Northern Powerhouse Rail ( NPR ), иногда неофициально называемая High Speed 3 , — это предлагаемая крупная железнодорожная программа, призванная существенно повысить экономический потенциал Северной Англии . [1] [2] [3] Эта фраза была принята в 2014 году для проекта, включающего новые и значительно модернизированные железнодорожные линии в регионе. [4] Цель состоит в том, чтобы преобразовать железнодорожные услуги между крупными городами, что требует крупнейших транспортных инвестиций в регионе со времен промышленной революции . [5] [6] [7] [8] Первоначальная схема предполагала, что новая высокоскоростная железнодорожная линия от Ливерпуля до Уоррингтона продолжит присоединяться к туннелю HS2 , который она будет разделять со станцией Манчестер Пикадилли . Оттуда линия будет продолжаться до Лидса с остановкой в Брэдфорде . [9] Линия была предназначена для улучшения времени в пути и частоты между крупными северными городами, а также для создания большей пропускной способности для местного обслуживания на линиях, с которых будут перемещены экспресс-поезда.
Однако в 2021 году правительство Джонсона значительно сократило схему в Интегрированном плане железных дорог для Севера и Мидлендса (IRP). В рамках IRP существующие линии до Уоррингтона из Ливерпуля будут модернизированы с использованием южной линии Ливерпуль–Манчестер . Вместо строительства выделенной высокоскоростной линии до Лидса через Брэдфорд сокращенная схема будет предоставлять только выделенную высокоскоростную железнодорожную линию от Манчестера до Марсдена, Западный Йоркшир , где линия присоединится к модернизированной линии TransPennine до Лидса через Хаддерсфилд . [10]
В июле 2022 года Комитет по транспорту Палаты общин выразил обеспокоенность недостаточностью доказательной базы для IRP и сделал ряд конкретных замечаний. В частности,
Необходим полный анализ более широких экономических последствий различных вариантов Northern Powerhouse Rail, а также анализы BCR [соотношение выгод и затрат] должны быть выполнены для всех вариантов NPR. Модернизация линий принесет скромные выгоды, но не в той преобразующей степени, которая необходима для устранения региональных дисбалансов. [11]
В октябре 2022 года, в начале своего недолгого премьерства , Лиз Трасс заявила, что планы ее правительства относительно Northern Powerhouse Rail означают создание новой высокоскоростной железнодорожной линии от Ливерпуля до Халла с остановкой на новой станции в Брэдфорде. [12] Следующее правительство заявило в своем финансовом отчете за ноябрь 2022 года, что будут финансироваться только «основные» части NPR. [13] Проект классифицируется как проект Англии и Уэльса и подвергается критике со стороны некоторых валлийских политиков.
NPR является частью High Speed North, всеобъемлющего предложения, которое включает в себя усовершенствования как автомобильных, так и железных дорог. [14] [15] [16] Эти разработки направлены на улучшение транспортных связей между крупными городами северной Англии и транспортными узлами, включая Ливерпуль, Манчестер , аэропорт Манчестера , Лидс, Брэдфорд, Хаддерсфилд, Донкастер , Шеффилд , Йорк , Ньюкасл и Халл, а также другие важные экономические центры.
Проект High Speed North направлен на сокращение времени поездок на общественном транспорте между крупными городами на севере Англии. Современные железнодорожные сообщения между такими городами, как Ливерпуль, Манчестер и Лидс, медленнее по сравнению с поездками на работу по Большому Лондону . [17] За счет улучшения транспортных связей предполагается, что пассажиры смогут ездить на работу более свободно, что позволит этим городам конкурировать вместе как одна большая экономика, а не конкурировать друг с другом. [18] Схема NPR продвигается объединенным управлением общественного транспорта Transport for the North (TfN), и, согласно анализу TfN, в настоящее время менее 10 000 человек на севере могут добраться до четырех или более крупнейших экономических центров севера в течение 60 минут. Это число может возрасти примерно до 1,3 миллиона, когда High Speed North будет полностью доставлен. [19]
План по улучшению времени поездки на поезде в северной Англии, Northern Hub [20] или, как его сейчас называют, Great North Rail Project [21] , был разработан на основе схемы 2009 года по улучшению железнодорожной сети вокруг Манчестера. Схемы по улучшению скорости линии Лидс–Манчестер к 2014 году были включены в улучшения CP5 Network Rail с целью сокращения времени поездки Манчестер – Лидс на 15 минут. [22] В 2011 году было выделено около 290 миллионов фунтов стерлингов на электрификацию транспеннинской линии Манчестер–Лидс. [23] [24] Работа по электрификации началась в 2013 году. [25]
NPR часто упоминается в прессе как «High Speed 3» или «HS3», в связи с развитием высокоскоростных железных дорог в Соединенном Королевстве . Первой высокоскоростной железнодорожной линией, построенной в Великобритании, была High Speed 1 (HS1), маршрут, соединяющий Лондон с туннелем под Ла-Маншем , который был открыт в 2003–2007 годах. [27] Южная фаза второй высокоскоростной линии под названием High Speed 2 (HS2) в настоящее время строится и должна быть введена в эксплуатацию в конце 2020-х годов. [28] Обозначение HS3 подразумевает разработку третьего высокоскоростного железнодорожного маршрута.
Исторически термин «High Speed 3» использовался нечетко — Комитет по экономическим вопросам Палаты лордов (март 2015 г.) заявил, что не существует четкого определения маршрута, подразумеваемого под HS3:
Улучшения восточно-западных связей на севере Англии часто упоминаются как «HS3». Этот термин использовался взаимозаменяемо для обозначения связи между Лидсом и Манчестером или более длинного маршрута из Ливерпуля в Халл через Манчестер и Лидс. Такая железная дорога не обязательно должна быть высокоскоростной. [..] В этом отчете мы ссылаемся на «восточно-западные связи», а не на «HS3», поскольку пока нет четкого указания на то, какую форму или маршрут могут принять предложения, или будут ли поезда «высокоскоростными» в том же смысле, что и HS2.
— Экономика высокой скорости 2 , Комитет по экономическим вопросам (2015) [29]
В июне 2014 года в речи, произнесенной в Манчестерском музее науки и промышленности , действующий канцлер казначейства Джордж Осборн предложил высокоскоростное железнодорожное сообщение между Лидсом и Манчестером ; линия будет использовать существующий маршрут между Лидсом и Манчестером с дополнительными туннелями и другой инфраструктурой. Осборн утверждал, что влияние северных городов было сравнительно меньше, чем влияние Лондона, и что связь будет способствовать экономии агломерации . [30] [31] [32]
Осборн предложил рассмотреть линию как часть обзора второй фазы High Speed 2. [30] [33] Первоначальные оценки предполагали железнодорожную линию со скоростью 140 миль в час (230 км/ч) и сокращением времени поездки от Лидса до Манчестера до 30 минут. [30] Осборн оценил стоимость за милю ниже, чем у HS2, что составляет менее 6 миллиардов фунтов стерлингов. [34] Первоначальные отклики на предложение были неоднозначными: Джереми Эклам из Института инженерии и технологий (IET) предположил, что планировщикам следует рассмотреть возможность соединения других северных городов, таких как Ливерпуль, и, возможно, северо-восточной Англии через Йорк; [34] комментаторы отметили, что предложение можно рассматривать как попытку получить политическую поддержку на севере Англии в преддверии всеобщих выборов 2015 года : [31] [32] Институт экономических вопросов охарактеризовал предложение как «тщеславный проект, привлекающий внимание газетчиков, призванный привлечь голоса». Британская торговая палата , Конфедерация британской промышленности и другие отнеслись к предложению с осторожностью и позитивом, но подчеркнули необходимость реализации существующих схем меньшего масштаба. [35]
5 августа 2014 года альянс из шести городских советов — Лидса, Ливерпуля, Халла, Манчестера, Ньюкасл-апон-Тайн и Шеффилда — представил первоначальный региональный транспортный план, связывающий их города под названием «One North». [36] Этот план включал новую высокоскоростную железнодорожную линию через Пеннинские горы со скоростью 125 миль в час (201 км/ч), соединяющую северные ветки HS2 в Манчестере и Лидсе (время в пути 30 минут), вместе с другими региональными железнодорожными разработками и переносом строительства северной части HS2 в качестве части регионального транспортного плана, включающего другие улучшения дорог, интермодального порта и железнодорожных грузовых перевозок. Оценочная стоимость высокоскоростной железнодорожной линии Манчестер–Лидс составляла около 5 млрд фунтов стерлингов с предполагаемой датой завершения в 2030 году; весь проект оценивался в 10–15 млрд фунтов стерлингов. [37] Джордж Осборн присутствовал на запуске проекта и оказал ему поддержку. [38] Отчет «Rebalancing Britain», опубликованный High Speed Two Limited в конце 2014 года, также признал необходимость улучшения транспортных связей с востока на запад в северной Англии и рекомендовал продолжить реализацию схем в отчете «One North». [39] [40]
20 марта 2015 года Департамент транспорта опубликовал планы по улучшению транспортной инфраструктуры на севере Англии, включая предложения рабочей группы TfN; [41] [42] в отчете TransNorth был предложен ряд вариантов улучшения железнодорожного сообщения между Ливерпулем, Манчестером, Лидсом, Шеффилдом, Ньюкаслом и Халлом со скоростью движения по линии до 140 миль в час (230 км/ч). Предложения включали новые маршруты между крупными северными городами с оценками стоимости от 5 до 19 млрд фунтов стерлингов и предполагаемым временем в пути от половины до двух третей текущих маршрутов; альтернативные обновления существующих маршрутов оценивались в диапазоне от 1 до 7 млрд фунтов стерлингов и имели меньшее сокращение времени в пути, порядка 10–15 минут; предложения были в дополнение к существующим вариантам маршрута High Speed 2 для Ливерпуля и Шеффилда-Лидса. Варианты развития были запланированы на период 6 контроля железнодорожной сети (2019–24). [43] [44]
В марте 2016 года недавно созданный правительственный консультативный орган, Национальная инфраструктурная комиссия (NIC), под председательством лорда Адониса , отчитался о проектах транспортной инфраструктуры на севере Англии. Он рекомендовал выдвинуть предложения HS3, начиная с участка Манчестер–Лидс. [45] [46] В отчете NIC, High Speed North, говорилось, что «из Ливерпуля в Халл на поезде добираться дольше, чем проехать в два раза большее расстояние из Лондона в Париж». Он также рекомендовал сотрудничество между TfN и HS2 Ltd по проектированию северных частей HS2; и по проектированию улучшенной станции Manchester Piccadilly совместно с городским советом Манчестера и другими железнодорожными органами. [47] В отчете предлагалось разработать линию HS3 после завершения модернизации транс-Пеннинской электрификации Network Rail стоимостью 2 млрд фунтов стерлингов (запланированной на период с 2015 по 2022 год, что приведет к 40-минутному времени в пути). [48] В отчете компании Arup , заказанном NIC, были изучены дополнительные улучшения на маршруте Манчестер–Лидс, с упором на маршрут Диггл (через Хаддерсфилд ) с использованием заброшенных путей и новых туннелей, и выявлена потенциальная экономия времени в пути от 1 до 10 минут. [49] Предварительное исследование Network Rail не исключило, что желаемое время в пути Лидс–Манчестер в 30 минут может быть достигнуто на маршруте Колдер-Вэлли . [50] Желаемое время в пути TfN Манчестер–Аэропорт Манчестера и Лидс–Шеффилд было определено как достижимое по схеме HS2 с изменениями для сквозного движения до центра города Шеффилд. [51] В бюджете на 2016 год канцлер казначейства Джордж Осборн одобрил общие предложения Национальной комиссии по инфраструктуре о высокоскоростной линии между Манчестером и Лидсом с целью сокращения времени поездки до 30 минут между двумя пунктами назначения. [52] [53] [54]
В августе 2016 года Институт исследований государственной политики призвал правительство отдать приоритет HS3 над HS2. [55]
В августе 2017 года бывший канцлер Джордж Осборн призвал правительство взять на себя обязательства по NPR после поддержки Crossrail 2 и отмены схем электрификации в июле 2017 года. [56]
Transport for the North разрабатывает программу NPR и рассматривает, как сеть станет частью существующей и будущей железнодорожной сети севера. Было выделено 60 млн фунтов стерлингов на разработку планов маршрута к 2017 году.
В октябре 2017 года тогдашний канцлер Филипп Хаммонд выделил 300 миллионов фунтов стерлингов на перспективные развязки между NPR и HS2, чтобы позволить восточно-западным маршрутам использовать инфраструктуру HS2. [58] Позже в том же месяце было предложено построить подземную станцию для Manchester Piccadilly , чтобы разместить новые услуги со скоростью до восьми поездов в час; подземная станция потребовала бы меньше строительных работ и по-прежнему обеспечивала бы хорошее сообщение с HS2. [59]
В декабре 2017 года TfN объявила о предложении нового проекта под названием NPR. [60] 16 января 2018 года TfN опубликовала свой проект 30-летнего Стратегического транспортного плана поэтапного развития для северной Англии. [61] [62] [63] Он включал NPR с предложениями по
Результатом консультаций по проекту Стратегического транспортного плана должно стать общее экономическое обоснование, которое должно быть представлено к концу 2018 года. [65]
На Manchester Piccadilly, скорее всего, понадобится новая станция NPR, и варианты включают новую подземную станцию или новую наземную поворотную станцию. Между Манчестером и Шеффилдом TfN в настоящее время изучает, может ли она модернизировать существующую линию или потребуется новая линия. Опять же, Стратегическое экономическое обоснование для NPR должно было быть завершено к концу 2018 года, которое затем было отложено до 2020 года. [66] Затем это было еще больше отложено до публикации Интегрированного плана железных дорог (IRP) в ноябре 2021 года. [67] Помимо транзитной станции для Брэдфорда, были призывы к дополнительной станции в Рочдейле на новой линии между Манчестером и Лидсом. [68]
NPR разрабатывается в дополнение к запланированным улучшениям, включая проект Great North Rail. [69] HS2 Ltd и Network Rail были заказаны TfN для подготовки инженерных и стоимостных исследований по ряду вариантов железнодорожной инфраструктуры. Это может включать новую и модернизированную железнодорожную инфраструктуру. В дополнение к обслуживанию шести ранее определенных центров, также ведется работа по разработке вариантов для обслуживания других значимых экономических центров (OSEC). Варианты для станций NPR также будут продвигать и интегрировать с генеральными планами и более широкими пространственными планами, включая станцию Лидс и Манчестер Пикадилли. [70]
В марте 2019 года было объявлено о создании новой комиссии для планирования новой станции в центре города Ливерпуль стоимостью 6 млрд фунтов стерлингов для обслуживания линий HS2 и NPR. [71] [72]
В июле 2019 года тогдашний премьер-министр Борис Джонсон пообещал профинансировать участок Лидс-Манчестер маршрута NPR в качестве первого этапа NPR. Также было объявлено, что планы будут опубликованы осенью 2019 года, после завершения обзора HS2. [73] Однако в сентябре 2019 года министр NPR Джейк Берри, депутат парламента, заявил, что возможная подземная развязка на Manchester Piccadilly увеличит стоимость проекта и приведет к смещению расходов в другом месте проекта: «... трата дополнительных 6 млрд фунтов стерлингов на это [метрополитен Manchester Piccadilly] означает, что нам нужно найти 6 млрд фунтов стерлингов, которые мы не потратим где-то еще, — и это может быть строительство станции Parkway в Брэдфорде. Жители Брэдфорда, если они хотят добраться до Лидса или Манчестера, [должны] сесть в свою машину, и то, что мы должны сделать, это помешать людям садиться в свои машины». [74]
Место новой сквозной станции в Брэдфорде было выбрано для размещения на нынешнем рынке Сент-Джеймс, который, в свою очередь, был построен на месте бывшей станции Адольфус-стрит . Нынешний продовольственный рынок, который, как говорят, перерос это место, будет перемещен в другое место. Не было никаких подробностей о том, как именно железнодорожные линии будут подходить к станции, однако, железнодорожная часть Брэдфордской развязки будет закрыта. [75] [76]
17 марта 2023 года проект был классифицирован Казначейством Ее Величества как проект «Англии и Уэльса», хотя никакой инфраструктуры для проекта не будет в Уэльсе . В результате классификации Уэльс не получит финансирование по программе Барнетта , оцениваемое в 1 миллиард фунтов стерлингов, в отличие от Шотландии и Северной Ирландии. Правительство Великобритании заявило, что оно объявит о преимуществах «в надлежащее время», и оно «отвечает за инфраструктуру тяжелых железных дорог по всей Англии и Уэльсу», поэтому оно тратит деньги напрямую на Уэльс, а не предоставляет средства правительству Уэльса. Plaid Cymru охарактеризовал это решение как распространение «откровенной лжи», что проект «наносит вред экономике Уэльса» и что железнодорожная инфраструктура должна быть передана Уэльсу . Уэльские либеральные демократы заявили, что это «совершенно очевидно не [проект] Англии и Уэльса». Правительство Уэльса заявило, что его следует классифицировать как «только для Англии», и текущая классификация «неверна». [77] [78]
В Техническом приложении к IRP рассмотренные предложения TfN были обобщены в виде трех вариантов. [79]
• Вариант 1 представлял собой сочетание строительства новой высокоскоростной линии, охватывающей примерно половину маршрута от Ливерпуля до Лидса, и модернизации существующих линий в Лидс (через Хаддерсфилд) и Ливерпуль (через набережную Уоррингтон-Бэнк) на остальной части маршрута.
• Вариант 2 предполагал строительство совершенно новой высокоскоростной линии между Лидсом и Манчестером, включая новую станцию на окраине Брэдфорда; новую линию от Уоррингтона до Ливерпуля (со станцией Parkway в Уоррингтоне); и подземную станцию Пикадилли с соединением, позволяющим использовать ее для обслуживания Шеффилда.
• Вариант 3 был таким же, как и вариант 2, но с новой центральной станцией метро в Уоррингтоне (все еще предлагающей менее удобный пересадочный узел на Банк-Ки) и подземной станцией в непосредственной близости от существующей станции Брэдфорд-Интерчейндж.
ИРП выбрала вариант 1.
В ноябре 2021 года предложения были существенно сокращены с публикацией Интегрированного плана железных дорог для Севера и Мидлендса (IRP). Он содержал следующее положение:
В соответствии с существующим подходом правительства к совершенствованию железных дорог обязательства будут приниматься только по продвижению отдельных схем на следующий этап развития при условии проверки их готовности.
Было объявлено об отмене восточного участка проекта HS2, и что NPR будет сокращена. [80] Линия NPR теперь будет построена как новая высокоскоростная линия между Уоррингтоном, Манчестером и Марсденом . Остальная часть линии будет развиваться на существующих маршрутах, от Ливерпуля до Уоррингтона с использованием южной линии Ливерпуль–Манчестер и от Марсдена до Лидса с использованием линии TransPennine . [81]
Преимущества этого плана по сравнению с предыдущими предложениями заключаются в том, что он:
Это заявление вызвало гнев и разочарование со стороны Совета по транспорту Севера. Однако они выразили желание работать с правительством. Они изложили ряд критических замечаний. [82]
Были высказаны сомнения относительно масштабов заявленного сокращения времени в пути. [83]
стр. 7. HS3 между Лидсом и Манчестером: было объявлено о выделении 60 миллионов фунтов стерлингов на разработку планов по сокращению времени поездки до 30 минут между Лидсом и Манчестером, а также на улучшение транспортного сообщения между другими городами на севере.
Эти поезда смогут развивать скорость до 125 миль в час, но они также смогут развивать скорость до 140 миль в час, если в будущем это позволит сеть.
Используйте ползунок наложения, чтобы увидеть текущее местоположение по сравнению с местоположением станции Adolphus Street
{{citation}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )