Рут Маргарет Ричардсон [1] (родилась 13 декабря 1950 года) — отставной новозеландский политик из Национальной партии , занимавшая пост министра финансов с 1990 по 1993 год. Её бюджет 1991 года , который она окрестила « матерью всех бюджетов », стал катализатором экономических реформ её партии, известных в СМИ как « Рутаназия ».
Ричардсон была юристом по профессии. Она была избрана членом парламента (МП) от Селвина в 1981 году. После победы Национальной партии на выборах 1990 года Ричардсон была назначена министром финансов в четвертом Национальном правительстве . Она поддерживала и продолжала реформы свободного рынка , начатые предыдущим лейбористским правительством , и значительно расширила их с помощью Закона о фискальной ответственности 1994 года. Экономическая реструктуризация Ричардон, включая приватизацию государственных активов и сокращение социального обеспечения , способствовала выходу Новой Зеландии из ее фискальных проблем. Однако критики отметили широкомасштабные последствия для социальной структуры Новой Зеландии, включая детскую бедность и неравенство в распределении богатств, которые были серьезно усугублены.
Ричардсон была уволена с поста министра финансов после выборов 1993 года ; она ушла из парламента в 1994 году. Позднее она присоединилась к ACT New Zealand .
Ричардсон родилась в южном Таранаки 13 декабря 1950 года. Ее семья имела долгую историю в этом районе, и ее прадед Джордж Пирс был депутатом парламента от Патеа с 1908 по 1919 год. Ее отец был активистом отделения Национальной партии Патеа. Ричардсон воспитывалась как католик и после окончания начальной школы была отправлена в колледж Sacred Heart, католическую женскую среднюю школу в Уонгануи . [2]
Ричардсон решила сделать карьеру в парламенте в раннем возрасте, еще до окончания средней школы. Сэр Рой Джек , депутат Национальной партии и друг ее семьи, посоветовал ей изучать право, что она и сделала. Ричардсон получила юридическое образование в Кентерберийском университете . После окончания университета она работала в Министерстве юстиции. [2] В 1975 году Ричардсон вышла замуж за Эндрю Райта, коллегу из Министерства. [3]
Первая попытка Ричардсон ворваться в политику была предпринята, когда она бросила вызов сэру Рою Джеку за выдвижение от Национальной партии на выборах 1972 года . Его электорат Ваймарино должен был стать Рангитикеем из-за изменений границ после переписи. Помимо того, что она отдалилась от своего старого наставника, она также вызвала значительное раздражение в высших рядах партии, которые неодобрительно относились к вызовам действующим депутатам, которые добивались повторного выдвижения. Партия была особенно враждебна, когда вызов был брошен таким давно работающим депутатам, как сэр Рой Джек. Джордж Чепмен , возглавлявший отбор, сказал: «Напряженность была колоссальной, но Рой в конце концов был утвержден в качестве кандидата». [4] Она была членом беспартийной политической лоббистской организации Женское избирательное лобби. [5]
В 1978 году Ричардсон оспаривала номинацию Национальной партии на место в Тасмане . Она выиграла номинацию, но на самих выборах 1978 года она не смогла победить действующего депутата-лейбориста Билла Роулинга (который был лидером своей партии в то время). В 1980 году ее пригласили бороться за номинацию на Селвин , национальное безопасное место недалеко от Крайстчерча , которое занимал уходящий на пенсию депутат Колин Маклахлан . Она выиграла номинацию и на выборах 1981 года была избрана в парламент. [2]
Ричардсон находилась под влиянием неолиберальной мысли Милтона Фридмана и Фридриха Хайека . Она быстро проявила себя на собрании Национальной партии как сторонница свободной рыночной экономики, приватизации и либерализации торговли. [2] Это значительно контрастировало со взглядами премьер-министра Национальной партии Роберта Малдуна , который выступал за интервенционистский подход, основанный на значительных зарубежных заимствованиях. [2] Сосредоточение Ричардсон на финансовых вопросах само по себе было поводом для комментариев, поскольку многие женщины-депутаты (особенно в Национальной партии) ограничивались такими вопросами, как здравоохранение и социальное обеспечение.
Когда National проиграла выборы 1984 года, Ричардсон стала членом оппозиции . Ричардсон выделялась в собрании National своей решительной поддержкой радикальных экономических реформ нового министра финансов Лейбористской партии Роджера Дугласа . [2] Эти реформы, иногда известные как « Роджерномика », включали приватизацию государственных активов, отмену тарифов и субсидий и применение монетаризма для контроля инфляции. Многие в Лейбористской партии считали эти реформы противоречащими традиционной политике левого крыла Лейбористской партии, но также были отвергнуты более консервативными крыльями Национальной партии. Особенно враждебно были настроены последователи Роберта Малдуна, консерватора-традиционалиста, который выступал против реформ свободного рынка как подрывающих государственную власть.
Вскоре после поражения National на выборах Джим Маклей сменил Малдуна на посту лидера Национальной партии и назначил Ричардсона представителем по вопросам образования. [6] В феврале 1986 года в оппозиции произошла значительная перестановка обязанностей. Такие люди, как Билл Бирч и Джордж Гейр , которых Маклей ассоциировал с эпохой Малдуна, были понижены в должности. Их заменили новые депутаты, такие как Ричардсон и Саймон Аптон , которые, как считал Маклей, помогут оживить партию. Однако этот шаг оказался фатальным для Маклея лично, поскольку уволенные Бирч и Гейр объединились с соперником Маклея, Джимом Болджером . Болджер вытеснил Маклея и стал лидером партии. [7]
Смена руководства была губительна для Ричардсон, так как Болджер (и многие его союзники) сильно не любили ее. Эта неприязнь была вызвана тремя основными факторами: гневом на «фаворитизм» Маклея по отношению к ней, неприязнью к ее защите радикальной рыночной экономической политики и неприязнью к ее личности (которую многие коллеги считали «резкой» и «снисходительной»). Когда Джордж Гейр (возвышенный за свою роль в приходе Болджера к власти) ушел в отставку с должности заместителя лидера, Ричардсон выдвинулся на эту должность. Однако Болджер ясно дал понять, что он решительно выступает против кандидатуры Ричардсона, вместо этого поддержав Дона Маккиннона . Маккиннон с небольшим перевесом победил Ричардсона всего на один голос и стал заместителем лидера. [8]
Однако Болджер сделал Ричардсон представителем партии по финансам в знак признания ее сильных результатов на посту заместителя лидера. Это была попытка умиротворить Ричардсон и ее сторонников, а не выражение доверия к ней — было хорошо известно, что сам Болджер предпочитал более осторожного Билла Бирча на роль финансиста. Шаг по разрядке напряженности был лишь частично успешным, и враждебность между сторонниками Болджера и сторонниками Ричардсона сохранилась. Многие национальные политики считали, что Ричардсон стремился заменить Болджера на посту лидера, но даже если Болджер был уязвим, две фракции, выступавшие против него (одна во главе с Ричардсоном, а другая во главе с Уинстоном Питерсом ), не желали сотрудничать. Лидерство Болджера оставалось надежным, и когда его популярность выросла, окно возможностей было упущено. [ необходима цитата ]
Когда Ричардсон родила во время перерыва в работе парламента в 1980-х годах, для нее была выделена отдельная комната в парламенте, где она могла кормить грудью (хотя ясли были созданы только в 1990-х годах). [9] [10]
Когда National пришла к власти на выборах 1990 года , Ричардсон имел достаточно поддержки внутри партии, чтобы стать министром финансов, роль, которую Болджер предпочел бы отдать Биллу Бирчу. Многие считали, что National Party примет более осторожную, консервативную политику, чем радикальное лейбористское правительство. Однако, придя к власти, новое правительство столкнулось с гораздо худшим финансовым и экономическим положением, чем раскрывало уходящее правительство. В частности, государственному Bank of New Zealand требовалась многомиллионно-долларовая рекапитализация. Прогнозируемый профицит бюджета был быстро пересмотрен, после прихода National к власти, в большой дефицит бюджета. В ответ новое правительство объявило о значительном сокращении пособий по социальному обеспечению [11] и отказалось от предвыборного обещания National 1990 года отменить налоговый надбавку на пенсионное обеспечение (и даже увеличило ставку надбавки с 20 до 25 процентов и снизило порог освобождения от налога). [12]
Хотя реформа трудового законодательства была выражена в манифесте 1990 года, многие сторонники Национальной партии и некоторые из ее парламентских фракций были разочарованы продолжением политики, установленной Дуглас. Первый бюджет Ричардсон, который она в шутку окрестила « Матерью всех бюджетов » — термин, который будет преследовать ее политическую карьеру — усугубил эту непопулярность, поскольку он значительно сократил государственные расходы во многих областях в попытке взять дефицит под контроль. [11] Ее политика была широко известна как « Рутаназия ». [13]
Хотя она оставалась министром финансов в течение всего трехлетнего срока первого правительства Болджера, это был период, отмеченный ростом напряженности внутри Кабинета. Налоговая политика была областью, в которой Ричардсон и более умеренные члены Кабинета часто не могли договориться даже по основам. [ необходима цитата ]
Хотя National была переизбрана на выборах 1993 года , это было с минимальным перевесом (одно место), и многие люди в партии считали, что присутствие Ричардсон наносит ущерб National. [ требуется цитата ] Кроме того, Болджер и его союзники все еще не примирились с ней. Чтобы частично отразить сильное недовольство электората процессом реформ (National, возможно, победила только потому, что голоса оппозиции разделились между тремя партиями) [ требуется цитата ] Ричардсон потеряла свою роль министра финансов и ей предложили роль министра юстиции. Ричардсон отказалась, предпочтя занять место на задней скамье, тогда названное дополнительными выборами. Ее заменил Билл Бирч. [14] В 1993 году Ричардсон была награждена медалью за столетие избирательного права Новой Зеландии . [15]
Хотя ее период на посту министра финансов был сравнительно коротким, наследие Ричардсон в таких вопросах, как фискальная ответственность [16] и экономическая свобода [17], велико. Многие из реформ, которые она отстаивала, выдержали испытание временем и остаются примером современного государственного финансового управления. [18] С первым подготовленным балансом государственного сектора он был использован для того, чтобы избежать двойного понижения суверенного кредитного рейтинга . [18] Фактически, Новая Зеландия остается единственной страной, которая ввела современный учет и интегрировала свой баланс с бюджетом в качестве инструмента для своего бюджетирования, ассигнований и финансовой отчетности. [19] После этих реформ государственного сектора Новая Зеландия достигла и сохранила значительно положительную чистую стоимость, несмотря на несколько потрясений для экономики, включая финансовый кризис 2007–2008 годов и землетрясение в Крайстчерче в 2011 году, когда большинство сопоставимых правительств, таких как Австралия и Канада, или более крупных стран, таких как Великобритания и США, имеют отрицательную чистую стоимость. [20]
Бюджет Новой Зеландии на 2021 год , представленный Шестым лейбористским правительством, увеличил уровни для бенефициаров на самую высокую сумму за десятилетия [21] , что было оформлено как прямой ответ на «Мать всех бюджетов» Ричардсона 1991 года, в значительной степени восстановив уровни пособий. Во время речи в день бюджета министр финансов Грант Робертсон указал, что прошло 30 лет с момента принятия бюджета 1991 года, заявив, что бюджет 2021 года «решит самые несправедливые из изменений, внесенных 30 лет назад». Премьер-министр Джасинда Ардерн прокомментировала, что «слишком часто в истории Новой Зеландии изменения, которые оставляют неизгладимый след в следующем поколении, делают это по неправильной причине». В ответ на наследие бюджета 1991 года Ричардсон защитил его, сказав: «Мой бюджет был обусловлен желанием поднять экономический рост и сделать занятость привлекательной». [22] Сокращение основных пособий в бюджете 1991 года имело долгосрочные последствия для благосостояния и бедности в Новой Зеландии. Пособия фактически не увеличивались до небольшого увеличения в 2016 году при Пятом национальном правительстве , возглавляемом министром финансов Биллом Инглишем , [23] а бюджеты на 2020 и 2021 годы в основном восстанавливают уровни до 1991 года. [24] Сокращение пособий Ричардсоном в значительной степени рассматривается как соответствующее росту долгосрочной общей бедности и неравенства благосостояния в Новой Зеландии. [25]
В следующем году Рут Ричардсон ушла из парламента, и на дополнительных выборах в Селвине в 1994 году ее сменил Дэвид Картер .
Она продолжала участвовать в политике, выступая в поддержку партии ACT New Zealand . [26] ACT, созданная Роджером Дугласом и его союзниками, продвигает политику, очень близкую к политике Ричардсона. Она также занимает ряд должностей, связанных с бизнесом и корпоративным управлением, и работала в ряде корпоративных советов. Она также является членом Mont Pelerin Society , основанного экономистом Фридрихом Хайеком . [27]
В 2011 году Кентерберийский университет присвоил ей звание почетного доктора коммерции. [28]
Эндрю … провел следующие десять лет в качестве советника по юридической политике в Главном управлении Министерства юстиции (где он познакомился и женился на Рут в 1975 г.).
