В Сингапуре действует активная система призыва в соответствии с правилами, установленными правительством Сингапура , известная как Национальная служба ( НС ). [1] Это требует, чтобы все квалифицированные сингапурские граждане мужского пола и постоянные жители во втором поколении прошли действительную военную службу в силовых структурах. [2]
Призыв был впервые введен в Сингапуре в 1967 году, чтобы помочь построить вооруженные силы страны, которая только что обрела независимость двумя годами ранее, в 1965 году. Правительство мотивировало это тем, что сильная армия является незаменимым гарантом дальнейшего суверенитета страны, и с тех пор она была расширена до привлечь полицию и силы гражданской обороны. После призыва на военную службу граждане мужского пола и постоянные жители во втором поколении служат два года на действительной военной службе в качестве штатных национальных военнослужащих (NSF) в Вооруженных силах Сингапура (SAF), Полиции Сингапура (SPF) или Силах гражданской обороны Сингапура (SCDF). после чего они переходят в боеготовый резервный штат в качестве боеспособных национальных военнослужащих (НС).
Большинство НФС служат в армии . Причины этого включают более высокие относительные потребности армии в рабочей силе по сравнению с ВМС страны , ВВС , полицией и силами гражданской обороны . Более того, по сравнению с армией, ВВС и ВМФ представляют собой более мелкие вооруженные силы, состоящие в основном из профессиональных военнослужащих. Кроме того, потребности ВМС и ВВС в рабочей силе, как правило, более специализированы. Установленный законом предельный возраст для службы в резерве составляет 40 лет для прапорщиков, специалистов и военнослужащих и 50 лет для офицеров. [3]
Закон о национальной службе (поправка) был принят 14 марта 1967 года, согласно которому прохождение национальной службы (НС) является обязательным для всех 18-летних граждан Сингапура мужского пола и постоянных жителей. Правительство Сингапура считало необходимым создать значительные военные силы для защиты страны, которая на момент обретения независимости в 1965 году имела всего около 1000 солдат. В конце 1960-х годов британское правительство решило вывести войска и базы с Востока . Суэца , включая войска, дислоцированные в Сингапуре.
Это побудило правительство Сингапура реализовать программу призыва на военную службу для нужд обороны страны. Он принял модель призыва на военную службу, основанную на элементах национальных схем призыва в Израиле и Швейцарии . Около 9000 молодых людей, родившихся в период с 1 января по 30 июня 1949 года, стали первой группой призывников, призванных на национальную службу. Сингапур обратился за помощью через официальную дипломатию к другим странам, но их отказ предоставить помощь побудил израильских дипломатов протянуть руку помощи Сингапуру в создании Вооруженных сил Сингапура . [4]
Заявленное обоснование призыва на военную службу двоякое. Во-первых, поскольку население Сингапура составляет около 5,5 миллионов человек (по состоянию на 2014 год), армии, состоящей только из регулярных войск , будет недостаточно для защиты страны. Во-вторых, национальная служба должна способствовать расовой гармонии между китайской , малайской и индийской общинами.
С 1971 по 2004 год продолжительность призыва составляла два или два с половиной года, в зависимости от уровня образования призывника. К декабрю 2004 года срок был сокращен до двух лет в результате преобразования Вооруженных сил Сингапура в «Вооруженные силы Сингапура третьего поколения» и увеличения числа призывников в течение следующих десяти лет. [5] В качестве бонусного стимула продолжительность национальной службы также может быть сокращена еще на два месяца для военнослужащих, готовых к боевой подготовке ( PES A или B1), которые перед зачислением проходят индивидуальный тест на физическую подготовку (IPPT) . [6] Небоевые призывники (PES B2 и ниже) по-прежнему будут служить полные 24 месяца национальной службы. [7]
В 2022–2023 годах примерная численность личного состава Вооруженных сил Сингапура по трем категориям будет следующей:
Согласно Закону о призыве 1970 года, призыв на военную службу является обязательным для всех «лиц, подпадающих под действие этого закона», определяемых как лица в возрасте не менее 16,5 лет и не старше 40 лет, с некоторыми исключениями и без каких-либо конкретных условий. предвзятость по отношению к полу (не ограничиваясь мужчинами). [10]
Граждане Сингапура мужского пола и постоянные жители во втором поколении, зарегистрировавшие свое национальное регистрационное удостоверение личности (NRIC), должны зарегистрироваться на национальную службу по достижении возраста 16 лет и шести месяцев, в течение которого они также должны будут пройти обязательную медицинское обследование для определения их статуса по стандартам физической занятости (PES) , который в большинстве случаев определяет, в какие профессиональные группы физически может быть направлен поступающий.
Центральная кадровая база (CMPB) разработала схему добровольного досрочного призыва для лиц, досрочно зачисленных на военную службу, с согласия своих родителей, чтобы начать свою постоянную национальную службу в самом раннем возрасте - 16 лет и шесть месяцев. .
Моно-набор относится к типу призыва, при котором призывники напрямую зачисляются в действующее подразделение батальона и проходят базовую военную подготовку (БМТ) на Пулау Теконг , острове в восточной части Сингапура, прежде чем вернуться в свой батальон. Исключения из программы моноприема включают призывники, зачисленные в водолазное подразделение ВМС , коммандос и некоторые вспомогательные профессии. [11]
Постоянные жители мужского пола во втором поколении по закону обязаны проходить национальную службу так же, как и граждане мужского пола. Причина в том, что они тоже пользуются социально-экономическими национальными преимуществами обучения и жизни в Сингапуре «мирного времени». [12] Их непрохождение национальной службы будет принято во внимание, если они решат учиться, работать или путешествовать в Сингапуре в будущем. Правительство предупреждает о таких последствиях в случае отказа. [13] После прохождения обязательной национальной службы на полный рабочий день они могут иметь право подать заявку на ускоренную схему получения гражданства Сингапура. Однако гражданство не гарантируется для всех заявителей, поскольку существуют определенные критерии, которые должны быть выполнены, такие как образовательный ценз, уровень дохода и оценка работы / поведения на национальной службе в сертификате, выдаваемом после завершения полной национальной службы. С 2006 по 2010 год около 2% из 3000 постоянных жителей второго поколения, прошедших полную национальную службу и подавших заявление на получение сингапурского гражданства, получили отказ. [14]
Если человеку не предоставлено гражданство Сингапура, но он по-прежнему имеет постоянное место жительства в Сингапуре, он по-прежнему обязан по закону выполнять обязанности национальной службы, то есть быть готовым к оперативной работе резервистом / проходить обучение в лагерях. [15]
Постоянные жители Сингапура, которые прошли национальную службу, но не получили гражданство Сингапура, будут иметь равные права с постоянными жителями, не имеющими служебных обязанностей; они не будут иметь доступа к привилегиям, предоставленным гражданам Сингапура.
По мнению Министерства обороны , национальная служба в Сингапуре основана на принципах универсальности и справедливости, и эти принципы должны соблюдаться, чтобы обеспечить важную поддержку и приверженность сингапурцев национальной службе. Если гражданам Сингапура будет разрешено выбирать, когда они хотят проходить национальную службу, это будет несправедливо по отношению к подавляющему большинству национальных военнослужащих, которые добросовестно служили стране, и институты национальной службы будут подорваны. [16]
Предварительным призывникам разрешается отложить национальную службу для завершения очного высшего образования до первой степени доуниверситетской квалификации ( GCE Advanced Level или политехнический диплом или их эквивалент) перед зачислением на базовую военную подготовку (BMT) . [17]
Те, кто получил разрешение на участие в национальных спортивных командах для участия в национальных/заграничных соревнованиях, будут выбраны, как только они вернутся с одного из соревнований национального уровня. По состоянию на июль 2018 года только трем лицам (Максимилиану Со, Джозефу Скулингу и Куах Чжэн Вэню ) была предоставлена отсрочка. [18]
При особых обстоятельствах сингапурским мужчинам разрешается прекратить свою национальную службу до завершения полной национальной службы, если они выполняют одно из следующих условий: [19]
Полное освобождение от военной службы, обычно возникающее в результате постоянной инвалидности или тяжелых заболеваний, должно иметь класс PES F Медицинской комиссией вооруженных сил Сингапура.
Те, кто обязан проходить национальную службу, но отказывается это сделать, обвиняются в соответствии с Законом о призыве на военную службу. [21] Если кто-то будет признан виновным, ему может грозить тюремное заключение на срок до трех лет и/или штраф в размере 10 000 сингапурских долларов. Некоторым предварительно зачисленным на национальную службу будет отказано во въезде в страну, если они находятся за границей, а некоторые предпризывники предстанут перед военным трибуналом за неявку на военную службу или отказ от призыва на военную службу. Большинство осужденных — Свидетели Иеговы , которых обычно приговаривают к трем годам тюремного заключения в казармах содержания под стражей вооруженных сил Сингапура, где их также отделяют от других преступников, совершивших призыв на военную службу, и поручают выполнять повседневные задачи, такие как приготовление пищи. [22] В настоящее время правительство не считает отказ от военной службы по убеждениям законным основанием для отказа от прохождения национальной службы. [23]
Как и в случае с призывниками, не зачисленными на военную службу, неплательщикам будут предъявлены обвинения и им грозит тюремное заключение на срок до трех лет и / или штраф в размере до 10 000 сингапурских долларов. [24]
В 2006 году общественный резонанс вызвал «мягкий» приговор, который получил британский пианист сингапурского происхождения Мелвин Тан за невыполнение своих обязательств по военной службе в 1970-х годах после получения британского гражданства. Тан получил компенсационный штраф, в то время как другим неплательщикам были назначены максимальные штрафы или тюремное заключение. [25] [26] Ясность в отношении того, как судьи вынесут наказание неплательщику, была более ясной в последовательных знаковых делах. В 2010 году Соу Вэй Син первоначально был приговорен к 18 месяцам тюремного заключения, но в апелляционном порядке этот срок был снижен до штрафа в размере 5000 сингапурских долларов после того, как суд установил, что Соу не имеет существенной связи с Сингапуром, за исключением того, что он родился здесь, и, таким образом, имел низкий уровень доходов. ответственность за совершение неисполнения обязательств. [25] В 2016 году Брайану Джозефу Чоу первоначально был назначен штраф в размере 4500 сингапурских долларов, который после апелляции был назначен на полтора месяца тюремного заключения. [25] Чоу имел тесную связь с Сингапуром, поскольку родился и вырос здесь, поэтому его приговорили к тюремному заключению, а не просто к штрафу. [27] Кроме того, отсрочка выполнения обязательств по национальной службе нарушила бы «принципы справедливости и универсальности и подорвало бы соглашение о справедливой доле», [25] согласно которому все мужчины должны были служить одновременно. В случае Чоу судья Чан Сенг Онн перечислил факторы, которые будут определять вынесенный приговор: [25] [27]
В 2017 году Высокий суд установил новые критерии вынесения приговоров для неплательщиков, которые были названы «более обременительными», чем правила, установленные ранее судьей Чан Сенг Онном. [28] В письменном решении суд заявил, что продолжительность приговора должна быть увеличена для тех, кто не выполняет свои обязательства в течение более длительного периода времени, чтобы «отразить снижение физической подготовленности человека с возрастом», а также создать « прогрессивное сдерживание» для неплательщиков откладывать свое возвращение. [29]
Существует четыре уровня наказания, степень тяжести которых различается в зависимости от продолжительности периода невыполнения обязательств: [29]
В 2018 году министр обороны Нг Энг Хен заявил в парламентской речи, что в среднем ежегодно насчитывается 350 неплательщиков. [30]
Существует несколько типов базовой военной подготовки (БМТ) , проводимых Вооруженными силами Сингапура в Центре базовой военной подготовки (BMTC) в Пулау Теконг или в лагерях подразделений, которые непосредственно набирают новобранцев с мононабором. Боеспособные национальные военнослужащие с высшим образованием проходят девятинедельную расширенную программу ТКМ, в то время как военнослужащие с другим образованием и новобранцы, проходящие монокурс, проходят стандартную программу ТКМ. Новобранцы, которые хорошо себя зарекомендовали в BMT, будут отправлены в Специализированную кадетскую школу (SCS) или Офицерскую кадетскую школу (OCS) для дальнейшего обучения на специалистов (в звании третьего сержанта ) или офицеров (в звании младшего лейтенанта ) соответственно. . Несколько высокоэффективных кандидатов также отбираются для девятимесячной программы повышения квалификации в Академии домашней команды, чтобы стать инспекторами полиции Сингапура или лейтенантами Сил гражданской обороны Сингапура . Некоторые национальные военнослужащие, имеющие как минимум сертификаты NITEC и показывающие исключительно хорошие результаты, могут пройти ситуационный тест, чтобы оценить свою пригодность для командных должностей.
Двухмесячное сокращение срока службы в национальной национальной службе предлагается всем предварительно зачисленным, которые могут пройти трехступенчатый индивидуальный тест на физическую подготовку (IPPT), состоящий из отжиманий, приседаний и забега на 2,4 км (1,5 мили). ) пробег, набрав минимум 61 очко. До апреля 2015 года IPPT состоял из шести станций: бег на 2,4 км (1,5 мили), приседания, подтягивания, прыжки в длину с места, растяжка сидя и вытягивание рук и челночный бег. [7]
Национальные военнослужащие, чей статус физической занятости (PES) равен C или E, что означает, что они не годны к бою, проходят девятинедельную модифицированную программу BMT, которая готовит их к профессиям, связанным с поддержкой боевой службы. [37] Национальные военнослужащие, имеющие PES уровня A или B1 и не прошедшие индивидуальный тест на физическую подготовку (IPPT) перед зачислением, должны будут пройти дополнительную четырехнедельную фазу физической подготовки (PTP), [38] что составит всю продолжительность BMT 17. недель вместо девяти недель. Призывники, страдающие ожирением по медицинским показаниям, проходят 19-недельную программу ТКМ, направленную на то, чтобы помочь им похудеть. Ожирение призывника определяют по его индексу массы тела (ИМТ) во время предпризывного медицинского осмотра. ИМТ выше 27 считается показателем ожирения, в отличие от рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения значения 30 и выше. [ нужна цитата ]
Национальные военнослужащие, проходящие службу в полиции Сингапура (SPF), проходят обучение в Home Team Academy , где изучают Уголовный кодекс и стандартный полицейский протокол. После обучения в Академии они будут направлены в различные отделы, такие как Командование специальных операций (SOC), материально-техническое обеспечение, наземные подразделения и Отдел полиции аэропорта (APD). Те, кто направлен в Береговую охрану полиции (PCG) или Командование защитной безопасности (ProCom), пройдут дальнейшее обучение. Отбор курсантов для прохождения курсов инспекторов испытательного срока (NSPI) представляет собой строгий процесс для национальных военнослужащих полиции, работающих полный рабочий день. Из каждой группы будет выбрано очень небольшое количество кандидатов, обычно те, кто получит награду «Лучший стажер». Большинство курсантов отбираются из кандидатов, завершивших программу базовой военной подготовки Вооруженных сил Сингапура .
Звания национальной службы в полиции Сингапура немного отличаются от звания в Вооруженных силах Сингапура и Силах гражданской обороны Сингапура . Официальная переписка в полиции Сингапура четко отличает национального военнослужащего от обычного военнослужащего. [39]
Национальные военнослужащие, служащие в Силах гражданской обороны Сингапура (SCDF), проходят четырехнедельную подготовку в Национальном учебном центре службы (NSTC), где они проходят базовую подготовку спасателей (BRT), подвергаются полковой дисциплине и обучаются поддержанию того же уровня. пригодности, как и их коллеги в вооруженных силах и полиции. Национальные военнослужащие, прошедшие четырехнедельную подготовку в ННТЦ, направляются для обучения на пожарных , санитаров ( медиков), кинологов , проректоров , специалистов по информации, связи и логистике или инструкторов по физической подготовке, среди других профессий.
В течение первых двух недель этапа BRT высококвалифицированные национальные военнослужащие могут быть направлены в Академию гражданской обороны для прохождения трехмесячных курсов пожарных (FFC) или пятимесячных курсов командиров подразделений (SCC), где они соответственно прошли подготовку на пожарных (в звании младшего капрала ) или специалистов пожарно-спасательной службы (в звании сержанта ). Для поступления на курс командиров секций обычно требуется минимальная образовательная квалификация уровня GCE A , политехнический диплом или высшее образование NITEC . Стажеры SCC проходят дополнительную подготовку по спасению и чрезвычайным ситуациям, а также проходят базовый курс домашней команды в Академии домашней команды в рамках общего срока командования и управления, чтобы подготовить их к командным должностям. Пожарных обычно направляют в различные пожарные части по всему Сингапуру, а специалисты пожарно-спасательной службы становятся командирами отделений в территориальных подразделениях, пожарных депо или в подразделениях специального реагирования. В зависимости от их рейтинга на момент завершения курсов, небольшое количество из них могут стать инструкторами Академии гражданской обороны для укомплектования Командно-штабного учебного центра (ЦНТЦ), Центра специальной подготовки (НТЦ) или Учебного центра пожарной безопасности (ФФЦП). .
Только 5–10% лучших участников каждого курса командиров секций будут отобраны для прохождения курса ротных командиров (RCC) для обучения в качестве старших офицеров (в звании лейтенанта ), поскольку большинство курсантов офицеров происходят из Сингапура. Программа базовой военной подготовки Вооруженных Сил перед прикомандированием к Силам. [40]
Малайские сингапурцы де-факто не были обязаны проходить национальную службу с самого начала призыва в первые годы с 1967 по 1977 год, во многом из-за культурной и расовой чувствительности к ближайшему соседу страны Малайзии . [41] В 1987 году второй министр обороны Ли Сянь Лунг заявил, что «в случае конфликта, если Вооружённые силы Сингапура будут призваны защищать родину, мы не хотим ставить ни одного из наших солдат в затруднительное положение, когда их эмоции нации могут вступать в конфликт с их религией». [42]
После того, как малайцев в конечном итоге призвали на национальную службу в 1980-х годах, их направляли в основном на службу в полицию или силы гражданской обороны , но не в армию , флот или военно-воздушные силы . [41] Американский военный аналитик Шон Уолш, написавший книгу «Рёв Львиного города» (2007), заявил, что «официальная дискриминация малайского населения в армии остаётся секретом полишинеля». [43]
Министерство обороны опровергло утверждения Уолша, отметив, что существуют «малайские пилоты, коммандос и сотрудники ПВО», и заявив, что «доля подходящих малайцев, отобранных для обучения специалистов и офицеров , аналогична доле подходящих немалайцев». [44]
Джанил Путучири , избранный член парламента от правящей Партии народного действия (ПНД), был освобожден от национальной службы, поскольку он является натурализованным гражданином Сингапура в первом поколении. Путучири, дебютировавший в качестве кандидата от ППА на всеобщих выборах 2011 года , сравнивался с Чэнь Шоу Мао , кандидатом от оппозиционной Рабочей партии , который добровольно пошел на национальную службу, прежде чем стал натурализованным гражданином Сингапура. Когда Путучири отметил, что свою карьеру педиатра он посвятил спасению детских жизней, его раскритиковали за то, что он приравнял свою профессию к национальной службе, когда педиатру платят больше, чем среднему военнослужащему страны. [45] Его кандидатура побудила главу Рабочей партии Лоу Тиа Кхианга призвать к внесению поправки в конституцию Сингапура , позволяющей баллотироваться на выборах только кандидатам-мужчинам, отслужившим национальную службу. [46] В марте 2015 года Путучири присоединился к первому набору добровольческого корпуса СВС . [47]
В преддверии президентских выборов 2011 года утверждалось, что Патрик Тан, сын кандидата в президенты Тони Тана , получил преференциальный режим из-за статуса его отца как члена парламента от ППА и члена кабинета министров. Патрику Тану было предоставлено 12-летнее освобождение от постоянной национальной службы, и после возобновления национальной службы он был назначен ученым-медиком в Медицинском научно-исследовательском институте Министерства обороны. Министерство обороны опровергло обвинения в преференциальном режиме и пояснило, что Патрик Тан был освобожден от льгот вместе с 86 кандидатами в период с 1973 по 1992 год в рамках программы подготовки медицинских специалистов. [48]