Святой Престол [8] [9] ( лат . Sancta Sedes , букв. «Святой стул [10] », церковная латынь : [ˈsaŋkta ˈsedes] ; итальянский : Santa Sede [ˈsanta ˈsɛːde] ), также называемый Римским престолом , Петровский Престол или Апостольский Престол , [11] является юрисдикцией Папы Римского в его роли епископа Рима. В его состав входит апостольская епископальная кафедра Римской епархии , которая имеет церковную юрисдикцию над всемирной католической церковью и суверенитет над городом-государством, известным как Ватикан . [12]
Согласно католической традиции , он был основан в первом веке святыми Петром и Павлом и в силу доктрин Петра и папского первенства является центром полного общения христиан-католиков всего мира. Как суверенное юридическое лицо в соответствии с международным правом , Святой Престол имеет штаб-квартиру, действует и осуществляет «исключительное доминирование» над независимым анклавом -городом-государством Ватикан в Риме, суверенитетом над которым является Папа Римский . [13]
Святым Престолом управляет Римская курия (на латыни «Римский суд»), которая является центральным правительством католической церкви. [14] [15] Римская курия включает в себя различные дикастерии , сравнимые с министерствами и исполнительными ведомствами, с кардиналом-государственным секретарем в качестве ее главного администратора. Выборы Папы проводятся частью Коллегии кардиналов .
Хотя Святой Престол иногда метонимически называют « Ватиканом », город-государство Ватикан был специально создан Латеранским договором 1929 года между Святым Престолом и Италией, чтобы гарантировать временную , дипломатическую и духовную независимость папства. [16] Таким образом, папские нунции , которые являются папскими дипломатами в государствах и международных организациях, признаются представителями Святого Престола, а не города-государства Ватикан, как это предписано каноническим правом Католической церкви . Таким образом, Святой Престол рассматривается как центральное правительство Католической церкви. [15] Католическая церковь, в свою очередь, является крупнейшим в мире негосударственным поставщиком образования и здравоохранения . [17]
Святой Престол поддерживает двусторонние дипломатические отношения со 183 суверенными государствами, подписывает конкордаты и договоры, а также осуществляет многостороннюю дипломатию с многочисленными межправительственными организациями , включая Организацию Объединенных Наций и ее агентства, Совет Европы , Европейские сообщества , Организацию по безопасности и сотрудничеству. операции в Европе и Организации американских государств . [18] [19]
Слово «видеть» происходит от латинского слова sedes , означающего «сидение», которое относится к епископскому престолу ( cathedra ). Термин «Апостольский Престол» может относиться к любой кафедре, основанной одним из Двенадцати Апостолов, но, когда он используется с определенным артиклем, он используется в Католической Церкви конкретно для обозначения кафедры Епископа Рима, которого эта Церковь считает преемником святого Петра. [20] Хотя базилика Святого Петра в Ватикане, возможно, является церковью, наиболее связанной с папством, фактическим собором Святого Престола является архибазилика Святого Иоанна Латеранского в городе Риме. [примечание 7]
В Римско-католической церкви только престол Папы имеет право символически называться «святым». [21] Однако было одно исключение из этого правила, представленное епископством Майнца . Во времена Священной Римской империи бывшее архиепископство Майнца (которое также имело выборный и первосвященнический ранг) имело привилегию носить титул «Святой Престол Майнца» (лат. Sancta Sedes Moguntina ). [22]
_issued_by_W._Duke,_Sons_&_Co._MET_DPB873799.jpg/1280px-Pope_Leo_XIII,_Roman_States,_from_the_Rulers,_Flags,_and_Coats_of_Arms_series_(N126-1)_issued_by_W._Duke,_Sons_&_Co._MET_DPB873799.jpg)
Согласно католической традиции, апостольский престол Римской епархии был основан в I веке святыми Петром и Павлом . Правовой статус Католической церкви и ее собственности был признан Миланским эдиктом 313 года римским императором Константином Великим , а государственной церковью Римской империи она стала Фессалоникским эдиктом 380 года императора Феодосия I.
После падения Западной Римской империи в 476 году временная юридическая юрисдикция папского первенства была в дальнейшем признана провозглашенной в каноническом праве . Святому Престолу была предоставлена территория в Римском герцогстве пожертвованием Сутри в 728 году королем лангобардов Лиутпрандом , а суверенитет - пожертвованием Пипина в 756 году королем франков Пипином .
Таким образом, Папская область владела обширной территорией и вооруженными силами в 756–1870 гг. Папа Лев III короновал Карла Великого как римского императора посредством перевода translatio imperii в 800 году. Пик светской власти Папы пришелся на время папских коронаций императоров Священной Римской империи с 858 года и Папского диктата в 1075 году, в котором, наоборот, также описывалось свержение Папы. власть . Некоторые современные государства до сих пор связывают свой суверенитет с признанием в средневековых папских буллах.
Суверенитет Святого Престола был сохранен, несмотря на многочисленные разграбления Рима в раннем средневековье. Тем не менее, отношения с Королевством Италия и Священной Римской империей временами были натянутыми, начиная от Diploma Ottonianum и Libellus de imperatoria potestate in urbe Roma относительно « Наследия Святого Петра » в 10 веке до спора об инвеституре в 1076 году. –1122 г., и снова заселен Вормским конкордатом в 1122 г. Сосланное авиньонское папство в 1309–1376 гг. также создало нагрузку на папство, которое, однако, в конце концов вернулось в Рим. Папа Иннокентий X критиковал Вестфальский мир 1648 года, поскольку он ослабил авторитет Святого Престола на большей части Европы. После Французской революции Папская область была на короткое время оккупирована как « Римская республика » с 1798 по 1799 год как братская республика Первой Французской империи под властью Наполеона , прежде чем их территория была восстановлена.
Тем не менее, Святой Престол был представлен и определен как «постоянный субъект общего обычного международного права по отношению ко всем государствам» на Венском конгрессе (1814–1815). [23] Папская область была признана под властью папства и в значительной степени восстановлена в прежнем объеме. Несмотря на захват Рима в 1870 году Королевством Италия и римский вопрос в эпоху Савойи (из-за которого Папа был « узником Ватикана » с 1870 по 1929 год), его международно-правовой предмет был «составлен продолжающейся взаимностью дипломатические отношения», которые не только сохранялись, но и приумножались.
Латеранский договор от 11 февраля 1929 года между Святым Престолом и Италией признал Ватикан независимым городом -государством вместе с экстерриториальными владениями по всему региону. С тех пор Ватикан пока еще не находится под «полной собственностью, исключительным доминированием , суверенной властью и юрисдикцией » Святого Престола ( лат . Sancta Sedes ). [примечание 8] [24]
Святой Престол является одной из последних семи оставшихся абсолютных монархий в мире, наряду с Саудовской Аравией , Эсватини , Объединенными Арабскими Эмиратами , Катаром , Брунеем и Оманом . [5] [25] [26] Папа управляет Католической церковью через Римскую курию . Курия состоит из комплекса офисов, которые управляют церковными делами на самом высоком уровне, включая Государственный секретариат , девять Конгрегаций , три трибунала , одиннадцать Папских советов и семь Папских комиссий. Государственный секретариат под руководством кардинала-государственного секретаря направляет и координирует деятельность курии. Действующий президент кардинал Пьетро Паролин [27] является эквивалентом премьер-министра. Министром иностранных дел Святого Престола является архиепископ Пол Галлахер , секретарь отдела по связям с государствами Государственного секретариата . Паролин был назначен на эту должность Папой Франциском 31 августа 2013 года.
Государственный секретариат — единственный орган курии, расположенный в Ватикане. Остальные находятся в зданиях в разных частях Рима, имеющих экстерриториальные права, аналогичные правам посольств.
Среди наиболее активных учреждений курии — Конгрегация доктрины веры , которая курирует доктрину католической церкви; Конгрегация епископов , которая координирует назначение епископов по всему миру; Конгрегация евангелизации народов , курирующая всю миссионерскую деятельность; и Папский совет справедливости и мира , который занимается международным миром и социальными вопросами.
Три трибунала осуществляют судебную власть. Римская Рота рассматривает обычные судебные апелляции, наиболее многочисленными из которых являются те, которые касаются предполагаемой недействительности брака. [28] Апостольская сигнатура является высшим апелляционным и административным судом в отношении решений даже Римской Роты и административных решений церковных начальников (епископов и настоятелей религиозных институтов ), таких как закрытие прихода или отстранение кого-либо от должности. Он также курирует работу других церковных трибуналов на всех уровнях. [29] Апостольская тюрьма занимается не внешними приговорами или указами, а вопросами совести, предоставляя отпущения грехов , диспенсаций, смягчений, подтверждений, попустительства и других милостей; оно также предоставляет индульгенции . [30]
Префектура по экономическим вопросам Святого Престола координирует финансы департаментов Святого Престола и контролирует управление всеми офисами, независимо от степени их автономии, которые управляют этими финансами. Наиболее важным из них является Управление имуществом Апостольского Престола .
Префектура Папского двора отвечает за организацию папского двора, аудиенций и церемоний (кроме строго литургической части).
Одна из целей Папы Франциска — реорганизовать Курию, чтобы сделать ее роль приоритетной в миссии Церкви по евангелизации. Эта реформа настаивает на том, что Курия не должна быть централизованной бюрократией, а, скорее, службой для Папы и епархиальных епископов, которая поддерживает связь с конференциями местных епископов. Аналогичным образом, больше мирян должно участвовать в работе дикастерий и вносить в них свой вклад. [31]
Святой Престол не распускается после смерти или отставки Папы. Вместо этого он действует в соответствии с другим сводом законов sede vacante . Во время этого междуцарствия главы дикастерий Курии (такие как префекты конгрегаций) немедленно прекращают занимать свои должности, единственными исключениями являются Главная тюрьма , которая продолжает выполнять свою важную роль в отношении отпущений грехов и диспенсаций, и Камерленго Святого Римская церковь , которая управляет временными полномочиями ( т.е. имуществом и финансами) Престола Св. Петра в этот период. Управление престолом, а, следовательно, и католической церковью, переходит в руки Коллегии кардиналов . Каноническое право запрещает Коллегии и Камерленго вводить какие-либо нововведения или новшества в управлении Церковью в этот период.
В 2001 году доход Святого Престола составил 422,098 миллиарда итальянских лир (около 202 миллионов долларов США на тот момент), а чистая прибыль составила 17,720 миллиарда итальянских лир (около 8 миллионов долларов США). [32] Согласно статье Дэвида Ли в газете Guardian , в отчете Совета Европы за 2012 год указана стоимость части активов Ватикана как сумма, превышающая 680 миллионов евро (570 миллионов фунтов стерлингов); по состоянию на январь 2013 года Паоло Меннини, папский чиновник в Риме, управляет этой частью активов Святого Престола, состоящих из британских инвестиций, других европейских активов и подразделения по торговле валютой. Газета Guardian описала Меннини и его роль следующим образом: «...Паоло Меннини, который, по сути, является торговым банкиром Папы . Меннини возглавляет специальное подразделение внутри Ватикана, называемое чрезвычайным подразделением APSA – Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica. – который управляет «имуществом Святого Престола». [33]
Ордена , награды и медали Святого Престола вручаются Папой как временным сувереном и fons Honorum Святого Престола, аналогично орденам, присуждаемым главами других государств .
Святой Престол признан как в государственной практике, так и в трудах современных ученых-юристов субъектом международного публичного права с правами и обязанностями, аналогичными правам и обязанностям государств . Хотя Святой Престол, в отличие от города-государства Ватикан, не отвечает давно установленным критериям государственности в международном праве — наличие постоянного населения, определенной территории, стабильного правительства и способности вступать в отношения с другими государствами. [34] — его полная правосубъектность в международном праве подтверждается тем фактом, что он поддерживает дипломатические отношения со 180 [35] государствами, является членом [36] различных межправительственных международных организаций и является : «уважается международным сообществом суверенных государств и рассматривается как субъект международного права, обладающий способностью вступать в дипломатические отношения и заключать обязательные соглашения с одним, несколькими или многими государствами в соответствии с международным правом, которые в значительной степени направлены на установление и сохранение мира во всем мире». [37]
Со времен средневековья епископская кафедра Рима признавалась суверенным образованием. Святой Престол (не Государство Ватикан) поддерживает официальные дипломатические отношения со 183 суверенными государствами, [35] а также с Европейским Союзом и Суверенным Военным Мальтийским Орденом . как имеющие отношения особого характера с Организацией освобождения Палестины ; [38] [39] 69 дипломатических миссий, аккредитованных при Святом Престоле, расположены в Риме. Святой Престол имеет 180 постоянных дипломатических представительств за рубежом, из которых 74 являются нерезидентными, поэтому многие из его 106 конкретных представительств аккредитованы в двух или более странах или международных организациях. Дипломатической деятельностью Святого Престола руководит Государственный секретариат (возглавляемый кардиналом -госсекретарем ) через Отдел по связям с государствами. Есть 12 международно признанных государств, с которыми Святой Престол не поддерживает отношений. [примечание 9] Святой Престол является единственным европейским субъектом международного права, который имеет дипломатические отношения с правительством Китайской Республики (Тайвань) , представляющим Китай, [41] [42] , а не с правительством Китайской Народной Республики. (см. Отношения Святейшего Престола и Тайваня ).
Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании называет Ватикан «столицей» Святого Престола, хотя оно сравнивает правосубъектность Святого Престола с правосубъектностью Короны в христианских монархиях и заявляет, что Святой Престол и государство Ватикан две международные идентичности. Он также различает сотрудников Святого Престола (2750 сотрудников Римской курии и еще 333 человека, работающих в дипломатических миссиях Святого Престола за рубежом) и 1909 сотрудников государства-города Ватикан. [19] Посол Великобритании при Святом Престоле использует более точные формулировки, говоря, что Святой Престол «не то же самое, что город-государство Ватикан. ... (Он) является универсальным правительством Католической церкви и действует из Ватикана. Город-государство». [43] Это в точности согласуется с выражением, используемым на веб-сайте Государственного департамента США при предоставлении информации как о Святом Престоле, так и о городе-государстве Ватикан: там также говорится, что Святой Престол «действует из города-государства Ватикан». . [44]
Святой Престол является членом различных международных организаций и групп, включая Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международный союз электросвязи , Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО). ) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Святой Престол также является постоянным наблюдателем в различных международных организациях, включая Генеральную Ассамблею ООН , Совет Европы , ЮНЕСКО (Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), Всемирную торговую организацию (ВТО) и Продовольственную и сельскохозяйственную организацию. Организация (ФАО).
Святой Престол участвует в качестве наблюдателя в Африканском Союзе , Лиге арабских государств , Совете Европы , Движении неприсоединения (ДН), Организации американских государств , Международной организации по миграции , а также в Организации Объединенных Наций и ее агентствах ФАО , МОТ , ЮНКТАД , ЮНЕП , ЮНЕСКО , ООН-Хабитат , УВКБ ООН , ЮНИДО , ЮНВТО , ВПП , ВОЗ , ВОИС . и в качестве полноправного члена МАГАТЭ , ОЗХО , Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Хотя Святой Престол тесно связан с Ватиканом, независимой территорией, над которой Святой Престол суверенен , эти два образования различны и различны. После захвата Италией Папской области в 1870 году Святой Престол не имел территориального суверенитета. Несмотря на некоторую неуверенность среди юристов относительно того, сможет ли он продолжать действовать как независимая личность в международных делах, Святой Престол фактически продолжал осуществлять право отправлять и принимать дипломатических представителей, поддерживая отношения с государствами, в число которых входили крупнейшие державы Россия. , Пруссия и Австро-Венгрия . Там, где в соответствии с решением Венского конгресса 1815 года нунций был не только членом дипломатического корпуса, но и его деканом, это соглашение продолжало приниматься другими послами. В течение 59 лет, в течение которых Святой Престол не обладал территориальным суверенитетом, число государств, имевших с ним дипломатические отношения, которое сократилось до 16, фактически увеличилось до 29. [45]
Государство Ватикан было создано Латеранским договором в 1929 году с целью «обеспечить абсолютную и видимую независимость Святого Престола» и «гарантировать ему неоспоримый суверенитет в международных делах». Архиепископ Жан-Луи Торан , бывший секретарь Святого Престола по связям с государствами, заявил, что Ватикан является «незначительным государством-опорой, которое гарантирует духовную свободу Папы на минимальной территории». [46]
Дипломатические отношения с государствами поддерживает Святой Престол, а не Ватикан. [47] Иностранные посольства аккредитованы при Святом Престоле, а не в Ватикане, и именно Святой Престол устанавливает договоры и конкордаты с другими суверенными образованиями. При необходимости Святой Престол заключит договор от имени Ватикана.
По условиям Латеранского договора Святой Престол имеет экстерриториальную власть над различными объектами в Риме и двумя итальянскими объектами за пределами Рима , включая Папский дворец в Кастель-Гандольфо . Те же полномочия распространяются в соответствии с международным правом на Апостольскую нунциатуру Святого Престола в зарубежной стране.
Хотя, как и другие европейские державы, ранее папы вербовали швейцарских наемников в состав армии, Папа Швейцарская гвардия была основана Папой Юлием II 22 января 1506 года в качестве личных телохранителей Папы и продолжает выполнять эту функцию. [48] В Annuario Pontificio он указан в разделе «Святой Престол», а не в разделе «Государство Ватикан». [49] В конце 2005 года в гвардии насчитывалось 134 члена. Набор сотрудников осуществляется на основании специального соглашения между Святым Престолом и Швейцарией. Все новобранцы должны быть католиками, не состоящими в браке мужчинами со швейцарским гражданством, прошедшими базовую подготовку в швейцарских вооруженных силах и имеющими сертификаты о хорошем поведении, быть в возрасте от 19 до 30 лет [50] и иметь рост не менее 175 см (5 футов 9 дюймов). ) в высоту. Члены вооружены стрелковым оружием и традиционной алебардой (также называемой швейцарской вульге ) [51] и обучены тактике телохранения. [52]
Полиция Ватикана, известная как Корпус жандармерии Ватикана , принадлежит городу-государству, а не Святому Престолу.
Святой Престол подписал договор ООН о запрещении ядерного оружия , обязывающее соглашение для переговоров о полной ликвидации ядерного оружия. [53] [54]
Основное различие между двумя гербами состоит в том, что герб Святого Престола имеет золотой ключ в изгибе и серебряный ключ в изгибе зловещего [55] [56] (как на гербе sede vacante , так и во внешних орнаментах). папских гербов отдельных пап), а перевернутое расположение ключей было выбрано для герба недавно основанного города-государства Ватикан в 1929 году. [57]
