Северная Родезия была британским протекторатом в Южной Африке , теперь независимая страна Замбия . Она была образована в 1911 году путем объединения двух более ранних протекторатов Баротзиленд-Северо-Западная Родезия и Северо-Восточная Родезия . [1] [2] [3] [4] Первоначально она управлялась, как и два более ранних протектората, Британской южноафриканской компанией (BSAC), чартерной компанией , от имени британского правительства. С 1924 года она управлялась британским правительством как протекторат, на тех же условиях, что и другие протектораты, управляемые британцами, и особые положения, требуемые при управлении BSAC, были прекращены. [4] [5]
Хотя в соответствии с уставом BSAC она имела черты чартерной колонии , договоры BSAC с местными правителями и британское законодательство дали ей статус протектората. Территория привлекла относительно небольшое количество европейских поселенцев, но с того момента, как они впервые добились политического представительства, они агитировали за правление белого меньшинства, либо как отдельное образование, либо как связанное с Южной Родезией и, возможно, Ньясалендом . Минеральные богатства Северной Родезии сделали полное объединение привлекательным для южнородезийских политиков, но британское правительство предпочло более свободную ассоциацию, включив Ньясаленд. Это было направлено на защиту африканцев в Северной Родезии и Ньясаленде от дискриминационных законов Южной Родезии. Федерация Родезии и Ньясаленда, образованная в 1953 году, была крайне непопулярна среди подавляющего африканского большинства, и ее формирование ускорило призывы к правлению большинства. В результате этого давления страна стала независимой в 1964 году как Замбия . [6]
Географический, в отличие от политического, термин « Родезия » относился к региону, в основном включающему территории современных Замбии и Зимбабве . [7] С 1964 года он относился только к бывшей Южной Родезии .
Название «Родезия» произошло от Сесила Джона Родса , британского капиталиста и строителя империи, который был руководящей фигурой в британской экспансии к северу от реки Лимпопо в южно-центральную Африку. Родс продвигал британское влияние в регион, получая права на добычу полезных ископаемых от местных вождей по сомнительным договорам. Сделав огромное состояние на добыче полезных ископаемых в Южной Африке, он стремился расширить Британскую империю на север, вплоть до Каира , если это возможно, хотя это было далеко за пределами ресурсов любой коммерческой компании. Основное внимание Родса было сосредоточено на юге Замбези , в Машоналенде и прибрежных районах к востоку, и когда ожидаемое богатство Машоналенда не материализовалось, осталось мало денег на значительное развитие в районе к северу от Замбези, который он хотел получить как можно дешевле. [8] Хотя Родс отправил европейских поселенцев на территорию, которая стала Южной Родезией , он ограничил свое участие к северу от Замбези поощрением и финансированием британских экспедиций с целью включения этой территории в британскую сферу влияния .
Британские миссионеры уже обосновались в Ньясаленде , и в 1890 году колониальное управление британского правительства направило Гарри Джонстона в эту область, где он провозгласил протекторат, позже названный Британским протекторатом Центральной Африки . Устав BSAC содержал лишь неопределенные ограничения на северную часть сферы деятельности компании, и Родс отправил эмиссаров Джозефа Томсона и Альфреда Шарпа для заключения договоров с вождями в районе к западу от Ньясаленда. Родс также рассматривал Баротселенд как подходящую территорию для операций Британской южноафриканской компании и как ворота к медным месторождениям Катанги. [9] Леваника , король народа лози из Баротселенда, искал европейской защиты из-за внутренних беспорядков и угрозы набегов ндебеле. С помощью Франсуа Куайяра из Парижского евангелического миссионерского общества он составил петицию с просьбой о британском протекторате в 1889 году, но колониальное управление не предприняло немедленных действий по ней. Однако Родс отправил Фрэнка Эллиота Лохнера в Баротселенд, чтобы получить концессию, и предложил оплатить расходы на протекторат там. Лохнер сказал Леванике, что BSAC представляет британское правительство, и 27 июня 1890 года Леваника согласился на эксклюзивную концессию на добычу полезных ископаемых. Это (концессия Лохнера) давало компании права на добычу полезных ископаемых на всей территории, где Леваника был верховным правителем, в обмен на ежегодную субсидию и обещание британской защиты, обещание, которое Лохнер не имел полномочий давать. Однако BSAC сообщил Министерству иностранных дел, что лози приняли британскую защиту. [10] В результате Баротселенд был объявлен находящимся в британской сфере влияния в соответствии с англо-португальским договором 1891 года , хотя его граница с Анголой не была зафиксирована до 1905 года. [11]
В 1889 году, хотя Британия признала права Международной ассоциации Конго на большие участки бассейна Конго, которые образовали Свободное государство Конго под личным правлением короля Леопольда II Бельгийского , она не приняла его эффективную оккупацию Катанги , которая, как было известно, имела медь и, как считалось, могла также иметь золото. Родс, возможно, подстрекаемый Гарри Джонстоном, хотел получить минеральную концессию для BSAC в Катанге. Он послал Альфреда Шарпа, чтобы получить договор от ее правителя Мсири , который предоставил бы концессию и создал британский протекторат над его королевством. [12] [13] Король Леопольд II также был заинтересован в Катанге, и Родс потерпел одну из своих немногих неудач, когда в апреле 1891 года бельгийская экспедиция во главе с Полем Ле Маринелем получила согласие Мсири на въезд персонала Свободного государства Конго на его территорию, что они и сделали в 1892 году. Этот договор создал аномалию Конголезской ножки . [14]
Двумя этапами приобретения территории в Африке после Берлинского конгресса были, во-первых, заключение договоров с местными правителями и, во-вторых, заключение двусторонних договоров с другими европейскими державами. По одной серии соглашений, заключенных между 1890 и 1910 годами, Леваника предоставила концессии, охватывающие плохо определенную область Баротзиланда-Северо-Западной Родезии , а вторая серия, охватывающая спорную часть Северо-Восточной Родезии, была согласована Джозефом Томсоном и Альфредом Шарпом с местными вождями в 1890 и 1891 годах. [15]
Англо-португальский договор 1891 года, подписанный в Лиссабоне 11 июня 1891 года между Соединенным Королевством и Португалией, установил границу между территориями, управляемыми Британской южноафриканской компанией в Северо-Восточной Родезии, и португальским Мозамбиком . Он декларировал, что Баротселенд находится в британской сфере влияния, и устанавливал границу между территорией Северо-Западной Родезии (ныне в Замбии), управляемой Британской южноафриканской компанией, и португальской Анголой, хотя ее граница с Анголой была обозначена на местности только позднее. [16] [17] Северная граница британской территории в Северо-Восточной Родезии и британского протектората в Центральной Африке была согласована в рамках англо-германской конвенции 1890 года, которая также установила очень короткую границу между Северо-Западной Родезией и Германской Юго-Западной Африкой , ныне Намибией . Граница между Свободным государством Конго и британской территорией была зафиксирована договором 1894 года, хотя до 1930-х годов в нее вносились некоторые незначительные изменения. [18]
Границы с другими британскими территориями были установлены указами в совете. Граница между британским протекторатом Центральной Африки и северо-восточной Родезией была установлена в 1891 году по водоразделу между озером Малави и рекой Луангва , [19] а граница между северо-западной Родезией и южной Родезией стала рекой Замбези в 1898 году. [20]
Территория, которая стала Северной Родезией, включая Баротселенд и земли до Ньясаленда на востоке и до Катанги и озера Танганьика на севере, была передана под управление BSAC указом в Совете от 9 мая 1891 года, но администратор BSAC не был направлен в Баротселенд до 1895 года, а первый администратор, Форбс, который оставался до 1897 года, мало что сделал для создания там администрации. [21] До 1911 года Северная Родезия управлялась как две отдельные территории: Баротзиленд-Северо-Западная Родезия и Северо-Восточная Родезия . Первая была признана британской территорией Указом Совета Баротселенда и Северо-Западной Родезии 1899 года, а вторая — Указом Совета Северо-Восточной Родезии 1900 года. Оба Указа Совета упорядочили положение администраторов BSAC, первый из которых был назначен в 1895 году. Оба Указа Совета подтвердили, что территории имеют статус протекторатов, а Колониальное управление в конечном итоге несет ответственность за благосостояние их коренного населения, несмотря на администрацию BSAC. [ необходима цитата ] Колониальное управление сохранило за собой конечную ответственность за эти территории, а Верховный комиссар Южной Африки имел право одобрять или отклонять все законодательные акты BSAC. [22]
Сначала Гарри Джонстон в Ньясаленде был местным представителем Колониального управления и верховного комиссара. Родс финансировал большую часть британского присутствия в Ньясаленде и тесно сотрудничал с Джонстоном и его преемником Альфредом Шарпом, поэтому он мог использовать их в качестве эмиссаров, а их войска Ньясаленда — в качестве исполнителей, особенно в Северо-Восточной Родезии. Эта территория и Северо-Западная Родезия рассматривались Родсом и его колонизаторами как «тропическая зависимость», а не как северное расширение контролируемой белыми поселенцами южной Африки. В 1895 году Родс попросил своего американского разведчика Фредерика Рассела Бернхэма поискать полезные ископаемые и способы улучшения речного судоходства в регионе, и именно во время этого похода Бернхэм обнаружил крупные месторождения меди вдоль реки Кафуэ . [23] В 1911 году BSAC объединил две территории в «Северную Родезию». [24]
Согласно правилам Британской южноафриканской компании, назначенный компанией администратор имел полномочия, аналогичные полномочиям губернатора британской колонии или протектората, за исключением того, что некоторые решения администратора, затрагивающие европейцев, должны были быть одобрены Верховным комиссаром Южной Африки, чтобы быть действительными. Верховный комиссар также мог делать, изменять или отменять прокламации по отправлению правосудия, налогообложения и общественного порядка без обращения к администратору, хотя это право никогда не использовалось. [25] В этот период администратору не помогал ни Исполнительный совет , ни Законодательный совет , как это было принято на территориях, управляемых британцами. Существовал Консультативный совет, который выполнял большинство функций таких органов и который до 1917 года состоял исключительно из старших должностных лиц. Компания не была обязана формировать орган для консультаций с жителями, но после 1917 года были добавлены кандидаты, представляющие небольшое европейское меньшинство : в Северной Родезии не было выборного представительства во время правления BSAC. [26] Было назначено пять членов: четверо представляли бывшую Северо-Западную Родезию и один представлял Северо-Восточную Родезию.
Налог на хижины впервые был собран в Северо-Восточной Родезии в 1901 году и медленно распространялся на Северо-Западную Родезию между 1904 и 1913 годами. Он взимался по разным ставкам в разных округах, но должен был быть эквивалентен двум месячным заработкам, чтобы поощрять или принуждать местных африканцев к системе наемного труда. Его введение, как правило, вызывало мало беспорядков, и любые протесты быстро подавлялись. До 1920 года он обычно взимался в размере пяти шиллингов в год, но в 1920 году ставка налога на хижины была резко увеличена и часто удвоена, чтобы обеспечить больше рабочих для шахт Южной Родезии, особенно угольных шахт Уонки . [27] В то время Компания считала, что основным экономическим преимуществом Северной Родезии является то, что она является резервуаром для рабочей силы мигрантов , которую можно было бы призвать для Южной Родезии.
Британское общее право стало основой управления Южной и Северной Родезией, в отличие от римско-голландского права , которое применялось в Южной Африке. В 1889 году Британской южноафриканской компании было предоставлено право создать полицию и осуществлять правосудие в Северной Родезии. В случае, если африканские аборигены представали перед судом, компании было поручено учитывать обычаи и законы их племени или нации. Указом Совета от 1900 года был создан Высокий суд Северо-Восточной Родезии, который взял под контроль гражданское и уголовное правосудие; только в 1906 году Северо-Западная Родезия получила то же самое. В 1911 году они были объединены в Высокий суд Северной Родезии.
Британская южноафриканская компания посчитала, что ее территория к северу от Замбези больше подходит для африканской полиции, чем для европейской. Однако поначалу полиция Британской Южной Африки патрулировала север Замбези в Северо-Западной Родезии, хотя ее европейские войска были дорогими и подверженными болезням. Эти силы и их замены были военизированными, хотя в городах имелись небольшие силы европейской гражданской полиции. Полиция Британской Южной Африки была заменена полицией коренных народов Баротсе, которая была сформирована в 1902 году (другие источники датируют это 1899 или 1901 годом). В ней было много европейских унтер-офицеров, а также всех европейских офицеров, и она была объединена с гражданской полицией, чтобы сформировать полицию Северной Родезии в 1911 году. Первоначально Гарри Джонстон в британском протекторате Центральной Африки отвечал за Северо-Восточную Родезию, и силы Центральной Африки, включая сикхские и африканские войска, использовались там до 1899 года. До 1903 года местные магистраты набирали собственную местную полицию, но в том году была сформирована полиция Северо-Восточной Родезии, в которой было всего несколько белых офицеров; все ее унтер-офицеры и солдаты были африканцами. Она также была объединена с полицией Северной Родезии в 1912 году, которая тогда насчитывала только 18 европейцев и 775 африканцев в шести ротах, разделенных между штаб-квартирами различных округов. [28] [29]
Компания British South Africa Company отвечала за строительство железнодорожной системы Родезии в период первичного строительства, которое закончилось в 1911 году, когда главная линия через Северную Родезию пересекла границу Конго, чтобы достичь медных рудников Катанги. Первоначальным намерением Родса была железная дорога, простирающаяся через Замбези до озера Танганьика , но когда в Машоналенде было найдено мало золота, он признал, что схема достижения озера Танганьика не имеет экономического обоснования. Железные дороги, построенные частными компаниями, нуждались в перевозках, которые могли бы платить высокие фрахтовые ставки, например, большие объемы полезных ископаемых. [30]
Линия от Кимберли достигла Булавайо в 1897 году; она была продлена, чтобы пересечь водопад Виктория в 1902 году. Следующий участок пролегал через Ливингстон до Брокен-Хилла , куда железная дорога достигла в 1906 году. Британская южноафриканская компания была уверена, что будет обильный трафик из ее свинцовых и цинковых рудников, но этого не произошло из-за технических проблем с добычей полезных ископаемых. Железная дорога не могла покрыть расходы на строительные кредиты, и единственным районом, который мог бы генерировать достаточный трафик полезных ископаемых для погашения этих долгов, была Катанга. Первоначально Свободное государство Конго пришло к выводу, что медные месторождения Катанги недостаточно богаты, чтобы оправдать капитальные затраты на строительство железной дороги до побережья, но экспедиции между 1899 и 1901 годами доказали их ценность. Медные месторождения, обнаруженные в Северной Родезии до Первой мировой войны, оказались нерентабельными для разработки. [31]
В 1906 году была создана компания Union Minière du Haut Katanga для эксплуатации рудников Катанги. Король Леопольд хотел построить железную дорогу полностью на территории Конго, связанную с рекой Конго, но в 1908 году он договорился с British South Africa Company о продолжении строительства Родезийской железной дороги до Элизабетвилля и рудников. В период с 1912 года, когда началось полномасштабное производство меди, до 1928 года, когда была завершена конголезская линия, почти вся медь Катанги отправлялась по родезийской сети. Доходы железной дороги от меди Катанги позволяли ей перевозить другие товары по низким ценам. Масштабное развитие Коппербелта началось только в конце 1920-х годов, с ростом мирового рынка меди. Транспорт не представлял проблем, поскольку для соединения Коппербелта с главной линией требовалось построить только короткие ветки. [32]
Почти с самого начала европейского заселения поселенцы Северной Родезии были враждебны к администрации BSAC и ее коммерческой позиции. Компания выступала против политических устремлений поселенцев и отказывалась позволить им избирать представителей в Консультативный совет, ограничивая их несколькими назначенными членами. [33] После решения Тайного совета о том, что земля в Южной Родезии принадлежит Британской короне, а не BSAC, мнение среди поселенцев Южной Родезии изменилось в пользу ответственного правительства , и в 1923 году это решение было предоставлено. Это поставило Северную Родезию в трудное положение, поскольку Британская южноафриканская компания считала, что она владеет землей на обеих территориях, и некоторые поселенцы предлагали, чтобы право собственности в Северной Родезии также было передано в Судебный комитет Тайного совета . Однако Британская южноафриканская компания настаивала на том, что ее претензии неоспоримы, и убедила правительство Соединенного Королевства вступить в прямые переговоры о будущем управлении Северной Родезией.
В результате было достигнуто соглашение, по которому Северная Родезия осталась протекторатом, но перешла под управление британского правительства, а ее административный аппарат перешел в ведение Колониального управления , в то время как Британская южноафриканская компания сохранила обширные территории свободной собственности и права протектората на добычу полезных ископаемых. Было также решено, что половина доходов от продажи земли в бывшей Северо-Западной Родезии будет идти в Компанию. 1 апреля 1924 года Герберт Стэнли был назначен губернатором, и Северная Родезия стала официальным протекторатом Соединенного Королевства со столицей в Ливингстоне . Столица была перенесена в Лусаку в 1935 году.
В администрации Британской южноафриканской компании администратор имел полномочия, аналогичные полномочиям колониального губернатора, за исключением того, что некоторые полномочия были зарезервированы за Верховным комиссаром Южной Африки. Не было ни Исполнительного совета , ни законодательного совета, а был только Консультативный совет, состоящий исключительно из назначенцев. Указ о Совете Северной Родезии 1924 года [5] передал губернатору любые полномочия или юрисдикцию, ранее принадлежавшие администратору или возложенные на Верховного комиссара Южной Африки. Указ также предусматривал Исполнительный совет, состоящий из шести старших должностных лиц по должности и любых других официальных или неофициальных членов, которых губернатор пожелал назначить. В то же время был создан законодательный совет, состоящий из губернатора и до девяти официальных членов, а также пяти неофициальных членов, которые должны были избираться небольшим европейским меньшинством, насчитывающим всего 4000 человек, поскольку ни одно из африканского населения не имело права голоса. [25]
Самым важным фактором в экономике колонии была медь. Древние поверхностные разработки меди были известны в Кансанши (около Солвези ), Бвана Мкубва и Луаншья , все на том, что позже стало известно как Медный пояс , и разведка в 1895 году знаменитым американским разведчиком Британской южноафриканской компании Фредериком Расселом Бернхэмом , который возглавлял и курировал крупную экспедицию Northern Territories (BSA) Exploration Co., впервые установила для западных людей, что крупные месторождения меди существуют в Центральной Африке. [34] Вдоль реки Кафуэ в тогдашней Северной Родезии Бернхэм увидел много общего с месторождениями меди, которые он разрабатывал в Соединенных Штатах, и он встретил местных жителей, носящих медные браслеты. [35] Позже Британская южноафриканская компания построила города вдоль реки и железную дорогу для транспортировки меди через Мозамбик . [36]
BSAC претендовала на права на добычу полезных ископаемых на всей территории Северной Родезии в соответствии с концессиями, предоставленными между 1890 и 1910 годами Леваникой, охватывающими плохо определенную область Северо-Западной Родезии, или согласованными Джозефом Томсоном и Альфредом Шарпом в 1890 и 1891 годах с местными вождями в спорной области Северо-Восточной Родезии. Это требование было принято британским правительством. [15] После окончания действия Хартии BSAC присоединилась к группе из девяти южноафриканских и британских компаний, которые финансировали разработку рудников Нчанга , чтобы предотвратить их попадание под контроль США. Однако ее главной заботой было получение роялти. [37]
Какими бы значительными они ни были, эти месторождения меди не могли эксплуатироваться в коммерческих целях, пока Южнородезийская железная дорога не протянулась через Замбези и не продолжилась на север, чтобы достичь границы с Бельгийским Конго , что она и сделала в 1909 году. К тому времени добыча началась в Катанге , где богатые оксидные медные руды залегали вблизи поверхности. В Северной Родезии поверхностные руды были более низкого качества, и медь разрабатывалась только с перерывами в Бвана Мкубва, пока в 1924 году не были обнаружены богатые сульфидные медные руды на глубине около 100 футов под поверхностью. [38] До 1924 года не было значительной эксплуатации минеральных ресурсов Северной Родезии: в Баротселенде было некоторое скотоводство, но Северная Родезия привлекала мало белых поселений, в отличие от ее южного соседа. В отличие от Южной Родезии, куда хлынул поток искателей наживы, пытавшихся открыть независимые рудники, политика Северной Родезии в области добычи полезных ископаемых заключалась в заключении крупномасштабных сделок с крупными коммерческими горнодобывающими компаниями.
Крупномасштабная добыча на Северном Родезийском медном поясе началась после 1924 года и в основном финансировалась из Соединенных Штатов Америки и Южной Африки. Selection Trust Честера Битти и сэра Эдмунда Дэвиса уже имели долю в довольно небольшом медном руднике Бвана Мкубва , который открылся в 1901 году на месте древних минеральных разработок в южной части Медного пояса, и Битти отвечал за разработку рудника Роан Антилоп в Луаншье в 1926 году. Медь становилась все более ценной, поскольку ее все больше требовалось для электрических компонентов и автомобильной промышленности . В 1927 году Битти продал одну треть акций Roan Antelope компании American Metal Company (AMC), чьи интересы заключались в очистке и продаже металлов, а в 1928 году он основал Rhodesian Selection Trust (RST – позже переименованный в Roan Selection Trust) для финансирования дальнейших горнодобывающих разработок. Затем Битти продал свой контрольный пакет акций RST компании AMC в 1930 году, став крупнейшим акционером AMC. Приверженность AMC RST позволила ей ввести рудник Муфулира в частичную эксплуатацию в 1930 году, хотя он стал полностью работоспособным только в 1933 году из-за Великой депрессии . [39] [40]
Южноафриканский интерес к Copperbelt был направлен Anglo American Corporation , которая приобрела долю в компании Bwana Mkubwa в 1924 году и приобрела одну треть акций Mufulira в 1928 году. Также в 1928 году Anglo American приобрела контроль над рудником Nkana в Китве и сформировала Rhodesian Anglo American, другими акционерами которой были финансовые дома США и Южной Африки и British South Africa Company (BSAC). Поскольку BSAC обменяла свои собственные акции на акции Rhodesian Anglo American, Rhodesian Anglo American теперь стала основным акционером BSAC. И Roan Antelope, и Nkana начали коммерческое производство в 1931 году. [41] [42]
Сначала в Copperbelt было инвестировано очень мало британского капитала. Однако в 1929 году казалось возможным, что четвертый источник меди, рудники Nchanga , может попасть под контроль США: поскольку американский картель , стремившийся ограничить поставки для повышения цен, уже контролировал три четверти мирового производства меди, британское правительство призвало группу из девяти «британских» компаний финансировать Nchanga. В этой группе доминировала Rhodesian Anglo American, поэтому истинно британское участие все еще было ограничено. В 1931 году собственность Bwana Mkubwa и Nchanga была объединена в Rhokana Corporation, в которой Rhodesian Anglo American также преобладала. Ситуация в 1931 году была такова, что Rhodesian Selection Trust (RST) владела Roan Antelope и доминирующим интересом в Mufulira, в то время как Rhokana Corporation владела остатками Mufulira, Nkana, Nchanga и Bwana Mkubwa. Структура акционерного капитала RST и, в частности, Rhokana была сложной. [43] [44]
Хотя поначалу существование этого картеля поощряло инвестиции, потребители искали альтернативные и более дешевые материалы, и с экономическим спадом цена на медь рухнула в 1931 году. Международное соглашение ограничило производство. Это вызвало катастрофу в Северной Родезии, где многие работники были уволены, и положило конец надеждам многих европейцев превратить Северную Родезию в еще один белый доминион, подобный Южной Родезии. Многие поселенцы воспользовались этой возможностью, чтобы вернуться в Южную Родезию, в то время как африканцы вернулись на свои фермы.
Несмотря на экономический крах, крупные фирмы все еще могли сохранять прибыль . Тот факт, что безработные рабочие ушли, означал, что не было увеличения налогообложения, а затраты на рабочую силу оставались низкими. На конференции производителей меди в Нью-Йорке в 1932 году родезийские компании выступили против дальнейшего вмешательства в рынок, и когда не удалось достичь соглашения, предыдущие ограничения на конкуренцию прекратили свое действие. Это поставило северных родезийцев в очень сильное положение. Тем временем, в 1933 году British South Africa Company продала свои оставшиеся южнородезийские активы южнородезийскому правительству, предоставив ему капитал для инвестиций в разработку других рудников. Она заключила соглашение между железными дорогами Родезии и компаниями медных рудников об исключительном использовании и использовала высвобожденные ресурсы для покупки крупного пакета акций Anglo American Corporation. К концу 1930-х годов добыча меди в Северной Родезии процветала.
Когда 1 апреля 1924 года Северная Родезия стала Протекторатом Британской империи, был создан Законодательный совет, в котором губернатор Северной Родезии заседал ex officio в качестве председательствующего должностного лица. Первоначальный совет состоял исключительно из назначенных членов, поскольку в то время не существовало процедуры проведения выборов. Однако члены были разделены на «официальных членов», которые занимали исполнительные должности в администрации Протектората, и «неофициальных членов», которые не занимали никаких должностей. [45]
В 1926 году была разработана система выборов, и первые выборы были проведены для пяти избранных неофициальных членов, которые заняли свои места вместе с девятью назначенными официальными членами. Избиратель в Северной Родезии должен был быть гражданином Соединенного Королевства, что практически исключало африканцев, являвшихся лицами, находящимися под защитой Великобритании . Кроме того, потенциальные избиратели должны были заполнить форму заявления на английском языке и иметь годовой доход не менее 200 фунтов стерлингов или занимать недвижимое имущество стоимостью 250 фунтов стерлингов (племенное или общинное занятие такого имущества было специально исключено). [46]
В 1929 году число неофициальных членов было увеличено до семи. Это не отвечало чаяниям поселенцев, и в 1937 году их члены потребовали паритета численности с девятью официальными членами и мест в Исполнительном совете, до тех пор полностью состоявшем из должностных лиц: это требование было отклонено. В 1938 году впервые была признана необходимость представлять мнения африканцев, и для этой цели был добавлен один назначенный неофициальный член-европейец, заменивший одного из назначенных должностных лиц, так что число официальных и неофициальных членов составило восемь человек. [47] В 1941 году к числу назначенных должностных лиц и избранных неофициальных членов был добавлен один дополнительный член, в результате чего общее число неофициальных лиц составило десять (девять избранных) и девять назначенных должностных лиц.
В 1945 году число неофициальных европейских членов, представляющих африканцев, увеличилось с одного до трех, и были введены еще два назначенных неофициальных члена, в результате чего общее число членов достигло пяти. С 1948 года Африканский представительский совет рекомендовал двух африканских неофициальных членов для назначения губернатором. [48] В 1948 году губернатор был заменен спикером, который также заседал по должности , и были введены два члена, назначенные по рекомендации Африканского представительского совета.
Указ о Совете, вступивший в силу 31 декабря 1953 года, предусматривал, что новый Законодательный совет будет состоять из спикера ex officio , восьми назначенных должностных лиц, двенадцати избранных неофициальных лиц, четырех африканских неофициальных членов, назначенных губернатором по рекомендации Африканского представительного совета, и двух назначенных неофициальных европейских членов, представляющих интересы африканцев. [49] Назначенными должностными лицами были определены главный секретарь, генеральный прокурор, финансовый секретарь и секретарь по делам коренных народов, а также четыре других.
В 1959 году значительно увеличилась доля выборных членов. Законодательный совет тогда состоял из спикера и 30 членов. Все, кроме восьми из этих членов, должны были избираться: восемь назначенных были на те же четыре названных должности, что и раньше, два других и два назначенных неофициальных члена (которые не были специально ответственны за интересы Африки). Эти два члена были сохранены, чтобы обеспечить, что некоторые члены могли быть призваны на министерские должности, если было слишком мало избранных членов, желающих это сделать.
22 избранных члена были организованы таким образом, чтобы обеспечить наличие восьми африканцев и 14 европейцев. Избирательный список был разделен на «общий» и «специальный», при этом особые избиратели имели гораздо более низкие финансовые требования, чем обычные избиратели, так что большинство особых избирателей были африканцами (требование национальности было изменено, чтобы лица, находящиеся под защитой Великобритании, имели право голоса). В городах, в которых проживало большинство европейцев, было двенадцать избирательных округов; особые избиратели могли иметь не более одной трети влияния на общее количество.
В сельских районах, где проживало большинство африканцев, было выделено шесть специальных избирательных округов. В выборах принимали участие как обычные, так и специальные избиратели, и их голоса имели равный вес, хотя большинство избирателей были африканцами. В районах специальных избирательных округов было два составных «зарезервированных европейских места», в которых специальные избиратели были ограничены одной третью влияния. Также было два «зарезервированных африканских места» в районах обычных избирательных округов, хотя все голоса учитывались полностью. [50]
До окончания правления BSAC северородезийское законодательство соответствовало законам Англии и Уэльса , а его Высокий суд Северной Родезии в конечном итоге подчинялся законам Соединенного Королевства. Это продолжалось и после 1924 года; все законы Соединенного Королевства, действовавшие на 17 августа 1911 года, применялись к Северной Родезии вместе с законами более поздних лет, если они касались Протектората. В тех случаях, когда сторонами в судах были африканцы, применялись местные законы и обычаи, за исключением случаев, когда они были «противоречащими естественному правосудию или морали» или несовместимыми с любым другим действующим законом. [51]
Ниже Высокого суда располагались магистратские суды, которые делились на четыре класса:
Уголовные процессы по делам об измене, убийстве и непредумышленном убийстве или попытках и заговорах с целью их совершения были зарезервированы для Высокого суда. Гражданские дела, касающиеся конституционных вопросов, завещаний и браков, также были ограничены Высоким судом.
Указ о туземных судах 1937 года позволял губернатору выдавать ордер, признающий туземные суды. Их юрисдикция распространялась только на туземцев, но распространялась на уголовную и гражданскую юрисдикцию. Туземным судам не разрешалось выносить смертные приговоры или судить о колдовстве без разрешения. Также существовало положение о туземном апелляционном суде, но если он не был создан, апелляция подавалась провинциальному комиссару, а оттуда — в Высокий суд.
С 1890-х годов и до конца правления BSAC проводилась политика прямого правления над африканцами в пределах того, что было возможно при очень небольшом количестве белых окружных офицеров. За исключением Баротселенда , эти офицеры лишали традиционных вождей их полномочий по отправлению правосудия и смещали проблемных, хотя большинство вождей принимали их сокращенную роль в качестве местных агентов окружных офицеров. К концу 1920-х годов идея косвенного правления, предложенная лордом Лугардом в «Двойном мандате в Британской тропической Африке», завоевала популярность. Лугард предположил, что в колониях, где климат и география исключают обширное европейское поселение, африканские интересы должны быть признаны первостепенными, и развитие таких колоний должно приносить пользу их коренному населению, а также экономическим интересам колониальной державы. Однако то, что было введено в Северной Родезии в 1930 году как политика косвенного правления, на практике мало чем отличалось от предыдущей политики. Хотя некоторые законные традиционные вожди и другие назначенные вожди и старосты были назначены в качестве коренных властей, у них были ограниченные судебные полномочия и очень ограниченные финансовые ресурсы для создания каких-либо институтов самоуправления в своих общинах. За исключением Баротселенда, окружные должностные лица все еще сохраняли большую часть своих прежних полномочий и использовали коренных властей в качестве посредников. [56] [57]
В июне 1930 года министр колоний лейбористского правительства лорд Пассфилд опубликовал свой Меморандум о политике в отношении коренных народов в Восточной и Центральной Африке. Его заявление о колониальной политике было решительным подтверждением принципа верховенства африканских интересов, который его предшественник на посту министра колоний консерватор Лео Эмери попытался смягчить в 1927 году при создании Комиссии Хилтона Янга . В Меморандуме Пассфилда говорилось, что никакие дальнейшие правительства белого меньшинства не будут разрешены, что отвергало стремления поселенцев к самоуправлению в Кении и Северной Родезии. Это настроило европейцев Северной Родезии против ассоциации с Восточной Африкой в пользу союза с Южной Родезией. В 1933 году значительное меньшинство в законодательном органе Северной Родезии выступило за слияние с Южной Родезией, несмотря на энергичное сопротивление африканцев. Однако большинство поселенцев все еще опасались маргинализации со стороны гораздо большего числа европейцев в Южной Родезии. [58] [59]
С 1943 года было создано шесть провинциальных советов, чтобы сформировать второй уровень африканских представительных учреждений над туземными властями. Это были чисто консультативные органы, чьи рекомендации провинциальный комиссар не должен был принимать. Большинство членов провинциальных советов были сельскими жителями, и многие были вождями, но некоторые образованные городские африканцы были включены. В 1946 году был добавлен третий уровень с образованием Африканского представительного совета для всего протектората, члены которого были назначены провинциальными советами. Африканский представительный совет также был в основном консультативным, но позже смог давать рекомендации африканцам для назначения в качестве членов Законодательного совета. [60]
В Северной Родезии Британская Южно-Африканская компания заявила о своих правах собственности на все неотчужденные земли на этой территории и о праве отчуждать их. Европейцы занимали земли вдоль линии железной дороги и около городов, но поначалу нехватки земли не было, так как плотность населения была низкой, а европейское население было небольшим. В 1913 году BSAC разработала планы резерваций коренных народов вдоль южнородезийских линий, за пределами которых африканцы не имели бы права владеть или занимать землю, но эти планы не были реализованы при управлении компании. Однако резервации были созданы в 1928 и 1929 годах в северной и восточной частях протектората, и около половины земель, прилегающих к линии главной железнодорожной линии, были зарезервированы для европейского поселения и земледелия. В 1938 году сообщалось, что резервации коренных народов были переполнены, в то время как большая часть земель, зарезервированных для европейцев, была незанята и не использовалась. [61]
В 1918 году Судебный комитет Тайного совета Соединенного Королевства отклонил претензии Британской южноафриканской компании на неотчужденные земли в Южной Родезии, и это вызвало вопросы о претензии компании на неотчужденные земли к северу от Замбези. Однако претензии компании в Северной Родезии основывались на предоставленных концессиях, а не на завоевании, и хотя парламентский комитет Северной Родезии в 1921 году рекомендовал, чтобы эти претензии также были переданы в Тайный совет, британское правительство предпочло провести переговоры по общему урегулированию для прекращения управления BSAC в Северной Родезии. Это фактически признало претензии компании. [62] В соответствии с Соглашением от 29 сентября 1923 года правительство Северной Родезии взяло на себя полный контроль над землями, ранее контролируемыми BSAC, с 1 апреля 1924 года, выплачивая компании половину чистой арендной платы и выручку от определенных продаж земли. [63]
Во-первых, независимые африканские церкви, такие как Эфиопская церковь в Баротселенде, Китавала или движение Сторожевой башни и другие, отвергли европейский миссионерский контроль и продвигали доктрины миллениализма , которые власти считали крамольными . Они, как правило, не были политически активными, но движение Сторожевой башни предположительно было вовлечено в беспорядки в Коппербелте в 1935 году, вероятно, ошибочно. Во-вторых, африканцы, получившие образование в миссиях или за рубежом, стремились к социальному, экономическому и политическому развитию через добровольные ассоциации, часто называемые «Ассоциациями благосостояния». Их протесты были приглушены до начала 1930-х годов и были сосредоточены на улучшении африканского образования и сельского хозяйства, с отдаленным стремлением к политическому представительству. Однако несколько Ассоциаций благосостояния в Коппербелте были вовлечены в беспорядки 1935 года. [64]
Налог на хижины постепенно вводился в различных районах Северной Родезии между 1901 и 1913 годами. Его введение в целом не вызвало большого беспокойства, но в 1909–1910 годах ветвь народа тонга Гвембе организовала относительно ненасильственный протест против его введения, который был жестоко подавлен. Резкое увеличение ставки налога на хижины в 1920 году вызвало беспорядки, как и увеличение ставки налога на Коппербелт в 1935 году. [65]
В 1935 году правительство Северной Родезии предложило увеличить ставки налога, выплачиваемого африканскими шахтерами, работающими на Коппербелте, и одновременно снизить их в сельской местности. Хотя провинциальным комиссарам сообщили об изменении 11 января 1935 года, только 20 мая был подписан Указ о поправках к налогу на коренное население, в соответствии со ставками, введенными с 1 января 1935 года. Это ретроспективное повышение возмутило шахтеров, которые уже имели жалобы на низкую оплату труда и плохие условия, а также на законы о пропусках , которые были введены в 1927 году и требовали от африканцев иметь разрешения на проживание и работу на Коппербелте. Это спровоцировало всеобщую забастовку Коппербелта , которая продолжалась с 22 по 25 мая на трех из четырех шахт в этом районе, а именно Муфулира , Нкана и Роан-Антелоуп . Британская южноафриканская полиция была отправлена из Южной Родезии в Нкану, чтобы подавить ее. Когда 29 мая полиция в Луаншье попыталась разогнать группу африканцев, вспыхнуло насилие, и шесть африканцев были застрелены. Потеря жизни потрясла обе стороны, и забастовка была приостановлена, пока не была создана Комиссия по расследованию. Она пришла к выводу, что ключевым фактором был способ объявления об увеличении зарплаты, и что если бы они были введены спокойно, они были бы приняты. [66]
Одним из последствий забастовки стало создание консультативных советов старейшин племен для африканцев по всему Коппербелту, следуя системе, введенной на руднике Роан Антилоп. Эти советы действовали как второстепенные суды, передавая другие вопросы управляющему рудником или окружному организатору. Туземные суды действовали за пределами городских районов, и в конечном итоге они были введены в городах. Муфулира был первым, в 1938 году, и к концу 1940 года они существовали в Китве , Луаншье , Ндоле и Чинголе на Коппербелте, Лусаке и Брокен-Хилле в центре страны и Ливингстоне на границе с Южной Родезией. Одновременно в основных городах Коппербелта были созданы африканские городские консультативные советы. Отношения между африканцами и европейцами часто были напряженными. [67]
Второй раунд трудовых столкновений разразился в марте 1940 года. Это было вызвано успешной забастовкой европейских шахтеров на двух шахтах Коппербелта, которые требовали повышения базовой заработной платы, военной премии и закрытия цеха , чтобы предотвратить продвижение африканских шахтеров. Требования европейских забастовщиков были в основном удовлетворены, включая соглашение о предотвращении постоянного «разбавления рабочей силы». За этим последовал отказ предоставить пропорциональное повышение заработной платы африканским шахтерам, которые затем объявили забастовку, несмотря на предложение немного увеличить выплаты премий. Правительство настоятельно призывало владельцев шахт увеличить заработную плату африканским шахтерам, но после конфронтации между рабочими, получающими свою зарплату, и ярыми забастовщиками оно также попыталось заставить шахтеров вернуться на работу, используя войска Северного Родезийского полка. В последовавшем насилии войска открыли огонь по забастовщикам, в результате чего сразу погибло 13 человек, а позже — четверо. Министр по делам колоний заставил губернатора созвать комиссию по расследованию, которая установила, что условия в Нкане и Муфулире мало изменились с 1935 года, хотя в Нчанге и Роан-Антелопе забастовок не было. Она рекомендовала повысить оплату и улучшить условия, с чем согласились владельцы шахт, а также, что африканские шахтеры должны иметь право на рабочие места, ранее зарезервированные для европейских шахтеров. Эта последняя рекомендация тогда не была реализована, но постепенно вводилась после 1943 года. [68] [69]
Во время Второй мировой войны северородезийские военные части участвовали на стороне Соединенного Королевства. В частности, северородезийские силы были вовлечены в Восточноафриканскую кампанию , битву за Мадагаскар и в Бирму . Позже в ходе войны Министерство снабжения британского правительства заключило соглашения с северородезийскими и канадскими медными рудниками на поставку всей меди, необходимой вооруженным силам, по фиксированным ценам. Это устранило свободную конкуренцию и, следовательно, удерживало цены на низком уровне; как британские компании, основные производители меди также подлежали налогу на сверхприбыль. Однако у них был гарантированный рынок, и в 1943 году Министерство снабжения оплатило половину стоимости программы расширения, запланированной для рудника Нчанга.
В 1941 году состоялись выборы ; Рой Веленски , лидер Родезийского профсоюза железнодорожников , избранный в 1938 году, в начале года основал Северную Родезийскую лейбористскую партию как партию, выступающую за объединение. Все пять кандидатов партии были избраны. Это развитие событий было замечено в Лондоне, где депутаты Лейбористской партии были обеспокоены тем, что требование, если оно будет удовлетворено, ухудшит положение африканцев Северной Родезии. Веленски возглавил движение в Законодательном совете по ограничению прав на добычу полезных ископаемых Британской южноафриканской компании, что получило поддержку африканцев; в 1949 году компания согласилась передать 20% своих доходов правительству и передать все свои оставшиеся права в 1986 году.
.svg/1280px-LocationRhodesiaandNyasaland_(1953%E2%80%931963).svg.png)
Еще в 1915 году Британская Южно-Африканская компания предложила объединить Южную Родезию и Северную Родезию, но это предложение было отклонено законодательным органом Южной Родезии в 1917 году, поскольку это могло помешать Южной Родезии получить самоуправление. [70] Этот вариант был снова отклонен в 1921 году по той же причине. После того, как электорат Южной Родезии проголосовал за самоопределение в 1922 году, это возражение прекратилось, и в 1927 году консервативный колониальный секретарь Лео Эмери создал у поселенцев Южной Родезии впечатление, что он поддерживает их притязания на приобретение более продуктивных частей Северной Родезии. [71]
В конце Первой мировой войны европейское население Северной Родезии было крошечным, около 3000 человек по сравнению с десятикратным увеличением в Южной Родезии, но оно быстро увеличилось после открытия Коппербелта в 1920-х годах. Поселенцы Северной Родезии хотели самоуправления для европейского меньшинства избирателей, отдельного от Южной Родезии. Однако, как только британское правительство, казалось, отвергло идею дальнейших правительств белого меньшинства в Африке, разговоры об объединении возобновились. [72]
В 1927 году британское правительство назначило Комиссию Хилтона Янга по возможному более тесному союзу британских территорий в Восточной и Центральной Африке. Большинство считало, что Северная Родезия и Ньясаленд должны стремиться к более тесным связям с Восточной Африкой, но отчет меньшинства выступал за объединение этих двух территорий с Южной Родезией по экономическим причинам. Еще до публикации отчета Комиссии между поселенцами Северной Родезии и правительством Южной Родезии велись переговоры об условиях полного союза двух Родезий в качестве единой колонии. Поселенцы Северной Родезии были готовы присоединиться к Южной Родезии только в том случае, если не будет другого способа добиться правления меньшинства. [73] [74] Когда в 1930-х годах горнодобывающая промышленность Северной Родезии пережила серьезный спад, ее представители настаивали на объединении в январе 1936 года в Виктория-Фолс , но Южнородезийская лейбористская партия, которая заблокировала это, поскольку британское правительство возражало против политики Южной Родезии по резервированию рабочих мест и сегрегации , применяемой на севере. [75]
Вскоре после забастовки Коппербелта 1935 года состоялись выборы в законодательный совет, на которых все кандидаты поддержали расследование объединения Северной и Южной Родезии. После конференции в Виктория-Фолс между избранными членами и представителями политических партий Южной Родезии в январе 1936 года было принято решение в пользу объединения «в соответствии с конституцией, предоставляющей право полного самоуправления». Правительство Соединенного Королевства изначально отказалось создать Королевскую комиссию , но под давлением европейцев в обеих Родезиях, в частности со стороны Годфри Хаггинса , который был премьер-министром Южной Родезии с 1933 года, британское правительство согласилось в 1937 году создать ее как Комиссию Бледислоу , председателем которой был лорд Бледислоу . Ее полномочиями было рассмотрение возможной более тесной связи между двумя Родезиями и Ньясалендом. [76]
Комиссия Бледислоу представила доклад в марте 1939 года и предположила, что африканцы могли бы извлечь социальную и экономическую выгоду из европейского предпринимательства. Однако она посчитала, что необходимо будет внести два важных изменения: во-первых, смягчить расовую политику Южной Родезии, а во-вторых, предоставить некоторую форму представительства африканских интересов в законодательных органах каждой территории. [77] Комиссия рассмотрела полное объединение трех территорий и посчитала, что будет сложнее планировать будущее развитие в более свободном федеральном союзе. Она не одобрила альтернативу, при которой Южная Родезия поглотит Коппербелт. Несмотря на почти единодушное сопротивление африканцев объединению с Южной Родезией, Комиссия отстаивала его в какой-то момент в будущем. Однако большинство членов Комиссии исключили объединение как немедленную возможность из-за опасений и возражений африканцев. Это большинство выступало за скорейшее объединение Северной Родезии и Ньясаленда в одну единицу, которая бы экономически сотрудничала с Южной Родезией, как возможный первый шаг к объединению всех трех территорий в будущем. [78] [79] [80] Белое население Северной Родезии было серьезно разочаровано, но начало Второй мировой войны в корне изменило экономическую и политическую ситуацию, поскольку северородезийская медь стала жизненно важным ресурсом для победы в войне.
Во время Второй мировой войны сотрудничество между тремя территориями усилилось с созданием совместного секретариата в 1941 году и консультативного Центральноафриканского совета в 1945 году, состоявшего из трех губернаторов и одного ведущего европейского политика от каждой территории. Послевоенные британские правительства были убеждены, что более тесная ассоциация в Центральной Африке сократит расходы, и они согласились на федеральное решение, а не на полное объединение, которое предпочитало правительство Южной Родезии. Первый послевоенный министр колоний с 1946 по 1950 год Артур Крич Джонс из Лейбористской партии не хотел обсуждать какие-либо планы по объединению с Годфри Хаггинсом , премьер-министром Южной Родезии, из-за оппозиции со стороны африканцев и внутри его собственной партии. Он не полностью исключил федерацию, которая была предложена на конференции, проведенной в Виктория-Фолс в 1949 году между правительством Южной Родезии и избранными или «неофициальными» членами Законодательного совета Северной Родезии во главе с Роем Веленски , без присутствия африканцев. Его преемнику на посту в 1950-1951 годах Джеймсу Гриффитсу было предоставлено право начать предварительные переговоры с Хаггинсом и Веленски, представлявшими белые меньшинства обеих Родезий, при условии выяснения мнения большинства африканского населения. После смены британского правительства в 1951 году вступивший в должность министр колоний от Консервативной партии Оливер Литтелтон снял условие о выслушивании мнения африканцев в ноябре 1951 года и двинулся вперед, несмотря на сильное африканское сопротивление. После дальнейших пересмотров предложений о федерации было достигнуто соглашение. После положительного результата референдума в Южной Родезии, Северная Родезия присоединилась к Федерации Родезии и Ньясаленда , когда она была создана в 1953 году. [81] [82]
В 1946 году была образована Федерация африканских обществ благосостояния, объединившая общества благосостояния, созданные образованными африканцами в городах в 1930-х годах для обсуждения местных дел на английском языке. В 1948 году Федерация изменила свое название на Конгресс Северной Родезии , и Годвин Мбикусита Леваника, имевший аристократическое происхождение баротсе, стал ее первым президентом. В конце 1940-х годов несколько местных профсоюзов, представлявших африканских шахтеров, объединились в Союз африканских шахтеров Северной Родезии . При Мбикусите Леванике Конгресс постепенно развивался как политическая сила. Он проводил радикальную политику, но Мбикусита Леваника выступал за постепенность и диалог с меньшинством поселенцев. В 1950 и 1951 годах ему не удалось выступить с решительным антифедеративным посланием, и в 1951 году Мбикусита Леваника был отстранен от власти и заменен более радикальным Гарри Нкумбулой . [83]
Гарри Нкумбула, школьный учитель из Китве , получил стипендию на обучение в Лондоне, где он встретился с Гастингсом Бандой . Основные африканские возражения против Федерации были изложены в совместном меморандуме, подготовленном Нкумбулой для Северной Родезии и Бандой для Ньясаленда в 1950 году, незадолго до возвращения Нкумбулы в Северную Родезию. Эти возражения заключались в том, что политическое доминирование белого меньшинства Южной Родезии помешает большему политическому участию африканцев, и что контроль южнородезийских политиков приведет к расширению расовой дискриминации и сегрегации. Нкумбула вернулся в Северную Родезию в 1950 году, чтобы бороться против Федерации и против руководства Конгресса Мбикуситы Леваники. Его радикализм заставил некоторых вождей и консерваторов отозвать свою поддержку Конгресса, но Северородезийский африканский национальный конгресс, как партия была переименована в 1951 году, смог убедить Африканский представительный совет рекомендовать двух своих членов в качестве номинированных африканцами членов Законодательного совета в 1951 году. [83] Вскоре после своего формирования федеральное правительство попыталось взять под контроль африканские дела у Британского колониального управления, доказав, что опасения Нкумбулы и Банды были оправданы. Оно также сократило довольно скромные британские послевоенные предложения по развитию Африки. [84]
Северный Родезийский Африканский Национальный Конгресс был довольно небольшой, в основном городской партией при Мбикусите Леванике , но Нкумбула использовал оппозицию Федерации, чтобы увеличить свое членство. В 1951 году Кеннет Каунда , бывший учитель, стал организационным секретарем Конгресса в Северной провинции, а в 1953 году он переехал в Лусаку в качестве генерального секретаря Конгресса под председательством Нкумбулы. Усилия Конгресса, включая провалившуюся всеобщую забастовку в марте 1953 года, не смогли предотвратить введение Федерации, и, за исключением некоторых городских протестов, она была угрюмо принята африканским большинством. И Каунда, и Нкумбула начали выступать за самоуправление под властью африканского большинства, а не просто за увеличение африканского представительства в существующих колониальных институтах. Помимо требования распада Федерации, Конгресс нацелился на местные недовольства, такие как «цветной барьер» , отказ африканцам в определенных рабочих местах или услугах и низкая оплата и плохие условия для африканских рабочих. Каунда был известен организацией бойкотов и сидячих забастовок , но в 1955 году он и Нкумбула были заключены в тюрьму на два месяца. [85]
Тюремное заключение радикализировало Каунду, который усилил кампанию экономического бойкота и неповиновения после своего освобождения, но это имело противоположный эффект на Нкумбулу, который уже действовал нерешительно во время всеобщей забастовки 1953 года. Руководство Нкумбулы становилось все более автократичным, и утверждалось, что он использовал партийные фонды в своих интересах. Однако Каунда продолжал поддерживать Нкумбулу, даже несмотря на то, что в 1956 году Нкумбула попытался положить конец кампании против цветного барьера. Отчуждение Каунды от Нкумбулы усилилось, когда он провел шесть месяцев в Великобритании, работая с Лейбористской партией над деколонизацией , но окончательный разрыв произошел только в октябре 1958 года, когда Нкумбула попытался очистить Конгресс от своих оппонентов и взять на себя всеобъемлющую власть над партией. В том месяце Каунда и большинство молодых, более радикальных членов ушли, чтобы сформировать Замбийский африканский национальный конгресс , с Каундой в качестве президента. [86]
После дезертирства Каунды и радикалов Нкумбула решил, что Северный Родезийский Африканский Национальный Конгресс будет участвовать в выборах в Законодательный Совет, которые должны были состояться в соответствии с Указом в Совете 1959 года в октябре 1959 года. Чтобы увеличить шансы Конгресса, он заключил избирательные пакты с белыми либералами. Каунда и Замбийский Африканский Национальный Конгресс планировали бойкотировать эти выборы, считая выборы 1959 года расово предвзятыми. [87] Однако перед выборами в Ньясаленде и Банде было объявлено чрезвычайное положение , и многие из его последователей были задержаны без суда после заявлений о том, что они планировали беспорядочные убийства европейцев и азиатов, а также африканских оппонентов, так называемый «заговор об убийстве». Вскоре после этого, 12 марта 1959 года, губернатор Северной Родезии также объявил там чрезвычайное положение, арестовал 45 членов Замбийского Африканского Национального Конгресса, включая Каунду, и запретил партию. Каунда позже получил 19-месячный тюремный срок за заговор, хотя никаких достоверных доказательств заговора представлено не было. Объявление чрезвычайного положения в Северной Родезии и Ньясаленде ознаменовало конец попыток их националистических партий работать в рамках колониальной системы и начало движения за немедленную и полную независимость. [88]
Хотя Нкумбула и его партия выиграли несколько мест на выборах в октябре 1959 года, он мало использовал вынужденное отсутствие Каунды и сумел оттолкнуть другую часть Северородезийского африканского национального конгресса, которая вместе с бывшими членами Замбийского африканского национального конгресса в октябре 1959 года сформировала Объединенную национальную партию независимости . Когда Каунда был освобожден из тюрьмы в январе 1960 года, он взял ее на себя руководство. Нкумбула и то, что осталось от Конгресса, сохранили поддержку на юге страны, где он всегда поддерживал сильных последователей среди народов Ила и плато Тонга , но Объединенная национальная партия независимости доминировала в других местах. [89] [90]
Сэр Рой Веленски , северородезийский поселенец, который был федеральным премьер-министром с ноября 1956 года, убедил Алана Леннокса-Бойда , министра по делам колоний с 1954 по 1959 год, поддержать Федерацию и согласиться с тем, что темпы продвижения африканцев будут постепенными. Это оставалось точкой зрения британского кабинета министров под руководством Гарольда Макмиллана до объявления чрезвычайного положения, когда было принято решение о создании Королевской комиссии по будущему Федерации Родезии и Ньясаленда, которая должна была состояться в 1960 году. Она стала Комиссией Монктона , которая пришла к выводу, что Федерация не может быть сохранена, кроме как силой или посредством масштабных изменений в расовом законодательстве. Она выступала за большинство африканских членов в законодательных органах Ньясаленда и Северной Родезии и предоставление этим территориям возможности выйти из Федерации через пять лет. [91] [92]
Иэн Маклеод сменил Леннокса-Бойда на посту министра по делам колоний в октябре 1959 года: вскоре он освободил Банду и вел с ним переговоры о конституции ответственного правительства Ньясаленда, которая последовала за выборами 1961 года, которые привели к африканскому большинству в Законодательном совете. Однако Маклеод был более осторожен в политических изменениях в Северной Родезии. План Законодательного совета с африканским большинством (16 африканских членов против 14 европейцев) был решительно отвергнут Веленским, и под давлением коллег по кабинету министров Маклеод принял предложение Веленского о совете из 45 членов, 15 из которых будут избираться по в основном африканскому избирательному списку, 15 по в основном европейскому списку, 14 по обоим спискам совместно и 1 азиат. Помимо значительного завышения ценности голосов в в основном европейском списке, в 14 так называемых «национальных» избирательных округах существовало еще одно требование, согласно которому успешные кандидаты должны были набрать не менее 10% голосов африканцев и 10% голосов европейцев. Эта сложная избирательная система, которая также требовала от избирателей относительно высокого дохода, использовалась на выборах в октябре 1962 года. На них Объединенная национальная партия независимости Каунды получила только 14 мест с примерно 60% действительных голосов; в основном европейская федеральная партия получила 16 мест с 17% голосов, а Конгресс Нкумбулы удерживал баланс сил с 7 местами: были заполнены только 37 из 45 мест, поскольку во многих «национальных» избирательных округах ни одна партия не набрала 10% как африканских, так и европейских голосов. [93] [94]
Хотя Конгресс договорился перед выборами с Федеральной партией, что их избиратели будут голосовать за кандидатов другой партии в некоторых «национальных» округах, Нкумбула согласился работать в коалиции, в которой Каунда был премьер-министром, и эти двое и их партии работали в разумной гармонии до выборов, предшествовавших обретению независимости в 1964 году, где с гораздо более широким избирательным правом Объединенная партия национальной независимости получила 55 из 75 парламентских мест. Федерация Родезии и Ньясаленда была официально распущена 31 декабря 1963 года, и страна стала независимой Республикой Замбия 24 октября 1964 года с Каундой в качестве президента. [95] [96]
Источник: Альманах Уитакера
Британское правительство выпускало почтовые марки для Северной Родезии с 1925 по 1963 год. Более подробную информацию см. в разделе Почтовые марки и история почты Северной Родезии .
Северная Родезия — единственная страна, которая меняла свое название и флаг между церемониями открытия и закрытия Олимпийских игр . Страна вошла в летние Олимпийские игры 1964 года как Северная Родезия, а покинула их на церемонии закрытия как Замбия 24 октября, в день официального провозглашения независимости.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
14°30′ю.ш. 27°30′в.д. / 14,5°ю.ш. 27,5°в.д. / -14,5; 27,5