Проект по государственному надзору ( POGO ) — это беспартийная некоммерческая группа по надзору за деятельностью правительства, базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия . [1]
Проект по военным закупкам, подразделение Национального фонда по защите прав налогоплательщиков, был основан Диной Расор в феврале 1981 года. По словам Расор, миссия проекта заключалась в том, чтобы информировать общественность о «расточительстве, мошенничестве и жире» в расходах на оборону США. В первые дни организации Расор работал с информаторами, чтобы разоблачить недостатки конструкции танка M1 Abrams , который, по словам Расор, претерпел «шокирующее (увеличение) стоимости» в 1980 году. [2] Проект впервые привлек широкое внимание в начале 1980-х годов за публикацию отчетов о «возмутительно завышенных военных расходах», включая кофеварку за 7600 долларов и молоток за 436 долларов. [3] [4] Эти цены на самом деле были артефактом правил государственного учета и включали не только стоимость оборудования, но и часть накладных расходов всего проекта, с которым они были связаны. [5]
Организация расширила сферу своей деятельности за пределы военных расходов и изменила свое название на Проект по государственному надзору (POGO) в 1990 году. Даниэль Брайан присоединилась к POGO в качестве исполнительного директора в 1993 году. [6]
Другие организации-наблюдатели с течением лет вливались в POGO. В 2012 году Проект военной реформы Штрауса Центра оборонной информации присоединился к POGO. [7] В 2016 году Центр эффективного правительства (известный как OMB Watch до 2013 года) был свернут и стал частью POGO. [8]
В совет директоров организации входят редактор журнала Harper's Magazine Эндрю Кокберн , профессор права Лия Эпперсон , бывший судья Уоллес Б. Джефферсон , адвокат Дебра Кац и политолог Норман Орнштейн . [9]
POGO внесла вклад в успешную попытку отменить проект Министерства энергетики по сверхпроводящему суперколлайдеру , который уже проиграл голосование в Палате представителей в 1992 году, поскольку его смета расходов выросла с 4,4 млрд долларов до 12 млрд долларов. В июне 1993 года POGO опубликовала отчет Генерального инспектора Министерства энергетики, который она получила в черновике от осведомителя. Генеральный инспектор расследовал сомнительные расходы на сумму 500 000 долларов за три года, включая 12 000 долларов на рождественские вечеринки, 25 000 долларов на обеды с обслуживанием и 21 000 долларов на покупку и обслуживание офисных растений. [10] В отчете также сделан вывод о том, что не было достаточной документации на 203 миллиона долларов расходов по проекту, или 40% от потраченных на тот момент денег. [11]
POGO сообщила, что в 1995 году к ним обратилась женщина, которая утверждала, что ее муж умер в результате воздействия токсичных отходов во время работы в Зоне 51. В то время правительство США отрицало существование Зоны 51, но POGO обратилась к профессору права Университета Джорджа Вашингтона Джонатану Терли, чтобы подать в суд на правительство от имени женщины и шести бывших работников Зоны 51 за болезни и смерть в результате воздействия токсичных отходов в Зоне 51. [12] [13] Исполнительный директор POGO Даниэль Брайан заявила, что в ходе судебного разбирательства организация получила несекретное руководство по безопасности Зоны 51, которое POGO передала Терли и истцам, чтобы они могли доказать существование Зоны 51. Затем ВВС задним числом засекретили руководство, «пригрозили преследовать в судебном порядке любого, у кого оно было, и потребовали доступа ко всем файлам POGO, чтобы определить, какой еще «секретной» информацией располагал POGO», — написала Брайан в подписанном юридическом заявлении. [13] Суд постановил, что дело истцов не может быть доказано, поскольку не было подтверждено существование Зоны 51, однако Зона 51 впоследствии была обязана соблюдать законы об охране окружающей среды. [12] В 2013 году правительство подтвердило, что Зона 51 существует. [14]
POGO опубликовало ряд отчетов с 1995 по 1997 год, в которых говорилось, что федеральное правительство США задолжало миллиарды долларов в виде невыплаченных нефтяных роялти от компаний, которые бурили нефть на государственных землях. [15] [16] [17] [18] В отчетах утверждалось, что Служба по управлению минеральными ресурсами Министерства внутренних дел имела «душевные» отношения с нефтяными компаниями, что не позволяло агентству преследовать отрасль за причитающиеся деньги. [19] [20]
В 2002 году POGO запустила Федеральную базу данных о неправомерных действиях подрядчиков, веб-сайт, который собирает случаи «неправомерных действий и предполагаемых неправомерных действий» ведущих государственных подрядчиков с 1995 года, согласно веб-сайту. [21] База данных POGO стала источником вдохновения для аналогичной федеральной правительственной базы данных, которая была создана в соответствии с Законом о национальной обороне 2009 года. [22] Когда POGO обновила свою базу данных в 2010 году, сообщалось, что организация «нашла 642 случая неправомерных действий со стороны 100 ведущих фирм с 1995 года, что привело к штрафам на сумму 18,7 млрд долларов США». [23]
В 2004 году POGO подала иск против тогдашнего генерального прокурора США Джона Эшкрофта за незаконное ретроспективное засекречивание документов, критикующих Федеральное бюро расследований . Засекречивание стало известно после того, как Сибель Эдмондс , переводчик ФБР, обнаружила, что перехваченные меморандумы, имеющие отношение к терактам 11 сентября, были проигнорированы из-за плохого перевода. [24] POGO выиграла иск в 2005 году. [25]
В 2006 году POGO запустила серию беспартийных тренингов для обучения сотрудников Конгресса тому, как осуществлять надзор и расследования. [26] С тех пор POGO проводит ежемесячные тренинги, а также специализированные тренинги по запросу, согласно веб-сайту организации. [27]
В 2008 году POGO опубликовало отчет, в котором были задокументированы коррупция и неэффективное управление в программе роялти в натуральной форме Службы управления минеральными ресурсами (MMS) Министерства внутренних дел . Расследование выявило ненадлежащий учет роялти, а также предоставление секса, наркотиков и других услуг должностным лицам MMS представителями нефтяных компаний в обмен на выгодные деловые сделки. [28] После этого отчета и других отчетов Счетной палаты федерального правительства программа роялти в натуральной форме была прекращена, и MMS была разделена на три разных бюро. [29] [30] [31]
В 2009 году POGO провело расследование в отношении ArmorGroup , частного охранного подрядчика, отвечающего за охрану посольства США в Кабуле , Афганистан . POGO обнаружило и опубликовало документы, фотографии и видео, демонстрирующие пьяное поведение, наготу и издевательства среди охранников. [32] [33] Расследование POGO привело к увольнению нескольких менеджеров и восьми охранников, отставке еще двух охранников и, в конечном итоге, к расторжению контракта американских военных с ArmorGroup. [34]
POGO провела многочисленные расследования в отношении Национальной лаборатории Лос-Аламоса. [35] В прошлом LANL была предметом нескольких споров, включая перечисление сотрудниками личных расходов на счета правительства, [36] потерю оборудования или документов (включая сотни компьютеров, содержащих секретную информацию), [37] [38] [39] и меморандум для сотрудников «быть осторожными в том, что они говорят» инспекторам по безопасности и защите. [40] В 2009 году исчезло 69 компьютеров, хотя должностные лица завода настаивали, что компьютеры не содержали самой секретной информации. [41] В 2009 году также произошел инцидент, когда 2,2 фунта пропавшего плутония побудили Министерство энергетики провести расследование на заводе. Расследование показало, что «пропавший плутоний» был результатом неправильного расчета статистиков LANL и на самом деле не существовал, но расследование привело к жесткой критике завода со стороны DOE за недостатки и слабые места в системе безопасности, которые, по утверждению DOE, были обнаружены. [42] [43]
Начиная с 2011 года, POGO провел расследование конфликта интересов консультативного комитета Управления по контролю за продуктами и лекарствами , который рассматривал противозачаточные таблетки Yaz и Yasmin . POGO обнаружил, что четыре члена комитета были связаны либо с производителем таблеток, либо с производителем дженерика, но не объявляли о конфликтах до одобрения препаратов. [44] Как Yaz, так и Yasmin были связаны с фатальными тромбами у некоторых пользователей. [45]
В 2012 году POGO, работая с осведомителем, отставным старшим сержантом корпуса морской пехоты Джерри Энсмингером, выступал за открытость в отношении токсичного загрязнения воды на базе корпуса морской пехоты в лагере Лежен в Северной Каролине. С 1953 по 1985 год морские пехотинцы США и их семьи, проживающие в лагере Лежен, использовали водопроводную воду, содержащую канцерогены и другие вредные химические вещества, вытекающие из близлежащего места свалки радиоактивных материалов. [46] POGO и другие организации в 2012 году заявили, что ВМС США и Корпус морской пехоты скрывали информацию о характере и масштабах загрязнения, ссылаясь на отчет, опубликованный Агентством по токсичным веществам и реестру заболеваний , который был отредактирован ВМС. [47] Позже в том же году Сенат США проголосовал за одобрение медицинского обслуживания для тех, кто жил в лагере Лежен и страдал от проблем со здоровьем. [48] В 2017 году Департамент по делам ветеранов завершил разработку правил предоставления льгот людям, у которых были диагностированы определенные заболевания в результате проживания в лагере Лежен. [49]
POGO провела множество расследований расходов на оборону, особенно в случаях, когда «национальная безопасность и потребности войск были скомпрометированы жадностью, отсутствием надзора и во многих случаях явной некомпетентностью», согласно его веб-сайту. [50] Некоторые из систем вооружения, которые POGO критиковал, включают в себя прибрежный боевой корабль , [51] истребитель F/A-22 , [52] и совместный ударный истребитель F-35 . [53] С другой стороны, POGO поддержала производство самолета A-10 из -за его относительной эффективности и дешевизны по сравнению с тем, что POGO считает более расточительным оружием. [54]
В 2012 году Проект военной реформы Штрауса Центра оборонной информации перешел в POGO под руководством директора и военного аналитика Уинслоу Уиллера . [55] Уилер вышел на пенсию в 2015 году. [56]
POGO, наряду с несколькими другими группами общественных интересов, участвовал в расследовании и суде над Скоттом Блохом , бывшим главой Управления специального прокурора США (OSC). Блох был обвинен бывшими сотрудниками OSC в игнорировании и отклонении сотен жалоб осведомителей, удалении формулировок, гарантирующих защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации, с веб-сайта и официальных документов OSC и «перемещении» нескольких своих собственных сотрудников, которые выступили с этими обвинениями. [57] Когда эти обвинения привели к расследованию Конгресса в отношении Блоха, Блох якобы нанял технологическую компанию, чтобы стереть память своего компьютера и нескольких других ноутбуков OSC, чтобы скрыть ключевые доказательства от следователей. Первоначально Блох утверждал, что заказал это в качестве защиты от вируса, заразившего его компьютер, но позже он признал, что пытался скрыть информацию. [58] В конечном итоге Блох ушел с поста главы OSC и признал себя виновным в сокрытии информации от Конгресса. [59]
POGO работал над защитой прав нескольких конкретных информаторов, включая Франца Гейла, который критиковал решение военных лидеров не поставлять защитные бронированные машины, называемые MRAP, войскам в Ираке и Афганистане, и подполковника Дэниела Дэвиса, который оспорил описания военными лидерами «розовой» ситуации на местах в Афганистане, отправив письма в Конгресс и соответствующие агентства. [60] [61] [62] [63]
В 1998 году POGO, Министерство юстиции и другие истцы подали иск в соответствии с Законом о ложных исках , предъявив иск крупнейшим нефтегазовым компаниям, работающим в Соединенных Штатах. В иске утверждалось, что компании обманули правительство, недоплатив роялти, причитающиеся за бурение на федеральных землях. К 2002 году 15 компаний урегулировали дело, заплатив в общей сложности почти 440 миллионов долларов. [64] POGO получила около 1,2 миллиона долларов из урегулирований в 1998 году. В том же году POGO поделилась своим урегулированием с двумя федеральными служащими-информаторами, заявив, что выплата была «премией за государственную службу» информаторам. [65]
После новостей о награде в 1999 году сенатор США Фрэнк Мурковски попросил Главное контрольно-счетное управление расследовать, представлял ли платеж «неправомерное влияние» на новую политику оценки роялти за добычу нефти Департамента внутренних дел. Агентство опубликовало отчет в 2000 году, в котором говорилось, что, по всей видимости, POGO заплатило двум сотрудникам, чтобы они повлияли на Департамент внутренних дел, чтобы он предпринял действия и разработал политику, выгодную POGO. [66] Назвав платежи «ошибкой» со стороны POGO, сенатор США Джефф Бингаман оспорил отчет агентства, заявив, что оно не предоставило никаких доказательств того, что платежи были неправомерными. [67]
В 2000 году представитель США Дон Янг пригрозил выдвинуть против POGO обвинение в неуважении к Конгрессу после того, как организация отказалась выполнить повестку Палаты представителей о предоставлении документов, касающихся платежей. [68] Позже Янг отозвал обвинение, не имея голосов для принятия. [69] Мартин Лобель, адвокат, участвовавший в деле, описал отчет, слушания и угрозу неуважения как инициированные «конгрессными собачками нефтяных компаний», настроенными на преследование врагов нефтяной промышленности и срыв регуляторной реформы. [70]
В 2003 году Министерство юстиции подало гражданский иск против POGO и одного из федеральных служащих, и окружной судья США вынес решение в пользу агентства. POGO подало апелляцию и в 2008 году дело было передано в суд, где присяжные установили, что POGO и федеральный служащий нарушили закон. Судья постановил, что POGO должна выплатить только 120 000 долларов, поскольку, по его словам, организация действовала «добросовестно», когда производила платежи. Однако в 2010 году апелляционный суд постановил, что окружной судья допустил ошибку в своих указаниях присяжным. POGO и агентство снова обратились в суд в 2012 году, но было объявлено об ошибке судебного разбирательства после того, как присяжные не смогли прийти к единогласному вердикту. [65] Месяц спустя, в 2013 году, Министерство юстиции заявило, что не будет рассматривать этот вопрос в третий раз. [71]
В 2002 году POGO, Government Accountability Project и Public Employees for Environmental Responsibility совместно опубликовали книгу «Искусство анонимного активизма: служение обществу, выживание на государственной службе». Она описывается как «практическое руководство» для государственных служащих, желающих разоблачить коррупцию или неправомерные действия в своей организации, не подвергая опасности свою карьеру. [72] [73]
В 2009 году POGO опубликовала «Искусство надзора за Конгрессом: руководство пользователя по правильному выполнению» , которое предназначено для сотрудников Конгресса; обновленное второе издание было опубликовано в 2015 году. [74] [75]
В 2009 году POGO получила премию «Sunshine Award» Общества профессиональных журналистов за свою работу по раскрытию расточительных расходов в Военно-воздушных силах , расследование деятельности Службы управления минеральными ресурсами Министерства внутренних дел и составление базы данных о неправомерных действиях федеральных подрядчиков. [76]
В 2015 году POGO получил пять наград от вашингтонского отделения Общества профессиональных журналистов . POGO выиграл премию Non-breaking News Award за освещение вопросов в Министерстве по делам ветеранов ; две премии Investigative Reporting Awards за освещение вращающейся двери в правительстве и проблем в Министерстве юстиции ; премию Series Award также за освещение вращающейся двери; и премию Robert DG Lewis Watchdog Award также за освещение Министерства юстиции. [77]