Соглашение о торговле услугами между двумя сторонами пролива , обычно сокращенно CSSTA , а иногда и альтернативно переводимое Соглашение о торговле услугами между двумя сторонами пролива , представляет собой договор между Китайской Народной Республикой и Китайской Республикой (Тайвань), который был подписан в июне 2013 года. Однако он так и не был ратифицирован законодательным органом Тайваня из-за противодействия со стороны студенческого движения «Подсолнух» , которое отвергло CSSTA на том основании, что руководство Гоминьдана (Гоминьдан) на Тайване вело переговоры и пыталось ратифицировать договор недемократическим способом.
Целью договора была либерализация торговли между двумя экономиками в таких отраслях услуг, как банковское дело, здравоохранение, туризм, кино, телекоммуникации и издательское дело. [1] CSSTA был одним из двух договоров, запланированных в развитие Рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве 2010 года . Другое соглашение, Соглашение о торговле товарами через пролив, еще не было согласовано. [2]
Соглашение о CSSTA было согласовано и подписано Фондом обмена проливами , представляющим Тайвань, и Ассоциацией по связям через Тайваньский пролив , представляющей материковый Китай, 21 июня 2013 года в Шанхае . [3] Руководство Гоминьдана надеялось немедленно отправить договор в законодательный орган для ратификации, но вызвало серьезную обеспокоенность по поводу закрытых переговоров и потенциальных последствий договора среди оппозиционных законодателей, ученых, гражданских организаций и простых граждан. вынудил руководство Гоминьдана 25 июня 2013 года согласиться на постатейный пересмотр договора и серию публичных слушаний о его возможных последствиях. [4]
17 марта 2014 года, после продолжающегося перерыва в законодательном органе по поводу процесса рассмотрения, руководство Гоминьдана заявило, что процесс рассмотрения превысил отведенное время и должен считаться завершенным, и поэтому CSSTA будет вынесен на окончательное голосование в марте. 21. [4] Законность данного действия обсуждается экспертами. Ответный общественный протест начался той же ночью, выражая неодобрение якобы антидемократического поведения Гоминьдана, а также давно тлеющее недовольство CSSTA. Протесты быстро переросли в студенческое движение «Подсолнух» .
В июне 2023 года кандидат в президенты Тайваньской народной партии на выборах 2024 года Ко Вэнь-дже призвал возобновить переговоры по CSSTA. Его высказывания вызвали критику со стороны вице-премьера Чэн Вэнь-цана , кандидата от ДПП и нынешнего вице-президента Лая Цин-те , а также других членов Панзеленой коалиции . [5] [6] Ко дистанцировался от своих комментариев и сохранил двусмысленность в своей точке зрения на возрождение CSSTA, заявив, что сначала необходимо принять надзорные правила. После первых заявлений Ко кандидат от Гоминьдана Хоу Юй предположил, что Ко частично виноват в провале голосования в 2014 году, и подтвердил свою поддержку CSSTA. [7] [8]
Текст CSSTA, включая два приложения («Перечни конкретных обязательств по торговле услугами» и «Специальные положения поставщиков услуг»), занимает в общей сложности около 50 страниц. [9]
В основном тексте перечислены правила, касающиеся требований прозрачности, применения мер регулирования, предотвращения недобросовестной конкуренции, механизма чрезвычайных переговоров, свободного движения платежей и капитальных трансфертов, а также принципа справедливого и равного обращения.
В первом приложении «Перечень конкретных обязательств по торговле услугами» перечислены секторы или подсекторы услуг и соответствующие обязательства по либерализации рынка двух сторон. График представляет собой «положительный список», что означает, что секторы услуг или подсекторы, явно не перечисленные в графике, не подлежат расширению открытия. Будет открыто до 64 тайваньских производств и до 80 китайских производств. [10] Затронутые отрасли включают деловые услуги, услуги связи, строительные и сопутствующие инженерные услуги, распределительные услуги, экологические услуги, медицинские и социальные услуги, туризм и туристические услуги, рекреационные, культурные и спортивные услуги, транспортные услуги и финансовые услуги. Обе стороны взяли на себя обязательства по устранению или сокращению ограничений на участие в акционерном капитале, расширению масштабов бизнеса с точки зрения географии или направлений деятельности, а также принятию мер по упрощению процедур торговли.
Учитывая спорный вопрос о перемещении рабочей силы, обе стороны согласились применить к этому соглашению «Приложение о перемещении физических лиц, предоставляющих услуги» в рамках ГАТС , что означает, что это соглашение не будет применяться к каким-либо правительственным мерам, затрагивающим физических лиц, ищущих доступ к занятости. рынке любой из Сторон, а также не будет применяться к мерам, касающимся гражданства, проживания или трудоустройства на постоянной основе. Однако квалифицированные руководители из Китая и их родственники могут запросить трехлетнюю визу на Тайване, и количество раз, когда трехлетняя виза может быть продлена, не ограничено.
В CSSTA есть статья, обязывающая будущие переговоры о доступе к рынку на основе консенсуса. Он также предусматривает механизм связи между обеими сторонами для мониторинга реализации.
CSSTA был предметом интенсивных споров на Тайване. Сторонники договора утверждают, что увеличение китайских инвестиций обеспечит необходимый импульс экономике Тайваня, что все еще неуказанные детали реализации договора могут быть решены в пользу Тайваня и что «выйти» из договора, не ратифицируя его, нанесет ущерб международному авторитету Тайваня. Противники договора утверждают, что договор принесет пользу крупным компаниям, но при этом опустошит малый и средний тайваньский бизнес, что китайские инвестиции в издательскую индустрию, дополняющие нынешние значительные китайские инвестиции в средства массовой информации, поставят под угрозу свободу слова на Тайване, и что договор, по сути, заложит основу для возможного политического объединения с материковым Китаем. [1]
Более 200 профессоров и отраслевых экспертов выступили с совместными заявлениями и провели панельные дискуссии, предупреждая о рисках для национальной безопасности, связанных с либерализацией телекоммуникационных услуг типа II, изложенной в торговом соглашении. [11] [12] [13]
Заведующий кафедрой экономики Тайваньского университета профессор Цзэн Сюлин отметил, что Соглашение о торговле услугами через пролив открыло 64 сектора на тайваньском рынке. Эти 64 сектора фактически охватывают тысячи предприятий на Тайване, включая транспорт, телекоммуникации и все виды оптовой/розничной торговли, которые неразрывно связаны с национальной безопасностью и устойчивостью малого и среднего бизнеса. Правительственные чиновники, отвечающие за переговоры с Китаем, отдают приоритет привилегированным финансовым группам в ущерб национальному благосостоянию. Открытие Тайваня для Китая безоговорочно отдаст инфраструктуру острова – как в сфере товарооборота, так и в сфере обращения капитала – под контроль Китая. Отправляя тайваньских специалистов в Китай, «наша экономика скоро окажется под полным контролем Китая». [14] Приведя пример пятилетних переговоров о ЗСТ между США и Южной Кореей, Цзэн Сюлин предположил: «Соглашение о торговле услугами через пролив может быть изменено, и мы требуем, чтобы Законодательный Юань [парламент] провел повторные переговоры с Китаем». ." На публичных слушаниях CSSTA 31 июля 2013 года Цзэн Сюлин подтвердила свою точку зрения: Соглашение о торговле услугами между двумя сторонами пролива открывает тайваньскую телекоммуникационную отрасль, оптовую/розничную торговлю и полиграфическую/издательскую индустрию для Китая, что ставит под угрозу национальную безопасность Тайваня. , экономика и свобода слова на Тайване. Поэтому она призвала правительство провести новые переговоры с Китаем на основе примера переговоров по ЗСТ между США и Южной Кореей. [15]
21 мая законодатели Демократической прогрессивной партии раскритиковали Совет по делам материкового Китая за то, что он классифицировал недостатки торгового соглашения и опубликовал только ту информацию, которую он считает благоприятной для соглашения. Отвечая на вопросы, министр Совета по делам материка Ван Юй-чи заявил, что секретная информация будет использоваться только в качестве справочной информации внутри правительства. Заместитель министра экономики Чо Ши-чао заявил, что исследования, проводимые учеными, используются только для внутреннего использования при принятии решений. Однако ни один из чиновников не объяснил, почему общественности были обнародованы только данные опросов, благоприятные для позиции правительства, а другие - нет. [16]
Опрос, проведенный тайваньским журналом Business Week в марте 2014 года , показал, что 56,3% тайваньцев выступили против договора и 22,3% поддержали его. Однако 80,9% опрошенных заявили, что им не хватает достаточных знаний о соглашении. [17] Опрос, санкционированный Советом по делам материка и проведенный Национальным университетом Чэнчи в мае 2014 года, показал более тесный раскол во мнениях: 42,5% поддержали соглашение об оказании услуг, а 40,1% выступили против него. Большинство опрошенных поддержали немедленное обсуждение и постатейный пересмотр CSSTA, а также большую прозрачность переговорного процесса и улучшение взаимодействия внутри правительства по поводу пактов с Китаем, а также будущий пересмотр всех пактов между двумя сторонами пролива со стороны Китая. Исполнительный Юань и Совет национальной безопасности . [18] Законопроект, призванный обеспечить надзор за соглашениями с Китаем, был предложен в апреле 2015 года, но не попал в комитет. [19]
18 марта 2014 года протестующие заняли Законодательный юань, чтобы выразить свою обеспокоенность по поводу торгового соглашения, которое было вынуждено вынесено на рассмотрение законодательных органов без надлежащей правовой процедуры. Протест, в котором приняли участие более 500 000 человек, является крупнейшим студенческим протестом в истории Тайваня. Во время протестов были мобилизованы тысячи сотрудников спецназа Национального полицейского агентства . [20]
