [58] 11 октября в другой речи в Сенате сенатор Китинг подтвердил свое предыдущее предупреждение от 31 августа и заявил, что «началось строительство по крайней мере полудюжины стартовых площадок для тактических ракет средней дальности». [59]
Кубинское руководство было еще больше расстроено, когда 20 сентября Сенат США одобрил Совместную резолюцию 230, в которой говорилось, что США полны решимости «предотвратить на Кубе создание или использование поддерживаемого извне военного потенциала, представляющего угрозу безопасности Соединенных Штатов». [60] [61] В тот же день США объявили о крупных военных учениях в Карибском море, PHIBRIGLEX-62 , которые Куба осудила как преднамеренную провокацию и доказательство того, что США планируют вторгнуться на Кубу. [61] [62] [ ненадежный источник? ]
Советское руководство полагало, основываясь на своем восприятии отсутствия уверенности Кеннеди во время вторжения в залив Свиней, что он избежит конфронтации и примет ракеты как свершившийся факт . [17] : 1 11 сентября Советский Союз публично предупредил, что нападение США на Кубу или на советские корабли, перевозившие грузы на остров, будет означать войну. [15] Советы продолжали программу «Маскировка», чтобы скрыть свои действия на Кубе. Они неоднократно отрицали, что оружие, ввозимое на Кубу, было наступательным по своей природе. 7 сентября посол СССР в США Анатолий Добрынин заверил посла США в ООН Эдлая Стивенсона , что Советский Союз поставляет Кубе только оборонительное оружие. 11 сентября Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС: Телеграфное агентство Советского Союза ) заявило, что у Советского Союза нет необходимости или намерения размещать наступательные ядерные ракеты на Кубе. 13 октября Добрынин был допрошен бывшим заместителем госсекретаря Честером Боулзом о том, планировали ли Советы разместить наступательное оружие на Кубе. Он отрицал наличие таких планов. [61] 17 октября сотрудник советского посольства Георгий Большаков передал президенту Кеннеди личное послание от Хрущева, в котором тот заверял его, что «ни при каких обстоятельствах ракеты класса «земля-земля» не будут отправлены на Кубу». [61] : 494
Ракеты на Кубе позволили Советам эффективно нацеливаться на большую часть континентальной части США. Планируемый арсенал составлял сорок пусковых установок. Кубинское население с готовностью заметило прибытие и развертывание ракет, и сотни сообщений достигли Майами. Американская разведка получила бесчисленное множество сообщений, многие из которых были сомнительного качества или даже смехотворны, большинство из которых можно было отбросить как описание оборонительных ракет. [63] [64] [65]
Только пять сообщений беспокоили аналитиков. Они описывали большие грузовики, проезжающие через города ночью, которые перевозили очень длинные цилиндрические объекты, покрытые брезентом, которые не могли делать повороты через города без движения задним ходом и маневрирования. Считалось, что транспортеры оборонительных ракет могли делать такие повороты без неоправданных трудностей. Эти сообщения нельзя было удовлетворительно отбросить. [66]
Соединенные Штаты отправляли разведывательные самолеты U-2 на Кубу с момента провалившегося вторжения в залив Свиней. [67] Первая проблема, которая привела к паузе в разведывательных полетах, произошла 30 августа, когда самолет U-2, эксплуатируемый Стратегическим авиационным командованием ВВС США, по ошибке пролетел над островом Сахалин на советском Дальнем Востоке . Советы подали протест, и США извинились. Девять дней спустя самолет U-2, эксплуатируемый Тайванем [68] [69], был потерян над западным Китаем из-за ракеты класса «земля-воздух » SA-2 . Американские чиновники были обеспокоены тем, что один из кубинских или советских самолетов SAM на Кубе может сбить самолет U-2 ЦРУ, что станет причиной еще одного международного инцидента. На встрече с членами Комитета по воздушной разведке (COMOR) 10 сентября государственный секретарь Дин Раск и советник по национальной безопасности Макджордж Банди жестко ограничили дальнейшие полеты U-2 над воздушным пространством Кубы. В результате отсутствие покрытия острова в течение следующих пяти недель стало известно историкам как «Фотопробел». [70] Не было достигнуто существенного покрытия U-2 над внутренней частью острова. Американские чиновники попытались использовать фоторазведывательный спутник Corona , чтобы получить покрытие над сообщенными советскими военными развертываниями, но снимки, полученные над западной Кубой миссией Corona KH-4 1 октября, были сильно покрыты облаками и дымкой и не смогли предоставить никакой полезной разведывательной информации. [71] В конце сентября разведывательный самолет ВМС сфотографировал советское судно «Касимов » с большими ящиками на палубе, размером и формой напоминающими фюзеляжи реактивных бомбардировщиков Ил-28. [33]
В сентябре 1962 года аналитики из Агентства военной разведки (DIA) заметили, что на Кубе пусковые площадки для ракет класса «земля-воздух» были расположены по схеме, схожей с той, которую использовал Советский Союз для защиты своих баз МБР, что побудило DIA лоббировать возобновление полетов U-2 над островом. [72] Хотя в прошлом полеты проводились ЦРУ, давление со стороны Министерства обороны привело к тому, что эти полномочия были переданы ВВС. [33] После потери U-2 ЦРУ над Советским Союзом в мае 1960 года считалось, что если бы был сбит еще один U-2, то было бы легче объяснить, что самолет ВВС, возможно, использовался в законных военных целях, чем полет ЦРУ.
Когда 9 октября разведывательные миссии были повторно разрешены, плохая погода не позволила самолетам летать. США впервые получили фотографические доказательства ракет U-2 14 октября, когда полет U-2, пилотируемый майором Ричардом Хейзером, сделал 928 снимков по маршруту, выбранному аналитиками DIA, запечатлев изображения того, что оказалось строительной площадкой SS-4 в Сан-Кристобале , провинция Пинар-дель-Рио (ныне провинция Артемиса ), на западе Кубы. [73]
15 октября Национальный центр интерпретации фотографий (NPIC) ЦРУ рассмотрел фотографии U-2 и идентифицировал объекты, которые они интерпретировали как баллистические ракеты средней дальности. Эта идентификация была сделана, отчасти, на основании доклада, предоставленного Олегом Пеньковским , двойным агентом в ГРУ, работавшим на ЦРУ и МИ-6 . Хотя он не предоставил прямых докладов о развертывании советских ракет на Кубе, технические и доктринальные детали советских ракетных полков, предоставленные Пеньковским в месяцы и годы до кризиса, помогли аналитикам NPIC правильно идентифицировать ракеты на снимках U-2. [74]
В тот вечер ЦРУ уведомило Государственный департамент , и в 8:30 вечера по восточному поясному времени Банди решил подождать до следующего утра, чтобы рассказать президенту. Макнамара был проинформирован в полночь. На следующее утро Банди встретился с Кеннеди и показал ему фотографии U-2, а также проинформировал его об анализе изображений ЦРУ. [75] В 6:30 вечера по восточному поясному времени Кеннеди созвал совещание девяти членов Совета национальной безопасности и пяти других ключевых советников, [76] в группе, которую он официально назвал Исполнительным комитетом Совета национальной безопасности (EXCOMM) после того, как это произошло 22 октября в Меморандуме о действиях в области национальной безопасности 196. [77] Не информируя членов EXCOMM, президент Кеннеди записал на пленку все их заседания, а Шелдон М. Стерн, глава библиотеки Кеннеди, расшифровал некоторые из них. [78] [79]
16 октября президент Кеннеди уведомил генерального прокурора Роберта Кеннеди , что он убежден, что Советы размещают ракеты на Кубе, и это является законной угрозой. Это сделало угрозу ядерного уничтожения двумя мировыми сверхдержавами реальностью. Роберт Кеннеди ответил, связавшись с советским послом Анатолием Добрыниным . Роберт Кеннеди выразил свою «озабоченность тем, что происходит», и Добрынин «получил указание от советского председателя Никиты С. Хрущева заверить президента Кеннеди, что на Кубе не будет размещено никаких ракет класса «земля-земля» или наступательного оружия». Хрущев далее заверил Кеннеди, что Советский Союз не намерен «разрушать отношения наших двух стран», несмотря на фотодоказательства, представленные президенту Кеннеди. [80]
У США не было плана, поскольку до недавнего времени их разведка была убеждена, что Советы никогда не установят ядерные ракеты на Кубе. EXCOMM обсудил несколько возможных вариантов действий: [81]
Объединенный комитет начальников штабов единогласно согласился, что полномасштабное нападение и вторжение были единственным решением. Они считали, что Советы не попытаются помешать США завоевать Кубу. Кеннеди был настроен скептически:
Они, как и мы, не могут позволить этому пройти, ничего не сделав. Они не могут, после всех их заявлений, позволить нам вывести их ракеты, убить множество русских и ничего не сделать. Если они не предпримут никаких действий на Кубе, то они, безусловно, предпримут их в Берлине. [82]
Кеннеди пришел к выводу, что нападение на Кубу с воздуха послужит сигналом для Советов предполагать «четкую линию» для завоевания Берлина. Кеннеди также считал, что союзники США будут думать о стране как о «охотниках за курками», которые потеряли Берлин, потому что не смогли мирно разрешить кубинскую ситуацию. [83]
Затем EXCOMM обсудил влияние на стратегический баланс сил, как политический, так и военный. Объединенный комитет начальников штабов считал, что ракеты серьезно изменят военный баланс, но Макнамара не согласился. Дополнительные 40, рассуждал он, не сильно повлияют на общий стратегический баланс. У США уже было около 5000 стратегических боеголовок, [84] : 261, но у Советского Союза было только 300. Макнамара пришел к выводу, что наличие у Советов 340 боеголовок не изменит существенно стратегический баланс. В 1990 году он повторил, что «это не имело никакого значения... Военный баланс не изменился. Я не верил в это тогда, и я не верю в это сейчас». [85]
EXCOMM согласился, что ракеты повлияют на политический баланс. Кеннеди недвусмысленно пообещал американскому народу менее чем за месяц до кризиса, что «если Куба будет обладать способностью осуществлять наступательные действия против Соединенных Штатов... Соединенные Штаты будут действовать». [86] : 674–681 Кроме того, доверие к США среди их союзников и людей будет подорвано, если Советский Союз, как представляется, исправит стратегический дисбаланс, разместив ракеты на Кубе. Кеннеди объяснил после кризиса, что «это политически изменило бы баланс сил. Это выглядело бы так, а видимость способствует реальности». [87]
18 октября Кеннеди встретился с советским министром иностранных дел Андреем Громыко , который заявил, что оружие предназначалось только для оборонительных целей. Не желая раскрывать то, что он уже знал, и чтобы не вызывать панику у американской общественности, [88] Кеннеди не раскрыл, что он уже знал о наращивании ракет. [89]
Были рассмотрены два оперативных плана (OPLAN). OPLAN 316 предусматривал полное вторжение на Кубу армейских и морских подразделений при поддержке ВМС после авиаударов ВВС и ВМС. Армейские подразделения в США столкнулись бы с трудностями при развертывании механизированных и логистических активов, а ВМС США не могли бы предоставить достаточно десантных судов для транспортировки даже скромного бронетанкового контингента из армии.
Операция OPLAN 312, в первую очередь авианосная операция ВВС и ВМС, была разработана с достаточной гибкостью, чтобы выполнять любые задачи: от поражения отдельных ракетных объектов до оказания авиационной поддержки наземным силам операции OPLAN 316. [90]
Кеннеди встречался с членами EXCOMM и другими главными советниками в течение 21 октября, рассматривая два оставшихся варианта: авиаудар в первую очередь по кубинским ракетным базам или морскую блокаду Кубы. [89] Полномасштабное вторжение не было первым вариантом администрации. Макнамара поддержал морскую блокаду как сильную, но ограниченную военную акцию, которая оставит США под контролем. Термин «блокада» был проблематичным — согласно международному праву , блокада является актом войны , но администрация Кеннеди не считала, что Советы будут спровоцированы на атаку простой блокадой. [92] Кроме того, юридические эксперты Госдепартамента и Министерства юстиции пришли к выводу, что объявления войны можно было бы избежать, если бы другое юридическое обоснование, основанное на Договоре Рио об обороне Западного полушария, было получено из резолюции, принятой двумя третями голосов членов Организации американских государств (ОАГ). [93]
Адмирал Джордж Андерсон , начальник военно-морских операций, написал позиционный документ, который помог Кеннеди провести различие между тем, что они называли «карантином» [94] наступательного оружия и блокадой всех материалов, утверждая, что классическая блокада не была первоначальным намерением. Поскольку это должно было произойти в международных водах, Кеннеди получил одобрение ОАГ на военные действия в соответствии с положениями о полушарии по обороне Договора Рио:
Участие Латинской Америки в карантине теперь включало два аргентинских эсминца, которые должны были явиться к командующему войсками США в Южной Атлантике [COMSOLANT] в Тринидаде 9 ноября. Аргентинская подводная лодка и батальон морской пехоты с подъемником были доступны в случае необходимости. Кроме того, два венесуэльских эсминца (эсминцы ARV D-11 Nueva Esparta и ARV D-21 Zulia) и одна подводная лодка (Caribe) явились в COMSOLANT, готовые к выходу в море к 2 ноября. Правительство Тринидада и Тобаго предложило использовать военно-морскую базу Чагуарамас военным кораблям любой страны ОАГ на время «карантина». Доминиканская Республика предоставила один корабль сопровождения. Колумбия, как сообщалось, была готова предоставить подразделения и направила военных офицеров в США для обсуждения этой помощи. Аргентинские ВВС неофициально предложили три самолета SA-16 в дополнение к силам, уже выделенным для операции «карантина». [95]
Первоначально это должно было включать морскую блокаду против наступательного оружия в рамках Организации американских государств и Договора Рио . Такая блокада могла быть расширена, чтобы охватить все типы товаров и воздушного транспорта. Действие должно было подкрепляться наблюдением за Кубой. Сценарий CNO был тщательно проработан при последующей реализации «карантина».
19 октября EXCOMM сформировал отдельные рабочие группы для изучения вариантов авиаудара и блокады, и к полудню большинство сторонников EXCOMM перешло к блокаде. Оговорки по поводу плана продолжали высказываться вплоть до 21 октября, причем главной проблемой было то, что после введения блокады Советы поспешат завершить некоторые из ракет. Следовательно, США могут обнаружить, что бомбят действующие ракеты, если блокада не заставит Хрущева убрать ракеты, уже находящиеся на острове. [96] : 99–101
В 15:00 по восточному поясному времени 22 октября президент Кеннеди официально учредил исполнительный комитет (EXCOMM) с Меморандумом о действиях в области национальной безопасности (NSAM) 196. В 17:00 он встретился с лидерами Конгресса, которые решительно выступили против блокады и потребовали более жесткого ответа. В Москве посол США Фой Д. Колер проинформировал Хрущева о предстоящей блокаде и речи Кеннеди перед нацией. Послы по всему миру уведомили лидеров стран, не входящих в Восточный блок . Перед выступлением делегации США встретились с премьер-министром Канады Джоном Дифенбейкером , премьер-министром Великобритании Гарольдом Макмилланом , канцлером Западной Германии Конрадом Аденауэром , президентом Франции Шарлем де Голлем и генеральным секретарем Организации американских государств Хосе Антонио Морой , чтобы проинформировать их об этих разведданных и предлагаемом ответе США. Все поддержали позицию США. В ходе кризиса Кеннеди ежедневно общался по телефону с Макмилланом, который публично поддерживал действия США. [98]
Незадолго до своей речи Кеннеди позвонил бывшему президенту Дуайту Эйзенхауэру . [99] Разговор Кеннеди с бывшим президентом также показал, что они консультировались во время Карибского кризиса. [100] Они также ожидали, что Хрущев ответит западному миру так же, как он ответил во время Суэцкого кризиса , и, возможно, в конечном итоге заключит сделку с [ требуется разъяснение ] Берлином. [100]
В 7:00 вечера по восточному поясному времени 22 октября Кеннеди выступил с общенациональным телевизионным обращением по всем основным каналам, объявив об обнаружении ракет. Он отметил:
Политика этой страны будет заключаться в том, чтобы рассматривать любую ядерную ракету, запущенную с Кубы против любой страны в Западном полушарии, как нападение Советского Союза на Соединенные Штаты, требующее полного ответного ответа Советскому Союзу. [101]
Кеннеди описал план администрации:
Чтобы остановить это наступление, вводится строгий карантин на все наступательное военное оборудование, отправляемое на Кубу. Все суда любого типа, направляющиеся на Кубу, из любой страны или порта, будут, если будет обнаружено, что они содержат грузы наступательного оружия, возвращены. Этот карантин будет распространен, если потребуется, на другие типы грузов и носителей. Однако в настоящее время мы не отрицаем предметы первой необходимости, как это пытались сделать Советы во время блокады Берлина в 1948 году. [101]
Во время речи всем силам США по всему миру была разослана директива, переводящая их в DEFCON 3. Тяжелый крейсер USS Newport News был назначен флагманом блокады, [94] с USS Leary в качестве эскорта эсминца Newport News . [ 95] Спичрайтер Кеннеди Тед Соренсен заявил в 2007 году, что обращение к нации было «самой важной речью Кеннеди в историческом плане с точки зрения ее воздействия на нашу планету». [102]
В 11:24 утра по восточному поясному времени 24 октября госсекретарь США Джордж Болл направил послам США в Турции и НАТО телеграмму , в которой уведомил их о том, что они рассматривают возможность сделать предложение о выводе ракет из Италии и Турции в обмен на вывод советских войск с Кубы. Турецкие официальные лица ответили, что они «глубоко возмущены» любой торговлей, связанной с присутствием американских ракет в их стране. [105] Днем позже, утром 25 октября, американский журналист Уолтер Липпманн предложил то же самое в своей синдицированной колонке. Кастро подтвердил право Кубы на самооборону и сказал, что все ее оружие является оборонительным, и Куба не допустит инспекции. [15]
Через три дня после речи Кеннеди китайская газета People's Daily сообщила, что «650 000 000 китайских мужчин и женщин поддержали кубинский народ». [106] В Западной Германии газеты поддержали ответ США, противопоставив его слабым действиям Америки в регионе в предыдущие месяцы. Они также выразили некоторые опасения, что Советы могут принять ответные меры в Берлине. Во Франции 23 октября кризис попал на первые полосы всех ежедневных газет. На следующий день редакционная статья в Le Monde выразила сомнение в подлинности фотографических доказательств ЦРУ. Два дня спустя, после визита высокопоставленного агента ЦРУ, газета признала подлинность фотографий. В выпуске Le Figaro от 29 октября Раймон Арон написал в поддержку американского ответа. [107] 24 октября Папа Иоанн XXIII направил послание в советское посольство в Риме для передачи в Кремль , в котором он выразил свою обеспокоенность миром. В этом послании он заявил: «Мы просим все правительства не оставаться глухими к этому крику человечества. Чтобы они сделали все, что в их силах, для спасения мира». [108]
Кризис продолжался, и вечером 24 октября советское информационное агентство ТАСС передало телеграмму от Хрущева Кеннеди, в которой Хрущев предупредил, что «откровенное пиратство» Соединенных Штатов приведет к войне. [109] Затем в 9:24 вечера Хрущев отправил телеграмму Кеннеди, которая была получена в 10:52 вечера по восточному поясному времени. Хрущев заявил: «Если вы взвесите нынешнюю ситуацию с холодной головой, не поддаваясь страстям, вы поймете, что Советский Союз не может позволить себе не отклонить деспотичные требования США» и что Советский Союз рассматривает блокаду как «акт агрессии», и их судам будет приказано игнорировать ее. [104] После 23 октября советские коммуникации с США все чаще показывали признаки спешки. Несомненно, это было результатом давления, для Хрущева было обычным повторяться и отправлять сообщения без элементарного редактирования. [110] Когда президент Кеннеди объявил о своих агрессивных намерениях возможного авиаудара с последующим вторжением на Кубу, Хрущев быстро нашел дипломатический компромисс. Коммуникации между двумя сверхдержавами вступили в уникальный и революционный период; с новой угрозой взаимного уничтожения посредством развертывания ядерного оружия дипломатия теперь продемонстрировала, как сила и принуждение могут доминировать на переговорах. [ необходимо разъяснение ] [111]
США запросили экстренное заседание Совета Безопасности ООН 25 октября. Посол США в ООН Эдлай Стивенсон столкнулся с советским послом Валерианом Зориным на экстренном заседании Совета Безопасности, бросив ему вызов признать существование ракет. Посол Зорин отказался отвечать. В 22:00 по восточному поясному времени следующего дня США повысили уровень готовности сил Стратегического авиационного командования (SAC) до DEFCON 2. В течение единственного подтвержденного времени в истории США бомбардировщики B-52 были переведены в состояние постоянной боевой готовности в воздухе, а средние бомбардировщики B-47 были рассредоточены по различным военным и гражданским аэродромам и готовы к взлету, полностью оснащенные, по уведомлению за 15 минут. [112] Одна восьмая из 1436 бомбардировщиков SAC находились в состоянии боевой готовности в воздухе, и около 145 межконтинентальных баллистических ракет находились в состоянии боевой готовности, некоторые из которых были нацелены на Кубу. [113] Командование ПВО (ADC) перебросило 161 перехватчик с ядерным оружием на 16 аэродромов в течение девяти часов, при этом одна треть поддерживала 15-минутный статус боевой готовности . [90] Двадцать три B-52 с ядерным оружием были отправлены на орбитальные точки в пределах досягаемости Советского Союза, чтобы он поверил в серьезность намерений США. [114] Джек Дж. Кэттон позже подсчитал, что около 80 процентов самолетов SAC были готовы к запуску во время кризиса; Дэвид А. Берчинал вспоминал, что, напротив: [115]
Русские были настолько полностью подавлены, и мы это знали. Они не сделали ни одного движения. Они не повысили свою боевую готовность; они не увеличили никаких полетов или позицию своей противовоздушной обороны. Они ничего не сделали, они застыли на месте. Мы никогда не были дальше от ядерной войны, чем во времена Кубы, никогда дальше.
К 22 октября тактическое авиационное командование (TAC) имело 511 истребителей, а также вспомогательные заправщики и разведывательные самолеты, развернутые для противостояния Кубе в состоянии одночасовой боевой готовности. У TAC и Военно-воздушной транспортной службы возникли проблемы. Концентрация самолетов во Флориде напрягала командные и вспомогательные эшелоны, которые столкнулись с критической нехваткой персонала в области безопасности, вооружения и связи; отсутствие первоначального разрешения на военные резервные запасы обычных боеприпасов заставило TAC скупиться; а нехватка средств для воздушных перевозок для поддержки крупной воздушной высадки потребовала вызова 24 резервных эскадрилий. [90]
25 октября в 1:45 утра по восточному времени Кеннеди ответил на телеграмму Хрущева, заявив, что США были вынуждены действовать после получения неоднократных заверений в том, что на Кубе не будут размещены никакие наступательные ракеты, а когда заверения оказались ложными, размещение «потребовало ответных мер, о которых я объявил... Я надеюсь, что ваше правительство предпримет необходимые действия, чтобы восстановить прежнюю ситуацию».
В 7:15 утра по восточному поясному времени 25 октября USS Essex и USS Gearing попытались перехватить Бухарест , но не смогли этого сделать. Будучи совершенно уверены, что танкер не перевозил никаких военных материалов, США пропустили его через блокаду. Позже в тот же день, в 5:43 вечера, командующий блокадой приказал эсминцу USS Joseph P. Kennedy Jr. перехватить и взять на абордаж ливанское грузовое судно Marucla . Это произошло на следующий день, и Marucla был пропущен через блокаду после проверки груза. [ 116]
В 5:00 вечера по восточному поясному времени 25 октября Уильям Клементс объявил, что ракеты на Кубе все еще активно разрабатываются. Позже этот отчет был подтвержден отчетом ЦРУ, в котором говорилось, что никакого замедления не было. В ответ Кеннеди издал Меморандум о мерах безопасности 199, разрешающий загрузку ядерного оружия на самолеты под командованием SACEUR , которые должны были нанести первые авиаудары по Советскому Союзу. Кеннеди утверждал, что блокада удалась, когда СССР развернул четырнадцать кораблей, предположительно перевозивших наступательное оружие. [117] Первым указанием на это стал отчет британского GCHQ, отправленный в Ситуационную комнату Белого дома , содержащий перехваченные сообщения с советских кораблей, сообщавших о своих позициях. 24 октября советское грузовое судно «Кисловодск » сообщило о позиции к северо-востоку от того места, где оно было 24 часа назад, что указывает на то, что оно «прекратило» свое плавание и повернулось обратно к Балтике. На следующий день сообщения показали, что большее количество кораблей, изначально направлявшихся на Кубу, изменили свой курс. [118]
На следующее утро, 26 октября, Кеннеди сообщил EXCOMM, что, по его мнению, только вторжение уберет ракеты с Кубы. Его убедили дать этому вопросу время и продолжить военное и дипломатическое давление. Он согласился и приказал увеличить количество полетов на малой высоте над островом с двух в день до одного раза в два часа. Он также приказал запустить срочную программу по созданию нового гражданского правительства на Кубе в случае вторжения.
На этом этапе кризис, по-видимому, зашел в тупик. Советы не показали никаких признаков того, что отступят, и сделали публичные заявления в СМИ и частных межправительственных кругах по этому поводу. У США не было причин полагать иначе, и они находились на ранних стадиях подготовки к вторжению, а также к ядерному удару по Советскому Союзу, если бы он ответил военным путем, что, по предположениям США, он и сделал. [119] Кеннеди не собирался держать эти планы в секрете; при наличии множества кубинских и советских шпионов, которые всегда были рядом, Хрущев быстро осознал эту надвигающуюся опасность.
Неявная угроза авиаударов по Кубе с последующим вторжением позволила Соединенным Штатам оказывать давление на будущих переговорах. Именно возможность военных действий сыграла влиятельную роль в ускорении предложения Хрущева о компромиссе. [120] На протяжении заключительных этапов октября советские сообщения Соединенным Штатам указывали на растущую оборонительность. Растущая тенденция Хрущева использовать плохо сформулированные и двусмысленные сообщения на протяжении всех переговоров о компромиссе, наоборот, повысила уверенность Соединенных Штатов и ясность сообщений. Ведущие советские деятели постоянно забывали упомянуть, что только кубинское правительство может согласиться на инспекции территории и постоянно принимали меры, касающиеся Кубы, без ведома самого Фиделя Кастро. По словам Дина Раска, Хрущев «моргал»; он начал паниковать из-за последствий своего собственного плана, и это отразилось в тоне советских сообщений. Это позволило США в значительной степени доминировать на переговорах в конце октября. [121]
Обострение ситуации также заставило Хрущева отказаться от планов потенциального вторжения Варшавского договора в Албанию , которые обсуждались в Восточном блоке после инцидента во Влере годом ранее. [122]
В 13:00 по восточному времени 26 октября Джон А. Скали из ABC News пообедал с Александром Фоминым, псевдонимом Александра Феклисова , начальника резидентуры КГБ в Вашингтоне, по просьбе Фомина. Следуя инструкциям Политбюро КПСС , [123] Фомин отметил: «Кажется, война вот-вот разразится». Он попросил Скали использовать свои контакты, чтобы поговорить со своими «высокопоставленными друзьями» в Государственном департаменте, чтобы выяснить, заинтересованы ли США в дипломатическом решении. Он предположил, что формулировка сделки будет содержать заверение от Советского Союза о том, что оружие будет вывезено под наблюдением ООН, и что Кастро публично объявит, что он больше не примет такое оружие в обмен на публичное заявление США о том, что они не будут вторгаться на Кубу. [124] США ответили, попросив бразильское правительство передать Кастро сообщение о том, что США «маловероятно вторгнутся», если ракеты будут вывезены. [105]
Господин президент, нам с вами не следует сейчас тянуть за концы веревки, которой вы завязали узел войны, потому что чем больше мы оба будем тянуть, тем туже будет завязываться этот узел. И может наступить момент, когда этот узел завяжется так туго, что даже тот, кто его завязал, не будет в силах его развязать, и тогда придется этот узел разрубить, а что это будет значить, не мне вам объяснять, потому что вы сами прекрасно понимаете, какими страшными силами располагают наши страны.
Следовательно, если нет намерения затянуть этот узел и тем самым обречь мир на катастрофу термоядерной войны, то давайте не только ослабим силы, тянущие концы каната, но и примем меры к тому, чтобы развязать этот узел. Мы к этому готовы.
— Письмо председателя Хрущева президенту Кеннеди, 26 октября 1962 г. [125]
В 18:00 по восточному поясному времени 26 октября Государственный департамент начал получать сообщение, которое, как оказалось, было написано лично Хрущевым. Это была суббота, 2:00 утра в Москве. Доставка длинного письма заняла несколько минут, а переводчикам потребовалось дополнительное время, чтобы перевести и расшифровать его. [105]
Роберт Ф. Кеннеди охарактеризовал письмо как «очень длинное и эмоциональное». Хрущев повторил основную схему, которая была заявлена Скали ранее в тот же день: «Я предлагаю: мы, со своей стороны, заявим, что наши корабли, направляющиеся на Кубу, не перевозят никакого оружия. Вы заявите, что Соединенные Штаты не будут вторгаться на Кубу своими войсками и не будут поддерживать никакие другие силы, которые могли бы намереваться вторгнуться на Кубу. Тогда необходимость присутствия наших военных специалистов на Кубе отпадет». В 18:45 по восточному поясному времени новость о предложении Фомина Скали наконец была услышана и была интерпретирована как «подстава» для прибытия письма Хрущева. Письмо тогда считалось официальным и точным, хотя позже выяснилось, что Фомин почти наверняка действовал по собственной инициативе без официальной поддержки. Было приказано провести дополнительное изучение письма, которое продолжалось до ночи. [105]
Прямая агрессия против Кубы означала бы ядерную войну. Американцы говорят о такой агрессии так, как будто они не знают или не хотят признавать этот факт. Я не сомневаюсь, что они проиграли бы такую войну.
— Че Гевара , октябрь 1962 г. [126]
Кастро, с другой стороны, был убежден, что вторжение на Кубу не за горами, и 26 октября он отправил телеграмму Хрущеву, в которой, по-видимому, призывал нанести упреждающий ядерный удар по США в случае нападения. В интервью 2010 года Кастро выразил сожаление по поводу своей позиции 1962 года по первому применению : «После того, что я видел, и зная то, что я знаю сейчас , оно того не стоило». [127] Кастро также приказал всем зенитным орудиям на Кубе стрелять по любым американским самолетам; [128] предыдущие приказы были стрелять только по группам из двух или более. В 6:00 утра по восточному поясному времени 27 октября ЦРУ передало меморандум, в котором сообщалось, что три из четырех ракетных площадок в Сан-Кристобале и обе площадки в Сагуа-ла-Гранде, по-видимому, полностью работоспособны. В нем также отмечалось, что кубинские военные продолжают организовываться для действий, но получили приказ не начинать действия, если на них не нападут. [ необходима цитата ]
В 9:00 утра по восточному поясному времени 27 октября Радио Москвы начало транслировать сообщение от Хрущева. В отличие от письма предыдущего вечера, в сообщении предлагался новый обмен: ракеты с Кубы будут убраны в обмен на удаление ракет «Юпитер» из Италии и Турции. В 10:00 утра по восточному поясному времени исполнительный комитет снова собрался, чтобы обсудить ситуацию, и пришел к выводу, что изменение в сообщении было вызвано внутренними дебатами между Хрущевым и другими партийными функционерами в Кремле. [129] : 300 Кеннеди понял, что он окажется в «невыносимом положении, если это станет предложением Хрущева», потому что ракеты в Турции не были полезны в военном отношении и в любом случае были бы убраны, и «это будет — для любого человека в Организации Объединенных Наций или любого другого рационального человека это будет выглядеть как очень честная сделка». Банди объяснил, почему публичное согласие Хрущева не может быть рассмотрено: «Нынешняя угроза миру не в Турции, а на Кубе». [130]
Макнамара отметил, что другой танкер, « Грозный» , находится примерно в 600 милях (970 км) от берега и должен быть перехвачен. Он также отметил, что они не сообщили Советам о линии блокады, и предложил передать им эту информацию через У Тана в ООН . [131]
В то время как встреча продолжалась, в 11:03 утра по восточному поясному времени от Хрущева начало поступать новое сообщение. В сообщении, в частности, говорилось:
«Вы обеспокоены Кубой. Вы говорите, что это беспокоит вас, потому что она находится в девяноста девяти морских милях от побережья Соединенных Штатов Америки. Но... вы разместили разрушительное ракетное оружие, которое вы называете наступательным, в Италии и Турции, буквально рядом с нами... Поэтому я делаю следующее предложение: мы готовы убрать с Кубы средства, которые вы считаете наступательными... Ваши представители сделают заявление о том, что Соединенные Штаты... уберут свои аналогичные средства из Турции... и после этого лица, уполномоченные Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, могли бы на месте проинспектировать выполнение взятых обязательств».
Исполнительный комитет продолжал заседать в течение всего дня.
На протяжении всего кризиса Турция неоднократно заявляла, что будет расстроена, если ракеты «Юпитер» будут удалены. Премьер-министр Италии Аминторе Фанфани , который также был временно исполняющим обязанности министра иностранных дел , предложил разрешить вывод ракет, размещенных в Апулии, в качестве разменной монеты. Он передал сообщение одному из своих самых доверенных друзей, Этторе Бернабеи , генеральному директору RAI-TV , чтобы тот передал его Артуру М. Шлезингеру-младшему. Бернабеи находился в Нью-Йорке для участия в международной конференции по спутниковому телевещанию.
Утром 27 октября самолет U-2F (третий самолет U-2A ЦРУ, модифицированный для дозаправки в воздухе), пилотируемый майором ВВС США Рудольфом Андерсоном [132] , покинул свое передовое оперативное местоположение на авиабазе Маккой , штат Флорида. Примерно в 12:00 по восточному поясному времени самолет был поражен ракетой класса «земля-воздух» SA-2, запущенной с Кубы. Самолет разбился, и Андерсон погиб. Напряжение на переговорах между Советами и США усилилось; только позже было высказано предположение, что решение о запуске ракеты было принято на месте неустановленным советским командиром, действовавшим по собственному усмотрению. Позже в тот же день, около 3:41 по восточному поясному времени, несколько самолетов ВМС США RF-8A Crusader , выполнявших задания по фоторазведке на малой высоте, были обстреляны.
В 16:00 по восточному поясному времени Кеннеди отозвал членов EXCOMM в Белый дом и приказал немедленно отправить сообщение У Тану с просьбой к Советам приостановить работу над ракетами, пока ведутся переговоры. Во время встречи генерал Максвелл Тейлор сообщил новость о том, что U-2 был сбит. Ранее Кеннеди заявлял, что отдаст приказ атаковать такие объекты, если по ним будет совершен обстрел, но он решил не предпринимать никаких действий, пока не будет совершена новая атака.
28 октября 1962 года Хрущев сказал своему сыну Сергею, что самолет Андерсона U-2 был сбит «кубинскими военными по указанию Рауля Кастро ». [133] [134] [135] [136]
Сорок лет спустя Макнамара сказал:
Нам пришлось отправить U-2, чтобы получить разведывательную информацию о том, вступают ли советские ракеты в строй. Мы считали, что если U-2 будет сбит, то — у кубинцев не было возможности сбить его, а у Советов была — мы считали, что если он будет сбит, то его собьет советская ракетная группа класса «земля-воздух», и это будет означать решение Советов обострить конфликт. И поэтому, прежде чем отправить U-2, мы договорились, что если он будет собит, мы не встретимся, а просто нападем. Он был сбит в пятницу... К счастью, мы передумали, мы подумали: «Ну, это могла быть случайность, мы не будем нападать». Позже мы узнали, что Хрущев рассуждал так же, как и мы: мы посылаем U-2, если он будет сбит, он рассуждал так: мы считаем, что это была преднамеренная эскалация. И поэтому он отдал приказ Плиеву, советскому командующему на Кубе, дать указание всем своим батареям не сбивать У-2. [примечание 1] [137]
Дэниел Эллсберг сказал, что Роберт Кеннеди (РФК) сказал ему в 1964 году, что после того, как U-2 был сбит, а пилот погиб, он (РФК) сказал советскому послу Добрынину : «Вы пролили первую кровь... Президент решил вопреки совету... не отвечать военным путем на эту атаку, но он [Добрынин] должен знать, что если еще один самолет будет обстрелян,... мы уничтожим все ЗРК и зенитные ракеты... И за этим почти наверняка последует вторжение». [138]
Посланники, отправленные Кеннеди и Хрущевым, согласились встретиться в китайском ресторане Yenching Palace в районе Кливленд-Парк в Вашингтоне, округ Колумбия, в субботу вечером 27 октября. [139] Кеннеди предложил принять предложение Хрущева обменять ракеты. Неизвестный большинству членов EXCOMM, но при поддержке своего брата-президента, Роберт Кеннеди встречался с советским послом Добрыниным в Вашингтоне, чтобы выяснить, были ли намерения искренними. [140] EXCOMM в целом был против этого предложения, поскольку оно подорвало бы авторитет НАТО, а турецкое правительство неоднократно заявляло, что оно против любой такой торговли.
По мере развития встречи появился новый план, и Кеннеди медленно убедили. Новый план призывал его проигнорировать последнее сообщение и вместо этого вернуться к предыдущему сообщению Хрущева. Кеннеди поначалу колебался, чувствуя, что Хрущев больше не примет сделку, потому что была предложена новая, но Ллевеллин Томпсон утверждал, что это все еще возможно. [96] : 135–56 Специальный советник и советник Белого дома Тед Соренсен и Роберт Кеннеди покинули встречу и вернулись через 45 минут с черновиком письма по этому поводу. Президент внес несколько изменений, напечатал его и отправил.
После заседания EXCOMM в Овальном кабинете продолжилась встреча в меньшем составе . Группа утверждала, что письмо должно быть дополнено устным сообщением Добрынину, в котором говорилось, что если ракеты не будут выведены, для их удаления будут применены военные действия. Раск добавил одно условие, что ни в одной части текста соглашения не будет упоминаться Турция, но будет достигнуто понимание, что ракеты будут выведены «добровольно» сразу после этого. Президент согласился, и сообщение было отправлено.
По просьбе Раска Фомин и Скали снова встретились. Скали спросил, почему два письма от Хрущева так различаются, и Фомин заявил, что это из-за «плохой связи». Скали ответил, что это утверждение не заслуживает доверия, и крикнул, что, по его мнению, это «вонючий двойной крест». Он продолжил утверждать, что вторжение произойдет всего через несколько часов, а Фомин заявил, что ответ на послание США от Хрущева ожидается в ближайшее время, и призвал Скали сообщить Госдепартаменту, что никакого предательства не планировалось. Скали сказал, что не думает, что кто-то ему поверит, но согласился передать послание. Они разошлись, и Скали немедленно напечатал меморандум для Исполкома. [141]
В американском истеблишменте было хорошо понятно, что игнорирование второго предложения и возврат к первому поставили Хрущева в ужасное положение. Военные приготовления продолжались, и весь действующий персонал ВВС был отозван на свои базы для возможных действий. Роберт Кеннеди позже вспоминал настроение: «Мы не потеряли всякую надежду, но вся надежда теперь была связана с тем, что Хрущев пересмотрит свой курс в течение следующих нескольких часов. Это была надежда, а не ожидание. Ожидалось военное противостояние ко вторнику [30 октября], а возможно, и завтра [29 октября]...» [141]
В 8:05 вечера по восточному поясному времени было доставлено письмо, составленное ранее в тот же день. В сообщении говорилось: «Поскольку я прочитал ваше письмо, ключевые элементы ваших предложений, которые кажутся в целом приемлемыми, насколько я их понимаю, заключаются в следующем: 1) Вы согласитесь вывезти эти системы вооружений с Кубы под соответствующим наблюдением и контролем Организации Объединенных Наций; и обязуетесь, с соответствующими гарантиями, остановить дальнейшее внедрение таких систем вооружений на Кубу. 2) Мы, со своей стороны, согласимся — при установлении адекватных мер через Организацию Объединенных Наций, обеспечить выполнение и продолжение этих обязательств (a) незамедлительно снять карантинные меры, которые сейчас действуют, и (b) дать гарантии против вторжения на Кубу». Письмо также было передано непосредственно прессе, чтобы гарантировать, что его нельзя будет «отложить». [142] После доставки письма сделка была на столе. Как заметил Роберт Кеннеди, мало кто ожидал, что она будет принята. В 9:00 вечера по восточному поясному времени EXCOMM снова собрался, чтобы рассмотреть действия на следующий день. Были составлены планы авиаударов по ракетным объектам, а также по другим экономическим целям, в частности, по нефтехранилищам. Макнамара заявил, что им нужно было «иметь две вещи наготове: правительство для Кубы, потому что оно нам понадобится; и, во-вторых, планы того, как ответить Советскому Союзу в Европе, потому что, черт возьми, они собираются что-то там сделать». [143]
В 12:12 утра по восточному поясному времени 27 октября США сообщили своим союзникам по НАТО, что «ситуация становится все более напряженной... Соединенные Штаты могут в очень короткие сроки счесть необходимым предпринять любые военные действия в своих интересах и интересах своих собратьев по Западному полушарию». Чтобы усилить беспокойство, в 6:00 утра ЦРУ сообщило, что все ракеты на Кубе готовы к действию.
27 октября Хрущев также получил письмо от Кастро, которое теперь известно как «Письмо Армагеддона» (датированное днем ранее), которое было истолковано как призыв к применению ядерной силы в случае нападения на Кубу: [144] «Я считаю, что агрессивность империалистов чрезвычайно опасна, и если они действительно совершат жестокий акт вторжения на Кубу в нарушение международного права и морали, это будет моментом, чтобы навсегда устранить такую опасность посредством акта явной законной обороны, каким бы суровым и ужасным ни было решение», — писал Кастро. [145]
Позже в тот же день, который Белый дом позже назвал «Черной субботой», ВМС США сбросили серию «сигнальных» глубинных бомб («учебных» глубинных бомб размером с ручную гранату) [146] на советскую подводную лодку ( Б-59 ) на линии блокады, не зная, что она была вооружена торпедой с ядерной боеголовкой с приказом, который позволял использовать ее, если подводная лодка была повреждена глубинными бомбами или поверхностным огнем. [147] Поскольку подводная лодка находилась слишком глубоко, чтобы отслеживать какие-либо радиопереговоры, [148] [149] капитан Б -59 , Валентин Григорьевич Савицкий, предположил после стрельбы боевыми боеприпасами по своей подводной лодке, что война уже началась, и хотел запустить ядерную торпеду. [150] [ нужен лучший источник ] Решение о запуске этих бомб обычно требовало согласия только командира корабля и политического офицера. Однако на борту Б-59 находился командир флотилии подводных лодок Василий Архипов , поэтому ему также пришлось дать согласие. Архипов возражал, и поэтому запуск ядерной ракеты удалось предотвратить. (Об этих событиях стало известно только в 2002 году. См. Близкий случай с подводной лодкой.)
В тот же день самолет-разведчик U-2 совершил случайный, несанкционированный 90-минутный облет дальневосточного побережья Советского Союза. [151] Советы ответили, подняв истребители МиГ с острова Врангеля ; в свою очередь, американцы запустили истребители F-102, вооруженные ядерными ракетами класса «воздух-воздух», над Беринговым морем . [152]
В субботу 27 октября после долгих обсуждений между Советским Союзом и кабинетом Кеннеди, Кеннеди тайно согласился убрать все ракеты, установленные в Турции и, возможно, на юге Италии, первая из которых находилась на границе с Советским Союзом, в обмен на то, что Хрущев уберет все ракеты с Кубы. [153] [154] [155] [156] [157] Существуют некоторые разногласия относительно того, было ли удаление ракет из Италии частью секретного соглашения. Хрущев написал в своих мемуарах, что это было так, и когда кризис закончился, Макнамара отдал приказ демонтировать ракеты как в Италии, так и в Турции. [158]
В этот момент Хрущев знал то, чего не знали США. Во-первых, что сбитие U-2 советской ракетой нарушило прямой приказ Москвы, а огонь кубинских зениток по другим разведывательным самолетам США также нарушил прямой приказ Хрущева Кастро. [159] Во-вторых, у Советов уже было 162 ядерных боеголовки на Кубе, о существовании которых США тогда не подозревали. [160] В-третьих, Советы и кубинцы на острове почти наверняка ответили бы на вторжение применением этого ядерного оружия, хотя Кастро считал, что в результате погибнет каждый человек на Кубе. [161] Хрущев также знал, но, возможно, не учел тот факт, что у него были подводные лодки, вооруженные ядерным оружием, о котором ВМС США могли не знать.
Хрущев знал, что теряет контроль. Президенту Кеннеди в начале 1961 года сообщили, что ядерная война, скорее всего, убьет треть человечества, причем большинство или все эти смерти будут сосредоточены в США, СССР, Европе и Китае; [162] Хрущев вполне мог получать подобные доклады от своих военных.
На этом фоне, когда Хрущев услышал угрозы Кеннеди, переданные Робертом Кеннеди советскому послу Добрынину, он немедленно составил проект своего согласия с последними условиями Кеннеди на своей даче, не привлекая Политбюро, как он делал ранее, и немедленно передал их по Радио Москвы, которое, как он полагал, услышат США. В этой передаче в 9:00 утра по восточноевропейскому времени 28 октября Хрущев заявил, что «советское правительство, в дополнение к ранее выпущенным инструкциям о прекращении дальнейших работ на строительных площадках для оружия, издало новый приказ о демонтаже оружия, которое вы называете «наступательным», его упаковке и возвращении в Советский Союз». [163] [164] [165] В 10:00 утра 28 октября Кеннеди впервые узнал о решении Хрущева по выходу из кризиса, когда США уберут 15 ракет «Юпитер» из Турции, а Советы уберут ракеты с Кубы. Хрущев сделал предложение в публичном заявлении, чтобы его услышал весь мир. Несмотря на почти твердое противодействие со стороны его старших советников, Кеннеди быстро принял советское предложение. «Это довольно хорошая игра с его стороны», — сказал Кеннеди, согласно магнитофонной записи, которую он сделал тайно с заседания Кабинета министров. Кеннеди развернул «Юпитеры» в марте 1962 года, вызвав поток гневных вспышек со стороны Хрущева. «Большинство людей посчитают, что это довольно равноценная торговля, и мы должны ею воспользоваться», — сказал Кеннеди. Вице-президент Линдон Джонсон был первым, кто одобрил обмен ракетами, но другие продолжали выступать против этого предложения. Наконец, Кеннеди завершил дебаты. «Мы не можем вторгнуться на Кубу со всеми ее трудами и кровью», — сказал Кеннеди, «когда мы могли бы вытащить их, заключив сделку по тем же ракетам в Турции. Если это часть протокола, то у вас не очень хорошая война». [166]
Кеннеди немедленно отреагировал на письмо Хрущева, опубликовав заявление, в котором назвал его «важным и конструктивным вкладом в дело мира». [165] Он продолжил это официальным письмом:
Я рассматриваю свое письмо Вам от двадцать седьмого октября и Ваш сегодняшний ответ как твердые обязательства со стороны обоих наших правительств, которые должны быть незамедлительно выполнены... США сделают заявление в рамках Совета Безопасности в отношении Кубы следующего содержания: они заявят, что Соединенные Штаты Америки будут уважать неприкосновенность границ Кубы, ее суверенитет, что они берут на себя обязательство не вмешиваться во внутренние дела, не вторгаться и не позволять использовать нашу территорию в качестве плацдарма для вторжения на Кубу и будут сдерживать тех, кто планирует осуществить агрессию против Кубы, как с территории США, так и с территории других стран, соседних с Кубой. [165] [167] : 103
Планируемое заявление Кеннеди также будет содержать предложения, полученные им от его советника Артура Шлезингера-младшего в «Меморандуме президенту», описывающем «Post Mortem on Cuba». [168]
28 октября Кеннеди принял участие в телефонных разговорах с Эйзенхауэром [169] и бывшим президентом США Гарри Трумэном . [170] В этих разговорах Кеннеди сообщил, что, по его мнению, кризис приведет к тому, что две сверхдержавы окажутся «лицом к лицу» [169] в Берлине к концу следующего месяца, и выразил обеспокоенность тем, что советская неудача на Кубе «усложнит ситуацию» [170] . Он также сообщил своим предшественникам, что отклонил публичное советское предложение уйти с Кубы в обмен на вывод американских ракет из Турции. [169] [170]
США продолжили блокаду; в последующие дни воздушная разведка доказала, что Советы добиваются прогресса в удалении ракетных систем. 42 ракеты и их вспомогательное оборудование были загружены на восемь советских кораблей. 2 ноября 1962 года Кеннеди обратился к США по радио и телевидению относительно процесса демонтажа советских ракетных баз Р-12, расположенных в Карибском регионе. [171] Корабли покинули Кубу 5-9 ноября. США провели последнюю визуальную проверку, когда каждое из судов пересекало линию блокады. Требовались дальнейшие дипломатические усилия для удаления советских бомбардировщиков Ил-28, и они были загружены на три советских корабля 5 и 6 декабря. Одновременно с советским обязательством по Ил-28 правительство США объявило об окончании блокады с 18:45 по восточноевропейскому времени 20 ноября 1962 года. [ необходима цитата ]
В то время, когда администрация Кеннеди считала, что Карибский кризис был решен, ядерные тактические ракеты оставались на Кубе, поскольку они не были частью договоренностей Кеннеди-Хрущева, и американцы не знали о них. Советы изменили свое мнение, опасаясь возможных будущих воинственных шагов Кубы, и 22 ноября 1962 года заместитель премьер-министра Советского Союза Анастас Микоян сообщил Кастро, что ракеты с ядерными боеголовками также вывозятся. [45]
Карибский кризис был частично решен секретным соглашением между Джоном Ф. Кеннеди и Никитой Хрущевым. Пакт Кеннеди-Хрущева был известен только 9 официальным лицам США на момент его создания в октябре 1963 года и был впервые официально признан на конференции в Москве в январе 1989 года советским послом Анатолием Добрыниным и спичрайтером Кеннеди Теодором Соренсеном . [172] [173] [174] В своих переговорах с Добрыниным Роберт Кеннеди неофициально предложил, чтобы ракеты «Юпитер» из Турции были удалены [174] «в течение короткого времени после того, как этот кризис закончится». [175] : 222 В рамках операции под кодовым названием Operation Pot Pie [176] [154] [155] [156] [157] вывоз ракет Jupiter из Италии и Турции начался 1 апреля и был завершен к 24 апреля 1963 года. Первоначальные планы состояли в том, чтобы переработать ракеты для использования в других программах, но НАСА и ВВС США не были заинтересованы в сохранении ракетного оборудования. Корпуса ракет были уничтожены на месте, в то время как боеголовки, комплекты наведения и пусковое оборудование стоимостью 14 миллионов долларов были возвращены в Соединенные Штаты. [177] [178] Операции по демонтажу были названы ВВС США Pot Pie I для Италии и Pot Pie II для Турции. [155] [157]
Практическим результатом пакта Кеннеди-Хрущева было то, что США уберут свои ракеты из Италии и Турции [179] [180] и что Советы не собирались прибегать к ядерной войне, если США будут превосходить их по огневой мощи. [ необходимо разъяснение ] [ неудачная проверка ] Поскольку вывод ракет «Юпитер» с баз НАТО в Италии и Турции не был обнародован в то время, [174] Хрущев, по-видимому, проиграл конфликт и ослаб. Создавалось впечатление, что Кеннеди выиграл соревнование между сверхдержавами, а Хрущев был унижен. И Кеннеди, и Хрущев предприняли все меры, чтобы избежать полного конфликта, несмотря на давление со стороны своих правительств. Хрущев удерживал власть еще два года. [167] : 102–105 В качестве прямого результата кризиса Соединенные Штаты и Советский Союз установили прямую линию связи. Горячая линия между Советским Союзом и Соединенными Штатами была для президента и премьер-министра способом провести переговоры, если подобный кризис когда-либо повторится. [181]
К моменту кризиса в октябре 1962 года общее количество ядерного оружия в арсеналах каждой страны составляло приблизительно 26 400 для Соединенных Штатов и 3300 для Советского Союза. Для США около 3500 (совокупной мощностью около 6300 мегатонн) были бы использованы для нападения на Советский Союз. Советы имели в своем распоряжении значительно меньше стратегической огневой мощи: около 300–320 бомб и боеголовок, без оружия на подводных лодках, которое могло бы угрожать материковой части США и большинству их межконтинентальных систем доставки, основанных на бомбардировщиках, которым было бы трудно преодолеть североамериканские системы ПВО. Однако они уже перебросили 158 боеголовок на Кубу; от 95 до 100 были бы готовы к использованию, если бы США вторглись на Кубу, большинство из которых были малой дальности. США разместили в Европе около 4375 единиц ядерного оружия, большинство из которых представляли собой тактическое оружие, такое как ядерная артиллерия , около 450 из которых были предназначены для баллистических ракет, крылатых ракет и самолетов; у Советов в Европе было более 550 единиц подобного оружия. [182] [183]
Куба восприняла результат как предательство со стороны Советов, поскольку решения о том, как разрешить кризис, принимались исключительно Кеннеди и Хрущевым. Кастро был особенно расстроен тем, что некоторые вопросы, представляющие интерес для Кубы, такие как статус военно-морской базы США в Гуантанамо , не были рассмотрены. Это привело к ухудшению кубинско-советских отношений на долгие годы вперед. [44] : 278
Историк Артур Шлезингер считал, что когда ракеты были выведены, Кастро был больше зол на Хрущева, чем на Кеннеди, потому что Хрущев не посоветовался с Кастро, прежде чем принять решение об их выводе. [примечание 2] Хотя Кастро был взбешен Хрущевым, он планировал нанести удар по США оставшимися ракетами, если вторжение на остров произойдет. [44] : 311
Через несколько недель после кризиса, во время интервью британской коммунистической газете Daily Worker , Гевара все еще кипел от злости из-за предполагаемого советского предательства и сказал корреспонденту Сэму Расселу, что если бы ракеты находились под контролем Кубы, они бы их запустили. [185] Позже, излагая информацию об инциденте, Гевара повторил, что дело социалистического освобождения от глобальной «империалистической агрессии» в конечном итоге стоило бы возможности «миллионов жертв атомной войны». [186] Ракетный кризис еще больше убедил Гевару в том, что две мировые сверхдержавы (Соединенные Штаты и Советский Союз) использовали Кубу в качестве пешки в своих собственных глобальных стратегиях. После этого он осуждал Советы почти так же часто, как и американцев. [187]
Во время кризиса Георге Георгиу-Деж , генеральный секретарь румынской коммунистической партии, направил президенту Кеннеди письмо, в котором дистанцировал Румынию от советских действий. Это убедило американскую администрацию в намерениях Бухареста отмежеваться от Москвы. [188]
Значимость того, насколько близко мир подошел к термоядерной войне, побудила Хрущева предложить далеко идущее ослабление напряженности с США. [189] В письме президенту Кеннеди от 30 октября 1962 года Хрущев изложил ряд смелых инициатив по предотвращению возможности дальнейшего ядерного кризиса, включая предложение о договоре о ненападении между Организацией Североатлантического договора (НАТО) и Варшавским договором или даже роспуске этих военных блоков, договор о прекращении всех испытаний ядерного оружия и даже уничтожении всего ядерного оружия, разрешение острого вопроса Германии путем официального признания Востоком и Западом существования Западной Германии и Восточной Германии , а также признание США правительства материкового Китая. Письмо призывало к встречным предложениям и дальнейшему изучению этих и других вопросов путем мирных переговоров. Хрущев пригласил Нормана Казинса , редактора крупного американского периодического издания и активиста движения против ядерного оружия, в качестве посредника с президентом Кеннеди, и Казинс встретился с Хрущевым в течение четырех часов в декабре 1962 года. [190]
Кеннеди отреагировал на предложения Хрущева вяло, но Кеннеди сообщил Казинсу, что он чувствовал себя скованным в изучении этих вопросов из-за давления со стороны сторонников жесткой линии в аппарате национальной безопасности США. Вскоре после этого Соединенные Штаты и Советский Союз договорились о договоре, запрещающем испытания ядерного оружия в атмосфере, известном как « Договор о частичном запрещении ядерных испытаний ». [191]
Далее после кризиса США и СССР создали горячую линию Москва–Вашингтон , прямую линию связи между Москвой и Вашингтоном. Целью было иметь способ, которым лидеры двух стран Холодной войны могли бы общаться напрямую для разрешения такого кризиса.
Компромисс смутил Хрущева и Советский Союз, поскольку вывод американских ракет из Италии и Турции был секретной сделкой между Кеннеди и Хрущевым. Хрущев отправился к Кеннеди, поскольку считал, что кризис выходит из-под контроля, но Советы считали, что они отступают от обстоятельств, которые сами и создали.
Падение Хрущева от власти два года спустя произошло отчасти из-за смущения советского Политбюро как из-за уступок Хрущева США, так и из-за его неспособности ускорить кризис в первую очередь. По словам Добрынина, высшее советское руководство восприняло кубинский исход как «удар по своему престижу, граничащий с унижением». [5]
20 ноября 1962 года всемирный статус вооруженных сил США DEFCON 3 был возвращен к DEFCON 4. Генерал Кертис Лемей сказал президенту, что разрешение кризиса было «величайшим поражением в нашей истории»; его позиция была в меньшинстве. [83] Он настаивал на немедленном вторжении на Кубу, как только начался кризис, и все еще выступал за вторжение на Кубу даже после того, как Советы вывели свои ракеты. [192] Двадцать пять лет спустя Лемей все еще верил, что «мы могли бы вывезти не только ракеты с Кубы, мы могли бы вывезти коммунистов с Кубы в то время». [115]
К 1962 году президент Кеннеди столкнулся с четырьмя кризисными ситуациями: провал вторжения в залив Свиней , [193] переговоры об урегулировании между прозападным правительством Лаоса и коммунистическим движением Патет Лао («Кеннеди обошел Лаос, чья пересеченная местность не была полем битвы для американских солдат». [194] : 265 ), строительство Берлинской стены и Карибский кризис. Кеннеди считал, что еще одна неудача в получении контроля и остановке коммунистической экспансии нанесет непоправимый ущерб авторитету США. Он был полон решимости «провести черту на песке» и предотвратить победу коммунистов во Вьетнаме. Он сказал Джеймсу Рестону из The New York Times сразу после своей встречи на высшем уровне в Вене с Хрущевым: «Теперь у нас есть проблема с тем, чтобы сделать нашу власть достоверной, и Вьетнам выглядит как место». [195] [196]
По крайней мере, четыре удара были нанесены и запущены из Флориды по кубинским аэродромам и предполагаемым ракетным объектам в 1963 и 1964 годах, хотя все они были перенаправлены на комплекс Pinecastle Range после того, как самолеты пролетели мимо острова Андрос . [197] Критики, включая Сеймура Мелмана [198] и Сеймура Херша [199] , предположили, что Карибский кризис побудил Соединенные Штаты использовать военные средства, как это было в случае с более поздней войной во Вьетнаме . Аналогичным образом, Лоррейн Байярд де Воло предположила, что мужское балансирование на грани войны во время Карибского кризиса стало «критерием прочности, по которому оцениваются президенты». [200] Действия 1962 года оказали значительное влияние на будущие политические решения тех, кто занимал Белый дом, что привело к решениям во внешней политике, таким как эскалация войны во Вьетнаме президентом Линдоном Б. Джонсоном через три года после кризиса. [201]
Тело пилота U-2 Андерсона было возвращено в США и похоронено со всеми воинскими почестями в Южной Каролине . Он был первым получателем недавно созданного Креста ВВС , который был вручен посмертно. Хотя Андерсон был единственным погибшим бойцом во время кризиса, 11 членов экипажа трех разведывательных самолетов Boeing RB-47 Stratojets 55-го стратегического разведывательного крыла также погибли в катастрофах в период с 27 сентября по 11 ноября 1962 года. [202] Семь членов экипажа погибли, когда самолет Boeing C-135B Stratolifter Военно-транспортной службы, доставляющий боеприпасы на военно-морскую базу Гуантанамо, заглох и разбился при заходе на посадку 23 октября. [203]
Можно утверждать, что самый опасный момент кризиса не был признан до Гаванской конференции по Карибскому кризису в октябре 2002 года, отмечавшей 40-ю годовщину кризиса. Трехдневная конференция, спонсируемая частным Архивом национальной безопасности , Университетом Брауна и правительством Кубы. [204] На ней присутствовали многие ветераны кризиса, и все они узнали, что 27 октября 1962 года группа из одиннадцати эсминцев ВМС США и авианосец USS Randolph обнаружили недалеко от Кубы B-59 , дизельную атомную советскую подводную лодку проекта 641 (обозначение НАТО Foxtrot ). Несмотря на то, что она находилась в международных водах, американцы начали сбрасывать глубинные бомбы . В течение нескольких дней не было связи с Москвой, а подводная лодка находилась слишком глубоко, чтобы отслеживать какие-либо радиопереговоры, поэтому находившиеся на борту не знали, началась ли война. Капитан подлодки Валентин Савицкий не мог знать, что глубинные бомбы были нелетальными «учебными» снарядами, предназначенными в качестве предупредительных выстрелов, чтобы заставить B-59 всплыть. Из-за нехватки воздуха советская подлодка была окружена американскими военными кораблями и отчаянно нуждалась в всплывании. При всплытии B-59 «попала под пулеметный огонь с самолета [US ASW S-2] Tracker. Снаряды приземлялись либо по бокам корпуса подлодки, либо около носа. Все эти провокационные действия, осуществляемые надводными кораблями в непосредственной близости, и самолетами ASW, летящими на высоте около 10-15 метров над лодкой, оказали пагубное воздействие на командира, побудив его принять крайние меры… применение специального оружия». [205] Поскольку стрельба боевыми патронами по подлодке была строго запрещена, капитан Савицкий предположил, что его подлодка обречена и что Третья мировая война уже началась. Американцы, со своей стороны, не знали, что B-59 был вооружен 15-килотонной ядерной торпедой, что примерно соответствует мощности бомбы, сброшенной на Хиросиму. [206] [150] [ необходим более надежный источник ] К USS Beale присоединились другие американские эсминцы , которые бросились на погруженную B-59, чтобы закидать ее взрывчаткой.
Капитан Савицкий приказал подготовить ядерную торпеду B-59 к запуску, ее целью был USS Randolph , авианосец, возглавляющий оперативную группу. В душном помещении управления подводной лодки B-59 вспыхнул спор между тремя офицерами, включая капитана подводной лодки Савицкого, политического офицера Ивана Семеновича Масленникова и заместителя командира бригады капитана 2-го ранга (эквивалент звания командующего ВМС США) Василия Архипова . Мнения расходятся относительно того, убедил ли Архипов Савицкого не совершать атаку или же сам Савицкий в конце концов пришел к выводу, что единственный разумный выбор, оставшийся для него, — это всплыть на поверхность. [207] : 303, 317 Решение о запуске ядерной торпеды B-59 требовало согласия всех трех старших офицеров на борту. Молодой офицер Василий Архипов был единственным, кто отказался от разрешения. Репутация Архипова была ключевым фактором в дебатах в помещении управления. В предыдущем году он подверг себя сильному облучению, чтобы спасти подводную лодку с перегретым ядерным реактором. [150] [ нужен лучший источник ]
Во время конференции в октябре 2002 года Макнамара заявил, что ядерная война стала гораздо ближе, чем люди думали. Томас Блэнтон, директор Архива национальной безопасности , сказал: «Парень по имени Василий Архипов спас мир». [204]
В начале 1992 года было подтверждено, что советские войска на Кубе уже получили тактические ядерные боеголовки для своих артиллерийских ракет и бомбардировщиков Ил-28, когда разразился кризис. [208] Кастро заявил, что он рекомендовал бы их использование в случае вторжения США, несмотря на то, что Куба была разрушена. [208]
Спустя пятьдесят лет после кризиса Грэм Эллисон писал:
Пятьдесят лет назад Карибский кризис поставил мир на грань ядерной катастрофы. Во время противостояния президент США Джон Ф. Кеннеди считал, что вероятность эскалации войны составляет «от 1 к 3 и даже больше», и то, что мы узнали в последующие десятилетия, никак не увеличило эти шансы. Теперь мы знаем, например, что в дополнение к баллистическим ракетам с ядерным вооружением Советский Союз разместил на Кубе 100 единиц тактического ядерного оружия, и местный советский командующий мог запустить это оружие без дополнительных кодов или команд из Москвы. Авиаудар США и вторжение, запланированные на третью неделю противостояния, вероятно, вызвали бы ядерный ответ против американских кораблей и войск, а возможно, даже и против Майами . Последовавшая за этим война могла привести к гибели более 100 миллионов американцев и более 100 миллионов россиян. [209] [210]
Журналист BBC Джо Мэтьюз опубликовал эту историю 13 октября 2012 года, стоящую за 100 тактическими ядерными боеголовками, упомянутыми Грэмом Эллисоном в отрывке выше. [211] Хрущев опасался, что уязвленная гордость Кастро и широко распространенное возмущение кубинцев по поводу уступок, которые он сделал Кеннеди, могут привести к срыву соглашения между Советским Союзом и Соединенными Штатами. Чтобы предотвратить это, Хрущев решил предложить Кубе более 100 единиц тактического ядерного оружия, которые были отправлены на Кубу вместе с ракетами большой дальности, но, что особенно важно, избежали внимания американской разведки. Хрущев решил, что, поскольку американцы не указали ракеты в своем списке требований, сохранение их на Кубе будет в интересах Советского Союза. [211]
Анастасу Микояну было поручено провести переговоры с Кастро по сделке по передаче ракет, которая была разработана для предотвращения разрыва отношений между Кубой и Советским Союзом. Находясь в Гаване, Микоян стал свидетелем перепадов настроения и паранойи Кастро, который был убежден, что Москва заключила соглашение с США за счет обороны Кубы. Микоян по собственной инициативе решил, что Кастро и его военным ни при каких обстоятельствах не следует давать контроль над оружием с взрывной силой, равной 100 бомбам размером с Хиросиму. Он разрядил, казалось бы, неразрешимую ситуацию, которая рисковала вновь обострить кризис, 22 ноября 1962 года. Во время напряженной четырехчасовой встречи Микоян убедил Кастро, что, несмотря на желание Москвы помочь, передача ракет на постоянной основе в руки Кубы и предоставление им независимого ядерного сдерживания будет нарушением неопубликованного советского закона, которого на самом деле не существовало. Кастро был вынужден уступить, и, к большому облегчению Хрущева и остальной части советского правительства, тактическое ядерное оружие было упаковано и возвращено морем в Советский Союз в декабре 1962 года. [211]
Американские популярные СМИ, особенно телевидение, часто использовали события ракетного кризиса как в художественной, так и в документальной форме. [212] Джим Уиллис включает Кризис в число 100 «медийных моментов, которые изменили Америку». [213] Шелдон Стерн считает, что спустя полвека все еще существует множество «заблуждений, полуправды и откровенной лжи», которые сформировали версии СМИ о том, что произошло в Белом доме в те мучительные две недели. [214]
Историк Уильям Кон утверждал в статье 1976 года, что телевизионные программы, как правило, являются основным источником, используемым американской общественностью для того, чтобы узнать и интерпретировать прошлое. [215] По словам историка холодной войны Андрея Козового, советские СМИ оказались несколько дезорганизованными, поскольку они не смогли создать связную популярную историю. Хрущев потерял власть и был вычеркнут из истории. Куба больше не изображалась как героический Давид против американского Голиафа. Одно противоречие, которое пронизывало советскую медиа-кампанию, заключалось в пацифистской риторике движения за мир, которое подчеркивает ужасы ядерной войны, и воинственности необходимости подготовить Советы к войне против американской агрессии. [216]
Для кубинских революционеров 1950-х годов империализм США был главным объяснением структурной слабости острова... Таким образом, Революция 1959 года столкнулась с двумя реальными альтернативами: она могла отказаться от всех фундаментальных изменений, кроме изгнания диктатора Фульхенсио Батисты, чтобы это было приемлемо для Вашингтона; или она могла провести глубокие структурные изменения, необходимые для решения социально-экономических проблем острова и его зависимого развития, что вызвало бы враждебность со стороны Соединенных Штатов.
, деньгами и властью. По оценкам, с 1955 года до его свержения было убито около 20 000 человек, выступавших против правительства, и даже президент Джон Ф. Кеннеди использовал эту цифру в редком выражении симпатии к революционным целям. Кеннеди также был ближе всего к признанию того, что Америка не может ссылаться на незнание вреда, который ее неоколониальный контроль наносил жителям... Трансформация произошла быстро, полностью и часто в прямом противоречии с американской неумеренностью. Народная поддержка радикализации была возможна только путем ее направления на социальное неравенство, связанное с иностранным господством, от которого большая часть кубинского населения, особенно в сельской местности, наконец устала. Поддержка сельской местности позволила Кастро действовать безжалостно, чтобы гарантировать, что его революция не постигнет та же участь, что и революция Грау. Одновременно враждебная реакция Америки работала в гармонии, если не преднамеренно, с политическими амбициями Кастро. Он понимал, что беспорядки и несоответствия американского доминируемого дореволюционного общества должны были закончиться.
Что пережил революционный народ Кубы? В течение шести десятилетий Карибский остров выдерживал многократную и беспощадную агрессию со стороны доминирующей экономической и политической силы мира: открытые и скрытые военные действия; саботаж и терроризм со стороны властей США и союзных изгнанников... Первый план Центрального разведывательного управления (ЦРУ) по военизированным действиям на Кубе был разработан в декабре 1959 года, менее чем через год после того, как Батиста бежал с острова, и задолго до того, как была введена блокада США. ЦРУ вербовало оперативников внутри Кубы для осуществления терроризма и саботажа, убийства мирных жителей и нанесения экономического ущерба.
Дуайт Д. Эйзенхауэр одобрил план по подготовке кубинских эмигрантов для совершения насильственных актов терроризма на Кубе против мирных жителей, а ЦРУ обучало и командовало пилотов для бомбардировки гражданских аэродромов... Чиновники правительства США оправдывали некоторые террористические атаки на кубинской земле насильственной сменой режима
В международном плане кубинская революция нанесла ущерб сфере влияния США, ослабив позиции США как мировой державы. Таковы были структурные геополитические мотивы противодействия с трудом завоеванной независимости Кубы. Вторжение в залив Свиней (Плайя-Хирон) и многочисленные планы военного вторжения, программы терроризма, саботажа и подрывной деятельности были частью реакции Вашингтона.
Днем 16 октября... Генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди созвал в своем офисе совещание по операции «Мангуст» — кодовое название политики США по саботажу и связанным с ней тайным операциям, направленным против Кубы... Администрация Кеннеди вернулась к своей политике спонсирования терроризма против Кубы, поскольку конфронтация с Советским Союзом ослабла... Только один раз на этой почти тысяче страниц документации американский чиновник высказал что-то, что напоминало слабое моральное возражение против спонсируемого правительством США терроризма.
Что еще можно сделать? Как насчет программы саботажа, направленной на подрыв «таких целей, как нефтеперерабатывающие заводы, электростанции, микроволновые станции, радио- и телевизионные установки, стратегические автодорожные мосты и железнодорожные объекты, военные и военно-морские сооружения и оборудование, некоторые промышленные предприятия и сахарные заводы». ЦРУ предложило именно такой подход через месяц после залива Свиней, и Государственный департамент одобрил это предложение... В начале ноября, через шесть месяцев после залива Свиней, Кеннеди санкционировал «Программу тайных действий» ЦРУ, теперь называемую операцией «Мангуст», и назначил Лэнсдейла ее начальником операций. Несколько дней спустя президент Кеннеди сказал аудитории в Сиэтле: «Мы не можем, как свободная страна, конкурировать с нашими противниками в тактике террора, убийств, ложных обещаний, поддельных толп и кризисов». Возможно, но решение по «Мангусту» показало, что он был готов попробовать.
Кеннеди быстро создала оперативную группу по Кубе — с сильным представительством Управления планирования ЦРУ — и 31 августа это подразделение решило занять публичную позицию игнорирования Кастро при атаке на гражданские цели на Кубе: «наши тайные действия теперь будут направлены на уничтожение целей, важных для [кубинской] экономики» (Документ 4)... Действуя через кубинские революционные группы, имеющие потенциал для реального сопротивления Кастро, оперативная группа «сделает все возможное, чтобы определить и предложить цели, уничтожение которых будет иметь максимальный экономический эффект». В меморандуме не прослеживается никакой обеспокоенности по поводу международного права или негласного характера этих операций как террористических атак.
Официально Соединенные Штаты отдавали предпочтение только мирным средствам давления на Кубу. В действительности лидеры США также использовали жестокую террористическую тактику... Операция «Мангуст» началась в ноябре 1961 года... Американские оперативники атаковали гражданские объекты, включая сахарные заводы, лесопильные заводы и резервуары для хранения патоки. Около 400 сотрудников ЦРУ работали над проектом в Вашингтоне и Майами... Операция «Мангуст» и различные другие террористические операции нанесли ущерб имуществу, а также ранили и убивали кубинцев. Но они не смогли достичь своей цели — смены режима.
..в октябре 1962 года Соединенные Штаты вели войну против Кубы, которая включала несколько покушений на кубинского лидера, террористические акты против кубинских мирных жителей и саботаж кубинских заводов.
Специальной оценке национальной разведки, составленной в сентябре, был проведен анализ наращивания советского военного присутствия на Кубе и сделан вывод о том, что его целью было «укрепление коммунистического режима на Кубе в противовес тому, что кубинцы и Советы считают опасностью того, что США могут попытаться тем или иным способом свергнуть его».
Документы заседания Президиума ЦК КПСС весьма лаконичны, но благодаря тому, что в архиве я нашел выписку из постановления Президиума ЦК КПСС, слово в слово совпадающую с тем, о чем шла речь на встрече разведчика с журналистом, стало совершенно очевидно, кто был истинным автором плана урегулирования Карибского кризиса.
то время о сделке знали только девять официальных лиц США: президент Кеннеди, его брат, генеральный прокурор
Роберт Кеннеди
, советник по национальной безопасности
Макджордж Банди
, государственный секретарь
Дин Раск
, министр обороны
Роберт Макнамара
, заместитель министра обороны
Розуэлл Гилпатрик
, посол
Ллевеллин Томпсон
, заместитель государственного секретаря
Джордж Болл
и советник Белого дома
Теодор Соренсен
. Те из этой группы, кто жил после 1960-х и 1970-х годов, например, Банди, Раск, Соренсен и Макнамара, годами хранили тайну, не признав полностью официальный статус сделки до 1989 года, когда бывший советский посол Анатолий Добрынин раскрыл подробности своей встречи с Робертом Кеннеди 27 октября 1962 года.
В то время о сделке знали только девять официальных лиц США: президент Кеннеди, его брат, генеральный прокурор
Роберт Кеннеди
, советник по национальной безопасности
Макджордж Банди
, государственный секретарь
Дин Раск
, министр обороны
Роберт Макнамара
, заместитель министра обороны
Розуэлл Гилпатрик
, посол
Ллевеллин Томпсон
, заместитель государственного секретаря
Джордж Болл
и советник Белого дома
Теодор Соренсен
. Те из этой группы, кто жил после 1960-х и 1970-х годов, например, Банди, Раск, Соренсен и Макнамара, годами хранили тайну, не признав полностью официальный статус сделки до 1989 года, когда бывший советский посол Анатолий Добрынин раскрыл подробности своей встречи с Робертом Кеннеди 27 октября 1962 года.
