Сенат — совещательное собрание , часто верхняя палата или палата двухпалатного законодательного органа . Название происходит от древнеримского сената (лат. Senatus ), так называемого как собрание старейшин (лат. senex означает «старейшина» или «старик») и поэтому считавшегося более мудрым и опытным членом общества или правящего класса . Однако римский сенат не был предком или предшественником современного парламентаризма ни в каком смысле, поскольку римский сенат не был законодательным органом de jure. [1]
Во многих странах есть собрание, называемое сенатом , состоящее из сенаторов , которые могут быть избраны , назначены, унаследованы или получили членство другими способами, в зависимости от страны. Современные сенаты обычно служат для предоставления палаты «трезвой второй мысли» для рассмотрения законопроектов, принятых нижней палатой , члены которой обычно избираются. Большинство сенатов имеют асимметричные обязанности и полномочия по сравнению с соответствующей им нижней палатой, что означает, что у них есть особые обязанности, например, заполнять важные политические должности или принимать специальные законы. И наоборот, многие сенаты имеют ограниченные полномочия по изменению или остановке рассматриваемых законопроектов, и попытки затормозить или наложить вето на законопроект могут быть обойдены нижней палатой или другой ветвью власти. [2]
Обзор
Современное слово сенат произошло от латинского слова senātus (сенат), которое происходит от senex , «старик». [3] Члены или законодатели сената называются сенаторами . Латинское слово senator было принято в английском языке без изменения написания . Его значение происходит от очень древней формы социальной организации, в которой консультативные или решающие полномочия зарезервированы для старейших мужчин. По той же причине слово сенат правильно использовать, когда речь идет о любом могущественном органе власти, обычно состоящем из старейших членов сообщества, так как совещательный орган факультета в высшем учебном заведении часто называют сенатом. Эта форма адаптации использовалась, чтобы показать власть тех, кто находится в составе, и чтобы процесс принятия решений был тщательным, что могло занять длительный период времени. Первоначальным сенатом был Римский сенат , который просуществовал по крайней мере до 603 г. н. э., [4] хотя в средневековом Риме предпринимались различные попытки возродить его. В Восточной Римской империи византийский сенат просуществовал до Четвертого крестового похода , около 1202–1204 годов.
В Австралии и Канаде только верхняя палата федерального парламента известна как Сенат. Все австралийские штаты , кроме Квинсленда, имеют верхнюю палату, известную как Законодательный совет . Несколько канадских провинций также когда-то имели Законодательный совет, но все они были упразднены, последним был Законодательный совет Квебека в 1968 году.
Членство в Сенате может быть определено либо путем выборов, либо путем назначений. Например, выборы проводятся каждые три года для половины состава Сената Филиппин , срок полномочий сенатора составляет шесть лет. В отличие от этого, члены Сената Канады назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра Канады и занимают должность до тех пор, пока не уйдут в отставку, не будут отстранены или не выйдут на пенсию по достижении обязательного возраста 75 лет.
Альтернативные значения
Однако термины «сенат» и «сенатор» не обязательно относятся ко второй палате законодательного органа:
До 1918 года Сенат Финляндии был исполнительной властью и верховным судом.
Сенат Латвии (LV) выполнял аналогичную судебную функцию в межвоенный период (1918–1940).
В ряде городов, которые ранее входили в Ганзу (средневековый союз портовых городов, в основном на берегах Балтийского и Северного морей), таких как Грайфсвальд , Любек , Росток , Штральзунд или Висмар , городское правительство также называется Сенатом. Однако в Баварии Сенат был второй законодательной палатой до его упразднения в 1999 году.
В немецкой юриспруденции:
Термин Senat (сенат) в высших апелляционных судах относится к «суду» в его более широком метонимическом значении, описывая членов судебной системы в совокупности (обычно пять судей ), часто занимающихся определенной предметной юрисдикцией . Однако судьи не называются «сенаторами». Немецкий термин Strafsenat (дословно «уголовный сенат») в немецком суде переводится как «суд по уголовным делам» , а Zivilsenat (дословно «гражданский сенат») — как «суд по частным делам» . Федеральный конституционный суд Германии состоит из двух сенатов по восемь судей в каждом. В его случае разделение носит в основном организационный характер, как вопрос разделения рабочей нагрузки; оба сената рассматривают одни и те же конституционные дела. В некоторые моменты в прошлом один сенат считался более консервативным, а другой — более либеральным, но по состоянию на 2011 год это уже не так.
В некоторых, в основном федеративных странах с однопалатным законодательным органом, некоторые законодатели избираются иначе, чем другие, и называются сенаторами. В федеративных странах такие сенаторы представляют территории, в то время как другие члены представляют народ в целом (этот механизм используется для обеспечения федерального представительства без необходимости создания двухпалатного законодательного органа); это касается Сент-Китса и Невиса , Коморских Островов и Микронезии . В других, нефедеративных странах, использование термина сенатор отмечает некоторые другие различия между такими членами и остальными законодателями (например, метод отбора); это касается Палаты собрания Доминики и Палаты собрания Сент-Винсента . До 2022 года это также имело место в Штатах Джерси . [6]
^ Греческий сенат был восстановлен в 1927 году и вновь упразднен в 1935 году.
^ Сенат и Палата представителей Кении были объединены в единую Национальную ассамблею; в соответствии с Конституцией 2010 года Сенат является верхней палатой, а Национальная ассамблея становится нижней палатой.
^ Южноафриканский сенат был вновь созван в период с 1994 по 1997 год, прежде чем его заменил Национальный совет провинций .
^ Контрольный Юань существовал как парламентский орган в китайской конституции 1947 года , который избирался провинциальными законодателями на срок 6 лет. После гражданской войны в Китае правительство было переведено на Тайвань. В ходе конституционных реформ 1990-х годов Контрольный Юань теперь является чисто аудиторским органом, и его 29 членов назначаются президентом и утверждаются Законодательным Юанем на срок 6 лет. С 2005 года Законодательный Юань теперь является единственным парламентским органом страны.
^ Сенат был воссоздан конституцией Чада 2018 года, но ратифицирован после конституционного референдума 2023 года.
^ abc Филиппинский сенат был упразднен и восстановлен дважды. Новая конституция 1935 года упразднила сенат, но поправка 1941 года восстановила его в 1945 году. В 1972 году Конгрессу не позволили собраться, и принятие новой конституции в 1973 году подтвердило упразднение сената; одобрение новой конституции в 1987 году восстановило его.
^ abc Конституция Республики Коста-Рика 1844 года Архивировано 24.01.2011 в Wayback Machine предусматривала Сенат; Конституция 1847 года Архивировано 29.11.2014 в Wayback Machine , которая ее заменила, установила однопалатный законодательный орган. Сенат был восстановлен Конституцией 1859 года Архивировано 29.11.2014 в Wayback Machine ; страна вернулась к однопалатности с принятием Конституции 1871 года Архивировано 29.11.2014 в Wayback Machine . Коста-Рика ненадолго восстановила Сенат и двухпалатность с принятием Конституции 1917 года Архивировано 29.11.2014 в Wayback Machine , но эта конституция была отменена в 1919 году, после чего была восстановлена Конституция 1871 года; она действовала до 1949 года, когда Коста-Рика приняла свою действующую Конституцию, предусматривающую однопалатный законодательный орган.
^ Конституция Республики Эль-Сальвадор 1841 года установила двухпалатный законодательный орган с Палатой депутатов и Сенатом. Конституция 1886 года заменила двухпалатный законодательный орган однопалатным. [8]
↑ Отмена полномочий сенатора от Джерси получила окончательное одобрение, BBC News , 22 апреля 2021 г.
^ Зульфа, Мариям. «Развитие конституционной культуры в контексте конституционной реализации»: случай первой демократической конституции Мальдивских островов (PDF) . law.unimelb.edu.au . Мельбурнский форум по конституционному строительству.
^ Хаггерти, Ричард А. (ред.), Сальвадор: исследование страны (1990), стр. 144
