Содружество Филиппин ( испанский : Commonwealth de Filipinas [7] или Mancomunidad de Filipinas ; [8] тагальский : Komonwelt ng Pilipinas [9] ) — некорпоративная территория и содружество Соединенных Штатов , существовавшее с 1935 по 1946 год. создана в соответствии с Законом Тайдингса-Макдаффи для замены островного правительства Филиппинских островов [10] [11] [12] [13] и была задумана как переходная администрация в рамках подготовки к полной независимости Филиппин. [14] Его внешняя политика оставалась под контролем США. [15]
За более чем десятилетие своего существования Содружество имело сильную исполнительную власть и верховный суд. Его законодательный орган, в котором доминировала Националистическая партия , был сначала однопалатным, а затем двухпалатным. В 1937 году правительство выбрало тагальский язык – язык Манилы и прилегающих к ней провинций – в качестве основы национального языка , хотя прошло много лет, прежде чем его использование стало повсеместным. Было введено избирательное право для женщин , и экономика вернулась к уровню, существовавшему до Депрессии , до японской оккупации в 1942 году. Период изгнания имел место во время Второй мировой войны с 1942 по 1945 год, когда Япония оккупировала Содружество .
В 1946 году Содружество распалось, и Филиппины обрели полный суверенитет, как это предусмотрено статьей XVIII Конституции 1935 года . [16]
Содружество Филиппин было также известно как «Содружество Филиппин», [17] [18] или просто как «Содружество». Его официальное название на испанском языке, другом из двух официальных языков Содружества, было Commonwealth de Filipinas ( [filiˈpinas] ). В Конституции 1935 года слово «Филиппины» используется в качестве краткого названия страны во всех ее положениях, а слово «Филиппинские острова» используется только для обозначения статуса и институтов до 1935 года. [16] При островном правительстве (1901–1935) оба термина использовались официально. [a] [19] В 1937 году тагальский язык был объявлен основой национального языка, [6] вступил в силу через два года. Официальное название страны в переводе на тагальский язык будет Kómonwélt ng Pilipinas ( [pɪlɪˈpinɐs] ). [20]
До 1935 года территориальную администрацию США, или островное правительство, возглавлял генерал-губернатор, назначавшийся президентом Соединенных Штатов. В декабре 1932 года Конгресс США принял Закон о стрижке зайца-Хоуза , предполагавший предоставление филиппинцам независимости. Положения закона включали резервирование нескольких военных и военно-морских баз для Соединенных Штатов, а также введение тарифов и квот на филиппинский экспорт. [21] [22] Когда дело дошло до него для возможной подписи, президент Герберт Гувер наложил вето на Закон о стрижке Хэра-Хоуза, но американский Конгресс преодолел вето Гувера в 1933 году и принял закон, несмотря на возражения Гувера. [23] Против законопроекта, однако, выступил тогдашний президент Сената Филиппин Мануэль Л. Кесон , а также он был отклонен Сенатом Филиппин . [24]
Это привело к созданию и принятию Закона Тайдингса-Макдаффи [b] или Закона о независимости Филиппин, который позволил создать Содружество Филиппин с десятилетним периодом мирного перехода к полной независимости - дата которого была будет 4 июля после десятой годовщины основания Содружества. [21] [25] [26]
Конституционный съезд был созван в Маниле 30 июля 1934 года. 8 февраля 1935 года Конституция Содружества Филиппин 1935 года была одобрена съездом 177 голосами против 1. Конституция была одобрена президентом Франклином Д. Рузвельтом 25 марта 1935 г. и ратифицирован всенародным голосованием 14 мая 1935 г. [27] [28]
16 сентября 1935 года состоялись [10] президентские выборы . Среди кандидатов были бывший президент Эмилио Агинальдо , лидер Независимой церкви Филиппин Грегорио Аглипай и другие. Мануэль Л. Кесон и Серхио Осменья от Националистической партии были объявлены победителями, получив места президента и вице-президента соответственно. [21]
Правительство Содружества было введено в должность утром 15 ноября 1935 года на церемонии, состоявшейся на ступенях Законодательного здания в Маниле. Мероприятие посетило около 300 000 человек. [10]
Новое правительство приступило к амбициозной политике национального строительства в рамках подготовки к экономической и политической независимости. [21] К ним относятся национальная оборона (например, Закон о национальной обороне 1935 года , который организовал призыв на службу в стране), усиление контроля над экономикой , совершенствование демократических институтов, реформы в образовании, улучшение транспорта, продвижение местного капитала и индустриализация.
Однако неопределенность, особенно в дипломатической и военной ситуации в Юго-Восточной Азии , в уровне приверженности США будущей Республике Филиппины и в экономике из-за Великой депрессии , оказалась серьезной проблемой. Ситуация еще больше осложнялась наличием аграрных волнений и борьбы за власть между Осменьей и Кесоном, [21] особенно после того, как Кесону было разрешено переизбраться после одного шестилетнего срока. [ нужна цитата ]
Надлежащая оценка эффективности или неудачи этой политики затруднена из-за японского вторжения и оккупации во время Второй мировой войны. [ нужна цитата ]
Япония предприняла внезапное нападение на Филиппины 8 декабря 1941 года. Правительство Содружества включило филиппинскую армию в состав сил армии США на Дальнем Востоке , которые должны были противостоять японской оккупации. Манила была объявлена открытым городом , чтобы предотвратить ее разрушение, [29] и была оккупирована японцами 2 января 1942 года. [30] Тем временем бои против японцев продолжались на полуострове Батаан , Коррегидоре и Лейте до окончательной капитуляции. сил США и Филиппин в мае 1942 года. [31]
Кесон и Осменья были сопровождены войсками из Манилы в Коррегидор , а затем уехали в Австралию, прежде чем отправиться в США, где они создали правительство в изгнании, базирующееся в отеле Shoreham в Вашингтоне, округ Колумбия. [32] Это правительство участвовало в Тихоокеанском регионе . Военный совет , а также Декларация Организации Объединенных Наций . Кесон заболел туберкулезом и умер от него, а Осменья сменил его на посту президента. [33]
Главный генеральный штаб Армии Содружества Филиппин (PCA), расположенный на военной базе в Эрмите, Манила , был закрыт 24 декабря 1941 года. Он был захвачен японскими императорскими войсками, когда они оккупировали город 2 января. 1942. В других частях страны другие военные посты ППШ на Лусоне , Висайских островах и Минданао вели военные действия против японцев. [ нужна цитата ]
Тем временем японские военные организовали на Филиппинах новое правительство, известное как Вторая Филиппинская республика , во главе с президентом Хосе П. Лорелом . Это прояпонское правительство стало очень непопулярным. [34]
На Филиппинах продолжалось сопротивление японской оккупации . Сюда входили Хукбалахап («Народная армия против японцев»), которая состояла из 30 000 вооруженных людей и контролировала большую часть Центрального Лусона ; [34] они атаковали как японцев, так и других партизан, не принадлежащих к гукам. [35] Остатки филиппинской армии, а также несдавшиеся американцы также успешно сражались с японцами посредством партизанской войны . [36] Эти усилия в конечном итоге освободили все, кроме 12 из 48 провинций . [34]
Армия генерала Дугласа Макартура высадилась на Лейте 20 октября 1944 года, [21] как и войска Филиппинского Содружества, прибывшие в рамках других десантов . Филиппинские полицейские силы были приняты на действительную службу в составе Филиппинской армии Содружества и восстановлены с 28 октября 1944 года по 30 июня 1946 года, во время освобождения союзников и в период после Второй мировой войны. Бои продолжались в отдаленных уголках Филиппин до капитуляции Японии в августе 1945 года, которая была подписана 2 сентября в Токийском заливе. По оценкам, число погибших на войне на Филиппинах достигло одного миллиона, а Манила была серьезно повреждена, когда японские морские пехотинцы отказались покинуть город по приказу японского верховного командования. [37] После войны на Филиппинах Содружество было восстановлено, и начался годичный переходный период в рамках подготовки к независимости. В апреле 1946 года последовали выборы: Мануэль Роксас стал первым президентом независимой Республики Филиппины , а Эльпидио Кирино - вице-президентом. [ нужна цитата ]
Содружество прекратило свое существование, когда США признали независимость Филиппин 4 июля 1946 года, как и планировалось. [38] [39] Однако экономика оставалась зависимой от США. [40] Это произошло из-за Закона о торговле Белла , также известного как Закон о торговле Филиппин, который был предварительным условием для получения грантов на военную реабилитацию от Соединенных Штатов. [41]
В период Содружества у фермеров -арендаторов были недовольства, часто связанные с долгами, вызванными системой издольства , а также резким ростом населения, что усиливало экономическое давление на семьи фермеров-арендаторов. [42] В результате Содружество инициировало программу аграрной реформы . Однако успеху программы помешали продолжающиеся столкновения между арендаторами и землевладельцами. [ нужна цитата ]
Примером таких столкновений является столкновение, инициированное Бениньо Рамосом через его движение Сакдалиста , [43] которое выступало за снижение налогов, земельные реформы, распад крупных поместий или гасиенд и разрыв связей с Америкой. Восстание, произошедшее в Центральном Лусоне в мае 1935 года, унесло около сотни жизней. [ нужна цитата ]
Согласно конституции 1935 года, в Содружестве было два официальных языка: английский и испанский. [4] [5] Из-за разнообразия числа филиппинских языков в конституцию 1935 года было включено положение, призывающее к «разработке и принятию общего национального языка на основе существующих родных диалектов». [44] В 1936 году Национальное собрание приняло Закон Содружества № 184, создавший Суриан нг Викан Памбанса (Институт национального языка). Этот орган первоначально состоял из президента Кесона и шести других членов, представляющих различные этнические группы . В 1937 г. после обсуждения орган выбрал тагальский язык в качестве основы национального языка. [44] Это было официально объявлено 30 декабря 1937 года указом, который вступил в силу через два года после его издания. [6]
В 1940 году правительство разрешило создание словаря и грамматики этого языка. В том же году был принят Закон № 570 о Содружестве, позволяющий филиппинскому языку стать официальным языком после обретения независимости. [44]
Денежная экономика Содружества была в основном основана на сельском хозяйстве. Продукция включала абаку, кокосы и кокосовое масло, сахар и древесину. [45] Многие другие сельскохозяйственные культуры и домашний скот выращивались филиппинцами для местного потребления. Другие источники иностранных доходов включали в себя побочную прибыль от денег, потраченных на американские военные базы на Филиппинах, такие как военно-морская база в Субик-Бей и авиабаза Кларк (с самолетами армии США там еще в 1919 году), обе на острове Лусон . . [ нужна цитата ]
Поначалу показатели экономики были хорошими, несмотря на проблемы, связанные с различными аграрными восстаниями. Налоги, собранные с мощной кокосовой промышленности, помогли поднять экономику за счет финансирования инфраструктуры и других проектов развития. Однако рост был остановлен из-за начала Второй мировой войны. [45]
В 1939 году была проведена перепись населения Филиппин, которая показала, что население составляет 16 000 303 человека; из них 15,7 млн относились к « коричневым », 141,8 тыс. к « желтым », 50,5 тыс. к « смешанным », 29,1 тыс. к « негритянским », 19,3 тыс. к « белым » и менее 1 тыс. к «другим». [46] В 1941 году численность населения Филиппин достигла 17 000 000 человек; там было 117 000 китайцев , 30 000 японцев и 9 000 американцев . [47] По данным переписи 1939 года, на английском языке говорили 26,3% населения. [48] Испанский , после того как в 1920-х годах его вытеснил английский, стал языком элиты и правительства; Позже он был запрещен во время японской оккупации. [49]
Примерное количество носителей доминирующих языков: [44]
Содружество имело свою собственную конституцию, которая оставалась эффективной после обретения независимости до 1973 года, [50] и была самоуправляющейся [16] , хотя внешняя политика и военные дела находились в ведении Соединенных Штатов, а законы, принимаемые законодательным органом, влияли на иммиграцию. , внешняя торговля и валютная система должны были быть одобрены президентом Соединенных Штатов. [15] Несмотря на сохранение окончательного суверенитета, в некотором смысле правительство США относилось к Содружеству как к суверенному государству, а Филиппины иногда действовали в качестве государства в международных отношениях. [51]
В период 1935–41 годов Содружество Филиппин имело очень сильную исполнительную власть , однопалатную Национальную ассамблею [52] [53] и Верховный суд [54] , полностью состоящие из филиппинцев, а также избранного постоянного комиссара. в Палату представителей Соединенных Штатов (как это делает сегодня Пуэрто-Рико ). Американский верховный комиссар и американский военный советник , [38] Дуглас Макартур возглавлял последний офис с 1937 года до начала Второй мировой войны в 1941 году, имея воинское звание фельдмаршала Филиппин . После 1946 года звание фельдмаршала исчезло из филиппинских вооруженных сил.
В 1939 и 1940 годах, после внесения поправки в Конституцию Содружества, был восстановлен двухпалатный Конгресс , [55] состоящий из Сената, [55] и Палаты представителей , [55] , заменивший Национальное собрание. [55]
Цвета обозначают политическую партию или коалицию каждого президента в день выборов.
В 1935 году Кесон победил на первых национальных президентских выборах на Филиппинах под знаменем Националистической партии. Он получил почти 68% голосов против двух своих главных соперников, Эмилио Агинальдо и епископа Грегорио Аглипая . [56] Кесон был инаугурирован 15 ноября 1935 года. [57] Он признан вторым президентом Филиппин . [58] Когда Мануэль Л. Кесон вступил в должность президента Филиппин в 1935 году, он стал первым филиппинцем, возглавившим правительство Филиппин после Эмилио Агинальдо и Республики Малолос в 1898 году. Однако в январе 2008 года конгрессмен Родольфо Валенсия от Восточной Миндоро подал законопроект, требующий вместо этого объявить генерала Мигеля Мальвара вторым президентом Филиппин, который взял под свой контроль все филиппинские силы после того, как американские солдаты захватили президента Эмилио Агинальдо в Паланане, Исабела, 23 марта 1901 года. [59]
Первоначально конституция Филиппин запрещала Кесону баллотироваться на переизбрание. Однако в 1940 году поправки к конституции были ратифицированы, что позволило ему добиваться переизбрания на новый срок, заканчивающийся в 1943 году. [60] На президентских выборах 1941 года Кесон был переизбран над бывшим сенатором Хуаном Сумулонгом , набрав почти 82% голосов. . [61]
Совершив примечательный гуманитарный акт, Кесон в сотрудничестве с Верховным комиссаром США Полом В. Макнаттом облегчил въезд на Филиппины еврейским беженцам , спасающимся от фашистских режимов в Европе. Кесон также сыграл важную роль в продвижении проекта по переселению беженцев на Минданао. [62]
Японское вторжение на Филиппины началось с вторжения на остров Батан 8 декабря 1941 года. Когда наступающие японские войска угрожали Маниле, президент Кесон, другие высокопоставленные должностные лица правительства Содружества и старшие американские военные командиры переехали на остров Коррегидор , и Манила была объявлен открытым городом . 20 февраля Кесон, его семья и высокопоставленные чиновники правительства Содружества были эвакуированы с острова на подводной лодке в рамках первого этапа переезда правительства Содружества в изгнании в США [33].
Кесон страдал от туберкулеза и провел свои последние годы в « доме лечения » в Саранак-Лейк , штат Нью-Йорк, где он умер 1 августа 1944 года . [63] Первоначально он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище . Позже его тело было перевезено на авианосце « Принстон» [64] и повторно захоронено в Маниле на Северном кладбище Манилы в 1979 году. Его останки были перенесены в Кесон-Сити внутри памятника на Мемориальном круге Кесон . [65]
Осменья стал президентом Содружества после смерти Кесона в 1944 году. [66] Он вернулся на Филиппины в том же году вместе с генералом Дугласом Макартуром и освободительными силами. [67] После войны Осменья восстановила правительство Содружества и различные исполнительные ведомства. Он продолжил борьбу за независимость Филиппин. [ нужна цитата ]
На президентских выборах 1946 года Осменья отказался участвовать в предвыборной кампании, заявив, что филиппинский народ знает о его 40-летнем опыте честной и верной службы. [68] Тем не менее, он потерпел поражение от Мануэля Роксаса, который набрал 54% голосов и стал первым президентом независимой Республики Филиппины. [66]
Рохас занимал пост президента Содружества Филиппин в течение короткого периода, с его последующего избрания 28 мая 1946 года до 4 июля 1946 года, запланированной даты провозглашения независимости Филиппин. [69] Роксас подготовил основу для появления свободных и независимых Филиппин при содействии Конгресса (реорганизованного 25 мая 1946 года), с сенатором Хосе Авелино в качестве президента Сената и конгрессменом Эухенио Пересом в качестве спикера Палаты представителей . [70] 3 июня 1946 года Рохас впервые появился перед совместной сессией Конгресса, чтобы выступить со своим первым обращением к нации . Среди прочего, он рассказал членам Конгресса о серьезных проблемах и трудностях, с которыми предстоит столкнуться Филиппинам, и сообщил о своей специальной поездке в США – одобрении независимости. [71]
21 июня он вновь появился на очередном совместном заседании Конгресса и призвал принять два важных закона, принятых Конгрессом США 30 апреля 1946 года, относительно филиппинских земель. Это Закон о реабилитации Филиппин и Закон о торговле Филиппин . [72] [73] Обе рекомендации были приняты Конгрессом. [ нужна цитата ]
Должностные лица Содружества Филиппин – Funcionarios del Commonwealth de Filipinas
Настоящая Прокламация вступает в силу с момента ее опубликования в Маниле, Филиппинские острова, 15 ноября 1935 года военным министром Соединенных Штатов Америки, который настоящим назначен моим представителем с этой целью.