Сенат Республики ( итал . Senato della Repubblica ), или просто Сенат (итал. Senato , [seˈnaːto] ), является верхней палатой двухпалатного итальянского парламента , нижняя палата — Палата депутатов . Две палаты вместе образуют идеальную двухпалатную систему, то есть они выполняют идентичные функции, но делают это по отдельности. В соответствии со статьями 57, 58 и 59 Конституции Италии , Сенат состоит из 200 выборных членов, из которых 196 избираются от итальянских избирательных округов, а 4 — от граждан Италии, проживающих за рубежом. Кроме того, существует небольшое количество (в настоящее время 5) пожизненных сенаторов ( senatori a vita ), назначаемых или ex officio . В нынешнем виде он был создан 8 мая 1948 года, но ранее существовал во времена Королевства Италия как Senato del Regno ( Сенат Королевства ), который, в свою очередь, являлся продолжением Senato Subalpino ( Субальпийского сената ) Сардинии, созданного 8 мая 1848 года. Члены Сената именуются сенаторами или достопочтенными сенаторами (итал. Onorevole Senatore ) [1] , и они заседают в Палаццо Мадама в Риме .
Статья 57 Конституции Италии изначально устанавливала, что Сенат Республики должен избираться на региональной основе гражданами Италии в возрасте 25 лет и старше (в отличие от Палаты депутатов , которая избиралась на общенациональной основе всеми гражданами Италии в возрасте 18 лет и старше). Ни один регион не мог иметь менее 7 сенаторов, за исключением двух самых маленьких регионов: Валле-д'Аоста (1 сенатор) и Молизе (2 сенатора). С 2006 по 2020 год 6 из 315 сенаторов (и 12 из 630 депутатов) были избраны итальянцами, проживающими за рубежом .
Однако после принятия двух поправок к конституции в 2020 ( конституционным референдумом ) и 2021 годах произошли изменения. Сенат по-прежнему избирается на региональной основе, но число сенаторов сократилось с 315 до 200, которые теперь избираются всеми гражданами в возрасте 18 лет и старше, как и депутаты (их самих сократили с 630 до 400). Итальянцы, проживающие за рубежом, теперь избирают 4 сенаторов (и 8 депутатов).
Оставшиеся 196 сенаторов назначаются в каждый регион пропорционально численности населения. Измененная статья 57 Конституции предусматривает, что ни один регион не может иметь менее 3 сенаторов, представляющих его, за исключением Валле-д'Аоста и Молизе, которые сохранили 1 и 2 сенаторов соответственно.
Пожизненные сенаторы состоят из бывших президентов Итальянской Республики, занимающих должность ex officio , и до пяти граждан, назначаемых президентами Италии «за выдающиеся заслуги в социальной, научной, художественной или литературной области». Действующие пожизненные сенаторы: [2]
Текущий срок полномочий Сената составляет пять лет, за исключением пожизненных сенаторов, которые занимают свою должность пожизненно. До изменения Конституции 9 февраля 1963 года Сенат избирался на шестилетний срок. Сенат может быть распущен до истечения его обычного срока президентом Республики (например, когда ни одно правительство не может получить большинства).
Согласно статье 58 Конституции Италии, граждане Италии в возрасте от 18 лет (до 2021 года — 25 лет) имеют право голосовать за Сенат. [3]
Избирательная система представляет собой параллельную систему голосования , при которой 37% мест распределяются по системе относительного большинства (FPTP), а 63% — по системе пропорционального представительства , распределяемого по методу наибольшего остатка с одним туром голосования.
Для итальянских резидентов члены каждой палаты избираются единым бюллетенем, включая кандидата от избирательного округа и списки его/ее поддерживающих партий. В каждом одномандатном избирательном округе депутат/сенатор избирается на основе относительного большинства, в то время как места в многомандатных округах будут распределены на национальном уровне. Для того, чтобы быть подсчитанными в результатах одномандатных округов, партии должны получить не менее 1% общенациональных голосов. Для того, чтобы получить места в многомандатных округах, партии должны получить не менее 3% общенациональных голосов. Избранные от многомандатных округов будут поступать из закрытых списков . Единый избирательный бюллетень, содержащий как кандидатов, прошедших по мажоритарной системе, так и партийные списки, показывает имена кандидатов в одномандатных округах и, в тесной связи с ними, символы связанных списков для пропорциональной части, каждый со списком соответствующих кандидатов.
Избиратели могут проголосовать тремя способами:
В 2016 году итальянский парламент принял конституционный закон, который «фактически упраздняет Сенат как выборную палату и резко ограничивает его право налагать вето на законодательство». [4] Закон был отклонен 4 декабря 2016 года на референдуме , оставив Сенат без изменений. [5]
Состав Сената после всеобщих выборов в Италии 2022 года :
Согласно действующей Конституции , Сенат должен провести свое первое заседание не позднее, чем через 20 дней после всеобщих выборов. На этой сессии, которую ведет старейший сенатор, избирается председатель Сената на следующий парламентский период. При первых двух попытках голосования необходимо абсолютное большинство голосов всех сенаторов; если необходим третий тур, кандидат может быть избран абсолютным большинством голосов присутствующих и голосующих сенаторов. Если этот третий тур не выявляет победителя, проводится финальное голосование между двумя сенаторами, набравшими наибольшее количество голосов в предыдущем туре. В случае равенства голосов победителем считается старший сенатор.
Помимо надзора за деятельностью палаты, председательства и регулирования дебатов, принятия решений о приемлемости ходатайств и законопроектов, представления Сената и т. д., председатель Сената замещает президента Республики , когда последний не в состоянии исполнять обязанности; в этом случае Сенат возглавляет вице-президент. [6]
Действующим председателем Сената является Игнацио Ла Русса .
.jpg/1280px-Palazzo_Madama_(Roma).jpg)
С 1871 года Сенат заседает в Палаццо Мадама в Риме , старинном патрицианском дворце, построенном в 1505 году для семьи Медичи . Дворец получил свое название от Мадам Маргариты Австрийской , дочери Карла V и жены Алессандро Медичи . После угасания династии Медичи дворец был передан Лотарингскому дому , а позднее был продан Папскому правительству .
Позже, в 1755 году, Папа Бенедикт XIV (чей герб до сих пор доминирует над главным входом) приказал провести масштабную перестройку, поручив работу Луиджи Гостини. В последующие годы здесь были размещены судебные учреждения и полицейское управление. В 1849 году Пий IX переместил сюда Министерства финансов и государственного долга, а также Папскую почту. После завоевания Рима новообразованным Королевством Италия , дворец был выбран в качестве резиденции Сената Королевства (Senato del Regno).
Палаццо Мадама и прилегающие здания подверглись дальнейшей перестройке и адаптации в первые десятилетия 20-го века. Радикальное преобразование, которое включало, среди прочего, модернизацию полукруга, полную переделку проспекта на Виа Сан Сальваторе и Виа Догана Веккья, а также установление связи с соседним Палаццо Карпенья . Последний, принадлежавший Сенату, был полностью перестроен на передовой позиции по сравнению с его первоначальным положением. Небольшая церковь Сан Сальваторе ин Термис, датируемая VI веком, которая стояла на улице слева от дворца, была сначала закрыта, экспроприирована, а затем снесена по соображениям безопасности.
Нынешний фасад был построен в середине 1650-х годов Чиголи и Паоло Маруччелли . Последний добавил богато украшенный карниз и причудливые декоративные урны на крыше. Среди комнат одной из самых значительных (и, возможно, самой впечатляющей с политической точки зрения) является «Sala Maccari», которая получила свое название от Чезаре Маккари , художника, который расписывал ее в 1880 году и создал фрески, среди которых выделяется та, на которой изображен Цицерон , обличающий Катилину , который слушает в одиночестве.
Палата, где Сенат впервые собрался 27 ноября 1871 года, была спроектирована Луиджи Габе. Мемориальная доска на стене позади кресла спикера увековечивает обращение короля к парламенту, впервые созванному в новом месте пребывания правительства:
L'ITALIA È RESTITVITA A SE STESSA EA
ROMA • QVI E' DOVE NOI RICONOSCIAMO LA
PATRIA DEI NOSTRI PENSIERI; OGNI COSA
CI PARLA DI GRANDEZZA MA NEL TEMPO
STESSO OGNI COSA CI RICORDA I NOSTRI
DOVERI •
ВИТТОРИО ЭМАНВЕЛЕ II
27 НОЯБРЯ MDCCCLXXI
«Италия возвращается себе и Риму... Здесь, где мы узнаем родину наших мыслей, все вещи говорят нам величия; но в то же время все вещи напоминают нам о наших обязанностях...» - Виктор Эммануил II, 27 ноября 1871 г.
Над ним установлена табличка с надписью:
2 июня 1946 года
PER SUFFRAGIO DI POPOLO
A PRESIDIO DI PUBBLICHE LIBERTÀ
EA CERTEZZA DI PROGRESSO CIVILE
FU PROCLAMATA
LA REPUBBLICA ITALIANA
2 июня 1946 года
путем всенародного голосования
в защиту общественной свободы
и уверенности в гражданском прогрессе
была провозглашена
Итальянская Республика.
Слева от зрителей — флаги Итальянской Республики (с вышитой на ленте надписью SENATO DELLA REPUBBLICA) и Европейского Союза .
41°53′57.09″N 12°28′27.4″E / 41.8991917°N 12.474278°E / 41.8991917; 12.474278
