Угроза терроризма в Казахстане играет все более важную роль в отношениях с Соединенными Штатами , которые в 2006 году были на рекордно высоком уровне. [1] Казахстан занял место Узбекистана в качестве предпочтительного партнера в Центральной Азии как для России, так и для Соединенных Штатов. [2] [3] [4] [5] Усилия Казахстана по борьбе с терроризмом привели к тому, что страна заняла 94-е место среди 130 стран в Глобальном индексе терроризма 2016 года, опубликованном Институтом экономики и мира. Чем выше позиция в рейтинге, тем сильнее влияние терроризма на страну. 94-е место Казахстана помещает его в группу стран с наименьшим влиянием терроризма. [6]
12 октября 2006 года Верховный суд утвердил пересмотренный список запрещенных террористических организаций, а Генеральный прокурор опубликовал список. Террористические организации, запрещенные правительством, включают Исламское движение Узбекистана , Исламский радикальный фронт Казахстана, Хизб ут-Тахрир аль-Ислами , Джамаат моджахедов Центральной Азии , Исламскую партию Восточного Туркестана , Курдскую рабочую партию , Боз Курт , Лашкар-и-Тойба , Общество социальных реформ (в Кувейте ), Асбат ан-Ансар (в Израиле ), Аль-Каиду , Талибан и Братья-мусульмане . [7] Когда Верховный суд первоначально добавил JCMA и шесть других организаций в свой список в марте 2006 года, критики заявили, что Братья-мусульмане и Лашкар-и-Тойба не действуют в Казахстане на достаточном уровне, чтобы оправдать включение в список. Пресс-секретарь Генеральной прокуратуры Саулебек Жамкенулы заявил: «Это не значит, что все эти организации действуют в Казахстане. Решение о запрете их деятельности является превентивной мерой. Эти организации считаются террористическими в Российской Федерации , США, Турции , Узбекистане и Пакистане ». [8]
Верховный суд добавил «Аум Синрикё» и « Организацию освобождения Восточного Туркестана» в список запрещенных террористических организаций 17 ноября 2006 года. Обе организации имеют членов в Казахстане. [9]
Хизб-ут-Тахрир запрещена в Узбекистане , Таджикистане и Кыргызстане . Правительство Кыргызстана запретило HuT после того, как оно объявило джихад кыргызской полиции 19 июля 2006 года. Чиновники кыргызского и узбекского правительств говорят, что существуют связи между Хизб-ут-Тахрир, Исламским движением Узбекистана и исламской экстремистской группой Акромия . [8] [10] Генеральный прокурор Казахстана Рашид Тусупбеков обратился в городской суд Астаны с просьбой запретить HuT из-за его террористической деятельности 16 марта 2005 года. Пресс-секретарь Жамкенулы сказал, что «весьма вероятно, что Хизб ут-Тахрир имеет связи с Талибаном, Аль-Каидой и другими экстремистскими группами. Поэтому, в соответствии с казахским законом о запрете экстремизма, у нас есть все основания объявить деятельность Хизб ут-Тахрир вне закона на территории Казахстана». [8]
Аскар Амерханов, заместитель начальника штаба казахстанского центра по борьбе с терроризмом, 15 сентября 2006 года обратился в Генеральную прокуратуру и Верховный суд с просьбой внести «Аум Синрикё» и Организацию освобождения Восточного Туркестана в список запрещенных террористических организаций. Амерханов заявил, что Комитет национальной безопасности (КНБ) предотвратил создание ячейки «Аум Синрикё» в Кызылорде . [11]
Верховный суд добавил обе организации в список 17 ноября 2006 года. [9]
С 28 марта по 1 апреля 2004 года два террориста-смертника взорвали бомбы в Ташкенте , Узбекистан. В результате взрывов погибло 47 человек, 33 из которых были боевиками, а 14 — прохожими и полицейскими. [12] Исламское движение Узбекистана, организация, связанная с Аль-Каидой, и Исламский джихад взяли на себя ответственность. Президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что преступники были бывшими членами Хизб-ут-Тахрир. [13]
Разведка узбекской службы безопасности, по данным «Правды» , доказывает причастность членов «Джамаата моджахедов Средней Азии». Ташкентская полиция обнаружила мобильный телефон, который использовали террористы на месте одного из взрывов. Позже полиция установила, что террористы звонили своим сообщникам в Казахстане. Полиция обеих стран согласилась сотрудничать в расследовании взрыва. [14] [15]
По словам Тани Костелло, аналитика Eurasia Group , ИДУ было практически уничтожено в результате антитеррористических усилий США, Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана. [2]
Хотя Аль-Каида никогда не заявляла, что имеет прямое присутствие в Казахстане, журналисты подняли этот вопрос на пресс-конференции, состоявшейся в феврале 2004 года после встречи министра обороны США Дональда Рамсфелда и министра обороны Казахстана Мухтара Алтынбаева . Правительство Пакистана недавно арестовало Абдаллу Тохтасиновича Магрупова , подозреваемого в терроризме казахского происхождения, и его гражданство было неясным. Алтынбаев выразил скептицизм по поводу присутствия членов Аль-Каиды, заявив, что ситуация «серьёзно контролируется спецслужбами». [16]
Союз мусульман Казахстана пригласил лидеров ХАМАС в Казахстан в 2006 году. [17]
Хизб ут-Тахрир впервые появилась в Казахстане на юге в 1990-х годах. Бейбут Сапаралы, священнослужитель религиозного образовательного центра «Каганат» в Астане, сказал в марте 2005 года, что «идея создания халифата поддерживается многими молодыми людьми. Несколько лет назад мы слышали, что Хизб ут-Тахрир имеет поддержку в Шымкенте и Павлодаре . Но в последнее время, особенно после Курбан-айта, мы узнали, что листовки [Хизб ут-Тахрир] были распространены во всех мечетях южной столицы Алматы». [8] Казахстанская полиция арестовывала членов Хизб ут-Тахрир на юге Казахстана в течение нескольких лет, но первые аресты членов на севере Казахстана были в 2004 году. [15] Новое поколение связывает популярность Хизб ут-Тахрир с социальными и экономическими условиями населения. Один журналист написал, что неграмотность , бедность и «близость очагов напряженности позволяют различным типам «учителей» действовать там очень свободно». Кроме того, поскольку «одна головная ячейка отсекается», ее «заменяют несколькими новыми». [18] Правительство Казахстана обнаружило первую ячейку Хизб ут-Тахрир в Кентай в 2000 году. Присутствие Хизб ут-Тахрир в Казахстане затем распространилось по стране, в первую очередь на юге Казахстана. [19] 17 марта 2005 года Генеральный прокурор Рашид Тусупбеков обратился в Верховный суд с просьбой добавить Хизб ут-Тахрир в список запрещенных террористических организаций, сославшись на ее связи с Аль-Каидой и Талибаном. [20]
В ноябре 2003 года полиция арестовала Куаныша Бекжанова, 20-летнего студента юридического факультета Гуманитарного института, на площади Ордабасы за распространение листовок «Хизб ут-Тахрир». При дальнейшем обыске полиция обнаружила 200 листовок «Хизб ут-Тахрир». 4 августа судья Шымкентского городского суда Адис Керимшиев признал Бекжанова виновным в нарушении части 2 статьи 164 Уголовного кодекса Республики Казахстан «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды» и статьи 337 «Создание либо участие в деятельности незаконных общественных объединений». Суд приговорил его к двум годам лишения свободы. [21]
В результате взрывов в Узбекистане весной и летом 2004 года погибло более 50 человек. Узбекское правительство приписало взрывы террористам HuT. Подозреваемые заявили, что они прошли подготовку в террористическом лагере в Казахстане. Правительство Казахстана отвергло обвинения, но заявило, что обвиняемые в какой-то момент жили в Шымкентской области, куда они попали, нелегально перейдя границу. [8]
5 февраля 2005 года полиция в Кентай, Казахстан, обнаружила книги и листовки Хизб-ут-Тахрир на чердаке дома жителя. Книги были написаны на узбекском , русском и казахском языках . Полиция обвинила жителя в распространении экстремистской литературы и подстрекательстве к религиозной розни. По словам Марата Ермуканова из Eurasia Daily Monitor , «в сообщениях говорится», что житель «купил эти публикации на рынке... чтобы распространять учения Хизб-ут-Тахрир» в Кентай. Кентай является «благодатной почвой» для Хизб-ут-Тахрир из-за слабой экономики и «безразличия» правительства к их бедам. Ермуканов сказал, что большинство рейдов полиции были направлены на ячейки HuT. [19]
Три дня спустя, 8 февраля, полиция Алматы закрыла типографию «Хизб ут-Тахрир», изъяв из жилого дома 12 400 листовок и 53 буклета. [19]
Хибратулла Доскалиев, глава департамента внутренних дел Южно-Казахстанской области, раскритиковал действия правительства по борьбе с растущей популярностью Хизб ут-Тахрир в августе 2006 года. Доскалиев сказал: «Это очень серьезная проблема, и только 14 [сотрудников] занимаются ею. Этого совершенно недостаточно». Впоследствии департамент увеличил количество сотрудников, осуществляющих мониторинг деятельности Хизб ут-Тахрир. [22]
Бексултан Сарсенов, первый заместитель главы Антитеррористического центра СНГ, сказал, что Хизб-ут-Тахрир и уйгурские националисты представляют наибольшую угрозу безопасности Казахстана. Сарсенов сказал, что «небольшая группа» религиозных фанатиков и националистов, «думающих, что страна только для казахов», и «националистически настроенные русские, которые убеждены, что имеют право на определенную часть территории Казахстана», угрожают Казахстану. [19]
В декабре 2005 года КНБ экстрадировал Рустама Чагилова, подозреваемого в терроризме, в Россию. Сотрудники КНБ задержали этнического узбека и предполагаемого члена ХТ в Таразе, Южный Казахстан, в апреле 2006 года. КНБ обвинил его в организации ячейки ХТ в Коканде, Узбекистан, и экстрадировал его в Узбекистан. [17]
Кенженбулат Бекназаров, пресс-секретарь КНБ, объявил 22 декабря 2006 года в Астане , что сеть ячеек HuT, действующая в нескольких городах, была закрыта. Бекназаров сказал: «Во время наших обысков были конфискованы компьютеры, более 25 000 брошюр, около 70 экземпляров религиозно-экстремистских книг и современное печатное оборудование». Также были закрыты пути, по которым контрабандой провозилась экстремистская литература и иностранное финансирование. [23]
В 2004 году должностные лица Комитета национальной безопасности (КНБ) заявили, что они закрыли Джамаат моджахедов Центральной Азии. [24] Однако в 2006 году они снова заявили, что сорвали террористический заговор, организованный членами ДЖАМ. [25]
Владимир Божко, первый заместитель председателя Комитета национальной безопасности Казахстана (КНБ), объявил на пресс-конференции 11 ноября 2004 года, что КНБ расформировал Джамаат моджахедов Центральной Азии, арестовав девять граждан Казахстана и четверых граждан Узбекистана. Полиция конфисковала оружие, поддельные документы, видеозапись речи Усамы бен Ладена и то, что Радио Свободная Европа назвало «экстремистской пропагандой ». Были задержаны четыре женщины, прошедшие подготовку в качестве террористок-смертниц . Правительство обнаружило, что JCAM завербовала 50 граждан Узбекистана и 20 граждан Казахстана с середины 2002 года. JCAM, как и ИДУ, связана с Аль-Каидой . [24]
Жакшыбек Бимурзаев возглавлял операции JCAM в Казахстане, а Ахмад Бекмирзаев возглавлял операции в Узбекистане. Оба служили в ИДУ. Бимурзаев был арестован узбекской полицией и Службой национальной безопасности Кыргызстана . Узбекская полиция убила Бекмирзаева в перестрелке недалеко от Ташкента 30 марта. Сообщается, что Бимурзаев сказал: «В этом году в Ташкенте было три теракта в июле. Я организовал их по указанию моего амира Усмана. В них приняли участие трое граждан Казахстана. Я был против этого, но амир приказал это сделать». Позже Усман приказал Бимурзаеву убить того, кого Радио Свободная Европа назвало «высокопоставленным узбекским чиновником». [24]
Узбекские официальные лица заявили, что Аваз Шоюсупов, гражданин Казахстана, является одним из террористов-смертников, погибших в результате атак 30 июля. Жена Бекмирзаева, Махира Ибрагимова, и Иса Еруов, граждане Казахстана, покончили с собой в результате атак террористов-смертников в Узбекистане весной 2004 года. Полиция поймала Айдоса Усмонова, гражданина Узбекистана и помощника Биймурзаева, в Павлодаре, Казахстан. Усмонов недавно вернулся из России , где он предположительно вербовал для JCAM. Правительство Казахстана экстрадировало узбекских подозреваемых в терроризме, арестованных в Казахстане, в Узбекистан. [24]
Deutsche Welle и правительство Узбекистана сообщили, что 15 подозреваемых, обвиняемых в причастности к ташкентским взрывам, проходили подготовку в террористических лагерях в Южном Вазиристане , Пакистан , и в «частных квартирах» в Шымкенте и других городах Казахстана. Заместитель председателя Божко не согласился, заявив, что «на территории нашей страны не было никаких лагерей и баз для подготовки террористов». [24]
Президент Назарбаев 18 апреля 2006 года заявил, что КНБ необходимо сделать больше для защиты безопасности страны. Сергей Миненков, член Комитета национальной безопасности, отвечающий за борьбу с терроризмом, на следующий день объявил, что операция КНБ и МВД предотвратила крупный теракт с помощью служб безопасности неназванного иностранного государства и снова закрыла JCAM, назвав ее «преступной бандой, созданной для террористической деятельности». Некоторые интерпретировали заявления Миненкова как ответ на критику Назарбаева. [17] [25]
Миненков сказал, что заговор включал бомбардировку офисов сотрудников служб безопасности, правительственных зданий и объектов общественной безопасности. Десять подозреваемых, которые якобы действовали по указанию иностранного государства, были обвинены в «разжигании религиозной розни» и незаконном хранении огнестрельного оружия. [17]
Когда операция проводилась, члены JCAM, по данным ISN Security Watch , «отслеживали политическую деятельность в Кыргызстане». 10 членов JCAM в Алматы были арестованы, а полиция конфисковала оружие, экстремистские книги и записи. Подозреваемые вербовали граждан Казахстана и создавали террористические базы, когда их арестовали. [25]
Миненков сказал: «Иностранные идеологи терроризма рекомендовали атаковать общественные места и стратегически важные объекты инфраструктуры» в письмах, найденных полицией. Изъятые документы включали инструкции по взрывным работам и карты целей. Серикбай Алибаев из оппозиционной коалиции «За справедливый Казахстан» сказал: «Обвинение Комитета национальной безопасности в адрес оппозиции — что она могла присоединиться к террористической группировке — не что иное, как обвинение, основанное на пустом месте. Согласно нашим законам и конституции , правоохранительные органы должны немедленно возбудить дело против Комитета национальной безопасности и начать расследование. Их следует привлечь к суду за то, что они это говорят — они нарушают нашу конституцию». Зауреш Батталова, также из «За справедливый Казахстан», сказала: «Комитет национальной безопасности — это инструмент в руках властей. Сегодня Комитет национальной безопасности выполняет приказ властей дискредитировать тех, кто действительно заботится о людях, чтобы остановить их. Именно Комитет национальной безопасности должен быть привлечен к ответственности. Они должны ответить за свою деятельность, деятельность спецподразделения «Арыстан» и гибель Алтынбека и Заманбека . Проблемы не могут быть решены только отставкой Дутбаева». [25]
16 ноября КНБ раскрыл и ликвидировал террористическую ячейку в Степногорске . Они арестовали одиннадцать исламских террористов, которые планировали провести теракты с целью создания исламистской республики в Средней Азии. Один из террористов выстрелил в сотрудников полиции, когда они разгоняли ячейку. [26] 27 декабря КНБ разгромил «Степногорскую террористическую группу жамаат», конфисковав оружие и литературу, призывающую к терроризму. Члены организации планировали грабить предприятия, чтобы финансировать убийства государственных служащих. [27]
В январе 2006 года осужденные террористы JMCA были приговорены к тюремному заключению на срок от восьми до двадцати пяти лет. [17]
В июле 2011 года в перестрелке с полицейскими погибли девять человек, подозреваемых в причастности к убийству двух полицейских в северо-западной Актюбинской области . Также погиб сотрудник казахского спецназа.
В регионе наблюдается рост активности воинствующих исламистов, хотя существуют также недовольства, связанные с полицией и экономическими проблемами.
Инцидент произошел через несколько недель после первого теракта смертника в Казахстане в Актобе . Рахимжан Махатов взорвал себя 17 мая в здании Комитета национальной безопасности в Актобе , убив себя и ранив двух других. Власти Казахстана заявили, что это было связано с преступной деятельностью, а не с исламской воинственностью. [28]
В ноябре 2011 года в Таразе 4 сотрудника полиции, охранник и еще один гражданский погибли от рук террориста-смертника. Охранник погиб в результате нападения на оружейный склад, где были украдены два пистолета, затем боевик убил двух сотрудников полиции из этого оружия, а затем взорвал его, когда его арестовали, убив еще одного сотрудника полиции. [29] [30]
Tablighi Jamaat , исламская миссионерская организация, запрещенная в Узбекистане и предположительно связанная с Аль-Каидой, не считается террористической организацией правительством Казахстана, но некоторые ее члены были оштрафованы и депортированы за нарушение законов Казахстана о миссионерской деятельности. Аскар Амерханов, глава Антитеррористического центра секретной полиции Комитета национальной безопасности, сказал: «Это правда, что сначала у нас были подозрения, что Tabligh является экстремистской организацией. Но, изучив ее учения, мы пришли к выводу, что это просто исламская миссионерская организация. Проблема Tabligh в том, что ее сторонники проповедуют, не имея регистрации в органах власти». Кайрат Тулесов, заместитель главы Комитета по делам религий Министерства юстиции, сказал: «Сторонники Tabligh просто должны соблюдать казахские законы, и тогда они могут беспрепятственно заниматься своей деятельностью». [31]
В ноябре 1999 года КНБ арестовал 22 человека, 12 из которых были гражданами России, в Усть-Каменогорске за планирование свержения правительства и изъял винтовочные патроны и бутылки с зажигательной смесью . 8 июня 2000 года суд Усть-Каменогорска приговорил 13 человек, 11 русских и 2 казахов, к смертной казни за планирование свержения местного правительства и незаконное хранение оружия. Суд приговорил лидера группы Владимира Казимирчука к 18 годам лишения свободы. Казимирчук якобы планировал создать независимое государство для этнических русских в восточном Казахстане. [32]
Александр Шушанников, депутат городского совета Усть-Каменогорска, раскритиковал приговор, заявив, что мужчины не были осуждены за «конкретные действия. Их вина была только в их намерениях». Он назвал это «показательным судом». [32]
Работник аэропорта обнаружил бомбу в заводском багажном отделении самолета Boeing 737 , летевшего из Москвы ( Россия) в Алматы (Казахстан), во время выгрузки багажа 12 мая 2005 года. Бомба, которая на момент обнаружения тикала и имела провода, была уничтожена сотрудниками службы безопасности без происшествий. [33] [ ненадежный источник? ]
Представители Австралии, Великобритании, Канады, Китая, Франции, Германии, Италии, Японии, Казахстана, России, Турции и США встретились в Рабате , Марокко , 30–31 октября 2006 года, чтобы обсудить защиту ядерных материалов и предотвращение краж террористами. Одним из первых шагов Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом является публикация заявления о принципах. Казахстан отказался от своего ядерного оружия после распада Советского Союза в рамках программы Нанна-Лугара по совместному сокращению угрозы . Анонимный американский чиновник заявил, что цель инициативы заключается в том, чтобы участвующие государства «создали потенциал для предотвращения приобретения чувствительных материалов террористическими группами». [34]
В Казахстане изъята следующая экстремистская литература, пропагандирующая терроризм:
Казахстан последовательно экстрадировал подозреваемых в терроризме уйгуров в Китай [17] и в 2006 году принял участие в крупномасштабных совместных учениях по борьбе с терроризмом. [36]
Председатель КНР Ху Цзиньтао возглавил делегацию из 150 человек в Казахстан 2 июля 2005 года после четырехдневного визита в Москву , Россия. Правительство Китая выпустило пресс-релиз, в котором говорилось, что китайско-казахстанские отношения в сфере энергетики и безопасности «постоянно углубляются». По прибытии Ху встретился с президентом Назарбаевым на официальной церемонии. Они обсудили вопросы борьбы с терроризмом, энергетики и транспорта. [37]
Правительства Китая и Казахстана провели антитеррористические учения, известные как учения «Тянь-Шань-1-2006», с 24 по 26 августа 2006 года, начавшиеся в Алматы , Казахстан и закончившиеся в Синьцзяне , Китай, через Шанхайскую организацию сотрудничества . Учения стали первым случаем, когда Китай и Казахстан провели антитеррористические маневры. [5] Организация Договора о коллективной безопасности провела учения в Каспийском море одновременно. [36]
Моделирование длилось три дня и включало казахские силы из пограничной службы, Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также китайские правоохранительные органы и службы безопасности. 700 сотрудников полиции использовали вооруженные вертолеты и транспортные средства для подавления беспорядков, чтобы заставить «врага» войти в узкую долину вдоль границы Казахстана и Синьцзяна, Китай, после спасения «заложников». [38] Около 100 наблюдателей из других стран-членов ШОС присутствовали на учениях. [39] Первый день учений начался в Алматы и закончился в Инине , городе в Или-Казахском автономном округе . Когда представители Радио Свободная Европа связались с министерствами иностранных дел и обороны обеих стран, чтобы узнать об учениях, Ислам Досмаилулы, представитель Комитета национальной безопасности Казахстана, сказал им, что он не знает, «будут ли [учения] [состояться] или нет. Я жду информации. Если [информация] поступит сюда, мы, конечно, прокомментируем ее. Но на данный момент у меня нет никакой информации». Синьхуа сообщило, что полицейские тренировались освобождать заложников. [5]
Некоторые аналитики говорят, что симуляция отрабатывала безопасность трубопровода Атасу-Алашанькоу , который отправляет нефть из Казахстана на нефтеперерабатывающие заводы в Синьцзяне. Казахстан отправляет около 3,5 миллионов тонн по трубопроводу ежегодно и хочет увеличить добычу до 20 миллионов тонн. [36]
Константин Сыроежкин, старший аналитик Казахстанского института стратегических исследований и разработок, сказал: «Есть много общих угроз, и они уже [хорошо известны]. Есть наркотрафик , [нелегальная] иммиграция , религиозный экстремизм и политический экстремизм. Есть ряд угроз. И это контртеррористические учения, [против] международного терроризма. Почему бы им их не проводить? Посмотрите, в Афганистане творится беспорядок; должно быть какое-то взаимное сотрудничество в этом вопросе. И в любом случае, это не первый раз, когда они проводят такие учения. В прошлом году или позапрошлом году это было организовано как спланированный маневр, ничего подозрительного в этом нет». Казахстан провел совместные контртеррористические учения с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» и Организации Договора о коллективной безопасности . [5] Мэн Хунвэй, заместитель министра общественной безопасности Китая и командующий китайскими войсками на учениях, предупредил, что «три злые силы» терроризма , сепаратизма и экстремизма , а также растущая трансграничная наркоторговля влияют на регион. Заместитель министра Хунвэй сказал: «Учения помогут установить активную роль ШОС в поддержании региональной безопасности и стабильности». Государства-члены ШОС планируют провести еще одну серию антитеррористических учений в России в 2007 году. Владимир Бошко, первый заместитель председателя Комитета национальной безопасности Казахстана, сказал, что учения улучшат антитеррористическое сотрудничество среди государств-членов ШОС. [39]
Правительство Казахстана осудило нападение на индийский парламент 13 декабря 2001 года , заявив, что терроризм не имеет оправдания. Президент Назарбаев и премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи подтвердили это сообщение, выпустив совместную декларацию 12 февраля 2002 года, когда Назарбаев посетил Индию с государственным визитом, заявив, что «терроризм [не может] быть оправдан ни в какой форме, ни по какой причине или ни по какой причине, используемой в качестве оправдания... борьба с терроризмом должна быть глобальной, всеобъемлющей и постоянной для цели полной ликвидации терроризма во всем мире». Они договорились создать двустороннюю совместную рабочую группу по борьбе с терроризмом и выразили поддержку администрации Карзая и прекращению терроризма в Афганистане . Во время пятидневного визита Назарбаева, первого с 1996 года, он встретился с президентом К. Р. Нараянаном , вице-президентом Кришаном Кантом и лидером оппозиции Соней Ганди . [40]
Официальные лица государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии встретились на первой конференции СВМДА в Алматы в июне 2002 года. 4 июня они приняли «Декларацию об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями». Декларация осуждает все акты терроризма как «прямые нарушения прав человека » и признает, что «все религии мира отвергают насилие и терроризм». Она также выражает поддержку резолюции 1373 Совета Безопасности ООН . [41]
Правительство Казахстана приняло участие в семинаре по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма вместе с должностными лицами, включая законодателей и сотрудников полиции, из Глобальной программы по борьбе с отмыванием денег Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе , Кыргызстана , Австрии , Канады , Хорватии и Международного валютного фонда в 2002 году с 30 сентября по 1 октября в Бишкеке , Кыргызстан и 2 октября и 3 октября в Астане , Казахстан. Семинар выполнил часть «Плана действий», согласованного в декабре 2001 года на конференции в Бишкеке по безопасности в Центральной Азии. [42]
В Астане заместитель председателя Комитета национальной безопасности Казахстана выступил за принятие закона, запрещающего отмывание денег в Казахстане, в соответствии с целью ООН по запрету отмывания денег во всех странах к 2003 году. Участники дали рекомендации Казахстану и Кыргызстану по изменению законодательства и бюрократии для более эффективной борьбы с незаконной финансовой практикой. [42]
Христианские , иудейские и мусульманские лидеры встретились с президентом Назарбаевым, президентом Киргизии Курманбеком Бакиевым и президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым , а также высокопоставленными правительственными чиновниками из Азербайджана , Афганистана и Турции в Алматы 13 февраля 2003 года на Международной конференции по миру и согласию. Президент Буш сказал в письме Назарбаеву от 12 февраля: «Соединенные Штаты решительно поддерживают цель конференции по укреплению мира и стабильности посредством диалога между людьми разных национальностей и вероисповеданий. Все миролюбивые люди разделяют глубокую заинтересованность в продвижении религиозной свободы и терпимости, пресечении ненависти и устранении угрозы терроризма». [43]
В мероприятии приняли участие более 70 еврейских лидеров, включая Малкольма Хоэнлейна , исполнительного вице-председателя, и Мортимера Цукермана , председателя Конференции президентов основных еврейских организаций. Цукерман выразил «признательность всем присутствующим за вашу борьбу против всех форм терроризма и экстремизма». [43]
Сенаторы США Сэм Браунбэк , Оррин Хэтч , Мэри Лэндриу и представители Роберт Векслер , Гэри Акерман , Генри Ваксман , Джозеф Питтс и другие подписали отдельные письма в поддержку конференции, назвав ее «критически важной для всемирных усилий по противодействию экстремизму». Она послала «мощный сигнал о том, что нынешний и будущий курс мусульманского мира не будет контролироваться теми, кто пропагандирует ненависть, страх и убийства, такими как Аль-Каида, а теми странами и людьми, которые уважают и пропагандируют мир, терпимость и демократию ». Участники конференции учредили постоянный «Форум мира и стабильности» со штаб-квартирой в Казахстане. Назарбаев сказал, что Форум заложил «основу для создания механизма постоянного диалога во имя стабильности, безопасности и мира в 21 веке. Новые реалии требуют новых подходов к мышлению новых принципов решения проблем». Президент Рахмонов заявил: «Основа диалога цивилизаций — единство ценностей, проповедуемых всеми религиями. Мы не должны допустить, чтобы попытки натравить цивилизации друг на друга увенчались успехом». [43]
Чиновники из Комитета по борьбе с терроризмом Совета Безопасности ООН встретились в Алматы 26–28 января 2005 года. Чиновники обсудили терроризм, финансирование терроризма , отмывание денег, торговлю оружием, незаконные переводы средств и фиктивные благотворительные организации в Центральной Евразии . Андрей Денисов , посол России в ООН, председательствовал на конференции. 26 января он сказал: «Реальность такова, что угроза терроризма не может быть полностью искоренена в ближайшем будущем. Она будет продолжать воспроизводиться так или иначе. Но страны могут и должны приложить все усилия, чтобы ограничить возможности для реализации этой угрозы, и это то, что мы делаем, и это то, что мы собираемся обсудить на нашей конференции». Он также сказал, что «терроризм имеет глубокие корни в Центральной Азии». Президент Назарбаев сказал в своем вступительном слове: «Национальная безопасность Казахстана тесно связана с безопасностью региона Центральной Азии. И безопасность в Центральной Азии следует рассматривать как неотъемлемую составляющую безопасности в [Евразии]. Регион Центральной Азии должен быть частью евразийской системы безопасности, которая является частью глобальной системы безопасности». [44]
Борис Мыльников, глава Антитеррористического центра СНГ, обнародовал список террористических организаций, признанных ОДКБ и ШОС. Human Rights Watch опубликовала открытое письмо в КТК, призвав страны КТК признать важность соблюдения прав человека в борьбе с терроризмом. Рэйчел Денбер, исполняющая обязанности директора HRW по Европе и Центральной Азии, выразила обеспокоенность по поводу прав человека в Казахстане . HRW выступает против экстрадиции мусульман в Китай правительством Казахстана, поскольку они могут быть приговорены к смертной казни . [44]
Юрий Балуевский , первый заместитель министра обороны и начальник Генерального штаба России , выступил с речью перед начальниками генеральных штабов Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Украины в феврале 2006 года перед пятнадцатой годовщиной создания Содружества Независимых Государств. Он призвал их к сотрудничеству в борьбе с «терроризмом, трансграничной преступностью и наркомафией». Правительства Грузии, Молдовы и Туркменистана решили не отправлять своих представителей на встречу. [ необходима цитата ]
В то же время Казахстан выдал России подозреваемых в терроризме. Агенты ФСБ и КНБ в ходе совместной операции в Казахстане поймали Ваху Измайлова, подозреваемого в причастности к нападению на школу в Беслане и другим нападениям в Ингушетии . Затем казахский КНБ передал его российской ФСБ. [ необходима цитата ]
Орал Мухамеджанов, спикер нижней палаты парламента Казахстана, встретился с президентом Сингапура Селлапаном Раманатаном 31 октября 2006 года. Они обсудили международный терроризм и расширение сотрудничества между двумя странами в борьбе с терроризмом. Спикер Мухамеджанов посетил Сингапур после того, как спикер парламента Сингапура Абдулла Тармуги пригласил его. [45]
Аскар Мусинов, посол Казахстана в Объединенных Арабских Эмиратах , встретился с Сайфом Бин-Заидом аль Нухайяном, министром внутренних дел ОАЭ, 29 ноября 2006 года. Они обсудили сотрудничество в борьбе с организованной преступностью , незаконным оборотом наркотиков, экстрадицией подозреваемых и терроризмом. [46]
Сотрудничество с Соединенными Штатами в региональной борьбе с терроризмом и возглавляемая США война в Ираке вызвали похвалу министра обороны Дональда Рамсфелда , [16] сенатора Конрада Бернса , конгрессмена Денниса Рехберга и других должностных лиц правительства США. [47]
После терактов 11 сентября 2001 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев направил послание президенту США Джорджу Бушу-младшему, в котором выразил «возмущение по поводу террористических актов, повлекших за собой многочисленные человеческие жертвы». «Цивилизованное сообщество должно объединиться и принять эффективные меры по борьбе с международным терроризмом. Весь казахстанский народ сочувствует американскому народу в его горе и скорбит по поводу трагедии». [48]
Чиновники Центрального разведывательного управления встретились с должностными лицами Совета безопасности Казахстана «для принятия всех необходимых мер по защите граждан США, находящихся в Казахстане» в сентябре 2001 года после атак. Председатель КНБ Марат Тажин пообещал, что правительство «[примет] более жесткие меры по депортации нелегальных мигрантов [в] Казахстане». [49]
По данным Центра оборонной информации , правительство Казахстана «чрезвычайно поддерживает войну США против терроризма». Правительство предложило использовать крупный аэропорт для операции «Несокрушимая свобода » . Было одобрено и осуществлено более 800 полетов США над территорией Казахстана. В профиле CDI по Казахстану силы безопасности отдают должное «активизации усилий по защите правительственных и нефтяных объектов США с помощью частных инвестиций США» и обещанию «заморозить активы террористов, указанных в списке США, подлежащих заморозке террористических активов». США официально предоставили правительству Казахстана 52 893 000 миллионов долларов США в 2002 году, 47 миллионов долларов США в 2003 году и 36,2 миллиона долларов США в 2004 году. [50] Кроме того, правительственные агентства США потратили 92 миллиона долларов США на программы помощи в Казахстане в 2003 году. [51]
Три гражданина Казахстана, Якуб Абаханов, Абдулрахим Керимбакиев и Абдалла Тохтасинович Магрупов , все родившиеся в г. Семей, Казахстан, содержатся под стражей без суда и следствия в лагере для задержанных в Гуантанамо , США , на Кубе , за предполагаемые связи с Талибаном. Кроме того, гражданин Узбекистана и узник Гуантанамо Ильхам Турдбявич Батаев родился в Абайе, Казахстан. [52]
В своей речи, произнесенной 19 декабря 2001 года на заседании Совета евроатлантического партнерства во время сессии министров обороны, Мухтар Алтынбаев , министр обороны Казахстана и генерал казахской армии , сказал, что атаки «продемонстрировали, что международный терроризм не имеет границ и представляет угрозу для всего мирового сообщества». Он подтвердил волю Казахстана бороться с терроризмом и необходимость «наказать» террористов и их спонсоров. Обращаясь к возможности, поднятой экспертами Организации Североатлантического договора , «использования казахстанских аэродромов для контртеррористических операций, он сказал, что «рассматриваются и другие практические вопросы», но Казахстан обязуется оказывать гуманитарную помощь афганцам . [48]
В 2002 году китайский дипломат обвинил правительство США в попытке захватить несуществующую авиабазу , первоначально использовавшуюся Советским Союзом специально для теоретических военных операций против Китая, недалеко от Семея на востоке Казахстана. Высокопоставленный чиновник Министерства обороны Казахстана заявил, что правительство США в рамках своих антитеррористических операций в Центральной Азии запросило использование военных баз в Таразе и Талдыкоргане . Ибрагим Алибеков, журналист Радио Свободная Европа , охарактеризовал поддержку президентом Нурсултаном Назарбаевым «антитеррористической кампании» как осторожную и «колеблющуюся в реализации конкретных мер сотрудничества». [53] Однако Национальная коалиция в поддержку советских евреев приветствует Казахстан за то, что он играет «жизненно важную роль в возглавляемых США усилиях по борьбе с международным терроризмом». [54] Президент Буш назвал Казахстан «стратегическим партнером Соединенных Штатов в Центральной Азии» и сказал, что Соединенные Штаты хотят расширить антитеррористическое сотрудничество. [55]
Предполагаемые попытки США заполучить базы подверглись критике со стороны министра обороны России Сергея Иванова , который заявил, что такие действия неоправданны, и спикера Государственной Думы России Геннадия Селезнева . [53]
Анонимный эксперт из Министерства обороны Казахстана сказал, что «из всей помощи, которую [Казахстан] может предложить в военных контртеррористических операциях — разрешение использовать наши аэродромы, открытие воздушных коридоров и обмен разведывательной информацией — последнее было бы наименее рискованным для Казахстана. Разрешение использовать аэродромы означает вступление в прямую конфронтацию с Талибаном, а это нехороший сценарий в нашей ситуации». Анонимный высокопоставленный чиновник Министерства иностранных дел сказал, что «приток беженцев», вызванный авиаударами США в Афганистане, «является одной из проблем, но более серьезной проблемой является то, что террористы и боевики могут бежать на север, замаскировавшись под гражданских лиц». Профессор Мурат Абдиров, директор Института международных отношений Евразийского университета, сказал: «Казахстан не может оставаться в стороне от международной антитеррористической коалиции, но мы должны действовать осторожно». [56]
Правительство Казахстана предложило использовать крупный аэропорт для военных операций, [50] но три года спустя, когда военные операции США против повстанцев Талибана в Афганистане продолжались, генерал Джон Абизаид , глава Центрального командования США , заявил 3 мая 2005 года, что Соединенные Штаты «не рассчитывают открывать военную базу в Казахстане, если только в регионе не возникнет напряженная ситуация, в связи с чем правительство Казахстана просит вооруженные силы США сделать это». [57]
Хотя в 2004 году правительство Узбекистана жаловалось, что исламские террористы проходят подготовку на юге Казахстана, что правительство Казахстана отрицало, сотрудничество между двумя странами было крепким, поскольку оба государства сталкиваются с общей угрозой. [58]
Назарбаев, находясь с государственным визитом в Узбекистане , сказал президенту Узбекистана Исламу Каримову , что действия правительства Узбекистана по подавлению беспорядков в узбекском городе Андижан 12 и 13 мая 2005 года помогли «защитить мир 26 миллионов узбекистанцев. Иной исход дестабилизировал бы регион сегодня». Он сказал, что, поскольку террористы захватили правительственные здания и тюрьмы, Каримов не мог отреагировать на беспорядки иначе, и другие правительства реагировали аналогичным образом в прошлом. Правительство Узбекистана приписало беспорядки исламским экстремистским группам, признанным террористическими организациями в Узбекистане. Правительство Узбекистана оценило, что погибло 187 человек, в том числе 94 террориста, 60 гражданских лиц, 31 полицейский и двое других, а 76 террористов получили ранения. Правозащитные группы оспаривают оценку правительства, обвиняя узбекские силы безопасности в убийстве около 700 гражданских лиц. [ необходима цитата ]
5 июля 2005 года Human Rights Watch призвала правительство Казахстана воздержаться от передачи Лутфулло Шамсудинова, представителя Общества прав человека Узбекистана в Андижане, который тогда содержался в Алматы, правительству Узбекистана. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев предоставило Шамсудинову статус беженца и планировало переселить его, когда власти Казахстана задержали его 4 июля. Ранее в тот же день президент Каримов посетил Казахстан вместе с представителями других стран региона в рамках встречи Шанхайской организации сотрудничества . Правительство Узбекистана запросило экстрадицию Шамсудинова , предъявив ему пять уголовных обвинений, включая преднамеренное убийство. Холли Картнер, исполнительный директор отделения Европы и Центральной Азии Human Rights Watch, сказала: «Казахстан должен сделать шаг вперед и защитить этого храброго человека. Вместо этого власти, похоже, готовы передать беженца на пытки, что является вопиющим нарушением международного права ». В ответ на заявления представителя прокуратуры города Алматы, в которых представитель назвал Шамсудинова террористом, Картнер сказал: «Обвинение в терроризме является извращением международной обеспокоенности терроризмом и попыткой заблокировать международную поддержку Шамсудинова. На самом деле, он тот, кто неустанно трудился ради верховенства закона в Узбекистане». [59] Россия также депортировала просителя убежища в Узбекистан, Рустама Муминова, которого узбекские власти обвиняют в участии в андижанских беспорядках и членстве в религиозной экстремистской организации, [60] а Кыргызстан депортировал пятерых андижанских беженцев — Джахонгира Максудова, Ёкуба Тошбоева, Одилжона Рахимова, Расулжона Пирматова и Фаёза Тоджихалилова — в Узбекистан в начале августа 2006 года. [61]
В марте 1998 года правительство Узбекистана обвинило Обидхона Кори Назарова, имама , в религиозном экстремизме, терроризме и членстве в Исламском движении Узбекистана. Назаров бежал в Казахстан, оставив жену, сына и трех братьев, все из которых были заключены в тюрьму или исчезли, хотя его жена была освобождена. [62]
Джон Маклеод, старший редактор Института по освещению войны и мира , который встречался с Назаровым в 1996 году, оспорил обвинения. Он сказал, что Назаров «действительно является частью более ранней фазы событий в Узбекистане, когда государственная религия полностью противостояла независимым имамам и муллам , таким как Обидхон и ряд других». Рао сказал: «Если бы мы обнаружили, что он связан с терроризмом или экстремизмом, мы бы исключили его. Мы считаем, что он беженец, нуждающийся в международной защите. Вот как мы предоставили ему статус беженца и защиту». [62]
УВКБ ООН предоставило Назарову статус беженца, когда он связался с ними в ноябре 2006 года. Назаров вместе с некоторыми членами своей семьи был вывезен из Казахстана в секретное место в Западной Европе 16 марта 2006 года. Рао сказал: «Надо отдать должное властям Казахстана. Как только мы признали [Назарова] беженцем, мы сообщили им, что он находится под защитой [УВКБ ООН]. Таким образом, власти Казахстана выполнили свои... национальные обязательства и позволили ему оставаться в стране, пока УВКБ ООН не организует поселение в третьей стране. И сегодня, когда он захотел уехать, власти позволили ему покинуть страну». [62]
Казахские пограничники начали строительство 45-километрового (28 миль) забора на границе с Узбекистаном 19 октября 2006 года. [63] The New York Times сообщила, что забор будет «высотой в восемь футов [с] колючей проволокой» и прожекторами «вдоль густонаселенных городов и поселков на южном хребте», где действуют наркоторговцы. Этот район является «горячей точкой в более масштабной региональной борьбе против исламских боевиков». [64]
Правительства Казахстана и Узбекистана впервые создали национальные пограничные силы в 1992 и январе 1998 года соответственно, намного раньше, чем другие постсоветские страны . Правительство Казахстана повысило статус сил, положив конец контролю Комитета государственной безопасности до тех пор, пока Комитет не восстановил контроль в 1998 году. [65]
У других стран Центральной Азии в прошлом были пограничные споры. У Туркменистана и Узбекистана были серьезные «проблемы» относительно их общей границы до мая 2004 года. Министерство иностранных дел Туркменистана опубликовало заявление 31 мая, в котором говорилось, что споры были разрешены. [66]
Эрик Росляков, второй по значимости командир южной границы Казахстана, сказал, что забор будет охватывать Сарыагашский и Мактааральский районы. Лариса Дмитриюк, пресс-секретарь пограничной администрации Казахстана, сказала, что задача пограничного патруля «теперь станет проще. Мы сможем использовать наше оружие, как это обычно бывает, когда нужно поймать [нарушителей]». [63]
Помимо ужесточения мер безопасности, Брюс Панниер из Payvand отметил увеличение военных расходов на укрепление границы Казахстана с Узбекистаном и Кыргызстаном. [15]
«Независимая газета» взяла интервью у Вячеслава Касымова, директора исполнительного комитета Регионального антитеррористического центра Шанхайской организации сотрудничества, и опубликовала интервью 7 февраля. В интервью Касымов обвинил правительство Казахстана в предоставлении убежища террористическим организациям, в частности Saudi Binladin Group , действовавшей в Астане. В ноябре 2004 года Верховный суд вынес решение об отклонении претензий компании на 7 квадратных километров земли в Астане. МИД Казахстана опубликовал заявление два дня спустя, 9 февраля, назвав заявления Касымова «абсолютно несовместимыми со статусом руководителя структуры крупной международной организации и бросающими тень сомнения на репутацию и положение ШОС в современном мире». В заявлении говорилось, что правительство Казахстана подписало 12 антитеррористических конвенций ООН. [19] МИД Казахстана с тех пор охарактеризовал комментарии Касымова как «неуместные» и «полностью лишенные духа основополагающих документов [Шанхайской организации сотрудничества]», поскольку «на территории Казахстана не было и нет никаких баз или лагерей террористов». [67]
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Human Rights Watch подвергли критике политику администрации Назарбаева по передаче подозреваемых в терроризме в соседние страны, в частности в Узбекистан , где, по данным HRW, подозреваемые подвергаются пыткам. [59] [68]
Самая сильная критика контртеррористических операций администрации Назарбаева исходит от Арута Семерджяна из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе . Семерджян обвиняет правительство в участии в «полугосударственном терроризме » посредством незаконных арестов журналистов, поджогов и других нападений на прессу. Посольство США раскритиковало поджог в Казахстане в мае 2002 года. [18]
