Синьцзянский производственно-строительный корпус ( XPCC ; 新疆生产建设兵团; 新疆兵团), также известный как Бинтуань («Корпус»), торгующий под внешним названием China Xinjiang Group , [2] является государственным предприятием и военизированной организацией. в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая .
XPCC был создан в 1954 году по приказу Мао Цзэдуна и развивал малонаселенные районы в первые десятилетия своего существования, взяв за основу модель традиционной системы «тунтянь» размещения военных подразделений в приграничных районах. XPCC был серьезно поврежден во время Культурной революции и был полностью упразднен в 1975 году, прежде чем был восстановлен в 1981 году, отчасти из-за советско-афганской войны . После этого он восстановил свое экономическое господство над Синьцзяном, а также отвечал за борьбу с « тремя золами » (сепаратизмом, религиозным экстремизмом и терроризмом). За свою историю XPCC построил фермы, поселки и города, предоставил землю и работу расформированным военным подразделениям и переселил мигрантов -ханьцев из других частей Китая в ходе так называемой кампании ассимиляции .
XPCC управляет городами, где она обеспечивает тюрьмы, здравоохранение, полицию, судебную систему и образование, а также имеет доли в многочисленных публичных компаниях. Она активно участвует в экономических, политических и военных делах Синьцзяна, будучи названа «государством в государстве». [3] [4] Ее возглавляет секретарь Комитета Синьцзяна Коммунистической партии Китая (КПК) , в настоящее время Ма Синжуй , хотя секретарь КПК XPCC занимается повседневными делами организации. [ необходима цитата ]
XPCC опирается на традиционную китайскую систему «туньтянь» , политику размещения военных подразделений в приграничных районах, чтобы они могли обеспечить себя продовольствием, а также на аналогичную политику династий Тан и Цин . [5] Строительные корпуса были созданы для малонаселенных приграничных регионов, включая Хэйлунцзян , Внутреннюю Монголию и Синьцзян.
После того, как Коммунистическая партия Китая взяла под контроль Синьцзян в 1949 году, войска Народно-освободительной армии (НОАК), развернутые в Синьцзяне, получили приказ начать производство в этом районе. В 1953 году НОАК там была разделена на Национальную оборонную и производственную дивизии. СПСК была сформирована из солдат Первой полевой армии , Гоминьдана , [5] и местной Илийской национальной армии . [6]
В октябре 1954 года Мао Цзэдун приказал производственному отделу сформировать Синьцзянский производственно-строительный корпус Народно-освободительной армии, которому было поручено «интегрировать труд с насилием, колонизировать и заселить приграничные районы» в 1954 году. [7] [1] [8] СПСК был основан Ван Чжэнем . Первоначально он включал 175 000 военнослужащих, во главе с Тао Чжиюэ в качестве его первого командира. [6]
Первоначально КПСС была сосредоточена на заселении, возделывании и развитии малонаселенных районов, таких как окраины пустыни Такла-Макан и пустыни Гурбантунгут , по принципу «не конкурировать за выгоды с местным населением». [9] Она предоставляла резервные военные силы , хотя они и не были призваны. [6] [5] КПСС была расширена молодежью из других частей Китая, чтобы выровнять соотношение полов и включить членов с лучшим образованием. В 1962 году, после китайско-советского раскола , в Инине произошли беспорядки , и 60 000 этнических меньшинств, проживавших вблизи границы, бежали в Советский Союз. Китайское правительство опасалось, что СССР пытается дестабилизировать Китай [5] и начать войну. [6] КПСС было приказано возделывать фермы изгнанников. [6] К 1966 году население КПСС составляло 1,48 миллиона человек.
Культурная революция нанесла серьезный ущерб КПСС . В 1975 году она была полностью упразднена. Ее полномочия были переданы правительству Синьцзяна и региональным властям. [9] После вторжения Советского Союза в Афганистан в 1979 году и усиления исламских движений страх перед советским окружением и исламским фундаментализмом привел к восстановлению КПСС в 1981 году [9] , а также к освоению приграничных земель и экономическому развитию. [9] В 1990-х годах КПСС начала вносить значительный вклад в экономику Синьцзяна, произведя 40% хлопка региона в 1997 году. [10] После 2008 года в результате улучшения механизации сельского хозяйства студентов больше не заставляли собирать урожай хлопка. [11]
Начиная с 1980-х годов, заявленной задачей было предотвращение и прекращение «деструктивной деятельности трех сил » (сепаратизма, религиозного экстремизма и терроризма) в целях защиты социальной стабильности и национального единства. [7] В 2012 году СПСК собрал 11,1 млрд юаней в 37 поселениях, которые он контролирует, «позволяя Корпусу распространять передовую культуру и китайскую культуру, одновременно принимая и внедряя культуру этнических меньшинств в Синьцзяне». [7]
В конце 20-го века военная роль СПСК была передана Синьцзянскому военному округу , части нынешнего Западного командования театра военных действий , которое включает весь западный Китай. Военнослужащие СПСК в основном резервисты или ополченцы. [ необходима цитата ]
XPCC была санкционирована Соединенными Штатами в 2020 году, ссылаясь на предполагаемые нарушения прав человека. Комиссар Комиссии США по международной религиозной свободе Нури Туркель заметила: «Теперь ни один бизнес не может ссылаться на незнание Китаем притеснения уйгурского народа. Мы надеемся, что санкции послужат сигналом другим китайским чиновникам о том, что существуют издержки, связанные с участием в репрессиях Коммунистической партии против религии. Мир наблюдает, и мы знаем, какие должностные лица и организации несут ответственность за нарушения против уйгурского народа». [12] Туркель добавила:
СПСК по сути является параллельным правительством в Синьцзяне и принимает непосредственное участие в осуществлении слежки, массовых задержаний и принудительного труда уйгуров. [13]
В июле 2020 года Соединенные Штаты объявили о введении санкций в соответствии с глобальным законом Магнитского в отношении XPCC в связи с нарушениями прав человека в отношении уйгуров и других этнических меньшинств. [14] [13] [15] Предположительно, XPCC управляла множеством лагерей для интернированных , [16] а также реализовывала усилия КПК по расселению этнических ханьцев в регионе. [17] [15]
В декабре 2020 года Таможенная и пограничная служба США объявила, что хлопок и хлопковые изделия, произведенные XPCC, будут запрещены к импорту в США из-за проблем, связанных с принудительным трудом. [18] В июне 2021 года Министерство торговли США включило XPCC в список организаций Бюро промышленности и безопасности . [19]
Следуя примеру США, в январе 2021 года Министерство иностранных дел Канады ввело санкции против XPCC из-за нарушений прав человека. [20]
В марте 2021 года Совет Европейского Союза включил бюро общественной безопасности XPCC в список организаций, подлежащих ограничительным мерам. [21] Причиной внесения в этот список было то, что эта организация «несет ответственность за серьезные нарушения прав человека, в частности, за широкомасштабные произвольные задержания и унижающее достоинство обращение с уйгурами и представителями других мусульманских этнических меньшинств». [22]
XPCC является учреждением министерского уровня при Государственном совете и региональном правительстве Синьцзян-Уйгурского автономного района. [23] Он имеет административную власть над городами, поселениями и фермами среднего размера в Синьцзяне. Он предоставляет такие услуги, как здравоохранение, полиция, судебная система и образование. Номинально подчиняясь Синьцзян-Уйгурскому автономному району, его внутренние дела, включая управление городами и отвоеванными землями, отделены от дел автономного района и находятся под прямым контролем центрального правительства. XPCC описывается как действующее как «государство в государстве» [24] [25] [26] и рассматривается учеными как действующее в качестве фактического правительственного образования на уровне префектуры. [26]
Внутренние дела СПСК, включая управление его городами и отвоеванными землями, отделены от дел Автономного района и находятся под прямым контролем центрального правительства. [27] Он имеет субпровинциальные полномочия наравне с субпровинциальными городами . СПСК возглавляет секретарь Коммунистической партии Синьцзяна , который является «исполнительным политическим комиссаром » по должности. Собственный партийный секретарь СПСК, обычно чиновник уровня министра, [23] обычно одновременно служит его политическим комиссаром и действует в качестве его высшего повседневного органа и считается вторым по значимости человеком в Синьцзяне после секретаря КПК. [28] Кроме того, у СПСК есть командующий, обычно чиновник уровня заместителя министра. [23]
Штаб-квартира XPCC находится в Урумчи и подразделяется на дивизии , затем на полки . Каждая дивизия XPCC соответствует административному подразделению уровня префектуры и сама по себе имеет ранг субпрефектуры. Помимо полков, XPCC также управляет фермами и ранчо уровня полка. XPCC и каждое отдельное подразделение возглавляют три лидера: первый политический комиссар, политический комиссар и командир. Первые политические комиссары каждого подразделения XPCC являются секретарями их комитетов. [ необходима ссылка ]
14 дивизий СПСК, которые затем подразделяются на 185 подразделений полкового уровня (включая полки, фермы и ранчо), разбросаны по всему Синьцзяну, в основном в ранее не заселенных или малонаселенных районах.
Подразделения следующие:
В мае 1953 года 25-я, 26-я и 27-я дивизии НОАК из 9-го корпуса были реорганизованы в 7-ю, 8-ю и 9-ю сельскохозяйственные строительные дивизии КССР соответственно. [ необходима цитата ]
XPCC поселил ханьцев в Синьцзяне [29] и построил одиннадцать городов среднего размера за свою историю, и теперь контролирует десять из них. [30] Правительства этих городов полностью объединены с дивизией, которая их контролирует. Например, штаб-квартира дивизии является той же организацией, что и городское правительство, политический комиссар дивизии является тем же лицом, что и секретарь городского комитета, командир дивизии является тем же лицом, что и мэр города, и так далее. Десять городов, управляемых XPCC, номинально указаны как « города субпрефектурного уровня » Синьцзяна, но местное правительство обычно не участвует в управлении этими городами.
XPCC в основном состоит из китайских граждан ханьской национальности. [23] Хотя ханьцы являются самой большой группой работников XPCC, их относительная численность сократилась: с 1980 по 1993 год общая численность населения оставалась постоянной, в то время как членство ханьцев немного сократилось с 90% до 88%. [5]
XPCC создала множество дочерних компаний, акции которых котируются на бирже. [32] XPCC использует название «China Xinjian Group» для своей экономической деятельности. [9] XPCC играет огромную роль в экономике Синьцзяна, организация производит 350 млрд юаней ( 52 млрд долларов США ), или около 19,7% экономики Синьцзяна, в то время как ВВП на душу населения составил 98 748 юаней ( 14 680 долларов США ). [33] [ необходим неосновной источник ] Площадь и население XPCC обычно указываются как часть общих показателей Синьцзяна, но ВВП XPCC обычно указывается отдельно. [34]
Основной экономической деятельностью XPCC остается сельское хозяйство , включая хлопок , фрукты , овощи , продовольственные культуры, растительные масла и сахарную свеклу . Важными продуктами являются хлопок, помидоры , кетчуп , груши Корла , виноград Турфан и вино . В 2018 году XPCC произвела 30% хлопка в Китае. [26] XPCC имеет смесь промышленного земледелия и небольших ферм. XPCC доминирует в сельском хозяйстве Синьцзяна и контролирует почти четверть пахотных земель Синьцзяна. [30] [35] За свою историю XPCC создала значительные горнодобывающие и связанные с горнодобывающей промышленностью отрасли, большинство из которых впоследствии были переданы правительству Синьцзяна. XPCC также участвует в третичных отраслях, включая торговлю, дистрибуцию, недвижимость, туризм, строительство и страхование. [30]
XPCC имеет тысячи дочерних компаний. Центр передовых оборонных исследований выявил 2923 дочерних компании. [36] В настоящее время XPCC имеет одиннадцать публично торгуемых дочерних компаний. [ требуется ссылка ] Это:
XPCC управляет собственной образовательной системой, охватывающей начальное, среднее и высшее образование (включая два университета, Университет Шихэцзы (石河子大学) и Университет Тарима (塔里木大学)); собственной ежедневной газетой Bingtuan Daily ; и собственными телевизионными станциями как на провинциальном, так и на районном уровнях. [ необходима ссылка ]