Новый союзный договор (русский: Новый союзный договор , латинизированный: Новый союзный договор ) — проект договора , который заменил бы Договор о создании СССР 1922 года с целью спасения и реформирования Советского Союза . Церемония подписания договора РСФСР была назначена на 20 августа 1991 года, но была предотвращена августовским переворотом днем ранее. [1] Подготовка этого договора была известна как Ново-Огарёвский процесс (новоогарёвский процесс), названный в честь Ново-Огарёво , правительственного поместья, где велась работа над документом и где беседовали Президент СССР и Генеральный секретарь КПСС Михаил Горбачёв. с руководителями союзных республик . [2]
Менее централизованная федеральная система была предложена Горбачевым на съезде Коммунистической партии в июле 1990 года . Проект Нового Союзного договора был внесен в Верховный Совет Советского Союза 23 ноября 1990 года. Редакционная комиссия приступила к работе над текстом 1 января 1991 года. Однако шесть из пятнадцати советских республик не участвовали в разработке проекта. договора: Армения , Грузия , Молдавия , Эстония , Латвия и Литва . Предложение было одобрено Советом Союза 6 марта и направлено на утверждение Верховным Советам каждой республики . [3] Не удалось достичь соглашения о распределении власти между Союзом и республиками, и предложение не было одобрено. В качестве дополнительного ограничительного элемента некоторые автономные республики выразили желание повысить свой статус и стать участницей нового советского договора.
Горбачев пытался заручиться общественной поддержкой своего предложения. 17 марта 1991 года девять республик ( Россия , Белоруссия , Украина , Азербайджан , Казахстан , Киргизия , Таджикистан , Туркмения и Узбекистан ), участвовавшие в разработке договора, провели всенародный референдум . 76% избирателей поддержали сохранение федеративной системы Советского Союза, в том числе большинство во всех девяти республиках. Наибольшее сопротивление было в таких крупных городах, как Ленинград и Москва. Поскольку остальные шесть республик уже двигались к независимости, граждане в основном бойкотировали референдум.
Соглашение между советским центральным правительством и девятью республиками, известное как соглашение «9+1» , было наконец подписано в Ново-Огарево 23 апреля. Договор о Новом Союзе превратил бы Советский Союз в конфедерацию независимых республик с общим президентом, внешней политикой и вооруженными силами. [4]
К августу восемь из девяти республик, кроме Украины, одобрили проект нового договора с некоторыми условиями. Украина не согласилась с условиями договора. На республиканском референдуме 17 марта большинство жителей Украины высказались за вступление в Союз только в том случае, если Украина объявит себя суверенным государством. [5]
В первом проекте договора, опубликованном в июле 1991 года, провозглашено название новой страны — Союз Советских Суверенных Республик (русский язык: Союз Советских Суверенных Республик , латинизированный: Союз Советских Суверенных Республик ). Это сохранит российскую аббревиатуру «СССР», означающую «СССР» и «Советский Союз» на английском и других языках. [ нужна цитата ]
К сентябрю 1991 года поддержка сохранения советской системы переросла в реформирование Советского Союза в конфедерацию суверенных государств. В окончательном проекте предлагаемое государство было переименовано в Союз Суверенных Государств (русский: Союз Суверенных Государств , латинизированный: Союз Суверенных Государств ). После августовского переворота новый союзный договор был преобразован в Содружество Независимых Государств . [6]
С помощью нового Союзного договора Горбачев стремился удержать Союз от раскола, утверждая, что его демонтаж закончится только кровопролитием. [7]
Текст Договора содержит введение основных принципов, за которыми следуют 26 статей: [3]
Хотя договор был призван спасти союз, сторонники жесткой линии опасались, что он побудит некоторые небольшие республики последовать примеру Литвы и добиться полной независимости. 18 августа сторонники жесткой линии взяли под свой контроль правительство , заключив Горбачева на его крымской даче , чтобы помешать ему вернуться в Москву для подписания договора. Августовский переворот провалился перед лицом подавляющего сопротивления не только со стороны небольших республик, но и более крупных, особенно России.
Поскольку договор в конечном итоге не был подписан, даже после обретения Украиной независимости в декабре лидеры республик организовали Содружество Независимых Государств — альянс 12 новых независимых государств. Страны Балтии никогда не вступали в СНГ. Украина , которая формально так и не стала его членом, прекратила свое участие в уставных органах СНГ в 2018 году из-за длительной напряженности в отношениях с Россией . [8] Грузия не была членом до 1993 года и вышла из него в 2008 году после российско-грузинской войны . [9]
Подписание Беловежских соглашений 8 декабря 1991 года Россией, Украиной и Беларусью ознаменовало официальный распад Советского Союза, превратив республики в независимые государства.