Службы дикой природы — это программа, призванная обеспечить федеральное лидерство и навыки в разрешении конфликтов с дикой природой , которые угрожают общественному здоровью и безопасности, а также сельскому хозяйству , собственности и природным ресурсам . Программа является частью Службы инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства США (APHIS).
Перед Службой дикой природы поставлена задача [ необходимы разъяснения ] по защите этих ресурсов от ущерба или угроз, исходящих от дикой природы. В каждом штате он работает над реализацией программы комплексного управления ущербом дикой природе в ответ на местные запросы. Управление ущербом дикой природе является специализированной областью профессии управления дикой природой.
Цели и задачи Службы дикой природы существенно изменились с момента ее создания в 1895 году в рамках Министерства сельского хозяйства США. Сначала программа была сосредоточена на борьбе с грызунами и хищниками . Хотя его миссия и юридические полномочия не изменились, спектр деятельности со временем расширился в связи с изменением социальных и экономических потребностей. [1]
Миссия Службы дикой природы состоит в том, чтобы обеспечить федеральное лидерство среди заинтересованных сторон в сфере управления дикой природой, общественности, неправительственных организаций и правительственных/исследовательских организаций для решения проблем, связанных с дикой природой. [1] Программа придерживается принципа, согласно которому дикая природа является государственным ресурсом, который находится в нашем доверии и управляется государственными и федеральными агентствами. [1] Его основные законодательные полномочия закреплены в двух актах Конгресса: Законе от 2 марта 1931 г. (46 Закон 1468; 7 USC 426-426b) с поправками, [2] и Законе от 22 декабря 1987 г. (101 Стат. 1329-331, 7 USC 426c). [3]
Служба дикой природы изначально была создана как отдел по борьбе с хищными животными и грызунами в рамках Бюро биологического исследования. В 1939 году Бюро биологического обследования Министерства сельского хозяйства США и Бюро рыболовства Министерства торговли были переданы Министерству внутренних дел и образовали Службу рыболовства и дикой природы. [4] В 1985 году Служба дикой природы вернулась в Министерство сельского хозяйства США под названием «Контроль за ущербом для животных» (ADC), как часть APHIS , агентства, миссия которого заключается в защите здоровья и ценности сельского хозяйства и природных ресурсов США. [5] С 1997 года агентство известно как Служба дикой природы Министерства сельского хозяйства США.
Отвечая на все более разнообразные просьбы о помощи, Служба дикой природы расширила свою оперативную и исследовательскую деятельность за пределы первоначального акцента на борьбе с бешенством и грызунами, а также на защите домашнего скота. Текущие программы в настоящее время включают сохранение видов, находящихся под угрозой исчезновения, защиту общественного здоровья и безопасности, наблюдение и мониторинг заболеваний диких животных, исследовательские усилия с упором на нелетальные методы и другие мероприятия и программы.
Во многих ситуациях физическое лицо или учреждение, запрашивающее помощь (сотрудник), вносит финансовый вклад в управленческую деятельность, проводимую Службой дикой природы. Ассигнования Конгресса финансируют некоторые программы и проекты, такие как наблюдение за болезнями. Многие оперативные мероприятия осуществляются в партнерстве с местными, государственными и другими федеральными агентствами.
Служба дикой природы продвигает комплексный подход к управлению ущербом, причиняемым дикой природе, что означает, что конфликты разрешаются с использованием широкого спектра методов защиты ценной собственности или сельскохозяйственных ресурсов, таких как исключение доступа к дикой природе и управление дикой природой. Его сотрудники ежегодно реагируют на более чем 200 000 взаимодействий человека и дикой природы. Большинство из них решаются с использованием нелетальных методов, включая изменение среды обитания, использование репеллентов, шумовых и световых устройств, а также изменение методов животноводства. Он предлагает обучение частным лицам и предприятиям.
Управление ущербом дикой природе может вызвать споры, часто вокруг использования смертельных мер контроля. Большинство диких животных, попавших в ситуации ущерба (5,1%), скорее рассеиваются, чем уничтожаются. [6] Большая часть вывезенных животных приходится на вывоз местных лисиц/койотов и неместных видов, таких как европейские скворцы, дикие свиньи и нутрии. Национальный консультативный комитет служб дикой природы, состоящий из 20 членов, [7] назначенный министром сельского хозяйства, консультирует программу и служит общественным форумом.
Службы дикой природы были предметом широкой критики со стороны организаций по охране и защите дикой природы, таких как Защитники дикой природы , [8] Центр биологического разнообразия , [9] Защита от хищников, [10] Совет по защите природных ресурсов , [11] и другие. Эти группы утверждают, что Службы дикой природы не имеют права убивать миллионы хищников и других животных каждый год, учитывая отсутствие доказательств того, что эти животные представляют угрозу для общества. [12] Более того, группы утверждают, что эти убийства проводятся в интересах животноводческой отрасли, а не ради общественной безопасности, и привели к угрозе и почти исчезновению десятков видов животных. [13]
В статье 2014 года в The Washington Post [14] подробно описывается истребление Службой дикой природы 4 миллионов животных в 2013 году, многие из которых были убиты в массовом порядке. Эми Этвуд из Центра биологического разнообразия была процитирована в статье, описывающей работу Службы дикой природы как «ошеломляющую кампанию убийств, финансируемую налогоплательщиками». [14] В 2014 финансовом году Служба дикой природы сообщила об убитых 2,7 миллиона животных. [15]
Службу дикой природы также подвергли критике за использование цианидного устройства M44 для убийства койотов/лисиц и других псовых, поскольку произошло несколько инцидентов с убийством домашних животных. [16] В статье The Guardian за 2020 год описывается, как Служба дикой природы использует цианидные «бомбы» для уничтожения диких животных. В 2017 году четырнадцатилетний Каньон Мэнсфилд был серьезно ранен, а его собака погибла от одной из таких бомб. [17]
Оперативная программа Служб дикой природы предоставляет населению помощь в устранении ущерба дикой природе и осуществляется через два региональных офиса (Форт-Коллинз, Колорадо, и Роли, Северная Каролина), а также офисы штатов и округов в 50 штатах, округ Колумбия, Американские Виргинские острова и Гуам. Биологи программы по дикой природе предоставляют технические консультации и прямую управленческую помощь лицам, имеющим проблемы, связанные с дикой природой. Общественность может получить помощь Службы дикой природы, позвонив по телефону 1-800/4USDA-WS (1-866-487-3297).
Программа по борьбе с опасностями для дикой природы в аэропортах обеспечивает лидерство в устранении условий, которые способствуют нападениям самолетов на диких животных по всей стране. Он работает с сообществом гражданской и военной авиации, в частности с аэропортами, Федеральным управлением гражданской авиации (FAA) и Национальным советом по безопасности на транспорте (NTSB), чтобы свести к минимуму воздействие диких животных на самолеты и защитить общественную безопасность.
Национальная экологическая программа гарантирует, что деятельность программы соответствует Закону о национальной экологической политике (NEPA), который требует от федеральных агентств оценивать воздействие на окружающую среду в рамках своих процессов принятия решений. Это гарантирует, что экологическая информация доступна государственным должностным лицам и гражданам до принятия решений и действий. Чтобы выполнить эту обязанность, Служба дикой природы готовит анализ воздействия программной деятельности на окружающую среду.
Национальная программа по борьбе с бешенством , межведомственная совместная программа, возглавляемая Службой дикой природы, реализует скоординированную программу по сдерживанию и, в конечном итоге, борьбе с бешенством среди диких животных. Совместно с партнерами программа проводит мероприятия по борьбе с бешенством в 25 штатах, включая распространение оральной вакцинации против бешенства (ORV) или проведение усиленного надзора за бешенством среди диких животных. Основное внимание уделяется конкретным штаммам вируса бешенства у енотов, койотов, серых лисиц и одичавших собак. Он тесно сотрудничает с Центрами по контролю заболеваний и канадскими и мексиканскими партнерами в рамках Североамериканского плана борьбы с бешенством.
Национальная программа по болезням диких животных защищает торговлю сельскохозяйственной продукцией, проводя мероприятия по надзору во всех 50 штатах в партнерстве с другими организациями, и способствует развитию программ мониторинга болезней диких животных во всем мире. Ее система наблюдения и реагирования на чрезвычайные ситуации является единственной в стране комплексной, скоординированной на национальном уровне системой, способной бороться с болезнями дикой природы. Биологи по болезням диких животных могут мобилизоваться и прибыть на место в течение 48 часов после запроса. Программа представляет собой первую линию защиты APHIS от болезней диких животных, которые могут передаваться людям и домашнему скоту.
Национальный центр исследования дикой природы (NWRC) занимается решением проблем, вызванных взаимодействием диких животных и общества. NWRC применяет научный опыт для разработки практических методов решения этих проблем и поддержания качества окружающей среды, в которой обитает дикая природа. Он оценивает ситуации, связанные с ущербом, и разрабатывает методы и инструменты для уменьшения или устранения ущерба и разрешения конфликтов, связанных с землепользованием. Ученые NWRC изучают птиц, хищников-млекопитающих, грызунов и других диких животных, которые наносят серьезный, но локализованный ущерб. Он проводит исследования, чтобы убедиться, что разработанные методы являются биологически обоснованными, эффективными, безопасными, экономичными и социально ответственными. Ученые NWRC разрабатывают соответствующие методы, технологии и материалы для уменьшения ущерба животным. Публикуя результаты и обмениваясь технической информацией, NWRC предоставляет ценные данные и экспертные знания общественности и научному сообществу, а также программе APHIS Службы дикой природы.
Несмотря на растущие призывы к реформе, в течение 2014 финансового года Служба дикой природы сообщила об уничтожении 2,7 миллиона животных, в том числе 322 волков, 61 702 койотов, 580 черных медведей, 305 пум, 796 рысей, 454 речных выдр, 2930 лисиц, трех белоголовых орланов и 22 496 бобров.
Правительство Соединенных Штатов заложило цианидную бомбу в 350 футах от моего дома, убило мою собаку и отравило моего ребенка", - сказала Тереза Мэнсфилд, мать Каньона.