Система высшего образования штата Пенсильвания ( PASSHE ) — государственное агентство Содружества Пенсильвании , которое курирует 10 государственных университетов. В совокупности это крупнейший поставщик высшего образования в Содружестве . Все школы в основном являются членами NCAA Division II и связаны с Атлетической конференцией штата Пенсильвания (PSAC). [2] [3]
PASSHE не следует путать с другой финансируемой государством университетской системой Пенсильвании, Системой высшего образования Содружества , которая включает в себя университет, предоставляющий землю ( Университет штата Пенсильвания ), три исторически частных университета ( Университет Темпл , Университет Линкольна и Университет Питтсбурга ) и соответствующие кампусы четырех институтов.
Закон о нормальной школе 1857 года был принят в последний день сессии 20 мая 1857 года. [4] Его принятие создало 12 обычных школьных округов в штате, в которых можно было создать частные корпорации, подотчетные государственному суперинтенданту общих школ. [5] Впоследствии Школьный кодекс 1911 года предписывал Содружеству покупать все обычные школы. Обычные школы превратились из государственных нормальных школ в государственные педагогические колледжи и в государственные колледжи. Закон 188, который был подписан 12 ноября 1982 года и вступил в силу 1 июля 1983 года, учредил систему высшего образования штата Пенсильвания и преобразовал эти государственные колледжи в университеты.
По состоянию на июль 2021 года реализуется план по объединению шести нынешних учреждений PASSHE в два университета с несколькими кампусами. Этот план встретил сопротивление. [6] [7] [8] [9] [10] Он столкнулся с оппозицией со стороны городского совета Лок-Хейвена, [11] комиссаров округа Клинтон, [12] «Чистой коалиции», [13] Партии за социализм и освобождение. Округ Честер, Защитники PASSHE, [14] Совет 13 AFSCME, [15] AFL–CIO Пенсильвании , [16] APSCUF [16] [17] и комментарии общественности. Такие группы, как APSCUF, AFSCME и AFL-CIO Пенсильвании, провели 3 мая 2021 года пресс-конференцию [16] , чтобы выступить против консолидации. Защитники PASSHE и Партия за социализм и освобождение округа Честер провели митинги по всему штату в университетских городках, намеченных к консолидации [18] , и в столице штата Гаррисберге. [19] Согласно отчету Исследовательского института политической экономии (PERI) Массачусетского университета в Амхерсте, этот план, являющийся частью более масштабной реорганизации государственной системы, должен был иметь катастрофические последствия. [20] В отчете, озаглавленном «Экономическое воздействие сокращения занятости в рамках PASSHE», отмечается: «[Значительные] сокращения штатов, как преподавателей, так и профессиональных и классифицированных сотрудников, занимающих хорошие профсоюзные должности, составляют основу реструктуризации. составляющие 14 процентов от общей занятости в PASSHE, по величине эквивалентны закрытию крупнейших предприятий частного сектора и массовым увольнениям за предыдущее десятилетие в Пенсильвании». [20]
Согласно плану, с 1 июля 2022 года две группы по три школы будут объединены в единые учебные заведения: Блумсбург, Лок-Хейвен и Мэнсфилд на северо-востоке штата, а также Калифорния, Кларион и Эдинборо на западе Пенсильвании. Каждая группа из трех школ будет иметь новое название, но план призывал все учреждения, участвующие в этих слияниях, сохранить свою нынешнюю идентичность кампуса и спортивные программы. Совет управляющих PASSHE утвердил план 28 апреля 2021 года, что положило начало 60-дневному периоду общественного обсуждения.
Первоначально в период обсуждения было предусмотрено два слушания по общественному обсуждению в течение 60-дневного периода общественного обсуждения, как указано в Законе 50, [21] которые состоятся только 9 и 10 июня. Однако под давлением общественности Совет управляющих объявил о добавлении два дополнительных слушания в те же дни. [22] Кроме того, APSCUF провела собственные слушания по общественному обсуждению. [23]
NCAA придется одобрить дальнейшее разделение спортивных программ в объединенных учреждениях . [24] Правление единогласно проголосовало за одобрение слияния 14 июля, но в пресс-релизе системы говорилось, что «усилия по завершению двух интеграций займут годы». [25]
Государственное финансирование высшего образования по всей стране значительно сократилось. В частности, в Пенсильвании с 2008 по 2018 год произошло сокращение государственного финансирования почти на 34%. [26] За последние два десятилетия PASSHE был резко сокращен в отношении государственного финансирования. В начале 2000-х годов они получили от государства более 700 миллионов долларов с учетом долларов 2022 года. Однако в 2021–2022 учебном году они получили менее 500 миллионов долларов. [27] [28]
В систему входят десять университетов Пенсильвании :
Начиная с 2022–2023 учебного года шесть кампусов PASSHE были объединены в два университета. [30]
Университеты государственной системы также имеют четыре филиала. Офис канцлера расположен в столице Гаррисберге .
Как сообщалось в ноябре 2020 года, «Система высшего образования штата Пенсильвания получила от Генеральной Ассамблеи зеленый свет на продажу Университетского центра Диксона». [33] Университетский центр Диксона был затем приобретен Еврейской федерацией Большого Гаррисберга. [34] [35]
Как установлено учредительным законодательством, Законом 188 от 1982 года, основной задачей Государственной системы высшего образования «является обеспечение обучения студентов и аспирантов до получения степени магистра и выше в области гуманитарных наук и прикладных наук». областях, включая профессию учителя». Кроме того, цель государственной системы состоит в том, чтобы «обеспечить студентам высококачественное образование при минимально возможных затратах». [36]
Надзор за системой осуществляет Совет управляющих, состоящий из 20 членов . Дополнительные полномочия наделены Попечительскими советами входящих в состав университетов.
В состав Совета губернатора входят: четыре законодателя штата , три студента, губернатор Содружества (или его назначенное лицо), министр образования Пенсильвании (или назначенное лицо) и 11 граждан, назначенных губернатором и утвержденных сенатом штата. [37]
Совет управляющих устанавливает общую политику государственной системы. Они также устанавливают рекомендации относительно индивидуального обучения в университете и платы за университетские технологии. Обычно они проводят встречи ежеквартально. [38]
Закон 188 1982 года гласит: «Финансирование Совета управляющих и канцлера должно поступать из всех операционных фондов, имеющихся у государственных колледжей и государственных университетов, но не должно превышать половины одного процента (0,5%) таких средств. Для целей данного раздела фраза «операционные фонды» означает любые федеральные ассигнования, любые ассигнования штата, любую плату за обучение студентов и любые студенческие сборы за проживание и питание». [39]
Кроме того, Закон 188 гласит: «Совет управляющих должен предусматривать проведение регулярных и внеочередных собраний. Одиннадцать (11) присутствующих управляющих составляют кворум для ведения любого бизнеса, и, если большее число не требуется подзаконными актами Совета управляющих, советом, акт большинства управляющих, присутствующих на любом собрании, считается актом совета. ((b) с поправками от 23 июня 1988 г., PL457, № 77)». [39]
Почти 85 000 студентов и аспирантов, студентов заочного и очного обучения посещают университеты государственной системы. Почти 90 процентов являются жителями Пенсильвании, а 80 процентов остаются в Пенсильвании после окончания учебы. Почти 20 процентов от общего числа студентов составляют недопредставленные меньшинства. Насчитывается более 800 000 выпускников State System , в том числе более 518 000, которые живут и работают в Пенсильвании.
В общей сложности университетские кампусы занимают около 4700 акров (19 км 2 ). Всего в 862 зданиях площадью почти 25 миллионов квадратных футов (2,3 км 2 ) расположены классы, общежития, административные офисы и службы поддержки студентов. В государственной системе работает более 13 700 специалистов и вспомогательного персонала, большинство из которых охвачены коллективными договорами. Различные библиотеки связаны через совместную библиотечную сеть Keystone .
40 ° 17'42 "N 76 ° 54'16" W / 40,29495 ° N 76,90436 ° W / 40,29495; -76,90436