Уильям Генри Сьюард ( / ˈ s uː ər d / ; [1] 16 мая 1801 — 10 октября 1872) был американским политиком, который занимал пост государственного секретаря США с 1861 по 1869 год, а ранее занимал пост губернатора Нью-Йорка и сенатора США . Решительный противник распространения рабства в годы, предшествовавшие Гражданской войне в США , он был видной фигурой в Республиканской партии в годы ее становления и получил высокую оценку за свою работу от имени Союза в качестве государственного секретаря во время Гражданской войны. Он также вел переговоры по договору о покупке Соединенными Штатами территории Аляска .
Сьюард родился в 1801 году в деревне Флорида, в округе Ориндж , штат Нью-Йорк, где его отец был фермером и владел рабами. Он получил юридическое образование и переехал в центральный город Нью-Йорка Оберн . Сьюард был избран в Сенат штата Нью-Йорк в 1830 году как антимасон . Четыре года спустя он стал кандидатом на пост губернатора от партии вигов . Хотя он не добился успеха в этой гонке , Сьюард был избран губернатором в 1838 году и выиграл второй двухлетний срок в 1840 году . В этот период он подписал несколько законов, которые расширили права и возможности для чернокожих жителей, а также гарантировали суды присяжных для беглых рабов в штате. Законодательство защищало аболиционистов , и он использовал свое положение, чтобы вмешиваться в дела освобожденных чернокожих людей, которые были порабощены на Юге .
После многих лет юридической практики в Оберне, он был избран законодательным собранием штата в Сенат США в 1849 году . Твердые позиции Сьюарда и провокационные слова против рабства вызвали у него ненависть на Юге. Он был переизбран в Сенат в 1855 году и вскоре присоединился к зарождающейся Республиканской партии , став одной из ее ведущих фигур. По мере приближения президентских выборов 1860 года его считали ведущим кандидатом на выдвижение от республиканцев. Несколько факторов, включая отношение к его открытому несогласию с рабством, его поддержку иммигрантов и католиков и его связь с редактором и политическим боссом Терлоу Уидом , работали против него, и Авраам Линкольн обеспечил себе выдвижение на пост президента . Хотя он был опустошен своим поражением, он провел кампанию за Линкольна, который назначил его государственным секретарем после победы на выборах.
Сьюард сделал все возможное, чтобы остановить отделение южных штатов ; как только это не удалось, он всецело посвятил себя делу Союза. Его твердая позиция против иностранного вмешательства в Гражданскую войну помогла удержать Соединенное Королевство и Францию от признания независимости Конфедеративных Штатов . Он был одной из целей заговора 1865 года , в результате которого погиб Линкольн, и был тяжело ранен заговорщиком Льюисом Пауэллом . Сьюард оставался на своем посту во время президентства Эндрю Джонсона , во время которого он вел переговоры о покупке Аляски в 1867 году и поддерживал Джонсона во время его импичмента . Его современник Карл Шурц описал Сьюарда как «одного из тех умов, которые иногда идут впереди общественного мнения вместо того, чтобы покорно следовать по его следам». [2]
Сьюард родился 16 мая 1801 года в небольшом сообществе Флорида, Нью-Йорк , в округе Ориндж . [3] Он был четвертым сыном Сэмюэля Суизи Сьюарда и его жены Мэри (Дженнингс) Сьюард. [4] Сэмюэл Сьюард был богатым землевладельцем и рабовладельцем в штате Нью-Йорк ; рабство не было полностью отменено в штате до 1827 года. [5] Флорида, расположенная примерно в 60 милях (100 км) к северу от Нью-Йорка и к западу от реки Гудзон , была небольшой сельской деревней, возможно, с дюжиной домов. Молодой Сьюард посещал школу там, а также в соседнем окружном центре Гошен . [6] Он был способным учеником, которому нравилась его учеба. В более поздние годы один из бывших рабов семьи рассказывал , что вместо того, чтобы сбежать из школы, чтобы вернуться домой, Сьюард сбегал из дома, чтобы пойти в школу. [7]
В возрасте 15 лет Генри — его называли по второму имени, когда он был мальчиком — был отправлен в Union College в Скенектади, штат Нью-Йорк . Поступив на второй курс, Сьюард был выдающимся учеником и был избран в Phi Beta Kappa . Среди однокурсников Сьюарда был Ричард М. Блэтчфорд , который стал его пожизненным юридическим и политическим соратником. [8] Сэмюэл Сьюард держал своего сына в затруднительном положении, и в декабре 1818 года — в середине последнего года Генри в Union — они поссорились из-за денег. Младший Сьюард вернулся в Скенектади, но вскоре покинул школу вместе с однокурсником, Альвой Уилсоном. Они оба сели на корабль из Нью-Йорка в Джорджию , где Уилсону предложили работу ректора или директора новой академии в сельском округе Патнэм . По дороге Уилсон устроился на работу в другую школу, оставив Сьюарда продолжать путь в Итонтон в округе Патнэм. Попечители опросили 17-летнего Сьюарда и нашли его квалификацию приемлемой. [9]
Сьюард наслаждался своим временем в Джорджии, где его впервые приняли как взрослого. К нему отнеслись гостеприимно, но он также стал свидетелем жестокого обращения с рабами. [10] Семья убедила Сьюарда вернуться в Нью-Йорк, и он сделал это в июне 1819 года. Поскольку ему было слишком поздно заканчивать учебу вместе со своим классом, он изучал право в адвокатской конторе в Гошене, прежде чем вернуться в Юнион-колледж, получив диплом с отличием в июне 1820 года. [10]
После окончания университета Сьюард провел большую часть следующих двух лет, изучая право в Гошене и Нью-Йорке с адвокатами Джоном Дьюером , Джоном Энтоном и Огденом Хоффманом . Он сдал экзамен на адвоката в конце 1822 года. [11] Он мог бы заниматься юридической практикой в Гошене, но город ему не нравился, и он искал практику в растущем Западном Нью-Йорке . Сьюард выбрал Оберн в округе Каюга , который находился примерно в 150 милях (200 км) к западу от Олбани и в 200 милях (300 км) к северо-западу от Гошена. [12] Он присоединился к практике отставного судьи Элайджи Миллера , чья дочь Фрэнсис Аделина Миллер была одноклассницей его сестры Корнелии в женской семинарии Эммы Уиллард в Трое . Сьюард женился на Фрэнсис Миллер 20 октября 1824 года. [13]
В 1824 году Сьюард ехал со своей женой к Ниагарскому водопаду , когда одно из колес его экипажа было повреждено, когда они проезжали через Рочестер . Среди тех, кто пришел им на помощь, был местный издатель газеты Терлоу Уид . [14] Сьюард и Уид сблизились в последующие годы, поскольку обнаружили, что разделяют убеждение, что государственная политика должна способствовать улучшению инфраструктуры, такой как дороги и каналы. [15] Уид, которого некоторые считают одним из первых политических боссов , станет главным союзником Сьюарда. Несмотря на преимущества для карьеры Сьюарда от поддержки Уида, восприятие того, что Сьюард слишком сильно контролируется Уидом, стало фактором поражения первого на выборах президента от республиканской партии в 1860 году. [16]
Почти с того момента, как он поселился в Оберне, Сьюард занялся политикой. В то время политическая система находилась в состоянии текучести, поскольку появлялись новые партии. В штате Нью-Йорк обычно существовало две фракции, которые носили разные названия, но характеризовались тем, что Мартин Ван Бюрен возглавлял одну фракцию, а другая выступала против него. Ван Бюрен более четверти века занимал ряд руководящих постов, в основном в федеральном правительстве. Его союзников называли Олбани Регентство , поскольку они управляли за Ван Бюрена, пока он отсутствовал. [17]
Сьюард изначально поддерживал Регентство, но к 1824 году откололся от него, придя к выводу, что оно было коррумпировано. [18] Он стал частью Антимасонской партии , которая получила широкое распространение в 1826 году после исчезновения и смерти Уильяма Моргана , масона из северной части штата Нью-Йорк ; скорее всего, он был убит товарищами-масонами за публикацию книги, раскрывающей тайные обряды ордена. [19] Поскольку ведущим кандидатом в оппозиции президенту Джону Куинси Адамсу был генерал Эндрю Джексон , масон, который высмеивал противников ордена, антимасонство стало тесно связано с оппозицией Джексону и его политике после того, как он был избран президентом в 1828 году . [20]
Губернатор ДеВитт Клинтон выдвинул Сьюарда на должность заместителя губернатора округа Каюга в конце 1827 или начале 1828 года, но поскольку Сьюард не желал поддерживать Джексона, он не был утвержден Сенатом штата. Во время кампании 1828 года Сьюард выступал с речами в поддержку переизбрания президента Адамса. [21] Сьюард был выдвинут в федеральную Палату представителей антимасонами, но снял свою кандидатуру, посчитав борьбу безнадежной. [22] В 1829 году Сьюарду предложили местную номинацию в Ассамблею штата Нью-Йорк , но он снова почувствовал, что у него нет никаких шансов на победу. В 1830 году с помощью Уида он получил номинацию антимасонцев на пост сенатора штата по местному округу. Сьюард выступал в суде по всему округу и выступал в пользу правительственной поддержки улучшений инфраструктуры, популярной там позиции. Вид перенес свою деятельность в Олбани, где его газета Albany Evening Journal выступала за Сьюарда, который был избран с перевесом примерно в 2000 голосов. [23]
Сьюард был приведен к присяге в качестве сенатора штата в январе 1831 года. Он оставил Фрэнсис и их детей в Оберне и написал ей о своих впечатлениях. Они включали встречу с бывшим вице-президентом Аароном Берром , который вернулся к юридической практике в Нью-Йорке после добровольного изгнания в Европу после его дуэли с Александром Гамильтоном и суда по делу об измене. Регентство (или демократы , как становилась известна национальная партия во главе с Джексоном и поддерживаемая Ван Бюреном) контролировало Сенат. Сьюард и его партия объединились с диссидентами-демократами и другими, чтобы принять некоторые законы, включая меры по реформе уголовного правосудия, благодаря которым Сьюард стал известен. [24] [25]
Во время своего пребывания на посту сенатора штата Сьюард много путешествовал, посещая других лидеров анти-Джексона, включая бывшего президента Адамса. Он также сопровождал своего отца Сэмюэля Сьюарда в поездке в Европу, где они встречались с политическими деятелями того времени. [26] Сьюард надеялся, что антимасоны выдвинут судью Верховного суда Джона Маклина на пост президента против переизбрания Джексона в 1832 году , но номинация досталась бывшему генеральному прокурору Уильяму Вирту . Сенатор от Кентукки Генри Клей , противник Джексона, был масоном и, таким образом, неприемлемым в качестве знаменосца партии. [27] После легкой победы Джексона многие из тех, кто выступал против него, считали, что для победы над демократами необходим единый фронт, и постепенно возникла Партия вигов . Виги верили в законодательные действия для развития страны и выступали против односторонних действий Джексона на посту президента, которые они считали имперскими. [26] Многие антимасоны, включая Сьюарда и Уида, с готовностью присоединились к новой партии. [28]
В ходе подготовки к выборам 1834 года виги Нью-Йорка встретились в Ютике , чтобы определить кандидата на пост губернатора. Губернатор-демократ Уильям Марси имел большие шансы на переизбрание, и немногие видные виги были обеспокоены проведением кампании, которая, скорее всего, будет проиграна. Жена и отец Сьюарда хотели, чтобы он ушел из политики, чтобы увеличить доход от своей юридической практики, и Уид убеждал его добиваться переизбрания в Сенат штата. Тем не менее, нежелание других баллотироваться привело к тому, что Сьюард стал основным кандидатом. Уид обеспечил триумф Сьюарда на съезде в Ютике. Выборы вращались вокруг национальных вопросов, в первую очередь политики президента Джексона. Они были тогда популярны, и в сильный для демократов год Сьюард потерпел поражение с перевесом около 11 000 голосов — Уид писал, что виги были подавлены незаконно поданными бюллетенями. [29]
Побежденный на выборах губернатора и с окончанием срока полномочий в сенате штата, Сьюард вернулся в Оберн и занялся юридической практикой в начале 1835 года. В том же году Сьюард и его жена предприняли длительное путешествие, добравшись до юга вплоть до Вирджинии. Хотя южане встретили их гостеприимно, Сьюарды увидели сцены рабства, которые утвердили их как его противников. [30] В следующем году Сьюард принял должность агента новых владельцев Holland Land Company , которая владела большими участками земли в Западном Нью-Йорке, на которых многие поселенцы покупали недвижимость в рассрочку. Новые владельцы считались менее снисходительными землевладельцами, чем старые, и когда начались беспорядки, они наняли Сьюарда, популярного в Западном Нью-Йорке, в надежде урегулировать вопрос. Он добился успеха, и когда началась паника 1837 года , убедил владельцев избегать лишения права выкупа, где это было возможно. В 1838 году он также организовал покупку активов компании консорциумом, в который входил и он сам. [31]
Ван Бюрен был избран президентом в 1836 году; даже несмотря на свою другую деятельность, Сьюард нашел время для агитации против него. Экономический кризис наступил вскоре после инаугурации и поставил под угрозу контроль Регентства над политикой Нью-Йорка. [32] Сьюард не баллотировался на пост губернатора в 1836 году, но, поскольку демократы были непопулярны, увидел путь к победе в 1838 году (срок тогда составлял два года). Другие видные виги также добивались выдвижения. Уид убедил делегатов съезда, что Сьюард опередил других кандидатов от вигов в 1834 году; Сьюард был номинирован в четвертом туре голосования. [33] Оппонентом Сьюарда снова была Марси, а экономика была главным вопросом. Виги утверждали, что демократы были ответственны за рецессию. [34] Поскольку считалось неподобающим для кандидатов на важные должности проводить избирательную кампанию лично, Сьюард предоставил большую часть этого Уиду. [35] Сьюард был избран с перевесом примерно в 10 000 голосов из 400 000 поданных голосов. [36] Победа была самой значимой для партии вигов на тот момент, [37] и навсегда устранила Регентство от власти в Нью-Йорке. [38]
Уильям Сьюард был приведен к присяге в качестве губернатора Нью-Йорка 1 января 1839 года и вступил в должность перед толпой ликующих вигов. В ту эпоху ежегодное послание губернатора Нью-Йорка публиковалось и обсуждалось наравне с посланием президента. [39] Биограф Сьюарда Уолтер Стар писал, что его обращение «было наполнено его молодостью, энергией, амбициями и оптимизмом». [40] Сьюард обратил внимание на огромные неиспользованные ресурсы Америки и заявил, что иммиграцию следует поощрять, чтобы воспользоваться ими. Он призвал предоставить гражданство и религиозную свободу тем, кто приезжает на берега Нью-Йорка. [39] В то время государственные школы Нью-Йорка управлялись протестантами и использовали протестантские тексты, включая Библию короля Якова . Сьюард считал, что существующая система является препятствием для грамотности детей иммигрантов -католиков , и предложил законопроект, чтобы изменить ее. [41] Образование, утверждал он, «изгоняет старые как мир различия между богатыми и бедными, хозяевами и рабами. Оно изгоняет невежество и срубает корень преступности». [40] Позиция Сьюарда была популярна среди католических иммигрантов, но не нравилась нативистам ; их оппозиция в конечном итоге помогла ему победить в борьбе за выдвижение кандидатуры на пост президента от Республиканской партии в 1860 году. [42]
Хотя в начале первого срока Сьюарда на посту губернатора в Ассамблее было большинство вигов, в сенате штата у партии было всего 13 законодателей из 32. Демократы отказались сотрудничать с губернатором Сьюардом, за исключением самых неотложных вопросов, и он изначально оказался неспособным продвигать большую часть своей повестки дня. [43] Соответственно, выборы в законодательный орган 1839 года имели решающее значение для законодательных надежд Сьюарда и для выдвижения кандидатур многих вигов на должности в штате, чьи должности требовали утверждения Сенатом. И Сьюард, и президент Ван Бюрен выступили с несколькими речами по всему штату Нью-Йорк тем летом. Генри Клей, один из претендентов на выдвижение вигов на пост президента, провел часть лета в северной части штата Нью-Йорк, и эти двое мужчин случайно встретились на пароме. Сьюард отказался официально посетить Клея в его загородном доме в Саратога-Спрингс в интересах нейтралитета, положив начало сложным отношениям между двумя мужчинами. После выборов 1839 года у вигов было 19 мест, что позволило партии полностью контролировать управление штатом. [44]
После выборов около Олбани произошли волнения среди фермеров-арендаторов на земле, принадлежавшей патронам семьи ван Ренсселер голландского происхождения . Эти договоры аренды давали землевладельцам привилегии, такие как привлечение неоплачиваемого труда арендаторов, и любое нарушение могло привести к прекращению аренды без компенсации за улучшения. Когда заместителям шерифа в округе Олбани помешали вручить предписания о выселении, Сьюарду было предложено вызвать милицию. После ночного заседания кабинета министров он так и сделал, хотя и тихо заверил арендаторов, что он вмешается в законодательный орган. Это успокоило поселенцев, хотя Сьюард оказался неспособным заставить законодательный орган принять реформаторские законы. Этот вопрос о правах арендаторов не был решен до тех пор, пока Сьюард не покинул свой пост. [45]
В сентябре 1839 года на судне, плывшем из Норфолка, штат Вирджиния , в Нью-Йорк, был обнаружен сбежавший раб. Раб был возвращен владельцу в соответствии с пунктом Конституции о беглых рабах , но Вирджиния также потребовала, чтобы трое свободных чернокожих моряков, которые, как говорили, спрятали беглеца на борту судна, были переданы под ее опеку. Сьюард этого не сделал, и Генеральная ассамблея Вирджинии приняла закон, запрещающий торговлю с Нью-Йорком. С поддержкой Сьюарда законодательный орган Нью-Йорка принял в 1840 году акты, защищающие права чернокожих от южных ловцов рабов. [46] Один гарантировал предполагаемым беглым рабам право на суд присяжных в Нью-Йорке, чтобы установить, были ли они рабами, а другой обещал помощь штата в возвращении свободных чернокожих, похищенных в рабство. [47]
Сьюард и Ван Бюрен оба были на переизбрании в 1840 году. Сьюард не присутствовал на Национальном съезде вигов в Гаррисберге, штат Пенсильвания , в декабре 1839 года , но Уид сделал это от его имени. Они были полны решимости поддержать генерала Уинфилда Скотта на пост президента, но когда Уид пришел к выводу, что Скотт не сможет победить, он бросил поддержку Нью-Йорка на сторону победителя, генерала Уильяма Генри Гаррисона . Это действие возмутило сторонников сенатора Клея. Эти обиды не были быстро забыты — один из сторонников Кентуккианца написал в 1847 году, что он намеревался увидеть «наказание Сьюарда и компании за обман страны мистера Клея в 1840 году». [48]
Сьюард был повторно выдвинут на второй срок съездом вигов против демократа Уильяма К. Боука , бывшего законодателя штата. Сьюард не вел кампанию лично, но вел дела за кулисами с Уидом и доносил свои взгляды до избирателей через речь на 4 июля и длинные письма, отклоняя приглашения выступить, напечатанные в газетах. В одном из них Сьюард разъяснял важность бревенчатой хижины — сооружения, вызывающего ассоциации с простым человеком, и темы, которую виги активно использовали в кампании Харрисона , — где Сьюард всегда находил гораздо более теплый прием, чем в мраморных дворцах состоятельных людей (вызывая в памяти Ван Бюрена). И Харрисон, и Сьюард были избраны. [49] Хотя Сьюард прослужил еще почти тридцать лет в общественной жизни, его имя больше никогда не прозвучит перед избирателями. [50]
Во время своего второго срока Сьюард был вовлечен в судебный процесс над Александром Маклеодом , который хвастался своей причастностью к делу Каролины 1837 года , когда канадцы пересекли реку Ниагара и потопили пароход Caroline , использовавшийся для снабжения бойцов Уильяма Лайона Маккензи во время Восстания в Верхней Канаде . Маклеод был арестован, но британский министр иностранных дел лорд Палмерстон потребовал его освобождения. Маклеод, который был частью канадской колониальной милиции , не мог нести ответственности за действия, предпринятые по приказу. Хотя администрация Ван Бюрена согласилась с Сьюардом, что Маклеода следует судить по законам штата, ее преемник этого не сделал и настоятельно призвал снять обвинения против Маклеода. Губернатор Сьюард и государственный секретарь Гаррисона Дэниел Уэбстер обменялись серией возмущенных писем , а также между губернатором и новым президентом Джоном Тайлером , который сменил Гаррисона после его смерти после месяца пребывания в должности. Маклеод предстал перед судом и был оправдан в конце 1841 года. Стар отметил, что Сьюард добился своего, чтобы дело Маклеода было рассмотрено в государственном суде, и дипломатический опыт сослужил ему хорошую службу на посту государственного секретаря. [51]
Сьюард продолжил поддерживать чернокожих, подписав в 1841 году закон об отмене «девятимесячного закона», который позволял рабовладельцам привозить своих рабов в штат на период в девять месяцев, прежде чем они считались свободными. После этого рабы, привезенные в штат, немедленно считались освобожденными. Сьюард также подписал закон об установлении государственного образования для всех детей, оставив на усмотрение местных юрисдикций вопрос о том, как оно будет предоставляться (некоторые школы были сегрегированными). [47]
Будучи губернатором, Сьюард влез в значительный личный долг не только потому, что ему приходилось жить сверх своей зарплаты, чтобы поддерживать ожидаемый от должности образ жизни, но и потому, что он не мог выплатить свои обязательства по покупке земли компанией. На момент ухода с должности он был должен 200 000 долларов. Вернувшись в Оберн, он занялся прибыльной юридической практикой. Он не отказался от политики и принял бывшего президента Адамса в доме семьи Сьюард в 1843 году. [52]
По словам его биографа Джона М. Тейлора, Сьюард выбрал удачное время, чтобы отстраниться от избирательной политики, поскольку партия вигов была в смятении. Президент Тайлер, бывший демократ, и сенатор Клей каждый претендовали на лидерство в партии вигов, и, поскольку эти двое мужчин расходились во мнениях по таким вопросам, как восстановление Банка Соединенных Штатов , поддержка партии разделилась. Движение аболиционистов привлекло тех, кто не хотел быть частью партии, возглавляемой южанами, поддерживающими рабство. В 1844 году члены Партии свободы попросили Сьюарда баллотироваться на пост президента ; он отказался и неохотно поддержал кандидата от вигов, Клея. Кентуккиец потерпел поражение от демократа Джеймса К. Полка . Главным событием администрации Полка стала мексикано-американская война ; Сьюард не поддержал это, посчитав, что цена крови не стоит увеличения территории, особенно с учетом того, что южане продвигали это приобретение для расширения территории для рабства. [53]
В 1846 году Сьюард оказался в центре скандала в Оберне, когда он защищал в отдельных случаях двух преступников, обвиняемых в убийстве. Генри Уайетт, белый мужчина, был обвинен в смертельном ударе ножом сокамерника в тюрьме; Уильям Фримен, чернокожий мужчина, был обвинен во взломе дома после освобождения и в нанесении ножевых ранений четырем людям. В обоих случаях обвиняемые, вероятно, были психически больны и подвергались жестокому обращению во время нахождения в тюрьме. Сьюард, долгое время выступавший за тюремную реформу и лучшее обращение с душевнобольными, стремился предотвратить казнь каждого из них, используя относительно новую защиту безумия. Сьюард получил смешанное жюри присяжных на первом суде над Уайеттом, хотя впоследствии он был осужден на повторном судебном разбирательстве и казнен, несмотря на усилия Сьюарда добиться помилования. Фримен был осужден, хотя Сьюард добился отмены приговора по апелляции. Второго суда над Фрименом не было, поскольку должностные лица были убеждены в его безумии. Фримен умер в тюрьме в конце 1846 года. [54] [55] В деле Фримена, ссылаясь на психическое заболевание и расовые проблемы, Сьюард утверждал: «Он по-прежнему ваш брат и мой, по форме и цвету кожи, принятым и одобренным его Отцом, и вашим, и моим, и несет наравне с нами самое гордое наследие нашей расы — образ нашего Создателя. Так считайте его Человеком». [56]
Хотя они были спорными на местном уровне, судебные процессы подняли имидж Сьюарда на Севере. Он получил дополнительную известность в сотрудничестве с огайским Салмоном П. Чейзом , когда занимался безуспешной апелляцией в Верховном суде США Джона Ван Зандта , защитника антирабовладельческого движения, на которого подал в суд рабовладелец за помощь чернокожим в побеге по Подземной железной дороге . Чейз был впечатлен Сьюардом, написав, что бывший губернатор Нью-Йорка «был одним из первых публичных людей в нашей стране. Кто, кроме него самого, сделал бы то, что он сделал для бедняги Фримена?» [57]
Главными претендентами от партии вигов в 1848 году снова были Клей и два генерала-героя войны с небольшим политическим опытом, Уинфилд Скотт и Закари Тейлор . Сьюард поддерживал генерала Тейлора. Бывший губернатор был менее воодушевлен кандидатом на пост вице-президента, контролером штата Нью-Йорк Миллардом Филмором , его соперником из Буффало. Тем не менее, он широко агитировал за вигов против кандидата в президенты от демократов, бывшего сенатора Мичигана Льюиса Касса . Две основные партии не делали рабство проблемой в своей кампании. Партия свободной почвы , в основном члены Партии свободы и некоторые северные демократы, выдвинула бывшего президента Ван Бюрена. Билет Тейлора/Филлмора был избран, и раскол в Демократической партии Нью-Йорка позволил вигам захватить законодательный орган. [58]
Законодательные органы штатов избирали сенаторов США до ратификации Семнадцатой поправки в 1913 году. Одно из мест в Нью-Йорке было выставлено на выборы в 1849 году, и виг, скорее всего, был бы избран на место Джона Адамса Дикса . Сьюард, по совету Уида, решил бороться за это место. Когда законодатели собрались в январе 1849 года, о нем говорили как о фаворите. Некоторые выступали против него как за слишком радикального по вопросам рабства и намекали, что он не поддержит избранного президента- рабовладельца Тейлора, уроженца Луизианы. Уид и Сьюард работали над тем, чтобы развеять эти опасения, и когда состоялось голосование за место в Сенате, бывший губернатор получил в пять раз больше голосов, чем ближайший другой кандидат, получив избрание в первом туре голосования . [58]
Уильям Сьюард был приведен к присяге в качестве сенатора от Нью-Йорка 5 марта 1849 года во время короткой специальной сессии, созванной для утверждения кандидатов в кабинет президента Тейлора . Сьюард, как считалось, имел влияние на Тейлора. Пользуясь знакомством с братом Тейлора, Сьюард встречался с бывшим генералом несколько раз до дня инаугурации (4 марта) и был дружен с членами кабинета. Тейлор надеялся добиться принятия Калифорнии в Союз, и Сьюард работал над продвижением своей повестки дня в Сенате. [59]
На очередной сессии Конгресса, которая началась в декабре 1849 года, доминировал вопрос рабства. Сенатор Клей выдвинул ряд резолюций, которые стали известны как Компромисс 1850 года , принесший победу как Северу, так и Югу. Сьюард выступил против прорабовладельческих элементов Компромисса и в своей речи в Сенате 11 марта 1850 года сослался на «закон более высокого порядка, чем Конституция». Речь была широко перепечатана и сделала Сьюарда ведущим сторонником борьбы с рабством в Сенате. [60] Президент Тейлор занял позицию, сочувствующую Северу, но его смерть в июле 1850 года привела к вступлению в должность Филмора, выступавшего за Компромисс, и положила конец влиянию Сьюарда на патронаж. Компромисс был принят, и многие сторонники Сьюарда в федеральных органах власти в Нью-Йорке были заменены назначенцами Филмора. [61]
Хотя Клей надеялся, что Компромисс станет окончательным урегулированием вопроса рабства, которое могло бы объединить нацию, он разделил его партию вигов, особенно когда Национальный съезд вигов 1852 года одобрил его, вызвав гнев либеральных северян, таких как Сьюард. Основными кандидатами на выдвижение в президенты были президент Филмор, сенатор Дэниел Уэбстер и генерал Скотт. Сьюард поддержал Скотта, который, как он надеялся, как и Гаррисон, объединит достаточно избирателей вокруг военного героя, чтобы победить на выборах. Скотт получил номинацию, и Сьюард вел за него кампанию. Виги не смогли примириться по вопросу рабства, тогда как демократы смогли объединиться вокруг Компромисса; виги победили только в четырех штатах, а бывший сенатор Нью-Гэмпшира Франклин Пирс был избран президентом . Другие события, такие как публикация « Хижины дяди Тома» в 1852 году и гнев северян по поводу применения Закона о беглых рабах (элемент Компромисса), усилили раскол между Севером и Югом. [62]
Жена Сьюарда Фрэнсис была глубоко предана движению аболиционистов . В 1850-х годах семья Сьюардов открыла свой дом в Оберне в качестве убежища для беглых рабов на Подземной железной дороге. Частые путешествия Сьюарда и его политическая работа позволяют предположить, что именно Фрэнсис играла более активную роль в деятельности аболиционистов Оберна. В волнении после спасения и безопасной перевозки беглого раба Уильяма «Джерри» Генри в Сиракузах 1 октября 1851 года Фрэнсис написала мужу: «Двое беглецов отправились в Канаду — один из них наш знакомый Джон». [63] В другой раз она написала: «Человек по имени Уильям Джонсон обратится к вам за помощью в приобретении свободы для своей дочери. Вы увидите, что я кое-что дала ему по его книге. Я сказала ему, что, по моему мнению, вы дадите ему больше». [64]
В январе 1854 года сенатор-демократ от Иллинойса Стивен А. Дуглас представил свой законопроект Канзас-Небраска . Он позволил бы территориям выбирать, присоединяться ли к Союзу в качестве свободных или рабовладельческих штатов, и фактически отменил бы Миссурийский компромисс, запрещающий рабство в новых штатах к северу от 36° 30′ северной широты. Сьюард был полон решимости победить то, что он называл «этим позорным законопроектом Небраски», и работал над тем, чтобы окончательная версия законопроекта была неприятна достаточному количеству сенаторов, как Севера, так и Юга, чтобы его отклонить. Сьюард выступал против законопроекта как при первоначальном рассмотрении в Сенате, так и когда законопроект вернулся после примирения с Палатой представителей. [65] Законопроект был принят в качестве закона, но северяне нашли стандарт, вокруг которого они могли сплотиться. Те, кто был на Юге, защищали новый закон, утверждая, что они должны иметь равную долю через рабство на территориях, которые их кровь и деньги помогли обеспечить. [66]
Политические потрясения, вызванные расколом между Севером и Югом, раскололи обе основные партии и привели к созданию новых. Американская партия (известная как Know Nothings ) состояла из многих нативистов и проводила антииммигрантскую программу. Know Nothings публично не обсуждали партийные обсуждения (таким образом, они ничего не знали). Они не любили Сьюарда, и неопределенное число Know Nothings добивались выдвижения вигов на места в законодательном органе. Некоторые ясно обозначили свою позицию, пообещав голосовать против переизбрания Сьюарда, но другие этого не сделали. Хотя виги получили большинство в обеих палатах законодательного собрания штата, степень их поддержки Сьюарда как сенатора США была неясной. Когда выборы проводились законодательным органом в феврале 1855 года, Сьюард получил незначительное большинство в каждой палате. Оппозиция была разрознена, и партийный орган Know Nothing осудил два десятка законодателей как «предателей». [67]
Республиканская партия была основана в 1854 году в ответ на Закон Канзаса-Небраски. Ее антирабовладельческая позиция была привлекательна для Сьюарда, но ему нужна была структура вигов в Нью-Йорке, чтобы переизбраться. [68] В сентябре 1855 года партии вигов и республиканцев Нью-Йорка провели одновременные съезды, которые быстро объединились в один. Сьюард был самой заметной фигурой, присоединившейся к новой партии, и о нем говорили как о возможном кандидате в президенты в 1856 году. Однако Уид не считал, что новая партия достаточно сильна на национальном уровне, чтобы обеспечить себе президентство, и посоветовал Сьюарду подождать до 1860 года. [69] Когда имя Сьюарда было упомянуто на Национальном съезде Республиканской партии 1856 года , разразилась бурная овация. [70] На президентских выборах 1856 года кандидат от Демократической партии, бывший сенатор от Пенсильвании Джеймс Бьюкенен , победил республиканца, бывшего сенатора от Калифорнии Джона К. Фремонта , и кандидата от партии «Ничего не знаю», бывшего президента Филмора. [71]
Кампания 1856 года проходила на фоне « Кровоточащего Канзаса », жестоких усилий сторонников и противников рабства контролировать правительство на территории Канзаса и определить, будет ли она принята как рабовладельческий или свободный штат. Это насилие выплеснулось в саму палату Сената после того, как сенатор-республиканец от Массачусетса Чарльз Самнер выступил с зажигательной речью против рабства, сделав личные замечания в адрес сенатора Южной Каролины Эндрю П. Батлера . Самнер зачитал черновик речи Сьюарду, который посоветовал ему опустить личные упоминания. Через два дня после речи племянник Батлера, конгрессмен Престон Брукс, вошел в палату и избил Самнера тростью, нанеся ему серьезные травмы. Хотя некоторые южане опасались пропагандистской ценности инцидента на Севере, большинство восхваляли Брукса как героя. Многие северяне были возмущены, хотя некоторые, включая Сьюарда, считали, что слова Самнера против Батлера неоправданно спровоцировали нападение. [72] [73] Некоторые южные газеты посчитали, что прецедент Самнера можно было бы с пользой применить к Сьюарду; газета Petersburg Intelligencer , периодическое издание из Вирджинии, предположила, что «было бы очень хорошо давать Сьюарду двойную дозу, по крайней мере, через день». [74]
В своем послании Конгрессу в декабре 1857 года президент Бьюкенен выступил за принятие Канзаса в качестве рабовладельческого штата в соответствии с Конституцией Лекомптона , принятой при сомнительных обстоятельствах. Это раскололо демократов: администрация хотела, чтобы Канзас был принят; сенатор Дуглас потребовал справедливого голосования по ратификации. [75] Сенат обсуждал этот вопрос большую часть начала 1858 года, хотя поначалу выступило мало республиканцев, довольствуясь тем, что демократы разрывают их партию в клочья по вопросу рабства. [76] Вопрос осложнился постановлением Верховного суда, вынесенным годом ранее в деле Дреда Скотта против Сэндфорда, о том, что ни Конгресс, ни местное правительство не могут запретить рабство на территориях. [77]
В своей речи 3 марта в Сенате Сьюард «порадовал уши республиканцев и совершенно потряс демократов администрации, особенно южан». [78] Обсуждая Дреда Скотта , Сьюард обвинил Бьюкенена и главного судью Роджера Б. Тейни в сговоре с целью получения результата и пригрозил реформировать суды, чтобы устранить власть южан. [78] Позже Тейни сказал другу, что если бы Сьюард был избран в 1860 году, он бы отказался принимать присягу. Сообщается, что Бьюкенен отказал сенатору в доступе в Белый дом. [79] Сьюард предсказал, что рабство обречено:
Интересы белых рас требуют окончательного освобождения всех людей. Будет ли это завершение разрешено осуществиться с необходимыми и мудрыми мерами предосторожности против внезапных изменений и катастроф, или будет ускорено насилием, это все, что вам остается решить. [80]
Южане увидели в этом угрозу, исходящую от человека, которого считали вероятным кандидатом от республиканцев в 1860 году, чтобы навязать изменения на Юге, нравится это ему или нет. [81] На тот момент Канзас не получил статуса штата, [82] но слова Сьюарда неоднократно цитировались сенаторами Юга по мере того, как нарастал кризис отделения. [83] Тем не менее, Сьюард оставался в прекрасных личных отношениях с отдельными южанами, такими как Джефферсон Дэвис из Миссисипи . Его званые ужины, где смешивались люди с обеих сторон секционного разделения, были легендой Вашингтона. [84]
С прицелом на президентские выборы в 1860 году Сьюард пытался казаться государственным деятелем, которому могли бы доверять и Север, и Юг. [85] Сьюард не верил, что федеральное правительство может санкционировать эмансипацию, но что она будет развиваться действиями рабовладельческих штатов по мере того, как страна урбанизируется, а рабство становится неэкономичным, как это было в Нью-Йорке. Южане все еще верили, что он угрожает насильственным прекращением рабства. [86] Во время агитации за республиканцев на промежуточных выборах 1858 года Сьюард выступил с речью в Рочестере, которая оказалась раскольнической и цитируемой, утверждая, что в США есть две «антагонистические системы, [которые] постоянно вступают в более тесный контакт, и в результате происходит столкновение... Это непреодолимый конфликт между противоборствующими и устойчивыми силами, и это означает, что Соединенные Штаты должны и станут, рано или поздно, полностью либо рабовладельческой страной, либо полностью свободной рабочей силой». [87] Белые южане восприняли речь о «неудержимом конфликте» как объявление войны, и горячность Сьюарда в конечном итоге подорвала его шансы на выдвижение кандидатуры на пост президента. [88]
В 1859 году политические сторонники Сьюарда посоветовали ему избегать дополнительных спорных заявлений, и он покинул страну, отправившись в восьмимесячное турне по Европе и Ближнему Востоку. Сьюард провел два месяца в Лондоне, встречаясь с премьер-министром лордом Палмерстоном , и был представлен ко двору королевы Виктории . [89] Сьюард вернулся в Вашингтон в январе 1860 года и обнаружил противоречия: некоторые южане обвиняли его в его риторике, которая, по их мнению, вдохновила Джона Брауна попытаться поднять восстание рабов. Браун был схвачен и казнен; тем не менее, представители Миссисипи Рубен Дэвис и Отто Синглтон заявили, что если Сьюард или другой радикальный республиканец будет избран, он встретит сопротивление объединенного Юга. [90] Чтобы опровергнуть такие обвинения и изложить свои взгляды в надежде получить номинацию, Сьюард выступил с большой речью в Сенате 29 февраля 1860 года, которую большинство хвалило, хотя белые южане были оскорблены, а некоторые аболиционисты также возражали, поскольку сенатор в своей речи сказал, что Браун был справедливо наказан. Национальный комитет Республиканской партии заказал 250 000 экземпляров в форме памфлета, и в конечном итоге было напечатано вдвое больше. [91]
Вид иногда выражал уверенность, что Сьюард будет номинирован; в других случаях он выражал уныние при мысли о борьбе на съезде. [92] У него были некоторые причины для сомнений, так как сообщения от агентов Вида по всей стране были неоднозначными. Многие на Среднем Западе не хотели, чтобы вопрос рабства доминировал в кампании, а с Сьюардом в качестве номинанта это неизбежно произошло бы. Партия «Ничего не знающих» все еще была жива на Северо-Востоке и была враждебна к Сьюарду из-за его проиммигрантской позиции, создавая сомнения относительно того, сможет ли Сьюард победить в Пенсильвании и Нью-Джерси, где было много коренных жителей, на всеобщих выборах. Эти штаты имели решающее значение для кандидата от республиканцев, столкнувшегося с « Сплошным Югом» . Консервативные фракции в развивающейся Республиканской партии выступили против Сьюарда. [93]
В 1860 году не было праймериз , и не было способа узнать наверняка, сколько делегатов получит кандидат. Тем не менее, отправляясь на Республиканский национальный съезд 1860 года в мае в Чикаго, Сьюард считался подавляющим фаворитом. Среди других кандидатов, о которых говорили в качестве кандидата, были губернатор Огайо Салмон П. Чейз, бывший конгрессмен от Миссури Эдвард Бейтс и бывший конгрессмен от Иллинойса Авраам Линкольн . [94]
Сьюард оставался в Оберне во время съезда; [95] Вид присутствовал от его имени и работал над тем, чтобы укрепить поддержку Сьюарда. Он был в изобилии обеспечен деньгами: владельцы бизнеса охотно давали, ожидая, что Сьюард станет следующим президентом. Репутация Вида была не совсем положительной; некоторые считали его коррумпированным, и его связь как помогала, так и вредила Сьюарду. [16]
.jpg/1280px-Abraham_Lincoln_O-26_by_Hesler,_1860_(cropped).jpg)
Враги, такие как издатель и бывший союзник Сьюарда Хорас Грили, сомневались в возможности избрания Сьюарда в колеблющихся штатах Иллинойс, Индиана, Пенсильвания и Нью-Джерси. Линкольн упорно трудился, чтобы завоевать репутацию умеренного в партии, и надеялся, что его будут считать вторым по консенсусу кандидатом, который мог бы добиться успеха в этих критических штатах, из которых республиканцам нужно было выиграть три, чтобы обеспечить себе выборы. Люди Линкольна во главе с его другом Дэвидом Дэвисом действовали от его имени. Поскольку Линкольн не рассматривался как основной кандидат, его сторонники смогли повлиять на решение провести съезд в его родном штате [96] и окружили делегацию Нью-Йорка, поддерживающую Сьюарда, сторонниками Линкольна. В конечном итоге им удалось заручиться поддержкой делегаций из других колеблющихся штатов, что повысило восприятие делегатами возможности избрания Линкольна. Хотя Линкольн и Сьюард разделяли многие взгляды, Линкольн, не будучи у власти с 1849 года, не вызвал оппозиции, как Сьюард на Юге и среди ничего не знающих. Взгляды Линкольна на нативизм, против которого он выступал, не были публичными. [97]
В первом туре голосования у Сьюарда было 173½ голоса против 102 у Линкольна, при этом для выдвижения требовалось 233 голоса. Пенсильвания переместила свой голос в пользу Линкольна во втором туре голосования, и преимущество Сьюарда сократилось до 184½ против 181. В третьем туре голосования у Линкольна было 231½ против 180 у Сьюарда после переклички, но Огайо поменял четыре голоса с Чейза на Линкольна, отдав иллинойцу номинацию и начав небольшую давку; в конечном итоге выдвижение было принято единогласно. [98] По рассказам очевидцев, когда весть дошла до Сьюарда по телеграфу, он спокойно заметил, что у Линкольна есть некоторые качества, необходимые для того, чтобы стать президентом, и он, несомненно, будет избран. [98]
Несмотря на свою публичную беспечность, Сьюард был опустошен своим поражением на съезде, как и многие его сторонники. The New Yorker был самым известным и популярным республиканцем, и его поражение потрясло многих на Севере, которые считали, что Линкольн был выдвинут с помощью крючкотворства. Хотя Сьюард отправил письмо, в котором утверждалось, что Уид не виноват, политический менеджер Сьюарда тяжело воспринял поражение. [99] Сьюард изначально был склонен уйти из общественной жизни, но получил много писем от сторонников: не доверяя Линкольну, они призывали Сьюарда оставаться вовлеченным в политику. [100] По пути в Вашингтон, чтобы вернуться к обязанностям в Сенате, он остановился в Олбани, чтобы посоветоваться с Уидом, который отправился в дом Линкольна в Спрингфилде, штат Иллинойс , чтобы встретиться с кандидатом, и был очень впечатлен политическим пониманием Линкольна. [101] В Капитолии Сьюард получил сочувствие даже от таких врагов, как Джефферсон Дэвис. [100]
Линкольн столкнулся с тремя основными противниками. Раскол в Демократической партии заставил северян выдвинуть сенатора Дугласа, в то время как южане выбрали вице-президента Джона К. Брекинриджа . Партия конституционного союза , новая партия, состоящая в основном из бывших южных вигов, выбрала бывшего сенатора Теннесси Джона Белла . Поскольку Линкольн даже не будет баллотироваться в десяти южных штатах, ему нужно будет победить почти в каждом северном штате, чтобы занять пост президента. [102] Говорили, что Дуглас силен в Иллинойсе и Индиане, и если он победит там, выборы могут быть перенесены в Палату представителей. [103] Сьюарда настоятельно просили предпринять предвыборный тур по Среднему Западу в поддержку Линкольна, и он делал это в течение пяти недель в сентябре и октябре, привлекая огромные толпы. Он путешествовал по железной дороге и на лодке на север до Сент-Пола, Миннесота , в пограничный штат Миссури в Сент-Луисе и даже на территорию Канзаса, хотя там не было голосов выборщиков для участия в выборах. Когда поезд проезжал через Спрингфилд, Сьюард и Линкольн были представлены друг другу, причем Линкольн выглядел «смущенным», а Сьюард «скованным». [104] В своей речи Сьюард говорил о США как о «башне свободы», Союзе, который может даже включить Канаду, Латинскую Америку и Русскую Америку . [105]
Нью-Йорк был ключом к выборам; проигрыш Линкольна там завел бы в тупик Коллегию выборщиков . Вскоре после возвращения из своего тура по Среднему Западу Сьюард отправился в еще один, выступая перед большими толпами по всему штату Нью-Йорк. По настоянию Уида он отправился в Нью-Йорк и произнес патриотическую речь перед большой толпой 3 ноября, всего за три дня до выборов. [106] В день выборов Линкольн победил в большинстве северных штатов, в то время как Брекинридж победил на Глубоком Юге, Белл — в трех пограничных штатах, а Дуглас — в Миссури — единственном штате, в котором Сьюард проводил кампанию, и в котором Линкольн не победил. Линкольн был избран. [107]
Выборы Линкольна ожидались в южных штатах, и Южная Каролина и другие штаты Глубокого Юга начали созывать съезды с целью отделения. На Севере возникли разногласия по поводу того, следует ли предлагать уступки Югу, чтобы сохранить Союз, и если примирение не удастся, позволить ли Югу уйти с миром. Сьюард выступал за компромисс. Он надеялся остаться дома до Нового года, но из-за углубляющегося кризиса уехал в Вашингтон как раз к новой сессии Конгресса в начале декабря. [108]
Обычной традицией было то, что ведущей фигуре победившей партии предлагали должность государственного секретаря, самую высокую должность в кабинете министров. Этим человеком был Сьюард, и около 12 декабря избранный вице-президент, сенатор от штата Мэн Ганнибал Хэмлин , предложил Сьюарду эту должность от имени Линкольна. По совету Уида Сьюард не спешил официально принимать предложение, сделав это 28 декабря 1860 года, хотя и задолго до дня инаугурации, 4 марта 1861 года. [109] Линкольн оставался в Иллинойсе до середины февраля, и он и Сьюард общались посредством писем. [110] [111]
Когда в конце 1860 года штаты Глубокого Юга готовились к отделению, Сьюард встретился с важными деятелями с обеих сторон секционного водораздела. [112] Сьюард представил предложенную поправку к конституции, предотвращающую федеральное вмешательство в рабство. Это было сделано по личной просьбе Линкольна; избранный президент надеялся, что поправка и изменение Закона о беглых рабах, позволяющее захваченным в плен рабам предстать перед судом присяжных, удовлетворят обе стороны. Конгрессмены внесли много таких предложений, и Сьюард был назначен в комитет из 13 сенаторов для их рассмотрения. Линкольн был готов гарантировать безопасность рабства в штатах, в которых оно в настоящее время существовало, но он отвергал любые предложения, которые позволили бы рабству расширяться. Становилось все более очевидным, что Глубокий Юг стремится к отделению; республиканцы надеялись на компромиссы, чтобы сохранить приграничные рабовладельческие штаты в Союзе. Сьюард проголосовал против Криттенденского компромисса 28 декабря, но тихо продолжал искать компромисс, который сохранил бы приграничные штаты в Союзе. [113]
Сьюард выступил с важной речью 12 января 1861 года. К тому времени он был известен как выбор Линкольна на пост государственного секретаря, и поскольку Линкольн хранил молчание, многие ожидали, что он выдвинет план новой администрации по спасению Союза. Соответственно, он выступил перед переполненным Сенатом, где присутствовал даже Джефферсон Дэвис, несмотря на отделение Миссисипи, и перед переполненными галереями. [114] Он призвал к сохранению Союза и поддержал поправку, такую как та, которую он внес, или конституционный съезд, когда страсти утихнут. Он намекнул, что территория Нью-Мексико может стать рабовладельческим штатом, и призвал к строительству двух трансконтинентальных железных дорог, одной северной, одной южной. Он предложил принять законодательство, запрещающее межгосударственные вторжения, такие как вторжение Джона Брауна. Хотя речь Сьюарда широко приветствовалась, она вызвала неоднозначную реакцию в приграничных штатах, к которым он пытался апеллировать. Радикальные республиканцы не хотели идти на уступки Югу и были возмущены речью. [115] Конгрессмен от Пенсильвании Таддеус Стивенс , радикал, предупредил, что если Линкольн, как и Сьюард, проигнорирует республиканскую платформу и попытается купить мир за счет уступок, он уйдет в отставку, так как будет слишком стар [b], чтобы вынести годы войны в Республиканской партии, которые последуют за этим. [116]
Линкольн приветствовал речь Сьюарда, которую он прочитал в Спрингфилде, но отказался одобрить любой компромисс, который мог бы привести к дальнейшему расширению рабства. После того, как Линкольн покинул Спрингфилд 11 февраля, он выступил с речами, заявив в Индианаполисе, что это не будет принуждением штата, если федеральное правительство будет настаивать на сохранении или возвращении собственности, которая ему принадлежала. [117] Это произошло, когда армия Соединенных Штатов все еще удерживала Форт Самтер ; слова избранного президента расстроили умеренных южан. Конгрессмен от Вирджинии Шеррард Клеменс написал:
Г-н Линкольн своей речью на Севере нанес огромный вред. Если он не последует примеру г-на Сьюарда, а отдаст себя в руки г-на Чейза и ультра [то есть радикальных] республиканцев, ничто не сможет спасти дело Союза на Юге. [118]
Линкольн прибыл в Вашингтон, без предупреждения и инкогнито, рано утром 23 февраля 1861 года. Генерал Уинфилд Скотт сообщил Сьюарду, что в Балтиморе был заговор с целью убийства Линкольна, когда он проезжал через город. Сенатор Сьюард отправил своего сына Фредерика предупредить Линкольна в Филадельфию, и избранный президент решил отправиться в путь один, но в сопровождении хорошо вооруженных телохранителей. Линкольн путешествовал без происшествий и пожалел о своем решении, поскольку его широко высмеивали за это. Позже тем утром Сьюард сопровождал Линкольна в Белый дом, где он представил иллинойсца президенту Бьюкенену. [119]
Сьюард и Линкольн разошлись во мнениях по двум вопросам в дни перед инаугурацией: состав кабинета Линкольна и его инаугурационная речь. Получив черновик речи, Сьюард смягчил ее, чтобы сделать ее менее конфронтационной по отношению к Югу; Линкольн принял многие изменения, хотя он придал ей, по словам биографа Сьюарда Глиндона Г. Ван Дойзена, «простоту и поэтичность, которых не хватало черновику Сьюарда». [120] Разногласия относительно кабинета вращались вокруг включения радикала Салмона Чейза. Линкольн хотел всех элементов партии, а также представительства извне; Сьюард выступал против Чейза, а также бывших демократов, таких как Гидеон Уэллс и Монтгомери Блэр . Сьюард не добился своего и передал Линкольну письмо с отказом от поста государственного секретаря. [121] Линкольн чувствовал, как он сказал своему личному секретарю Джону Николаю , что он не может «позволить себе позволить Сьюарду взять первый трюк». [122] Линкольн не дал никакого ответа или подтверждения до тех пор, пока инаугурационные церемонии не закончились 4 марта, когда он попросил Сьюарда остаться. Сьюард так и сделал [123] и был выдвинут и утвержден Сенатом с минимальными дебатами 5 марта 1861 года. [124]
Линкольн столкнулся с вопросом, что делать с фортом Самтер в гавани Чарльстона, удерживаемым армией против воли южнокаролинцев, которые его блокировали. Командир форта майор Роберт Андерсон сообщил, что у него закончатся припасы. Сьюард, поддержанный большей частью Кабинета, рекомендовал Линкольну, что попытка пополнить запасы Самтера будет провокацией для приграничных штатов, которые Линкольн надеялся удержать от отделения. Сьюард намекнул комиссарам, прибывшим в Вашингтон от имени Конфедерации, что Самтер будет сдан. Линкольн не хотел сдавать Самтер, чувствуя, что это только подтолкнет Юг к мятежу. [125]
Поскольку вопрос Самтера не был решен, Сьюард 1 апреля отправил Линкольну меморандум, предлагая различные варианты действий, включая возможное объявление войны Франции и Испании, если не будут выполнены определенные условия, и укрепление фортов вдоль Мексиканского залива . В любом случае, необходима была энергичная политика, и президент должен был либо установить ее сам, либо позволить члену кабинета сделать это, при этом Сьюард ясно дал понять, что он готов это сделать. [126] Линкольн составил ответ, указав, что какая бы политика ни была принята, «я должен это сделать», хотя он так и не отправил его, но вместо этого встретился с Сьюардом, и то, что произошло между ними, неизвестно. [127] Биографы Сьюарда подчеркивают, что записка была отправлена Линкольну, который еще не проявил себя на своем посту. [128] [129]
Линкольн решился на экспедиции, чтобы попытаться освободить Самтер и форт Пикенс во Флориде . Тем временем Сьюард заверял судью Джона Арчибальда Кэмпбелла , посредника с комиссарами Конфедерации, которые приехали в Вашингтон в попытке добиться признания, что никаких враждебных действий предпринято не будет. Линкольн отправил уведомление губернатору Южной Каролины об экспедиции, и 12 апреля батареи Чарльстона начали стрелять по Самтеру, положив начало Гражданской войне . [130]
Когда началась война, Сьюард сосредоточил свое внимание на том, чтобы убедиться, что иностранные державы не вмешиваются в конфликт. [131] Когда в апреле 1861 года Конфедерация объявила, что она разрешит каперам , Сьюард направил американским представителям за рубежом сообщение о том, что США станут участником Парижской декларации о морском праве 1856 года. Это ставило такие суда вне закона, но Британия потребовала, чтобы в случае, если США станут участником, ратификация не требовала принятия мер против судов Конфедерации. [132]
Правительство Пальмерстона рассматривало возможность признания Конфедерации как независимого государства. Сьюард был готов вести войну против Британии, если она это сделает, и составил сильное письмо для американского министра в Лондоне Чарльза Фрэнсиса Адамса , чтобы тот зачитал его министру иностранных дел лорду Расселу . Сьюард представил его Линкольну, который, понимая, что Союз не в состоянии сражаться и с Югом, и с Британией, значительно смягчил его и сделал просто меморандумом для руководства Адамса. [133]
В мае 1861 года Великобритания и Франция объявили Юг воюющей стороной по международному праву, и их суда имели те же права, что и суда под флагом США, включая право оставаться в нейтральных портах в течение 24 часов. [134] Тем не менее, Сьюард был рад, что обе страны не встречались с комиссарами Конфедерации и не признавали Юг как государство. Великобритания не оспаривала блокаду Союзом портов Конфедерации, и Сьюард писал, что если Британия продолжит избегать вмешательства в войну, он не будет слишком чувствителен к тому, какие формулировки они использовали для описания своей политики. [135]
В ноябре 1861 года USS San Jacinto под командованием капитана Чарльза Уилкса перехватил британское почтовое судно RMS Trent и вывез двух дипломатов Конфедерации , Джеймса Мейсона и Джона Слайделла . Они содержались в Бостоне на фоне ликования на Севере и возмущения в Британии. Британский министр в Вашингтоне, лорд Лайонс , потребовал их освобождения, поскольку США не имели права останавливать судно под британским флагом, курсирующее между нейтральными портами. Британцы составили военные планы нападения на Нью-Йорк и отправили подкрепления в Канаду. Сьюард пытался разрядить ситуацию. Он убедил Лайонса отложить вручение ультиматума и сказал Линкольну, что заключенных придется освободить. Линкольн действительно отпустил их, неохотно, по техническим причинам. [136] Отношения между США и Великобританией вскоре улучшились; в апреле 1862 года Сьюард и Лайонс подписали договор, который они договорились, позволяющий каждой стране проверять корабли другой на предмет контрабандных рабов. [137] В ноябре 1862 года, когда имидж Америки в Британии улучшился благодаря выпуску предварительной Прокламации об освобождении , британский кабинет министров принял решение против признания Конфедерации как государства. [138]
Несмотря на нейтралитет Великобритании, агенты Конфедерации в Великобритании организовали закупку оружия, которое должно было поставляться в порты Конфедерации через блокадные корабли , а также строительство военных кораблей Конфедерации, в частности CSS Alabama , который опустошил судоходство Союза после его постройки в 1862 году. Поскольку в следующем году строились еще два таких судна , предположительно для французских интересов, Сьюард надавил на Палмерстона, чтобы тот не позволял военным кораблям покидать порт, и, почти готовые, они были захвачены британскими чиновниками в октябре 1863 года. [139] Однако соучастие Великобритании в допуске своих блокадных кораблей, груженных оружием, в порты Конфедерации продлило Гражданскую войну на два года и убило еще 400 000 американцев. Это вызвало напряженные отношения между Великобританией и США [140] [141] [142] [143]
С начала войны и до начала 1862 года, когда ответственность перешла к Военному министерству, Сьюард отвечал за определение того, кого следует задерживать без предъявления обвинений или суда. Около 800 мужчин и несколько женщин, считавшихся сторонниками Юга или шпионами, были задержаны, как правило, по инициативе местных чиновников. Как только Сьюарду сообщали, он часто приказывал передать заключенного федеральным властям. Сообщалось, что Сьюард хвастался лорду Лайонсу, что «я могу коснуться колокола на правой руке и приказать арестовать гражданина... и никакая сила на земле, кроме власти президента, не может освободить его. Может ли королева Англии сделать так много?» [c] [144]
В сентябре 1861 года законодатели Мэриленда планировали проголосовать за выход из Союза. Сьюард принял меры против них: его сын Фредерик, помощник государственного секретаря США , сообщил своему отцу, что нелояльные законодатели находятся в тюрьме. [145] На основании доказательств, предоставленных детективом Алленом Пинкертоном , Сьюард в 1862 году приказал арестовать Роуз Гринхоу , вашингтонскую светскую львицу с симпатиями к Конфедерации. Гринхоу отправила поток сообщений на юг, который продолжался даже после того, как она была помещена под домашний арест. Из тюрьмы Старого Капитолия в Вашингтоне «Мятежная Роза» давала газетные интервью, пока ей не разрешили перейти на территорию Конфедерации. [146]
Когда Сьюард получил обвинения в том, что бывший президент Пирс был замешан в заговоре против Союза, он попросил Пирса дать объяснения. Пирс с негодованием отрицал это. Дело оказалось мистификацией, и администрация была в замешательстве. 14 февраля 1862 года Линкольн приказал передать ответственность за задержания военному министерству, положив конец участию в них Сьюарда. [147]
Сьюард испытывал смешанные чувства по отношению к человеку, который помешал ему стать президентом. Одна история гласит, что когда Сьюарду сказали, что отказать Карлу Шурцу в должности разочарует его, Сьюард сердито заявил: «Разочарование! Вы говорите мне о разочаровании! Мне, который справедливо имел право на выдвижение кандидатом от республиканцев на пост президента, и который должен был стоять в стороне и смотреть, как его отдают мелкому юристу из Иллинойса!» [148] Несмотря на свои первоначальные сомнения относительно способностей Линкольна, он начал восхищаться Линкольном, когда президент стал более уверенным в своей работе. Сьюард написал своей жене в июне 1861 года: «Исполнительное мастерство и энергия — редкие качества. Президент — лучший из нас, но ему нужно постоянное и усердное сотрудничество». [149] По словам Гудвина, «Сьюард стал его самым верным союзником в кабинете министров... Унижение Сьюарда из-за того, что он не получил номинацию от своей партии, никогда полностью не утихало, но он больше не чувствовал себя обязанным принижать Линкольна, чтобы облегчить свою боль». [150] Линкольн, конгрессмен одного срока, был неопытен в вашингтонских делах и полагался на советы Сьюарда по протоколу и социальному этикету. [151]
Эти двое мужчин построили близкие личные и профессиональные отношения. Линкольн привык поручать Сьюарду задачи, не входящие в компетенцию Госдепартамента, например, просить его изучить договор с индейцами Делавэра . Линкольн приходил к Сьюарду домой, и два юриста отдыхали у огня, болтая. Сьюард начал появляться в юмористических историях президента. Например, Линкольн рассказывал о том, как Сьюард возражал президенту, которого он застал чистящим свои ботинки: «В Вашингтоне мы не чистим собственные ботинки», на что Линкольн отвечал: «И действительно, чьи ботинки вы чистите , господин секретарь?» [152]
Другие члены кабинета возмутились Сьюардом, который, казалось, всегда присутствовал, когда они обсуждали проблемы своих департаментов с Линкольном, однако им никогда не разрешалось присутствовать, когда эти двое мужчин обсуждали иностранные дела. Сьюард объявил, когда будут проходить заседания кабинета; его коллеги в конечном итоге убедили Линкольна установить регулярную дату и время для этих заседаний. [153] Позиция Сьюарда по Прокламации об освобождении, когда Линкольн зачитал ее своему кабинету в июле 1862 года, неопределенна; военный министр Эдвин Стэнтон писал в то время, что Сьюард выступал против нее в принципе, считая, что рабов следует просто освободить по мере продвижения армий Союза. Два более поздних отчета указывают на то, что Сьюард чувствовал, что еще не пришло время ее выпускать, и Линкольн действительно ждал до кровавого тупика в Энтитеме , который положил конец вторжению генерала Конфедерации Роберта Э. Ли на Север, чтобы выпустить ее. Тем временем Сьюард осторожно исследовал, как иностранные державы могут отреагировать на такую прокламацию, и узнал, что она сделает их менее склонными вмешиваться в конфликт. [154]
Сьюард не был близок с женой Линкольна Мэри , которая, по некоторым данным, выступала против его назначения на пост государственного секретаря. Мэри Линкольн так невзлюбила Сьюарда, что приказала своему кучеру избегать проезда мимо резиденции Сьюарда. Государственный секретарь наслаждался обществом младших мальчиков Линкольна, Вилли и Тэда , подарив им двух кошек из своего ассортимента домашних животных. [155]
Сьюард сопровождал Линкольна в Геттисберг, штат Пенсильвания , в ноябре 1863 года, где Линкольн должен был произнести короткую речь, которая станет известной как Геттисбергская речь . Накануне речи Линкольн встретился с Сьюардом. Не сохранилось никаких свидетельств того, что Сьюард внес какие-либо изменения: после речи, когда его спросили, приложил ли он к этому руку, он заявил, что только Линкольн мог произнести эту речь. Сьюард также предложил Линкольну объявить день национального благодарения и составил прокламацию на этот счет. Хотя празднование Дня благодарения после сбора урожая проводилось уже давно, это был первый официальный День благодарения как общенациональное празднование. [156]
Было далеко не ясно, будет ли Линкольн вообще номинирован в 1864 году, не говоря уже о переизбрании, поскольку ход войны, хотя в целом благоприятствовал Северу, колебался. Линкольн добивался выдвижения от Национальной союзной партии , состоящей из республиканцев и военных демократов . Никто не был готов выступить против Линкольна, который был номинирован. К тому времени Сьюард был непопулярен среди многих республиканцев, и противники пытались добиться его замены, сделав напарником Линкольна бывшего сенатора-демократа от Нью-Йорка Дэниела С. Дикинсона ; в соответствии с политическими обычаями того времени один штат не мог занимать две должности, столь же престижные, как вице-президент и государственный секретарь. Силы администрации отклонили предложение Дикинсона, назначив вместо него военного губернатора Теннесси Эндрю Джонсона , с которым Сьюард служил в Сенате. Линкольн был переизбран в ноябре; Сьюард сидел с Линкольном и помощником президентского секретаря Джоном Хэем , когда пришли результаты. [157]
В январе 1865 года Фрэнсис Престон Блэр , отец бывшего генерального почтмейстера Линкольна Монтгомери Блэра, отправился, с ведома Линкольна, в столицу Конфедерации Ричмонд, чтобы предложить Дэвису объединиться Северу и Югу, чтобы изгнать французов из Мексики. Дэвис назначил комиссаров (вице-президента Александра Стивенса , бывшего судью Верховного суда США Кэмпбелла и бывшего государственного секретаря Конфедерации Роберта М. Т. Хантера ) для переговоров. Они встретились с Линкольном и Сьюардом на конференции в Хэмптон-Роудс в следующем месяце. Линкольн не согласился ни на что, кроме прекращения сопротивления федеральному правительству и отмены рабства; конфедераты даже не признавали, что они и Союз были одной нацией. Было много дружеских разговоров, так как большинство из них служили вместе в Вашингтоне, но никакого соглашения. [158] После того, как конференция закончилась, Сьюард послал конфедератам ведро шампанского, которое доставил чернокожий гребец в лодке, и призвал южан: «Оставьте себе шампанское, но верните негра». [159]
Джон Уилкс Бут изначально планировал похитить Линкольна и нанял заговорщиков, включая Льюиса Пауэлла , чтобы помочь ему. Не найдя возможности похитить президента, 14 апреля 1865 года Бут поручил Пауэллу убить Сьюарда, а Джорджу Атцеродту — вице-президента Джонсона. Сам Бут должен был убить Линкольна. План состоял в том, чтобы убить трех старших членов исполнительной власти.
Соответственно, другой участник заговора, Дэвид Герольд , привел Пауэлла к дому Сьюарда верхом на лошади и был ответственен за то, чтобы удерживать лошадь Пауэлла, пока тот совершал нападение. Сьюард пострадал в аварии за несколько дней до этого, и Пауэлл проник в дом под предлогом того, что он доставлял лекарства пострадавшему, но был остановлен наверху лестницы сыном Сьюарда Фредериком, который настоял на том, чтобы Пауэлл отдал ему лекарства. Вместо этого Пауэлл попытался выстрелить во Фредерика и ударил его по голове стволом своего пистолета, когда тот дал осечку. Пауэлл ворвался в дверь, отбросил Фанни Сьюард (дочь Сьюарда) в сторону, прыгнул на кровать и нанес Уильяму Сьюарду пять ножевых ранений в лицо и шею. Солдат, назначенный охранять и ухаживать за секретарем, рядовой Джордж Ф. Робинсон , прыгнул на Пауэлла, заставив его подняться с кровати. [160] Рядовой Робинсон и Август Генри Сьюард , еще один сын Сьюарда, также были ранены в борьбе с потенциальным убийцей. В конечном итоге Пауэлл сбежал, ударив по пути посыльного Эмерика Ханселла, и обнаружил, что Герольд, напуганный криками из дома, уехал с обеими лошадьми. Сначала Сьюарда сочли мертвым, но он пришел в себя достаточно, чтобы дать указание Робинсону послать за полицией и запереть дом до их прибытия. [161]
Почти одновременно с атакой на Сьюарда Бут смертельно ранил Линкольна в театре Форда . Однако Атцеродт решил не доводить дело до атаки на Джонсона. Когда военный министр Эдвин Стэнтон и министр ВМС Гидеон Уэллс поспешили в дом Сьюарда, чтобы узнать, что произошло, они обнаружили кровь повсюду. [162]
Все пятеро мужчин, раненых той ночью в доме Сьюарда, выжили. Пауэлл был схвачен на следующий день в пансионе Мэри Сюрратт . Он был повешен 7 июля 1865 года вместе с Герольдом, Атцеродтом и Сюрраттом, осужденными как заговорщики в убийстве Линкольна. Их смерть наступила всего через несколько недель после смерти жены Сьюарда Фрэнсис, которая так и не оправилась от шока от покушения. [163]
В первые месяцы новой администрации Джонсона Сьюард не особо сотрудничал с президентом. Сначала Сьюард восстанавливался после травм, а Джонсон некоторое время болел летом 1865 года. Сьюард, вероятно, был согласен с относительно мягкими условиями Джонсона по возвращению Юга в Союз и с его помилованием всех конфедератов, кроме высокопоставленных. Радикальные республиканцы, такие как Стэнтон и представитель Таддеус Стивенс, предлагали предоставить право голоса освобожденным рабам, но Сьюард был согласен оставить это штатам (немногие северные штаты давали право голоса афроамериканцам), полагая, что приоритетом должно быть примирение удерживающего власть белого населения Севера и Юга друг с другом. [164]
В отличие от Линкольна, у которого были близкие отношения с Сьюардом, Джонсон держал свой собственный совет и, как правило, не пользовался политическими советами Сьюарда, когда Конгресс готовился к встрече в декабре 1865 года. [165] Джонсон издал прокламации, разрешающие южным штатам реформировать свои правительства и проводить выборы; в основном они избирали людей, которые были лидерами довоенного или военного времени. Сьюард посоветовал Джонсону заявить в своем первом ежегодном послании Конгрессу , что южные штаты выполняют три условия для повторного приема в Союз: отмена отделения, отказ от военного долга, понесенного мятежными правительствами, и ратификация Тринадцатой поправки . Джонсон, надеясь обратиться как к республиканцам, так и к демократам, не принял предложение. Конгресс не заседал южан, но назначил совместный комитет обеих палат для вынесения рекомендаций по этому вопросу. Джонсон выступил против комитета; Сьюард был готов подождать и посмотреть. [166]
В начале 1866 года Конгресс и президент боролись за продление полномочий Бюро вольноотпущенников . Обе стороны согласились, что бюро должно прекратить свою деятельность после того, как штаты будут вновь приняты, вопрос был в том, произойдет ли это скоро. При поддержке Сьюарда Джонсон наложил вето на законопроект. Республиканцы в Конгрессе были возмущены обоими и попытались, но не смогли преодолеть вето Джонсона. Джонсон наложил вето на законопроект о гражданских правах , который должен был предоставить гражданство вольноотпущенникам. Сьюард посоветовал примирительное сообщение о вето; Джонсон проигнорировал его, заявив Конгрессу, что тот не имеет права принимать законопроекты, затрагивающие Юг, пока не усадит конгрессменов региона. На этот раз Конгресс преодолел его вето, получив необходимое большинство в две трети голосов в каждой палате, впервые в истории Америки это было сделано по важному законодательству. [167]
Джонсон надеялся, что общественность выберет конгрессменов, которые согласятся с ним на промежуточных выборах 1866 года, и отправился в поездку, названную Swing Around the Circle , выступая с речами в ряде городов тем летом. Сьюард был среди должностных лиц, которые отправились с ним. Поездка стала катастрофой для Джонсона; он сделал ряд необдуманных заявлений о своих оппонентах, которые подверглись критике в прессе. Радикальные республиканцы были усилены результатами выборов. [168] Гнев республиканцев против Джонсона распространился и на его государственного секретаря — сенатор Уильям П. Фессенден из Мэна сказал о Джонсоне: «Он начал с благих намерений, но я боюсь, что злые советы Сьюарда увели его за пределы досягаемости спасения». [169]
В феврале 1867 года обе палаты Конгресса приняли Закон о пребывании в должности , подразумевавший ограничение Джонсона в смещении назначенцев президента. [170] Джонсон отстранил, а затем уволил Стэнтона из-за разногласий в политике Реконструкции, что привело к импичменту президента за предполагаемое нарушение Закона о пребывании в должности. Сьюард рекомендовал Джонсону нанять известного адвоката Уильяма М. Эвартса и вместе с Уидом собрал средства для успешной защиты президента. [171]
Мексика была раздираема распрями в начале 1860-х годов, как это часто бывало за пятьдесят лет с момента обретения независимости. Было 36 смен правительства и 73 президента, и отказ платить внешние долги. Франция, Испания и Великобритания объединились, чтобы вмешаться в 1861 году под предлогом защиты своих граждан и обеспечения погашения долга. Испания и британцы вскоре ушли, но Франция осталась . Сьюард понял, что вызов Франции в этот момент может спровоцировать ее вмешательство на стороне Конфедерации, поэтому он молчал. В 1864 году французский император Наполеон III посадил эрцгерцога Максимилиана Австрийского на мексиканский престол при французской военной поддержке. Сьюард публично использовал резкие выражения, но в частном порядке был примирительным по отношению к французам. [172] [173] [174]
Конфедераты поддерживали действия Франции. Вернувшись на работу после покушения, Сьюард предупредил Францию, что США по-прежнему хотят, чтобы французы ушли из Мексики. Наполеон боялся, что большая, испытанная в боях американская армия будет использована против его войск. Сьюард оставался примирительным, и в январе 1866 года Наполеон согласился вывести свои войска после двенадцати-восемнадцатимесячного периода, в течение которого Максимилиан мог укрепить свои позиции против мятежа во главе с Бенито Хуаресом . [175] [176]
В декабре 1865 года Сьюард прямо сказал Наполеону, что Соединенные Штаты желают дружбы, но «эта политика будет поставлена под неминуемую угрозу, если Франция не сочтет соответствующим своим интересам и чести отказаться от преследования вооруженной интервенции в Мексике». [177] Наполеон пытался отложить уход французов, но у американцев был генерал Фил Шеридан и опытная боевая армия на северном берегу Рио-Гранде , и Сьюард держался твердо. Наполеон предложил новое мексиканское правительство, которое исключило бы как Максимилиана, так и Хуареса. Американцы признали Хуареса законным президентом и не желали рассматривать это. Тем временем Хуарес с помощью американской военной помощи продвигался через северо-восток Мексики. Французы отступили в начале 1867 года. Максимилиан остался, но вскоре был захвачен войсками Хуареса. Хотя и США, и Франция настоятельно рекомендовали Хуаресу не делать этого, свергнутый император был расстрелян 19 июня 1867 года. [178]
Хотя в своих речах Сьюард предсказывал присоединение всей Северной Америки к Союзу, он, как сенатор, выступал против покупки Гадсдена, получения земли у Мексики, и попыток Бьюкенена купить Кубу у Испании. Эти позиции были обусловлены тем, что земля, которая должна была быть получена, стала бы территорией рабов. После Гражданской войны это больше не было проблемой, и Сьюард стал ярым экспансионистом и даже подумывал о покупке Гренландии и Исландии . [179] Военно-морской флот Союза был затруднен из-за отсутствия заморских баз во время войны, и Сьюард также считал, что американская торговля будет поддержана покупкой заморских территорий. [180]
Веря, как и Линкольн, что США нужна военно-морская база в Карибском море, в январе 1865 года Сьюард предложил купить Датскую Вест-Индию (сегодня Виргинские острова Соединенных Штатов ). В конце того же года Сьюард отплыл в Карибское море на военном судне. Среди портов захода был Сент-Томас в Датской Вест-Индии, где Сьюард восхищался большой, легко защищаемой гаванью. Еще одна остановка была в Доминиканской Республике, где он начал переговоры о получении залива Самана . Когда Конгресс возобновил работу в декабре 1866 года, Сьюард произвел сенсацию, войдя в зал Палаты представителей и сев с врагом администрации, конгрессменом Стивенсом, убедив его поддержать ассигнование дополнительных денег для ускорения покупки Саманы, и отправил своего сына Фредерика в Доминиканскую Республику для переговоров о договоре. Обе попытки провалились; Сенат в последние дни правления администрации Джонсона не смог ратифицировать договор о покупке датских владений, а переговоры с Доминиканской Республикой не увенчались успехом. [181] [182]
Сьюард интересовался китобойным промыслом, будучи сенатором; его интерес к Русской Америке был побочным продуктом этого. В своей речи перед конвентом 1860 года он предсказал, что территория станет частью США, и когда в 1864 году он узнал, что она может быть продана, он надавил на русских, чтобы начать переговоры. Российский министр барон Эдуард де Стекль рекомендовал продажу. [183] Территория была убыточной, и сама Российско-американская компания допустила истечение срока действия своего устава в 1861 году. Россия могла бы более эффективно использовать деньги для своей экспансии в Сибири или Центральной Азии. Сохранение ее рисковало тем, что она будет захвачена в войне британцами или захвачена американскими поселенцами. Стеклю были предоставлены полномочия на продажу, и когда он вернулся в марте 1867 года, он провел переговоры с государственным секретарем. Первоначально Сьюард предложил 5 миллионов долларов; двое мужчин сошлись на 7 миллионах долларов, и 15 марта Сьюард представил проект договора Кабинету министров. Начальники Стекля высказали несколько опасений; Чтобы побудить его отказаться от них, окончательная цена покупки была увеличена до 7,2 млн долларов. Договор был подписан ранним утром 30 марта 1867 года и ратифицирован Сенатом 10 апреля. Стивенс отправил секретарю поздравительную записку, предсказывая, что покупка Аляски будет рассматриваться как одно из величайших достижений Сьюарда. [d] [184] [185]
Сьюард надеялся, что Джонсон будет номинирован на Национальном съезде Демократической партии 1868 года , но делегаты выбрали бывшего губернатора Нью-Йорка Горацио Сеймура . Республиканцы выбрали генерала Улисса С. Гранта , у которого были враждебные отношения с Джонсоном. Сьюард выступил с важной речью накануне выборов , поддержав Гранта, который был легко избран. Сьюард дважды встречался с Грантом после выборов, что привело к предположениям о том, что он стремится остаться секретарем на третий президентский срок. Однако избранный президент не был заинтересован в сохранении Сьюарда, и секретарь смирился с уходом на пенсию. Грант отказался иметь что-либо общее с Джонсоном, даже отказавшись ехать на его инаугурацию в том же экипаже, что и уходящий президент, как это было принято. Несмотря на попытки Сьюарда убедить его присутствовать на присяге Гранта, Джонсон и его кабинет провели утро 4 марта 1869 года в Белом доме, решая последние дела, а затем уехали, как только время присяги Гранта прошло. Сьюард вернулся в Оберн. [186]
Не находя себе покоя в Оберне, Сьюард отправился в путешествие по Северной Америке по новой трансконтинентальной железной дороге. В Солт-Лейк-Сити , Территория Юта , он встретился с Бригамом Янгом , президентом Церкви Иисуса Христа Святых последних дней , который в молодости работал плотником в доме Сьюарда (тогда принадлежавшем судье Миллеру). Достигнув Тихоокеанского побережья, группа Сьюарда отплыла на север на пароходе Active [187] , чтобы посетить Ситку , департамент Аляска , часть обширной дикой местности, которую Сьюард приобрел для США. Проведя время в Орегоне и Калифорнии, группа отправилась в Мексику, где его встретили как героя. После визита на Кубу он вернулся в США, [188] завершив свою девятимесячную поездку в марте 1870 года. [189]
В августе 1870 года Сьюард отправился в еще одно путешествие, на этот раз на запад вокруг света. С ним была Олив Рисли , дочь чиновника казначейства, с которой он сблизился в последний год своего пребывания в Вашингтоне. Они посетили Японию, затем Китай, где прошли по Великой китайской стене . Во время поездки они решили, что Сьюард усыновит Олив, и он так и сделал, положив тем самым конец сплетням и страхам своих сыновей, что Сьюард снова женится в позднем возрасте. Они провели три месяца в Индии, затем путешествовали по Ближнему Востоку и Европе, не возвращаясь в Оберн до октября 1871 года. [190]
Вернувшись в Оберн, Сьюард начал писать мемуары, но только когда ему исполнилось тридцать, он отложил их, чтобы написать о своих путешествиях. [e] В эти месяцы он неуклонно слабел. 10 октября 1872 года он работал за своим столом по утрам, как обычно, затем пожаловался на затрудненное дыхание. Сьюарду стало хуже в течение дня, когда его семья собралась вокруг него. Когда его спросили, есть ли у него последние слова, он сказал: «Любите друг друга». [191] Сьюард умер в тот же день днем. Его похороны через несколько дней предшествовали жителям Оберна и окрестностей, которые в течение четырех часов проходили мимо его открытого гроба. Терлоу Уид присутствовал на похоронах своего друга, а Гарриет Табмен , бывшая рабыня, которой помогали Сьюарды, прислала цветы. Президент Грант выразил сожаление, что не смог присутствовать. [192] [193] Уильям Сьюард покоится со своей женой Фрэнсис и дочерью Фанни (1844–1866) на кладбище Форт-Хилл в Оберне. [192] [193]
.jpg/1280px-Seward_statue_in_Madison_Square_Park_(00284).jpg)
Репутация Сьюарда, противоречивая при жизни, осталась таковой и после смерти, разделив его современников. Бывший министр военно-морских сил Гидеон Уэллс утверждал, что у Сьюарда не только не было принципов, Уэллс не мог понять, как Сьюард обманул Линкольна, заставив его думать, что у него есть принципы, и таким образом получил доступ в Кабинет. [194] Чарльз Фрэнсис Адамс, министр в Лондоне во время пребывания Сьюарда на посту секретаря, считал его «больше политиком, чем государственным деятелем», но Чарльз Андерсон Дана , бывший помощник военного министра, не соглашался, написав, что у Сьюарда был «самый развитый и всесторонний интеллект в администрации» и «то, что очень редко встречается у юриста, политика или государственного деятеля — воображение». [195]
Ученые-историки в целом хвалили Сьюарда за его работу на посту государственного секретаря; в 1973 году Эрнест Н. Паолино назвал его «единственным выдающимся государственным секретарем после Джона Куинси Адамса». [196] Историки дали Сьюарду высокие оценки как за его достижения на посту, так и за его дальновидность в предвидении будущих потребностей США . [196] По словам его биографа Ван Дьюзена, «его внешняя политика была рассчитана на будущее. Он хотел подготовить Америку к великой эпохе, которая ждала впереди. Поэтому он искал базы, военно-морские станции и, мирным путем, дополнительную территорию». [197]
Биографы Сьюарда предположили, что у Сьюарда есть два лица. Один, «Джон Куинси Адамс Сьюард», мечтал о великих мечтах и пытался передать их в речах, работая над достижением образования для всех, справедливого отношения к иммигрантам, отмены рабства и расширенной Америки. [198] Другой, «Терлоу Уид Сьюард», заключал закулисные сделки за сигарами и бутылкой и был прагматиком, который часто довольствовался половиной буханки, когда целое было недостижимо. [198] Дэниел С. Крофтс в статье о Сьюарде в Американской национальной биографии утверждал: «Каждый Сьюард был, конечно, карикатурой, и обе тенденции, одновременно симбиотические и противоречивые, существовали в тандеме». [198]
Похвала, которую получил Сьюард, распространяется и на его работу во время Гражданской войны. Стар писал, что Сьюард «искусно управлял иностранными делами страны, избегая иностранного вмешательства, которое гарантировало бы, что Конфедерация станет отдельной страной». [199] Тем не менее, историки, сосредоточенные на полях сражений Гражданской войны, уделили ему сравнительно мало внимания. У Сьюарда дюжина биографов, в то время как тысячи книг посвящены Линкольну. [200] По словам Крофтса, «Сьюард и Линкольн были двумя важнейшими лидерами, рожденными на пересечении идеализма довоенного периода и партийной политики. Линкольн, конечно, всегда будет затмевать Сьюарда. Однако до 1860 года Сьюард затмевал Линкольна». [198]
Убийство Линкольна помогло закрепить его величие и, по словам биографа Сьюарда Джона М. Тейлора, низвести «его соратников... до статуса второстепенных игроков». [201] Десятки биографий, восхваляющих Линкольна как квинтэссенцию американца, были написаны в течение десятилетий после смерти президента, [201] вознося Линкольна на пьедестал общественного уважения, на который Сьюард не мог подняться. [201] Сьюард осознавал это еще при жизни; по одному из рассказов, когда его попросили показать свои шрамы от покушения на его жизнь, Сьюард пожалел, что не принял мученическую смерть вместе с Линкольном: «Я думаю, что заслужил награду умереть там». [202]
Несмотря на то, что он был ярым сторонником американского экспансионизма во время своего пребывания в Кабинете министров, только Аляска была присоединена к территории США во время службы Сьюарда на посту государственного секретаря. (Следует помнить, что покупка Аляски у России не была неизбежной; земля находилась на той же широте, что и Сибирь, и была очень трудной для сельского хозяйства, в то время как ни золото, ни нефть, ни какие-либо другие важные полезные ископаемые не были обнаружены там до многих лет после смерти Сьюарда.) Тем не менее, его влияние распространилось на более поздние американские приобретения. Один из его друзей, Гамильтон Фиш , в 1875 году подписал договор о взаимной торговле с Королевством Гавайи , который в конечном итоге привел к американской аннексии островов. Уильям Эвертс, другой друг Сьюарда, в 1877 году подписал договор о дружбе с Самоанскими островами , заложив основу для другого американского приобретения. Молодой друг и протеже Сьюарда, помощник личного секретаря Линкольна, Джон Хей, был преемником Сьюарда с 1898 по 1905 год, в течение которого США приобрели Пуэрто-Рико , Гуам , Американское Самоа , Филиппины и зону Панамского канала . [203]
Стар считает, что влияние Сьюарда ощущается и сегодня:
Сьюард верил не только в территориальную экспансию, но и в коммерческую и дипломатическую империю. Он поощрял иммиграцию в Соединенные Штаты, всегда рассматривая иммиграцию как источник силы; он ... был готов подкрепить слова оружием; и он считал, что Вашингтон был естественным центром межамериканских и международных дискуссий. Если бы он был жив сегодня, он бы не удивился, узнав ... что многие из самых известных американцев являются иммигрантами в первом или втором поколении, или что Нью-Йорк является мировым финансовым центром, или что штаб-квартиры Всемирного банка и Организации американских государств находятся в Вашингтоне. Сьюард не был бы удивлен этими событиями: он был бы доволен. [204]
{{cite book}}: CS1 maint: ignored ISBN errors (link)
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса