Статистическое бюро Японии или SB / SBJ (統計局, Tōkeikyoku ) является статистическим агентством Японии, подчиненным Министерству внутренних дел и коммуникаций (MIC). SBJ провело перепись населения и крупномасштабные опросы для установления ключевых официальных статистических данных Японии. Оно также отвечает за управление публичной онлайн-системой официальной статистики, международное сотрудничество со статистическими управлениями других стран , а также исследования и публикации по вопросам статистики. Его штаб-квартира находится во Втором правительственном офисе министерства (第2庁舎), в Вакамацу-тё , Синдзюку , Токио , [1] недалеко от станции Вакамацу-кавада линии метрополитена Toei Ōedo . [2] Национальный статистический центр (NSTAC) и Генеральный директор MIC по планированию политики находятся в одном здании. [3] [4]
Краткая история SBJ и связанных с ним организаций
Официальная система статистики Японии настолько «децентрализована» [5] : 9 , что различные министерства и агентства имеют свои собственные статистические отделы. SBJ является старейшим среди них. Хронологическая таблица SBJ [6] : 51 начинается с 1871 года, когда доконституционное правительство Мэйдзи основало Статистический отдел (政表課, Seihyōka ) [a] в рамках системы Дадзёкан , назначив Суги Кодзи его директором. После частых изменений в организации правительства в 1885 году было создано Бюро статистики Кабинета министров (内閣統計局, Naikaku Tōkeikyoku ), с началом работы системы Кабинета министров . В 1920 году оно было реорганизовано в Бюро переписи населения (国勢院, Kokuseiin ) для проведения первой переписи населения (国勢調査, Kokusei Chōsa ) , но в 1922 году оно было реорганизовано в Бюро статистики как агентство Кабинета министров. [7] : 154–156 С тех пор оно использовало название Бюро статистики ( Tōkeikyoku ) . Несмотря на некоторые изменения в своей принадлежности, [b] оно сохраняло идентичность по крайней мере с 1880-х годов. [9] : 71
Среди 54 фундаментальных статистических данных назначенных правительством в соответствии с Законом о статистике (Закон № 53 от 2007 г.), [10] SBJ составляет 13 [11] посредством статистических обследований, например, переписи населения, обследования рабочей силы. (労働力調査, Родорёку Чоса ) и Обследование семейных доходов и расходов (家計調査, Какэй Чоса ) . [c] Производная статистика, полученная на основе сочетания существующих статистических данных, таких как оценки численности населения (人口推計, Jinkō Suikei ) и индекса потребительских цен , а также основанная на регистрах статистика компаний и учреждений – Статистический бизнес-регистр (事業所母集団データベース, Jigyōsho) . Бошудан Детабесу ) [14] [15] : 128–131 – также находятся в зоне покрытия SBJ.
Таким образом, SBJ проводит ряд общенациональных циклических обследований. Однако SBJ находится в столице и не имеет местного отделения. Для общенациональных обследований статистическое подразделение каждого местного правительства , называемое Tōkei Shukan (統計主管) , проводит работу по обследованию от имени SBJ. [16] : 15, 269 Эта система была запущена для первой переписи населения в 1920 году и юридически установлена в 1947 году с фискальной поддержкой из национального бюджета . [12] Другие министерства также используют эту систему для проведения общенациональных обследований, если они не используют свои собственные местные отделения. [17] : 31 [5] : 16–23
Организация MIC соответствует Приказу Кабинета министров (2000 № 246). [18] Следующие пояснения основаны на статьях Приказа Кабинета министров по состоянию на 25 апреля 2024 года, но переводы на английский язык взяты из информации от сентября 2021 года. [19]
На основании статьи 2 Приказа Кабинета министров, в SBJ есть Департамент статистических обследований (統計調査部, Tōkei Chōsabu ) для проведения переписи и обследований. В рамках этого Департамента были созданы следующие подразделения (статьи 110, 115–118).
Статьи 110–114 Постановления Кабинета министров также содержат положения о следующих подразделениях в рамках SBJ.
SBJ сотрудничает с другими органами центрального правительства, такими как NSTAC, Генеральный директор по планированию политики MIC, Статистическая комиссия и Статистический научно-исследовательский и учебный институт, а также статистические департаменты различных министерств. [6] : 1
Национальный статистический центр (NSTAC) исторически был сегментом SBJ, специализирующимся на табулировании . В 1984 году этот сегмент был отделен от SBJ для создания NSTAC. В 2003 году он стал Объединенным административным агентством . [20] Он обрабатывает данные для различных министерств, включая SBJ. [5] : 13
NSTAC и SBJ также сотрудничают в разработке Межведомственной информационной системы официальной статистики, общедоступной онлайн-системы для статистических обследований и использования данных. [6] : 10 Она включает в себя следующие подсистемы:
Центр использования статистических данных (統計データ利活用センター, Tōkei Dēta Rikatsuyō Sentā ) [25] — это новое учреждение, которым управляют SBJ и NSTAC. Он был создан в 2018 году в Вакаяме для предоставления услуг по использованию микроданных на местах, обучению статистиков и консультированию по вопросам использования статистики. [6] : 27
Закон о статистике предусматривает, что министр внутренних дел и коммуникаций имеет полномочия по планированию и контролю всей официальной статистической системы, следуя рекомендациям Статистической комиссии. Министр делегирует эти задачи Генеральному директору по планированию политики (не SBJ) с 2005 года. [5] : 9–11
Полномочия по надзору и планированию официальной статистической системы исходили от бывшей Статистической комиссии (統計委員会, Tōkei Iinkai ) (1946–1952). [5] : 2–3 После прекращения деятельности Комиссии в 1952 году ее обязанности были переданы комиссару Агентства административного управления консультировавшемуся со Статистическим советом (統計審議会, Tōkei Shingikai ) , консультативным советом с экспертами-статистиками. Для этой цели в Агентство административного управления был включен Департамент статистических стандартов. Департамент унаследовал функцию Статистической комиссии. [16] : 274
В результате реструктуризации правительственных организаций в 1984 году Департамент статистических стандартов был объединен с SBJ. Таким образом, Департамент подчинялся SBJ с 1984 по 2005 год. В этот период правительственные организации были снова реструктурированы в 2001 году, в результате чего SBJ перешел в MIC. [5] : 3
В 2005 году MIC распустил Департамент статистических стандартов и передал его функции одному из генеральных директоров по планированию политики (政策統括官, Сейсаку Токацукан ) министерства. Первоначально эта должность называлась ответственным за «Статистические стандарты» (統計基準, Токей Киджун ) , но с 2021 года она отвечает за «Статическую политику» (統計制度, Токей Сэйдо ) . [26]
Этот генеральный директор MIC также отвечает за международную связь со статистическими управлениями других стран в сотрудничестве с SBJ. [27] [28] [5] : 6
Новая Статистическая комиссия была создана путем внесения полной поправки в Закон о статистике в 2007 году. [5] : 4–5 Это совет, управляющий официальной статистической системой, состоящий из 13 или менее академических экспертов. Он заменил Статистический совет, но получил более широкие полномочия. [29] : 20 Пересмотр Закона о статистике в 2018 году еще больше расширил полномочия Комиссии по контролю над всей официальной статистикой. [15] : 35 Он управляет генеральным планом развития официальной статистики (公的統計の整備に関する基本的な計画, Kōteki Tōkei no Seibi ni Kansuru Kihontekina Keikaku ) , [30] рассматривает план и процесс каждой фундаментальной статистики, ведет статистические данные. таких стандартов, как Японская стандартная отраслевая классификация , [31] и контролирует анонимизацию микроданных для вторичного использования статистики. [32]
Статистические отделы различных министерств, включая SBJ, проводят конференции (各府省統計主管部局長等会議, Kaku-fu-shō Tōkei Shukan Bukyoku-chō-tō Kaigi ) для обсуждения вопросов официальной статистики. В 2001–2007 годах, когда Статистический совет утратил полномочия активно предлагать свое мнение правительству в результате реформы центрального правительства 2001 года , эти межведомственные конференции стали существенной возможностью для принятия решений по техническим вопросам, касающимся статистической системы. [33] [29] : 20
Институт статистических исследований и обучения расположен в Кокубундзи на западе префектуры Токио . Он берет свое начало в Институте подготовки кадров статистики (統計職員養成所, Tōkei Shokuin Yōsei-jo ), основанном в 1921 году. [34] Он стал независимым образовательным институтом MIC в 2003 году и включил в себя функцию исследований, которые выполнялись SBJ в 2017 году. Таким образом, институт проводил исследования статистических технологий, а также обучение статистиков. [6] : 38–40 SBJ отвечает за дела, связанные с Институтом. [18]
Статистическая библиотека официально является филиалом Национальной парламентской библиотеки . [35] [6] : 36 Она содержит коллекции, связанные со статистикой, а также неопубликованные таблицы на микрофильмах . [6] : 49 Статистическая библиотека также предлагает справочную службу по использованию статистики Японии. SBJ отвечает за управление библиотекой. [36]
SBJ также управляет Статистическим музеем (統計博物館, Токей Хакубуцукан ) . В этом музее хранятся исторические материалы, касающиеся официальной статистики Японии. [6] : 37
SBJ составляет статистические ежегодники [37], такие как «Статистический ежегодник Японии» (日本統計年鑑, Nihon Tōkei Nenkan ) , [38] «Статистический справочник Японии» , [39] и «Статистические наблюдения префектур». (統計でみる都道府県のすがた, Tōkei de Miru Todōfuken no Sugata ) , [40] , а также отчеты о переписях населения и опросах, проведенных SBJ. [6] : 49 Он также редактировал книги по истории SBJ и исторические документы, связанные с официальной статистикой. [41] [42] [43] [44]
Второе правительственное учреждение Министерства внутренних дел и коммуникаций, 19-1, Вакамацу-чо, Синдзюку-ку, Токио 162-8668
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )