Совет Национальностей ( русский : Совет Национальностей , Советских Национальностей [а] ) — верхняя палата Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик , избираемая на основе всеобщего , равного и прямого избирательного права в соответствии с принципами Советского Союза . демократия . Однако до демократизации конца 1980-х годов только одному кандидату, выдвинутому Коммунистической партией Советского Союза, разрешалось баллотироваться на выборах в каждом избирательном округе . На его место на короткое время с октября по декабрь 1991 года пришел Совет Республик. В отличие от Совета Союза , Совет Национальностей состоял из национальностей Советского Союза, который, в свою очередь, следовал административному делению , а не был представительство этнических групп.
До создания Верховного Совета в 1938 году Советской Конституцией 1936 года Совет Национальностей был одним из органов, формировавших Центральный исполнительный комитет Советского Союза , другой — Совет Союза . Созданный Конституцией 1924 года для представления национально-территориальных единиц Советского Союза в 1924 году, Совет Национальностей включал в себя 5 делегатов от союзных республик и АССР и по 1 делегату от каждой автономной области . [1]
Совет Национальностей формировался на основе равного представительства всех республик Советского Союза (по 32 депутата от каждой республики, исключая другие автономные единицы внутри этой республики, приславшие отдельных членов), автономных республик (по 11 депутатов от каждой республики). ), автономные области (пять депутатов от каждой области ) и республиканские округа (по одному депутату от каждого района ). В результате самая крупная республика - РСФСР с населением 147 миллионов человек и самая маленькая республика - Эстонская ССР с населением около 1,5 миллиона человек получили по 32 депутата каждая. Русские как этническая группа составляли более половины населения Советского Союза, но Совет Национальностей не представлял этнические группы, он представлял различные национальности, выраженные республиками и различными автономными единицами Советского Союза. Эта избирательная система серьезно снизила представительство более крупных этнических групп в пользу более мелких этнических групп Советского Союза, при этом русские были наиболее недопредставлены. [ нужны разъяснения ] [ нужна ссылка ]
Совет Национальностей пользовался теми же правами, что и Совет Союза , в области законодательной инициативы и при решении других вопросов, входящих в компетенцию Советского Союза. На практике до 1989 года оно лишь одобряло решения, уже принятые высшим руководством Коммунистической партии Советского Союза . После выборов 1989 года – первых и, как оказалось, единственных свободных выборов, когда-либо проводившихся в Советском Союзе – Совет Национальностей приобрел гораздо большую роль и стал ареной многих оживленных дебатов.
Совет Национальностей избрал председателя (который руководил заседаниями палаты), четырех его заместителей и постоянных комиссий : мандатную комиссию, комиссию по законодательным предположениям, комиссию по бюджетному планированию, комиссию по иностранным делам , комиссию по делам молодежи, комиссию по промышленности, по транспорту. Комиссия по коммуникациям, Комиссия по строительству и промышленности строительных материалов , Комиссия по сельскому хозяйству , Комиссия по потребительским товарам , Комиссия по народному образованию , Комиссия по науке и культуре, Комиссия по торговле, Комиссия по обслуживанию потребителей и муниципальному хозяйству, Комиссия по окружающей среде .
Президиум Совета Национальностей «прекратил всякую заметную работу в конце 1937 года», но «сохранился как единственный центральный политический институт, формально занимавшийся национальным вопросом». [2]
В 1989 году оно было сокращено до 271 депутата, избранного Съездом народных депутатов . Его депутаты были избраны от представителей национально-территориальных избирательных округов и общественных организаций.
Совет Республик — верхняя палата Верховного Совета СССР, созданная на основании Закона СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период», [3 ] однако не предусмотрено Конституцией СССР. Первое заседание новой палаты состоялось 21 октября. Председателем палаты избран депутат от Казахстана Ануарбек Алимжанов . [4] [5]
В состав Совета Республик входили по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегированных высшими органами государственной власти этих республик. Учитывая федеративное устройство РСФСР, она имела в Совете Республик 52 депутата. [3]
Другие союзные республики, к которым относятся республики и автономные образования, дополнительно делегировали в Совет Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равенства республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имела один голос. [3]
Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности союзных органов, ратифицирует и денонсирует международные договоры. [3]
26 декабря 1991 года Совет Республик принял резолюцию, провозгласившую, что Советский Союз больше не существует как функционирующее государство, и проголосовал за прекращение существования себя и Советского Союза. Совет Союза фактически был распущен двумя неделями ранее, когда Россия в одностороннем порядке отозвала своих депутатов, оставив его без кворума. Таким образом, эта декларация Совета Республик стала последним юридическим шагом в распаде Советского Союза.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)