Консультация , также известная как Техасское правительство , служила временным правительством мексиканского Техаса с октября 1835 по март 1836 года во время Техасской революции . Напряженность в Техасе возросла в начале 1835 года, поскольку по всей Мексике федералисты начали выступать против все более централистской политики правительства. Летом техасцы выбрали делегатов на политический съезд, который пройдет в Гонсалесе в середине октября. За несколько недель до начала конвенции и войны техасское ополчение подняло оружие против мексиканских солдат в битве при Гонсалесе . Съезд был отложен до 1 ноября после того, как многие делегаты присоединились к недавно организованной добровольческой техасской армии , чтобы начать осаду мексиканского гарнизона в Сан-Антонио-де-Бексар . 3 ноября в Сан-Антонио был достигнут кворум. Через несколько дней делегаты приняли резолюцию, объясняющую, почему техасцы сражаются. Они выразили верность свергнутой конституции 1824 года и сохранили свое право формировать Генеральный совет. В последующие недели совет санкционировал создание новой регулярной армии под командованием Сэма Хьюстона . Пока Хьюстон работал над созданием армии, независимой от существующей добровольческой армии, совет неоднократно вмешивался в военные дела.
После санкционирования экспедиции по взятию Матамороса в Мексике совет одновременно назначил нескольких человек для организации и руководства штурмом, недовольный тем эффектом, который экспедиция оказала на существующие техасские гарнизоны, Смит распустил совет. Утверждая, что Смит не имел полномочий их распускать, члены совета объявили ему импичмент, а исполняющим обязанности губернатора был назначен вице-губернатор Джеймс В. Робинсон .
Война за независимость Мексики (1810-1821) лишила Испанию контроля над большей частью территорий Северной Америки , включая Техас . [1] Конституция Мексики 1824 года определила новую страну как федеративную республику с девятнадцатью штатами и четырьмя территориями. Из-за ограниченного населения и крайне плохой экономики провинции Техас и Коауила были объединены в штат Коауила-и-Техас . [2] [3] В надежде, что приток поселенцев сможет контролировать индейские набеги, новое правительство либерализовало иммиграционную политику в регионе. Согласно Общему закону о колонизации , выходцы из Соединенных Штатов впервые смогли легально поселиться в Техасе. [4] Большие участки земли были предоставлены empresarios , которые отвечали за набор поселенцев и создание сообществ в Техасе. За одним исключением, новые колонии были заселены иностранцами. [5] Теханос , жители Техаса мексиканского происхождения, вскоре стали значительно превосходить по численности англосов . К 1834 году в Коауила-и-Техас проживало около 30 000 англосов, [6] по сравнению только с 7800 теханосами. [7] К 1833 году Техас был разделен на три политических подразделения: департамент Бексар, департамент Накогдочес и департамент Бразос. [8]
К концу 1834 года мексиканское правительство начало переход от федералистской модели к централизму . [9] Санта-Анна отменила Конституцию 1824 года, распустила законодательные собрания штатов и приказала распустить все ополчения. [10] [11] Федералисты по всей Мексике были потрясены. Губернатор Коауила-и-Техас Агустин Вьеска отказался распустить законодательный орган, вместо этого приказав вновь собрать сессию в Бехаре, вдали от влияния мексиканской армии. [12] Вьеска был арестован еще до того, как добрался до Техаса. [13] Граждане штатов Оахака и Сакатекас взяли в руки оружие. [10]
Общественное мнение в Техасе разделилось. [14] В июне 1835 года одна группа устроила незначительное восстание против таможенных пошлин в Анауаке . [15] Резолюции городских советов Мины , Гонсалеса, Голиада и Колумбии осудили их действия. [16] Гражданские лидеры в Мине были настолько возмущены, что призвали к публичным собраниям, чтобы определить, поддерживают ли поселенцы независимость, возврат к федерализму или статус-кво. Хотя некоторые лидеры беспокоились, что мексиканские чиновники сочтут подобные собрания шагом к революции, администрация Колумбии и Сан-Фелипе быстро поддержала это предложение. Они надеялись, что на политическом съезде станет ясно, что большинство техасцев не поддерживают радикалов. [17] После того, как лидеры Колумбии решительно выступили за съезд, политический руководитель департамента Бразос созвал встречу представителей муниципалитетов этого департамента 1 августа. На заседании присутствовали только четыре из семи назначенных делегатов. Обнаружив, что официальной программы нет, четверо мужчин вернулись домой, ничего не предприняв. [18]
В ответ на беспорядки в Анауаке командующий мексиканской армией в Техасе Доминго де Угартечеа запросил подкрепление для помощи в поимке диссидентов. [16] Небольшие группы солдат начали прибывать в начале августа; В ответ местные муниципалитеты сформировали комитеты по переписке и безопасности и неофициальные ополчения. [18] 9 августа граждане на публичном собрании в Бразории снова затронули идею более широкого политического съезда. [19] Другие сообщества обсуждали, стоит ли участвовать в таком съезде, и должны ли его цели быть просто обменом мнениями или созданием временного правительства. [20] Предложенное политическое собрание, которое стало известно как Консультация, было одобрено Стивеном Ф. Остином , первым эмпресарио в Техасе, 8 сентября, что укрепило поддержку во всех англоязычных колониях. [21] Остин стал де-факто лидером Консультации, составив планы встречи, которая соберется 15 октября. Он попросил каждую общину прислать по одному делегату заранее, чтобы сформировать Постоянный совет и начать сбор мнений. [22]
Тем временем боевые действия между мексиканскими солдатами и техасскими колонистами усилились, и в начале октября техасская милиция атаковала контингент мексиканской армии, который был отправлен за пушкой, которая ранее была одолжена Гонсалесу. Эта небольшая стычка ознаменовала официальное начало Техасской революции . Гонсалес стал местом сбора техасских поселенцев, выступавших против централистской политики, и мужчины стекались в город. [23] 11 октября техасское ополчение сформировало добровольческую техасскую армию и избрало Остина своим командиром. [24] Многие делегаты Консультации также собрались в Гонсалесе и вместо того, чтобы ждать начала сессии, присоединились к армии, выступившей против мексиканского гарнизона в Бексаре. [25]
К 16 октября в Сан-Фелипе прибыл всего 31 делегат, не хватило кворума. [26] Большинство ожидало, что осада Бексара закончится очень быстро, поэтому консультация была отложена до 1 ноября. Тем временем эта группа делегатов предоставила полномочия Постоянному совету, который на практике включал представителей только семи округов. Постоянный совет предпринимал слабые попытки управлять территорией, но в основном выполнял приказы Остина. Самым спорным решением стало закрытие 27 октября всех земельных ведомств в регионе, чтобы помешать спекулянтам захватывать землю во время беспорядков. [27]
Осада Бексара началась в конце октября. Недавно прибывший иммигрант Сэм Хьюстон отправился в Бексар, чтобы убедить делегатов покинуть осаду и прийти на Консультацию. В качестве компромисса офицеры проголосовали за то, чтобы позволить делегатам, которые были рядовыми или линейными офицерами, покинуть осаду, в то время как штабные офицеры остались для наблюдения за военными операциями. [28] Уильям Б. Трэвис , Уильям Уортон и Стивен Ф. Остин остались, а двадцать делегатов, включая Джеймса Боуи , сопровождали Хьюстона в Сан-Фелипе. [28] [29]
Каждому муниципалитету Техаса было предложено отправить на съезд пять делегатов. Некоторые муниципалитеты, в том числе Накогдочес, избрали семь человек. [30] Всего было избрано 98 делегатов. Эти люди были признанными гражданами со средней продолжительностью проживания семь лет и средним возрастом 38 лет. [31] Примерно одна треть делегатов были убежденными сторонниками Конституции 1824 года, еще треть решительно выступала за независимость, а остальные были невыровнены. [32]
На мероприятии присутствовало только 58 из этих мужчин. Ни один из делегатов из районов боевых действий — Бексара, Голиада, Рефухио , Виктории и Сан-Патрисио — не явился. [31] Это фактически гарантировало отсутствие делегатов Техано. [33] Многие делегаты из других регионов Техаса остались в армии или остались дома, чтобы защитить свои семьи. [31] Поскольку Остин и многие из его сторонников Партии мира все еще находились в армии в Бексаре, они не смогли оказать на собравшихся столько влияния, сколько ожидалось. [25]
Подавляющий процент присутствовавших делегатов составляли мужчины, имевшие предыдущий политический опыт. Двадцать из них были активными членами сообществ корреспонденции и общественной безопасности в своих городах. [31]
Кворум наконец сформировался 3 ноября [25] , и делегаты продолжали прибывать в течение следующих нескольких дней. [34] Хотя Остин поддержал Лоренцо де Завалу на посту председателя собрания, делегаты избрали отделение Таннера Арчера из Бразории . [35] В речи после своего назначения Арчер призвал своих товарищей «освободиться от всех партийных чувств, отбросить все эгоистические мотивы и в одиночку заботиться об истинных интересах вашей страны». [32] Прежде чем группа смогла перейти к официальному делу, Хьюстон произнес речь. Он поблагодарил многих за действия, предпринятые за последние месяцы. Его красноречие было неважным и ненужным, кроме как в качестве средства стать более известным среди других делегатов. [36] На оставшуюся часть дня делегаты разработали правила порядка. Подобно тем, которые используются в законодательных органах США и Европы, правила подчеркивают вежливость. Правила запретили делегатам воздерживаться от голосования. Как президенту Арчеру было запрещено голосовать, кроме как для разрешения ничьей. [36]
Основная цель консультации заключалась в определении общих целей революции. Члены Партии войны выступали за полную независимость от Мексики, в то время как представители Партии мира желали, чтобы Техас оставался частью Мексики, но только в соответствии с Конституцией Мексики 1824 года. Хотя Остин не смог присутствовать на консультации, он все же отправил письмо на консультацию, в котором просил их соблюдать Конституцию 1824 года и дать понять Мексике, что военные действия были не попыткой независимости, а вместо этого решимостью бороться за свои права как Граждане Мексики. [25]
4 ноября Джон Уортон был назначен председателем комитета по определению цели войны. После того, как в течение трех полных дней обсуждения не привели к принятию резолюции, делегаты начали полноценные дебаты в зале. [37] Поворотный момент в дискуссии наступил, когда Хьюстон, которого многие считали убежденным членом Партии войны, попросил коллег-делегатов воздержаться от провозглашения независимости. Такая декларация, вероятно, заставила бы многих людей, поддержавших Конституцию 1824 года в других частях Мексики, воздержаться от поддержки техасцев. [29] Консультация скомпрометирована. 7 ноября они опубликовали резолюцию, в которой говорилось, что «народ Техаса, пользуясь своими естественными правами, торжественно заявляют, что он взял в руки оружие для защиты своих прав и свобод, которым угрожали посягательства военных деспотов и в защиту республиканских принципов федеральной конституции Мексики 1824 года». [29] В резолюции далее указывалось, что Техас оставляет за собой право создать независимое правительство до тех пор, пока Мексика не будет регулироваться этим документом . Члены надеялись, что эта формулировка позволит им заручиться поддержкой как федералистов в Мексике, так и в Соединенных Штатах. Резолюция принята 33–14. [25]
В том, что историк Уильям К. Дэвис назвал «тремя самыми короткими, но, возможно, наиболее важными резолюциями в документе», делегаты согласились, что Техас будет платить за армию, возместит любые товары, приобретенные его агентами, и предоставит добровольцам государственные земли. Эти полномочия были зарезервированы за штатами, и согласно Конституции 1824 года Техас не был автономным штатом. Этими словами делегаты нарушили ту самую конституцию, которую они поклялись поддерживать. [38] Дэвис утверждает, что это положение означало, что делегаты полностью намеревались сделать Техас в конечном итоге независимым государством. [38]
Резолюцию подписали 57 делегатов. де Завала перевел его на испанский язык, и копии на обоих языках было приказано напечатать и раздать жителям. [38] Был немедленно создан комитет для разработки временного правительства под председательством Генри Смита . Первое предложение комитета представляло собой почти дословную копию преамбулы Конституции США и включало заявление о том, что Техас теперь является «суверенным штатом». [39] Делегаты проголосовали против этого проекта и настояли на изменении состава комитета. Все члены комитета, поддерживавшие независимость, были отстранены от своих должностей, и новый комитет начал работу заново. 13 ноября эта группа подготовила документ, который получил одобрение. [40]
Новое правительство будет состоять из главы исполнительной власти и Генерального совета, которые разделят полномочия. При условии полного сотрудничества этих двух ветвей не существовало системы сдержек и противовесов. [41] Полагая, что нет времени ждать всеобщих выборов, Консультация решила, что губернатор и вице-губернатор будут выбраны самими делегатами, что является практикой, довольно распространенной среди штатов Соединенных Штатов. [42] Хотя Остин был номинирован, он проиграл Смиту со счетом 31–22. [43] Джеймс Робинсон был избран вице-губернатором. [41] Как вице-губернатор, Робинсон будет председательствовать в Генеральном совете, который будет состоять из одного представителя от каждого муниципалитета. [44]
Трое делегатов - Остин, Арчер и Уортон - были назначены агентами в Соединенных Штатах, чтобы попытаться собрать деньги и волонтеров. [45] Остин немедленно подал в отставку с поста командира добровольцев; войска выбрали Эдварда Берлесона своим новым лидером. [46] Хьюстон был назначен членом Специального комитета по делам индейцев, так как большую часть своей карьеры он посвятил работе с индийскими народами. Техасцам нужна была поддержка индейцев (или, по крайней мере, их нейтралитет), чтобы выиграть битву с Мексикой. [29]
Консультации официально закрылись 15 ноября, оставив во главе новое временное правительство. [47]
Солдаты, сражавшиеся сейчас под Бехаром, были добровольцами, которые присоединились к армии для выполнения конкретной задачи и стойко отстаивали свое право выбирать своих собственных лидеров. 13 ноября совет официально учредил регулярную армию . Хьюстон был назначен командовать этой новой Временной армией Техаса в соответствии с приказом губернатора. Хьюстону было приказано собрать армию с нуля; поскольку добровольцы организовались до созыва Консультации, их нельзя было заставить принять Хьюстона в качестве своего командира. [48] Новая армия должна состоять из 2500 человек, которые будут зачислены на двухлетний срок в обмен на земельные гранты. [29]
Посоветовавшись с некоторыми офицерами, в настоящее время осаждающими Бексар, в частности с Трэвисом и Джеймсом Фаннином , совет решил расширить армию. 5 декабря они создали Корпус постоянных добровольцев, у которого будет более короткий период набора и большая автономия. [49] Этот шаг помешал усилиям Хьюстона пополнить свою регулярную армию; большинство граждан предпочли присоединиться к Постоянным добровольцам. [50]
11 декабря мексиканские войска в Бехаре сдались и согласились двинуться к югу от Рио-Гранде . С их уходом в Техасе больше не было организованного гарнизона мексиканских войск, [51] и многие техасцы считали, что война окончена. [52] Берлесон подал в отставку с поста руководства армией 15 декабря и вернулся в свой дом. Многие из мужчин сделали то же самое, и Фрэнк В. Джонсон принял на себя командование оставшимися 400 солдатами. [53]
Отступление мексиканцев дало совету время формализовать правительство и начать планировать будущее без угрозы нападения. [54] Мало что удалось сделать. [45] Новое правительство Техаса не имело средств, поэтому военным было предоставлено право производить любые поставки, которые были бы полезны. Эта политика вскоре привела к почти всеобщей ненависти к совету, поскольку продовольствия и припасов стало не хватать, особенно в районах вокруг Голиада и Бексара, где дислоцировались техасские войска. [45] The Telegraph и Texas Register отметили, что «при нынешнем правительстве некоторые не желают выполнять какие-либо обязанности... То, что наше правительство плохое, все признают, и никто не будет отрицать». [55]
Ссылаясь на неудавшуюся попытку государственного переворота 25 ноября, Смит предложил законопроект, объявляющий предательством угрозы в адрес временного правительства. Совет, уже привыкший к «пристрастию губернатора к преувеличенной и подстрекательской риторике», проигнорировал его. [56] 19 декабря группа видных граждан во главе с Мозли Бейкером , Уайли Мартином и Уильямом Петтусом провела встречу в Сан-Фелипе, чтобы заручиться поддержкой роспуска временного правительства. Они были обеспокоены тем, что совет слишком серьезно продвигался к независимости вместо соблюдения Конституции 1824 года. [56] Однако для некоторых совет не зашел достаточно далеко. Разочарование во временном правительстве и возросшая воинственность среди войск, ряды которых теперь в основном состояли из вновь прибывших добровольцев из США, привели к призывам к созыву нового съезда. Бразориа принял резолюцию с просьбой созвать в марте 1836 года съезд для провозглашения независимости. Солдаты Голиада пошли еще дальше и 22 декабря составили проект декларации независимости . [57] Совет принял резолюцию о созыве Конвента 1836 года , который должен был собраться 1 марта в Вашингтоне-на-Бразосе . [58]
В середине ноября губернатор Вьеска, освобожденный сочувствующими ему солдатами, достиг Голиада . Командующий Голиадом Филип Диммитт приветствовал Виеску, но отказался признать его власть как губернатора. Это вызвало волнение в гарнизоне; многие поддерживали губернатора, в то время как другие считали, что Техас должен быть независимой страной и поэтому не должен признавать мексиканского губернатора. [59] Вьеска отправился в Сан-Фелипе, чтобы встретиться с Генеральным советом, который также отказался признать его власть как губернатора. Вьеска присоединился к нескольким другим, выступающим за план нападения на войска централистов в Матаморосе . [53] Они надеялись, что экспедиция Матамороса вдохновит другие федералистские штаты на восстание и удержит скучающих техасских солдат от дезертирства из армии. Самое главное, это переместит зону боевых действий за пределы Техаса. [60] Губернатор первоначально поддержал этот план и попросил Хьюстона организовать экспедицию; Хьюстон назначил Джеймса Боуи возглавить экспедицию, но Боуи не получал приказа несколько недель. [61] Совет попросил Берлесона, командира добровольцев в Бексаре, возглавить экспедицию. Берлесон уже ушел в отставку, и вместо этого это сообщение получил избранный им на замену Джонсон. Пока Джонсон отправился в Сан-Фелипе, чтобы встретиться с советом, 30 декабря адъютант Джонсона Джеймс Грант повел 200 человек из Бексара в Голиад для подготовки к экспедиции. [62] Только 100 техасцев остались в миссии Аламо в Бексаре под командованием подполковника Джеймса К. Нила . [62] Нил был возмущен тем, что Джонсон лишил Аламо почти всех продовольствия и большинства людей, и направил в Хьюстон решительный сигнал с просьбой о подкреплении и дополнительных припасах. [63] На консультации присутствовало 36 человек.
Хотя Боуи также предстал перед советом со своим письменным приказом из Хьюстона возглавить экспедицию Матаморос, 6 января Совет уполномочил Джонсона возглавить экспедицию. Джонсон сначала отказался от комиссии, но на следующий день передумал. Не отзывая комиссию Джонсона, Совет вместо этого избрал Фаннина возглавить миссию. [62] Смит был разгневан, когда узнал, что совет назначил своего командира экспедиции, [64] и он разозлился еще больше, когда Хьюстон переслал письмо от Нила с добавлением примечания о том, что, по его мнению, миссия Джонсона была незаконной. поскольку у совета не было кворума на момент его утверждения. [63] К настоящему времени и Смит, и Хьюстон решили, что у экспедиции мало шансов на успех. [65]
Смит назвал экспедицию идиотизмом и назвал ее сторонников дураками или предателями. [66] Затем он распустил совет до 1 марта, если они не согласятся отказаться от экспедиции Матаморос. Совет постановил, что Смит не имеет полномочий увольнять их. [63] Вскоре они объявили Смиту импичмент и назначили вице-губернатора Робинсона исполняющим обязанности губернатора. Однако документы, формирующие временное правительство, не давали совету полномочий объявить губернатору импичмент. [66]
12 января Смит написал совету примирительное письмо: «Я признаю, что [использовал] выражения, выходящие за рамки правил приличия», и заявил, что, если совет признает, что их действия в отношении экспедиции Матаморос были неправильными, он восстановит их в должности. так что «две ветви [будут] снова гармонировать для продвижения истинных интересов страны». [67] Устав от распрей и не зная, кто на самом деле главный, члены Совета постепенно перестали появляться. В надежде спасти правительство Робинсон назначил четырех членов Консультативного комитета. Вскоре это число сократилось до двух членов. К концу января временное правительство фактически прекратило свое существование. [68]