Ричард Майкл Дейли (родился 24 апреля 1942 года) — американский политик, занимавший пост 54-го [1] мэра Чикаго , штат Иллинойс , с 1989 по 2011 год. Дейли был избран мэром в 1989 году и переизбирался пять раз, пока не отказался баллотироваться на седьмой срок. В 22 года его пребывание на посту мэра было самым долгим в истории Чикаго, превзойдя 21-летнее пребывание на посту мэра его отца, Ричарда Дж. Дейли .
Будучи мэром, Дейли взял под контроль Чикагские государственные школы , развивал туризм, курировал строительство парка Миллениум , увеличивал усилия по защите окружающей среды и быстрое развитие центрального делового района города в центре города и прилегающих к нему северной, южной и западной сторон. Он также одобрил расширение льгот городских рабочих для их партнеров независимо от пола и выступал за контроль над оружием.
Дейли подвергся критике, когда семья, личные друзья и политические союзники непропорционально выиграли от городского подряда. Он вступил в должность в городе с регулярным ежегодным профицитом бюджета и оставил город с огромным структурным дефицитом. Его бюджеты достигли самого большого дефицита в истории Чикаго. Будучи национальным лидером в приватизации , он временно сократил бюджетный дефицит, сдавая в аренду и продавая государственные активы частным корпорациям, но эта практика устранила будущие источники дохода, способствуя почти полной неплатежеспособности города в конце его срока полномочий. Жестокость полиции была повторяющейся проблемой во время его мэрства.
Ричард М. Дейли — четвёртый из семи детей и старший сын Ричарда Дж. и Элинор Дейли , которая позже стала мэром и первой леди Чикаго в 1955 году. Родился 24 апреля 1942 года [2] и вырос в Бриджпорте , исторически ирландско-американском районе, расположенном на южной стороне Чикаго . [3] [4] Дейли — брат Уильяма М. Дейли , бывшего руководителя аппарата Белого дома и бывшего министра торговли США при президенте Билле Клинтоне ; Джона П. Дейли , комиссара Совета уполномоченных округа Кук и председателя Финансового комитета Совета; и Майкла Дейли, юриста в Daley & Georges, юридической фирме, основанной их отцом Ричардом Дж. Дейли, которая специализируется на законодательстве о зонировании и часто нанимается застройщиками для помощи в проведении изменений в зонировании через мэрию. [5] [6] Дейли был женат на Маргарет «Мэгги» Корбетт до ее смерти в День благодарения , 24 ноября 2011 года после десятилетней борьбы с метастатическим раком груди , который распространился на ее кости и печень. Парк Мэгги Дейли в Чикаго Луп чтит ее память, а ее некоммерческая организация After School Matters продолжает служить молодежи Чикаго. [7] У них четверо детей: Нора, Патрик, Элизабет и Кевин, все они родились в больнице и медицинском центре Mercy в Чикаго. Их второй сын, Кевин, умер в возрасте двух лет от осложнений, вызванных расщеплением позвоночника в 1981 году. [8] Дейли был воспитан в католической вере . [9]
Дейли окончил среднюю школу De La Salle Institute в Чикаго и получил степень бакалавра в Университете Де Поля в 1964 году, переведясь из Providence College в Провиденсе , штат Род-Айленд, через два года. [10] В 1962 году, в возрасте 19 лет, находясь дома на рождественских каникулах, Дейли был оштрафован за проезд на знак «Стоп» на перекрестке Huron and Rush , а заголовок Chicago Sun-Times был «Сын мэра получил штраф, не используя влияния» с подзаголовком «Тихий мальчик». [11] [12]
Источники противоречивы относительно военного послужного списка Дейли. Единственная биография Дейли, написанная в виде книги, не упоминает о военной службе. [13] В профиле 1995 года в Chicago Sun-Times указано, что Дейли служил в резерве Корпуса морской пехоты США с 1961 по 1967 год, [14] в то время как в профиле 1996 года в журнале People Magazine указаны период с 1960 по 1964 год. [15] Гражданский сайт для морских пехотинцев и их семей не нашел никаких военных записей для Дейли. [16]
Дейли получил степень доктора права в Университете Де Поля . [10] Он сдал экзамен на адвоката в Иллинойсе с третьей попытки. [12] Позже Дейли вспоминал: «Я провалил экзамен на адвоката дважды. Мне приходилось учиться все усерднее и усерднее. Я сдал его в третий раз». [17] Дейли так и не попробовал ни одного дела. [11]
Дейли был избран на свою первую должность в качестве делегата Конституционного съезда Иллинойса 1969 года , который создал действующую Конституцию Иллинойса (принятую после того, как избиратели одобрили ее на дополнительных выборах 1970 года ). [18] [19] По словам журналиста Рика Перлштейна, в июне 1972 года Дейли возглавил толпу от имени постоянных членов Демократической партии своего отца против про- Макговерновских реформаторов, собравшихся в церкви в Пятом избирательном округе Иллинойса. Акция не увенчалась успехом, и список реформаторов (в который входил преподобный Джесси Джексон ) заменил список Дейли на Национальном съезде Демократической партии в Майами-Бич, Флорида. [20]
После смерти отца в 1976 году Дейли стал преемником отца на посту члена комитета Демократической партии 11-го избирательного округа , партийной должности, пока в 1980 году его не сменил на этом посту его брат Джон П. Дейли. [21] С тех пор как Джон П. Дейли занимал этот пост с 1980 года по настоящее время, Дейли занимал пост члена комитета 11-го избирательного округа в течение 60 лет.
После того, как Эдвард Нихилл ушел в отставку, Дейли при поддержке демократической политической организации был избран в Сенат Иллинойса , где прослужил с 1972 по 1980 год . [22] Сенатор штата Дейли редко общался с журналистами и не проводил пресс-конференций в течение шести лет. [12] Дейли возглавлял Судебный комитет Сената. Дейли был назван одним из десяти худших законодателей штата Иллинойс по версии журнала Chicago Magazine «за высокомерие, акульи качества, за то, что он жил за счет имени своего отца и за то, что дергал за ниточки марионеток, привязанных к некоторым из худших членов Сената». Его считали «слишком проницательным, чтобы быть одним из худших, но он контролирует так много худших сенаторов, что он должен быть в списке, чтобы представлять их всех». [10] [23] После весенней сессии законодательного органа штата 1975 года демократ из Чикаго Дон Кларк Нетч , которая работала с Дейли в качестве делегатов Конституционного съезда Иллинойса и сенаторов штата, обвинила «грязного маленького Ричи» в том, что он сорвал ее законодательную программу хорошего правительства в законодательном органе штата. [24] [25]
В 1980 году Дейли бросил вызов действующему республиканцу Бернарду Кэри на пост прокурора округа Кук . Мэр-демократ Джейн Бирн поддержала олдермена Эдварда М. Берка на предварительных выборах демократов, [26] [27] [28] и после того, как Дейли победил на предварительных выборах, поддержала Кэри на всеобщих выборах. Дейли победил и прослужил с 1981 по 1989 год. [26] [29] [30] Его избрание над Кэри принесло ему победу с перевесом всего в шестнадцать тысяч голосов, что стало одной из самых незначительных побед на выборах прокурора округа Кук. [26]
В феврале 1982 года Эндрю Уилсон был арестован за убийство двух полицейских Чикаго. Уилсона доставили в детективное управление Area 2 на Саут-Сайде для допроса под руководством детектива полиции Чикаго Джона Берджа . Доктор Джон Раба, медицинский директор Cermak Health Services, тюремной больницы в системе больниц округа Кук, осмотрел Уилсона, установил, что Уилсона пытали , и пожаловался в письменной форме тогдашнему суперинтенданту полиции Чикаго Ричарду Дж. Бржечеку :
Я осматривал г-на Эндрю Уилсона 15 и 16 февраля 1982 года. У него были множественные синяки, отеки и ссадины на лице и голове. Его правый глаз был разбит и имел поверхностную рваную рану. У Эндрю Уилсона было несколько линейных волдырей на правом бедре, правой щеке и передней части груди, которые соответствовали ожогам от радиатора. Он заявил, что его пристегнули наручниками к радиатору и втолкнули в него. Он также заявил, что его били током по деснам, губам и гениталиям. Все эти травмы были получены до его прибытия в тюрьму. Необходимо провести тщательное расследование этой предполагаемой жестокости. [31]
Бржечек переслал письмо прокурору штата Дейли. [32] [33] [34] Дейли так и не ответил, [35] и обвинения не были предъявлены ни одному офицеру. [36] [37] Прокуроры Дейли признали Уилсона и его брата Джеки виновными в убийстве, а Эндрю Уилсон был приговорен к смертной казни. 2 апреля 1987 года Верховный суд Иллинойса отменил приговор, постановив, что Уилсон был вынужден признаться недобровольно после того, как его избила полиция. [38] [39]
В ноябре 1982 года Дейли объявил о своей первой кампании на пост мэра. [40] [41] Кандидаты на трехсторонних демократических праймериз, среди которых были действующий мэр Джейн Бирн , бывшая протеже его отца, и конгрессмен Гарольд Вашингтон , провели серию из четырех телевизионных дебатов. [42] [43] Дейли занял третье место. [44] Многие политические союзники Ричарда Дж. обвинили Ричарда М. в расколе белых голосов, что позволило Вашингтону стать первым чернокожим мэром Чикаго. [45]
25 ноября 1987 года мэр Вашингтон умер в офисе от сердечного приступа. 2 декабря 1987 года городской совет Чикаго назначил олдермена Юджина Сойера мэром до проведения дополнительных выборов на оставшиеся два года срока в 1989 году. [46] Дейли объявил о своей кандидатуре 6 декабря 1988 года, заявив:
Давайте посмотрим правде в глаза: у нас в Чикаго проблема. Обзывания и политика в мэрии мешают нам решать реальные проблемы... Я, возможно, не лучший оратор в городе, но я знаю, как управлять правительством и как объединять людей. [47] [48]
Рам Эмануэль работал в кампании Дейли в качестве сборщика средств, [49] Дэвид Аксельрод в качестве стратега кампании, Уильям Дейли в качестве главного стратега и Форрест Клейпул в качестве помощника кампании. [50] Среди четырех появлений кампании Дейли в воскресенье незадолго до праймериз был митинг польских горцев по адресу 4808 S. Archer Ave. [51] В видеозаписи телевизионного выпуска новостей, похоже, Дейли сказал: «Вы хотите, чтобы белый мэр сидел со всеми». Сойер сказал, что он был «шокирован». Дейли объяснил: «Это была моя стандартная агитационная речь. Я, возможно, не лучший оратор в городе, но я никогда не использовал слово [белый]». [52] В ту пятницу группа наблюдения за кампанией CONDUCT осудила Дейли и похвалила Сойера за его «отказ от расово-подстрекательских комментариев». [50] [53] [54]
Дейли победил Сойера на предварительных выборах. [55] На всеобщих выборах 1989 года Дейли столкнулся с кандидатом от республиканцев Эдвардом Врдоляком , бывшим олдерменом-демократом, выступавшим против мэра Вашингтона, и олдерменом Тимоти С. Эвансом , кандидатом от недавно созданной Партии Гарольда Вашингтона. Дейли победил на всеобщих выборах 4 апреля 1989 года. [56] [57] Дейли был введён в должность мэра Чикаго 24 апреля 1989 года, [58] [59] [60] в свой 47-й день рождения, на церемонии в Orchestra Hall .
Дейли председательствовал в самом послушном городском совете со времен своего отца. [61] Одним из первых действий нового мэра было присвоение полномочий городского совета по утверждению городских контрактов, права, которым олдермены пользовались при бывших мэрах Вашингтоне и Сойере. [62] Первое бюджетное предложение Дейли, бюджет 1990 года, включало 3 миллиарда долларов расходов, [a] на 50 миллионов долларов больше, чем в 1989 году, [b] включало сокращение налога на имущество на 25 миллионов долларов, [c] продлило мораторий на найм, введенный мэром Сойером, запустило пилотную программу по переработке отходов и приватизировало городской парк эвакуаторов. [64] Дейли стал первым мэром Чикаго, возглавившим Парад гордости геев и лесбиянок в Чикаго на 20-м ежегодном параде в воскресенье, 26 июня 1989 года. [65] 22 августа 1990 года Дейли сообщил журналистам, что «люди получают ранения в перестрелках из проезжающих автомобилей». [66] В декабре 1990 года Amnesty International опубликовала отчет «Утверждения о пытках со стороны полиции в Чикаго, штат Иллинойс», призывая к проведению полного расследования утверждений о том, что некоторые сотрудники полиции Чикаго пытали подозреваемых в совершении уголовных преступлений в период с 1972 по 1984 год. [67] [68]
2 апреля 1991 года Дейли был переизбран на второй срок (его первый полный четырехлетний срок), набрав 70,7% голосов, опередив афроамериканского адвоката по гражданским правам и апелляционного судью Р. Юджина Пинчама . [58] [69] На вопрос о росте числа убийств в городе 10 сентября 1991 года Дейли сказал: «Чем больше убийств и предумышленных убийств, тем больше разрушений это предотвращает». [70] [71]
В выходные 1–2 марта 1992 года Дейли и его жена договорились о том, чтобы 16-летний сын Патрик остался у родственников, пока они будут на семейном мероприятии в Нью-Йорке. Патрик сказал родственникам, что он остановился у друзей, отвез новый внедорожник отца во второй дом Дейли в Гранд-Бич, штат Мичиган, и устроил вечеринку в субботу вечером без родительского согласия или присмотра взрослых. Кто-то попросил двух филиппинских и двух белых юношей уйти, произошел обмен расовыми оскорблениями, и началась драка. Патрик забрал из дома дробовик Ричарда Дж. Дейли и отдал его своему кузену, которому было 17 лет. Юноша был серьезно ранен, когда несовершеннолетний ударил его по голове бейсбольной битой. [72] [73] В понедельник рыдающий мэр Дейли зачитал заявление на пресс-конференции в мэрии, неоднократно останавливаясь, пытаясь сохранить самообладание,
Я очень разочарован, как и любой родитель, после того, как его сын устроил вечеринку у них дома, пока его родители отсутствовали. Я еще больше огорчен благополучием молодого человека, который был ранен в этой драке. [74]
Патрик признал себя виновным в правонарушении, связанном с предоставлением алкоголя несовершеннолетним и нарушением общественного порядка, и был приговорен к шести месяцам испытательного срока, 50 часам общественных работ в Гранд-Бич, штрафу в размере 1950 долларов [d] и выплате компенсации родителям за ущерб имуществу. Его двоюродный брат признал себя виновным в нацеливании огнестрельного оружия без злого умысла и был оштрафован на 1235 долларов [e] Шестнадцать других молодых людей были обвинены в совершении преступлений, совершенных несовершеннолетними и взрослыми. Пострадавший юноша выздоровел. [73] [76]
Дейли взял под контроль систему государственных школ Чикаго в 1995 году и назначил Пола Валласа . Когда Валлас покинул пост, чтобы баллотироваться на пост губернатора, Дейли выбрал относительно малоизвестного Арне Дункана , который позже стал министром образования США при Бараке Обаме, чтобы возглавить округ. 19 марта 1997 года городской совет Чикаго принял Указ о партнерах по браку, который сделал льготы для сотрудников доступными для партнеров одного пола сотрудников города. Дейли сказал, что это вопрос справедливости. [9] [77]
Первый крупный публичный коррупционный скандал за время пребывания Дейли на посту мэра был связан с обстоятельствами отставки его лидера городского совета , олдермена Патрика Хуэлса, в октябре 1997 года. Дейли, Хуэлс и еще один близкий друг Майкл Тадин выросли в двух кварталах на S. Emerald Avenue в Бриджпорте . Хуэлс учился в Институте Де Ла Саль, той же средней школе, которую посещали Дейли, его отец и Майкл Биландик . Хуэлс работал в городском Департаменте общественных работ подсобным рабочим и обрезчиком деревьев, затем административным помощником в Департаменте охраны окружающей среды, а затем следователем городского совета. Он отвечал на телефонные звонки в демократической организации 11-го округа и был ее секретарем в течение нескольких лет. Когда умер мэр Ричард Дж. Дейли , олдермен 11-го округа Биландик был назначен исполняющим обязанности мэра, а Хуэлс, которому тогда было 26 лет, заменил Биландика на посту олдермена. [78] Хуэлс возглавил транспортный комитет совета и стал лидером фракции мэра Ричарда М. Дейли. [79] Летом 2007 года, в ответ на продолжающиеся обвинения и обвинительные приговоры олдерменов, Дейли и Хьюлс провели пакет этических реформ через городской совет. [80] Хьюлс владел охранной фирмой SDI Security, Inc. вместе со своей женой и братом, лейтенантом полиции Чикаго. В середине 1990-х годов фирма имела около 390 штатных сотрудников и приносила 7 миллионов долларов в год. Хьюлс был президентом и директором, а председатель финансового комитета совета олдермен Эдвард М. Берк (14-й) был секретарем. Хьюлс и Берк санкционировали выплату 633 971 доллара [f] в качестве гонораров за юридические консультации от своих комитетов совета адвокату Майклу А. Педикону, давнему сотруднику SDI. В марте 1995 года Налоговая служба наложила арест на SDI на сумму 326 951 долл. США [г] , а в июне 1996 года на сумму 997 382 долл . США [ч] за неуплату налогов на заработную плату , включая деньги, удержанные из зарплатных чеков своих сотрудников. [81] [82]
В 1970 году, после окончания средней школы, Тадин пошел работать в Marina Cartage; в течение десятилетия он владел компанией, и в течение следующих 15 лет расширил ее с 20 грузовиков до 150. В период с 1992 по 1997 год город заплатил Marina Cartage и другой компании Tadin 49 миллионов долларов за поставку в город снегоочистительного и другого тяжелого оборудования и операторов. Тадин заработал миллионы долларов, покупая землю по дешевке, а затем сдавая ее в аренду или продавая городу. [79] Marina Cartage пользовалась услугами SDI Security компании Huels с 1992 года. В 1995 году при поддержке Huels городской совет одобрил снижение налога, которое вдвое сократило оценку новой штаб-квартиры стоимостью 4,5 миллиона долларов [i] и грузового терминала для Marina Cartage по адресу 4450 S. Morgan в районе Huels, что дало экономию на налогах до 80 000 долларов [j] в год. В 1996 году при поддержке Хуэлса городской совет одобрил прямой грант в размере 1,1 миллиона [k] долларов на строительство объекта. Спустя несколько недель Тадин создал новую компанию, которая была использована для выдачи кредита на сумму 1,25 миллиона [l] долларов для спасения SDI. [81] [83] Дейли сказал, что Хуэлс «правильно поступил, уйдя в отставку», и заявил, что не знает о деловых отношениях Хуэлса. «Я не лезу в чужую личную жизнь. Я этим не занимаюсь», — сказал Дейли. [58] [84] Дейли объявил о принятии указа и новом этическом законодательстве, заявив:
Целью этого указа является помощь в решении вопросов фаворитизма в городских контрактах путем предотвращения конфликтов интересов или даже видимости таких конфликтов. ... Должны быть равные условия игры, где никто не имеет преимущества — или недостатка — в получении городских контрактов просто потому, что они знают меня или кого-либо еще в правительстве. ... Благодаря шагам, которые я предпринимаю сегодня и рекомендую городскому совету, общественность может легко узнать все, что нужно знать о городских контрактах: кто в них участвует, кто получит выгоду и платит ли город справедливую цену. Я и все другие городские чиновники должны быть готовы защищать каждый контракт по его достоинствам. [85]
23 февраля 1999 года Дейли был переизбран на четвертый срок, набрав 68,9 процента голосов против своего соперника, конгрессмена США Бобби Раша . [58] В августе 1999 года, в ответ на инциденты с применением полицией чрезмерной силы в Чикаго, Нью-Йорке и других городах, американский филиал Amnesty International опубликовал доклад «Раса, права и жестокость: портреты злоупотреблений в США», в котором призвал федеральных чиновников лучше документировать случаи применения чрезмерной силы и добиваться судебного преследования причастных к этому сотрудников полиции. [86] [87] В октябре 1999 года организация опубликовала доклад «Краткое изложение обеспокоенности Amnesty International по поводу злоупотреблений со стороны полиции в Чикаго», в котором выражалась обеспокоенность, в том числе ненадлежащей тактикой допроса, применением чрезмерной силы, стрельбой по безоружным подозреваемым, а также задержаниями и допросами детей. [88]
Семья Дафф основала компанию по предоставлению услуг по уборке, Windy City Maintenance Inc., через месяц после инаугурации Дейли. Брюс Дюмон , президент Музея вещательных коммуникаций , сказал, что Дейли рекомендовал жене Дюмона Кэти Остерман , тогдашнему директору Управления мэрии по особым мероприятиям, присудить городские контракты компаниям семьи Дафф. [89] Дейли отрицал, что управлял контрактами с Даффами, и сказал, что он «рассмотрит» обвинения, но не пообещал сделать это, сказав: «Я не обещаю. Это неправильное слово. Знаете... обещаю, обещаю. Мы изучаем это, да». [90] В сентябре 2003 года федеральное расследование привело к предъявлению обвинений Патрисии Грин Дафф, ее сыновьям Джону М. Даффу и Джеймсу Даффу и другим по обвинению в том, что они выиграли около 100 миллионов долларов [м] в городских контрактах через городскую программу отложенных платежей, ложно представляя свои компании как принадлежащие женщинам и меньшинствам. [91] Джон М. Дафф признал себя виновным по 33 пунктам обвинения в рэкете, мошенничестве и другим обвинениям 10 января 2004 года. [92] Закон штата 1978 года, разработанный демократами Иллинойса, предоставил мэру право назначать людей для заполнения вакансий в городском совете вместо проведения дополнительных выборов, и к 2002 году более трети из 50 олдерменов совета изначально были назначены Дейли. [93] Совет стал еще более резиновым штампом , чем в терминах Ричарда Дж. Дейли. За 18 месяцев с 12 января 2000 года по 6 июня 2001 года только 13 голосов в совете разделились, меньше одного в месяц. 32 олдермена поддержали мэра в 90-100% случаев, а еще 14 — в 80-89% случаев. [94]
26 февраля 2003 года Дейли набрал 78,5% голосов, одержав победу над своим соперником преподобным Полом Джейксом-младшим. [58] Дейли поддержал однополые браки , заявив 18 февраля 2004 года, что у него «нет проблем» с выдачей округом Кук свидетельств о браке однополым парам. [95] [96] [97] Журнал Time в номере от 25 апреля 2005 года назвал Дейли лучшим из пяти мэров крупных городов США и охарактеризовал Дейли как обладающего «имперским» стилем и властью. [98] В мае 2006 года в Женеве, Швейцария, Комитет ООН против пыток опубликовал доклад, в котором отмечалось «ограниченное расследование и отсутствие судебного преследования» в отношении заявлений о пытках в районах 2 и 3 полицейского управления Чикаго и призывал американские власти «незамедлительно, тщательно и беспристрастно» расследовать заявления и предоставить комитету дополнительную информацию. [99] [100] В 2006 году Дейли был включен в Зал славы геев и лесбиянок Чикаго как друг сообщества. [101] [ необходим неосновной источник ]
Долгосрочное соглашение между городом и штатом требовало, чтобы город содержал и эксплуатировал Meigs Field , небольшой аэропорт в центре города на берегу озера на острове Нортэрли , используемый самолетами и вертолетами авиации общего назначения , до 2011 года или передал его штату. 12 сентября 1996 года городской совет одобрил план Дейли по преобразованию аэропорта в парк, и штат начал планировать взять на себя управление аэропортом. [102] Сразу после переизбрания в 2003 году одним из первых крупных действий Дейли был приказ о сносе Meigs Field. В воскресенье, 30 марта 2003 года, незадолго до полуночи, транспортные грузовики со строительным оборудованием въехали на Meigs в сопровождении полиции Чикаго. К раннему утру понедельника городские бригады выкопали шесть больших крестов в единственной взлетно-посадочной полосе. 50 городских олдерменов, губернатор Иллинойса Род Благоевич , Федеральное управление гражданской авиации и Министерство внутренней безопасности не были проконсультированы по плану. [103] [104] [105] Разрушение взлетно-посадочной полосы заперло самолеты. В последующие дни многие из этих самолетов смогли взлететь, используя рулежную дорожку . [106]
«Сделать это любым другим способом было бы излишне спорно», — объяснил Дейли на пресс-конференции в понедельник утром. [107] Дейли утверждал, что аэропорт представляет угрозу для высотного городского пейзажа Чикаго и его громких небоскребов, таких как Сирс-тауэр и Джон Хэнкок-центр . Дейли раскритиковал Федеральное управление гражданской авиации, заявив: «Теперь подумайте об этом; Микки и Минни получили это. Я имею в виду, я не могу в это поверить. Они получат это первыми, прежде чем мы получим это?», имея в виду ограничения воздушного пространства после 11 сентября , введенные над Орландо, Флорида . [48] [54] [108] «Знакомым актом 22 лет пребывания Ричарда Дейли на посту президента стал полуночный снос бульдозером аэродрома Мейгс-Филд», — по словам обозревателя Chicago Tribune Эрика Зорна . [109] «Он разрушил Мейгс, потому что хотел, потому что мог», — написал обозреватель Chicago Tribune Джон Касс о Дейли. [110] «Проблема в том, что стиль Дейли становится все более авторитарным, не терпит никаких разногласий, юридических проблем, переговоров, компромиссов или любого из этих грязных взаимных уступок, обычно связанных с демократическим правительством», — написала Chicago Tribune в редакционной статье. [111] Федеральное управление гражданской авиации обвинило город в несоблюдении федерального закона, требующего уведомления FAA за тридцать дней о планах закрытия аэропорта. Город был оштрафован на 33 000 долларов, [n] максимально допустимую сумму. Город заплатил штраф и вернул 1 миллион долларов [o] в виде нецелевых федеральных грантов на развитие аэропорта. Дейли защищал свои действия, утверждая, что аэропорт был заброшен, несмотря на то, что в то время на поле базировалось несколько вертолетов пожарной охраны Чикаго, в дополнение к десяткам частных самолетов, оставшихся без работы. [112]
Программа Hired Truck стоимостью 40 миллионов долларов в год стала самым большим скандалом за первые 15 лет Дейли на посту мэра. [113] [114] Программа Hired Truck нанимала частные компании по предоставлению грузовых автомобилей для выполнения городских работ. Шестимесячное расследование Chicago Sun-Times привело к трехдневной серии статей в январе 2004 года, в которых выяснилось, что некоторые участвующие компании получали оплату за выполнение небольшого объема работы или ее отсутствие, имели связи с американской мафией или были связаны с городскими служащими, или давали взятки, чтобы попасть в программу. В период с 1996 по 2004 год компании, участвующие в программе Hired Truck, выделили более 800 000 долларов в качестве взносов на избирательные кампании различным политикам, включая Дейли, спикера палаты представителей Майкла Мэдигана и губернатора Рода Благоевича ; Дейли получил не менее 108 575 долларов, а его брат Джон Дейли и его приходская организация — более 47 500 долларов. [115]
Марк Гайрион, троюродный брат Дейли , был суперинтендантом гаражей городского Департамента водного хозяйства, и среди его обязанностей было принятие решений о том, когда грузовики, принадлежащие городу, должны быть проданы на металлолом. Фирма тещи Гайриона, Jacz Transportation, участвовала в Программе найма грузовиков, получив около 1 миллиона долларов в период с 1998 по 2004 год. Jacz Transportation купила грузовик через три дня после того, как город продал его дилерскому центру Franklin Park , а затем сдала его в аренду городу. Гайриона обвинили в том, что он не раскрыл роль своей тещи в Программе найма грузовиков и передаче грузовика. Гайриона уволили, а Jacz Transportation стала одной из 13 компаний, занимающихся грузовыми перевозками, отстраненных от программы найма грузовиков. Около 35% из 70 фирм, участвовавших в программе, были отстранены или переданы Генеральному инспектору города. [116] Программа была пересмотрена в 2004 году и прекращена в 2005 году. [117] [118]
5 июля 2006 года Роберт Сорич, формально директор Управления мэра по межправительственным делам и, неофициально, глава патронажа Дейли , и Тимоти Маккарти, помощник Сорича, были осуждены по двум пунктам обвинения в мошенничестве с почтой, связанном с фальсификацией рабочих мест и повышений в должности для «синих воротничков» города. Лучший друг Сорича, бывший чиновник Streets and Sanitation Патрик Слэттери был осужден по одному пункту обвинения в мошенничестве с почтой. Бывший заместитель управляющего комиссара Streets and Sanitation был признан виновным в даче ложных показаний федеральным агентам о политическом найме. [119] [120] Сорич, Маккарти и Слэттери жили в районе Бриджпорт в 11-м округе, родном районе и округе семьи Дейли. «Я никогда не знал их иначе, как трудолюбивыми, и я сочувствую им в это трудное время», - сказал Дейли. [121] [122] «Справедливо будет сказать, что мне следовало бы осуществлять более строгий надзор, чтобы гарантировать, что каждый работник, нанятый городом, независимо от того, кто его рекомендовал, был квалифицированным, и что надлежащие процедуры всегда соблюдались», — признал Дейли несколько дней спустя. [123] [124] Спустя несколько недель Дэвид Аксельрод , политический консультант-демократ, среди клиентов которого был Дейли, защищал покровительство в своей статье в Chicago Tribune . [125] [126]
Сын мэра Дейли Патрик Р. Дейли был студентом MBA в Высшей школе бизнеса Чикагского университета, работая неоплачиваемым стажером в Cardinal Growth, чикагской венчурной компании, когда он получил прибыль от двух предприятий Cardinal Growth, созданных для получения городских контрактов, скрывая при этом свою роль. Двоюродный брат Патрика и племянник мэра Дейли — Роберт Г. Ванецко. В июне 2003 года Патрик и Ванецко основали компанию в Делавэре, MSS Investors LLC, и инвестировали по 65 000 долларов каждый. [p] MSS Investors LLC, в свою очередь, приобрели 5% акций в Municipal Sewer Services, предприятии Cardinal Growth. Патрик и Ванецко не раскрыли свою долю собственности в Municipal Sewer Services, как того требуют городские этические постановления. [127] Brunt Brothers Transfer Inc. была одним из крупнейших подрядчиков, принадлежащих чернокожим, в программе Hired Truck . Municipal Sewer Services сотрудничала с Brunt Brothers Transfer Inc. в их заявке на контракты по инспекции канализации города. Через пять месяцев после того, как Патрик и Ванецко стали владельцами, городской контракт с компанией Municipal Sewer Services был продлен на 3 миллиона долларов, [q] первое из двух продлений контракта без торгов составило еще 23 месяца и 4 миллиона долларов. [r] Патрик и Ванецко обналичили свои первоначальные инвестиции примерно через год, поскольку федеральное расследование программы Hired Truck продвигалось вперед. Патрик и Ванецко получили «налоговое распределение» в размере 13 114 долларов в декабре 2004 года. Патрик, которому тогда было 29 лет и который недавно получил степень магистра делового администрирования Чикагского университета, был зачислен в армию США . [5] [128] На следующий день после того, как Chicago Sun-Times раскрыла тайную причастность сына и племянника мэра к городскому контракту , Дейли выступил на церемонии выпуска новобранцев полиции Чикаго, а затем отправился в Форт-Брэгг , Северная Каролина, чтобы увидеть, как его сын отправляется на службу. [129] Перед отъездом мэр Дейли зачитал заявление репортерам, его голос надломился, он с трудом сдерживал слезы,
Я не знал об участии [Патрика] в этой компании. Будучи взрослым, он принял это решение. С его стороны было ошибкой в суждении вступить в эту компанию. Я бы хотел, чтобы он этого не делал. Я знаю, что ожидания от избранных должностных лиц, их семей очень высоки — и это справедливо — особенно для меня. ... Патрик очень хороший сын. Я люблю его. Мэгги и я очень гордимся им. Надеюсь, вы уважаете меня. Мне больше нечего сказать по этому поводу. [130]
Мэр Дейли также сказал, что не знает, были ли другие городские контракты с участием младшего Дейли. [131] [132] Генеральный инспектор города и федеральные власти начали расследование в декабре 2007 года. Патрик и Ванецко наняли адвокатов по уголовным делам . [133] Компания Municipal Sewer Services LLC закрылась в апреле 2008 года. [128] В январе 2011 года Энтони Даффи, президент Municipal Sewer Services, был обвинен по трем пунктам почтового мошенничества в связи с контрактами с меньшинствами, а Джесси Брант и его компания Brunt Brothers Transfer Inc. были обвинены по трем пунктам почтового мошенничества. Патрику и Ванецко обвинения предъявлены не были. [134] [135] [136]
В 2005 году Concourse Communications, еще одно предприятие Cardinal Growth, подписало городской контракт на предоставление услуг Wi-Fi в аэропортах О'Хара и Мидуэй , принадлежащих городу . В течение многих лет администрация Дейли утверждала, что Патрик не имел финансовой заинтересованности в сделке. Concourse раскрыл городу своих инвесторов, как и требовалось, но Патрик не был представлен. Патрик выстроил инвесторов для Concourse. 27 июня 2006 года, через девять месяцев после того, как Concourse подписал контракт, Concourse был продан с прибылью в 33% компании Boingo Wireless Inc. за 45 миллионов долларов. [s] 30 июня 2006 года Патрик получил первый из пяти платежей на общую сумму 708 999 долларов. [t] 3 декабря 2007 года, вскоре после того, как Патрик получил последний из этих платежей, пресс-секретарь мэра Дейли Жаклин Херд заявила, что Патрик Дейли «не имеет финансовой заинтересованности в контракте на Wi-Fi в О'Хара». [137] Газета Chicago Sun-Times написала в редакционной статье: «... конфликт интересов был вопиющим». [138]
В 2003 году в операционную компанию входило более 80 инвесторов, [139] включая некоторых друзей и соседей мэра Дейли [140] , которые при спорных обстоятельствах выиграли выгодный контракт на управление Park Grill , единственным рестораном в новом Millennium Park . [141] В 2005 году Дейли раскритиковал сделку, заявив, что город хочет пересмотреть договор. [142] [143] Chicago Sun-Times окрестила Park Grill «Clout Cafe» [144] [145] и включила процесс заключения контракта в годовой обзор скандалов администрации Дейли 2005 года. [146] Контракт так и не был пересмотрен, и после того, как Дейли объявил, что не будет баллотироваться на седьмой срок, владельцы Park Grill попытались продать его. [147] Допрошенный в августе 2013 года в ходе судебного процесса администрации мэра Рама Эмануэля о пересмотре контракта, бывший мэр Дейли ответил: «Я не помню» 139 раз. [148] [149]
В январе 2006 года Skyway Concession Company , совместное предприятие австралийской Macquarie Infrastructure Group и испанской Cintra Concesiones de Infraestructuras de Transporte SA , заплатила городу 1,83 миллиарда долларов [u] за права на эксплуатацию Chicago Skyway и сбор платы за проезд в течение 99 лет. Сделка была первой в своем роде в США [58] [150] В декабре 2006 года Morgan Stanley заплатила Чикаго 563 миллиона долларов [v] за 99-летнюю аренду городских парковок. [151] [152] [153] «Я тот, кто начал говорить об аренде государственных активов. Ни один другой город в Америке этого не делал», — вспоминал Дейли в 2009 году. [154] [155] Лауреат Пулитцеровской премии комментатор Джордж Ф. Уилл написал о сделках в The Washington Post :
К сожалению, теория Дейли, согласно которой может быть лучше получить сумму X немедленно, чем получать в течение многих лет сумму Y, которая существенно больше, чем X, предполагает то, что нельзя предположить. Она предполагает, что правительства будут благоразумно сдерживать внезапные всплески доходов от аренды или продажи активов. [156]
6 февраля 2008 года городской совет Чикаго одобрил 41 голосом против 6 увеличение налога на передачу недвижимости для финансирования Чикагского транспортного управления . Председательствуя на собрании, Дейли резко отчитал несогласных олдерменов. [157] [158] 15 марта 2010 года Дейли назначил двух олдерменов в тот же день, доведя число олдерменов, первоначально назначенных Дейли, до 19. [159]
В сентябре 2008 года Чикаго принял предложение на сумму 2,52 миллиарда долларов [w] о сдаче в аренду международного аэропорта Мидуэй на 99 лет группе частных инвесторов, но сделка сорвалась из-за краха кредитных рынков во время глобальной рецессии 2008–2012 годов . [160] [161] В 2008 году, когда Чикаго изо всех сил пытался закрыть растущий дефицит бюджета, город согласился на 75-летнюю сделку на сумму 1,16 миллиарда долларов [x] о сдаче в аренду своей системы парковочных счетчиков операционной компании, созданной Morgan Stanley . Дейли сказал, что «соглашение является очень хорошей новостью для налогоплательщиков Чикаго, поскольку оно обеспечит более 1 миллиарда долларов чистых доходов, которые могут быть использованы в течение этой очень сложной экономики». Соглашение увеличило ставки в четыре раза только за первый год, в то время как часы, в течение которых люди должны платить за парковку, были расширены с 9 утра до 6 вечера до 8 утра до 9 вечера, а с понедельника по субботу на каждый день недели. Кроме того, город согласился компенсировать новым владельцам потерю дохода в любое время, когда дорога с парковочными счетчиками будет закрыта городом для любых целей, от работ по техническому обслуживанию до уличных фестивалей. [162] [163] За три года доходы от аренды были практически потрачены. [164] [165]
В 2007 году Дейли заключил десятилетние контракты с городскими профсоюзами, чтобы предотвратить трудовые беспорядки, поскольку Чикаго подал заявку на проведение летних Олимпийских игр 2016 года . [166] [167] В течение нескольких месяцев в 2009 году Дейли продвигал экономические выгоды предложения для города и его корпоративного сообщества. Многие думали, что игры станут краеугольным камнем карьеры Дейли. [58] [168] 2 октября 2009 года, к большому разочарованию для Дейли, Чикаго стал первым из четырех финалистов, выбывших во время церемоний отбора в Копенгагене . [58] [168] Согласно отчету Управления генерального инспектора города за март 2011 года ,
Подписав 10-летний (контракт) с профсоюзом водителей грузовиков (и более чем с 30 другими профсоюзами, представляющими городских служащих), нынешняя администрация и городской совет неоправданно ограничили не только текущее управление городским правительством, но и следующие шесть лет управления, период, который выходит далеко за рамки выборных сроков полномочий новой администрации и городского совета. [169]
«Если бы это зависело от меня, никто, кроме сотрудников правоохранительных органов, не владел бы пистолетом. Но я понимаю, что это непрактично», — заявил Дейли участникам конференции сторонников контроля над оружием в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1998 году, во время своего третьего срока. [48] [170] Дейли был членом Коалиции мэров против незаконного оружия , организации, созданной в 2006 году и возглавляемой мэром Нью-Йорка Майклом Блумбергом и мэром Бостона Томасом Менино . [171] 17 января 2006 года, во время пятого срока Дейли, на совместной пресс-конференции с губернатором Иллинойса Родом Благоевичем, призывающим к запрету на полуавтоматическое штурмовое оружие по всему штату , Дейли сказал: «Если мы действительно хотим добиться желаемого прогресса, мы должны убрать с наших улиц самое опасное оружие, которое есть прямо здесь». [172] [173]
Верховный суд США рассмотрел дело Макдональд против Чикаго , 561 US 3025, 130 S.Ct. 3020 (2010), в котором оспаривались запреты на ношение огнестрельного оружия в Чикаго и соседнем пригороде Оук-Парк . В мае 2010 года Дейли провел пресс-конференцию, посвященную контролю над оружием и ожидаемому возможному отрицательному решению по делу Макдональд против Чикаго . [174] [175] После того, как Мик Дамке, репортер Chicago Reader , усомнился в эффективности запрета на ношение огнестрельного оружия в городе, Дейли взял винтовку со штыком со стола с конфискованным оружием и сказал ему: «Если я засуну это тебе в задницу, ты узнаешь, насколько это эффективно. Дай-ка я засуну тебе патрон, ну, ты знаешь». [176] [177] [y] В интернет-опросе Chicago Tribune это замечание было признано «самой глупой вещью, которую когда-либо говорил мэр Ричард Дейли-младший» . [54]
28 июня 2010 года Верховный суд США в решении 5–4 по делу Макдональд против Чикаго постановил , что Вторая поправка к Конституции США была включена в Четырнадцатую поправку , тем самым защищая право человека «хранить и носить оружие» от местных органов власти, [179] и фактически объявил запрет на огнестрельное оружие, введенный мэром Джейн Бирн в 1982 году, неконституционным. [180] В тот же день на пресс-конференции, посвященной запрету на оружие, Дейли сказал:
Мы публично предложим новый указ очень скоро... Как город, мы должны продолжать стоять... и бороться за запрет штурмового оружия... а также за ужесточение контроля над оружейными магазинами... Мы страна законов, а не нация оружия. [181]
Дейли созвал специальное заседание городского совета на четыре дня позже, и совет одобрил постановление о контроле над оружием, пересмотренное с целью включения в него городских лицензий на огнестрельное оружие . [182]
Дейли вступил в должность в городе с активами, приносящими доход, управляемым долгом и накопительными пенсионными фондами, но он оставил после себя город со структурным дефицитом , который избранный мэр Рам Эмануэль оценил в 1,2 миллиарда долларов [z] , если включить недофинансированные пенсионные фонды . [183] Расходы администрации Дейли превысили доходы на сотни миллионов долларов в год. [184] В августе 2010 года рейтинговое агентство Fitch Ratings понизило кредитный рейтинг облигаций города , сославшись на использование администрацией резервных фондов для покрытия общих операционных расходов и недофинансирование ее пенсионных фондов, и отметило, что город столкнулся с ростом постоянных операционных расходов, но не имел планов по получению новых доходов. [185] Аналитики Уолл-стрит отметили, что администрация Дейли начала использовать резервы города еще в 2006 году, до глобальной рецессии 2008–2012 годов . [184] «Хотя в годы до 2008 года наблюдался устойчивый экономический рост, в 2006 и 2007 годах все еще наблюдалось значительное сокращение остатков средств», — пишет Fitch. [185] Городской бюджет продолжал расти даже после начала рецессии, до более чем 6 миллиардов долларов [aa] в год, а когда были включены недостаточно финансируемые городские пенсионные фонды служащих, годовой дефицит города превысил 1 миллиард долларов. [184] В январе 2011 года Moody's Investors Service понизило до «негативного» прогноза некоторые облигации, выпущенные для Программы модернизации О'Хара стоимостью 15 миллиардов долларов [ab] и связанных с ней инфраструктурных проектов, сославшись на план города отложить выплату процентов и основного долга по некоторым строительным облигациям. [186] [187]
В своем ежегодном бюджетном обращении в палатах городского совета 15 октября 2008 года Дейли предложил бюджет на 2009 год в размере 5,97 млрд долларов [ac], включая не заполненные 1350 вакансий из 38 000 сотрудников городского фонда заработной платы и 150 млн долларов [ad] новых доходов от тогда еще малоизвестной сделки по аренде парковочных счетчиков, чтобы помочь покрыть дефицит бюджета в размере 469 млн долларов [ae] . [188] [189] Администрация Дейли наняла штат из более чем 50 сотрудников по связям с общественностью в городских департаментах на сумму 4,7 млн долларов [af] и еще миллионы в семи частных фирмах по связям с общественностью. «Это того стоит», — сказал Дейли. [190] [191] В первый день слушаний городского совета по предложению Дейли о бюджете на 2009 год несколько олдерменов поставили под сомнение расходы администрации на связи с общественностью. [192] 4 ноября 2008 года Жаклин Херд, пресс-секретарь мэра , заявила, что город прекратит расходы по 10 контрактам по связям с общественностью, каждый из которых мог бы принести до 5 миллионов долларов [ag] . [193] [194]
В своем ежегодном бюджетном послании 21 октября 2009 года Дейли прогнозировал дефицит на 2009 год в размере более 520 миллионов долларов. [ah] Дейли предложил бюджет на 2010 год в размере 6,14 миллиарда долларов, [ai] включая расходы на 370 миллионов долларов [aj] из 1,15 миллиарда долларов [ak] доходов от аренды парковочных счетчиков. [195] В своем ежегодном бюджетном послании 13 октября 2010 года Дейли прогнозировал дефицит на 2010 год в размере 655 миллионов долларов, [al] самый большой в истории города. [196] Дейли предложил бюджет на 2011 год в размере 6,15 миллиарда долларов, [am] включая расходы на все, кроме 76 миллионов долларов [an] из того, что осталось от аренды парковочных счетчиков, и получил овации от олдерменов. [164] [165]
Рейтинг одобрения Дейли был на рекордно низком уровне в 35% к концу 2009 года. [168] 7 сентября 2010 года Дейли объявил, что не будет баллотироваться на седьмой срок. [197] [198] [199] «Я всегда считал, что каждый человек, особенно государственные служащие, должны понимать, когда пора двигаться дальше. Для меня это время настало», — сказал Дейли. [48] [200] [201] 26 декабря 2010 года Дейли превзошел своего отца, став мэром Чикаго с самым долгим сроком полномочий. [201] [202] Дейли председательствовал на своем последнем заседании городского совета в среду утром, 11 мая 2011 года. Его срок закончился 16 мая 2011 года, и его сменил Рам Эмануэль .
.jpg/1280px-Address_(2376412287).jpg)
Дейли поддерживало традиционно республиканское деловое сообщество Чикаго. [216] [217] Он подвергся критике за сосредоточение городских ресурсов на развитии бизнеса в центре города, на севере, ближнем юге и ближнем западе, при этом пренебрегая районами в других районах города; в частности, потребностями жителей с низким доходом. [216] По словам обозревателя Chicago Tribune Стива Чепмена, «Дейли продержался на своем посту 22 года отчасти потому, что он решил снискать расположение чернокожих чикагцев. Он назначал чернокожих на высокие должности, подчеркивал свою приверженность предоставлению услуг всем районам, сносил проекты государственного жилья и продвигал реформу государственных школ, в которых доминировали меньшинства». [218] Дейли сосредоточился на Чикаго как на туристическом направлении, а не на производственной базе, улучшил и расширил парковую зону, добавил цветочные клумбы вдоль многих главных улиц и руководил созданием парка Миллениум на месте, которое раньше было заброшенным железнодорожным депо. [201] Он возглавил преобразование Военно-морского пирса в популярное туристическое направление. Дейли поддерживал иммиграционную реформу и инициативы по зеленому строительству, [201] за что в 2009 году он был удостоен Почетной награды от Национального музея строительства как «провидец в области устойчивого развития». [219] Чикаго избежал некоторых из самых серьезных экономических спадов, характерных для других городов Среднего Запада вдоль Великих озер, таких как Детройт и Кливленд . [220] [221]
Через несколько дней после ухода с должности Чикагский университет назначил Дейли «выдающимся старшим научным сотрудником» в Школе государственной политики Харриса . Пятилетнее назначение на неполный рабочий день включает в себя ответственность за координацию серии гостевых лекций. [222] [223] Через несколько недель после ухода с должности Дейли присоединился к международной юридической фирме Katten Muchin Rosenman LLP, одной из юридических фирм, которой он поручил юридическую работу без тендера в качестве мэра. Katten Muchin Rosenman LLP вела переговоры о долгосрочном аренде городом своих парковочных счетчиков , парковочных гаражей и Chicago Skyway , которые подвергались резкой критике . [224] [225] [226] Дейли присоединился к эксклюзивному бюро ораторов , Harry Walker Agency, которое платит десятки тысяч долларов за выступление. [224] [227] Дейли был членом совета директоров The Coca-Cola Company с 2011 по 2019 год. [228] [229] Дейли является управляющим директором Tur Partners LLC, инвестиционной фирмы , где сын Дейли, Патрик Дейли, является директором. [228] National Law Journal включил Дейли в свой список «100 самых влиятельных юристов Америки» за 2013 год, основываясь на «его политических связях — лучших в Чикаго». [230]
В июне 2022 года Дейли был госпитализирован в Северо-Западную мемориальную больницу в Чикаго с «неврологическим» заболеванием. [231]
В 1999 году Дейли получил премию за пожизненное управление от фонда Arbor Day Foundation. [232]
В 2002 году Дейли получил премию «Золотая пластина» Американской академии достижений, врученную членом Совета по наградам и лауреатом Пулитцеровской премии Фрэнком Маккортом . Он был ведущим Международного саммита достижений 2004 года в Чикаго. [233] [234] [235] [236]
В 2017 году Дейли получил премию ULI Chicago Lifetime Achievement Award. [237]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)Ричард М. Дейли, 43-й мэр Чикаго и хозяин саммита Академии, на легендарном стадионе «Кабс» Ригли-Филд.
Советник президента Дэвид Джерджен модерирует оживленную дискуссию на тему "Государственно-частное партнерство" с мэром Ричардом Дейли и генеральным директором JPMorgan Chase Джейми Даймоном.
Член Совета Golden Plate Awards и мэр Чикаго Ричард М. Дейли с женой Мэгги в Капитолии.
