Закон о трибуналах, судах и принудительном исполнении 2007 г. (гл. 15) является актом парламента Соединенного Королевства . Он предусматривает несколько различных вопросов, касающихся права, некоторые из которых представляют собой существенные изменения в структуре судов и основных юридических процедурах. Часть 1 представляет собой схему радикального пересмотра системы трибуналов в Великобритании, создавая новую унифицированную структуру с двумя новыми трибуналами для охвата прежней раздробленной схемы, а также старшего председателя трибуналов . Часть 2 определяет новые критерии для назначения на должность судьи , в целом сокращая требуемый срок опыта с целью увеличения разнообразия в судебной системе . Часть 3 создает новую систему взятия под контроль товаров для обеспечения исполнения судебных решений и отменяет древние судебные приказы общего права и средства правовой защиты, такие как fieri facias , replevin и distress for rent . Он вводит современную систему «сертифицированных агентов по принудительному исполнению» и «освобожденных агентов по принудительному исполнению», в которую входят государственные служащие, такие как судебные приставы и судебные приставы окружных судов, гражданские сотрудники по принудительному исполнению и сотрудники полиции. Часть 4 вносит некоторые изменения в арест доходов и постановления о взыскании, чтобы сделать взыскание долгов более простым. Часть 5 вносит некоторые изменения в практику банкротства , чтобы обеспечить недорогую защиту для людей, которые ранее были исключены из -за своих небольших долгов и отсутствия активов. Часть 6 обеспечивает защиту от изъятия иностранных древностей и артефактов, выставленных в Великобритании, происхождение которых предположительно нарушено в результате незаконного присвоения. Такие артефакты могут быть изъяты только по постановлению суда , которое было вызвано обязательством Сообщества или договорным обязательством.
Эти положения начали вступать в силу 19 сентября 2007 года. Хотя по состоянию на июль 2008 года [обновлять]даты завершения процесса еще не были установлены, первые трибуналы в рамках новой системы, как планируется, начнут заседать с 3 ноября 2008 года. [3] [4] [5] [6] [7] [8]
В Великобритании трибуналы создавались на специальной основе для выполнения различных судебных функций, например, трибуналы по трудоустройству и трибуналы по вопросам убежища и иммиграции . [9] Членами трибуналов были судьи , юристы , эксперты и миряне , и их деятельность регулировалась различными правительственными департаментами и органами. Хотя эти трибуналы контролировались и имели право апелляции в судах Соединенного Королевства , было рекомендовано провести реформу для создания единой и упрощенной структуры, лучше интегрированной в судебную систему. [10] [11]
Раздел 1 Закона признает юридически квалифицированных членов трибуналов в качестве членов судебной системы Соединенного Королевства , которым гарантируется постоянная судебная независимость (ст. 1). [12]
Раздел 3 Акта создает два новых трибунала, которым будут переданы существующие юрисдикции , Трибунал первого уровня и Высший трибунал . Трибуналы разделены на несколько палат , каждая из которых будет заниматься одним предметом, например, трудоустройством . Некоторые трибуналы по-прежнему будут находиться за пределами новой системы. Все юридически квалифицированные члены получат звание судьи. Будет право апелляции по вопросу права от Первого уровня к Верхнему трибуналу и некоторая ограниченная юрисдикция для судебного пересмотра . Высший трибунал будет высшим судом письменного производства . Есть право апелляции в Апелляционный суд Англии и Уэльса , Апелляционный суд Северной Ирландии или Сессионный суд (Шотландия) (ст. 13). [13] Первые палаты в Трибунале первого уровня, как планируется, начнут заседать 3 ноября 2008 года. [8]
Закон заменяет Совет по трибуналам Советом по административному правосудию и трибуналам и создает должность Старшего председателя трибуналов , назначаемого Королевой по рекомендации Лорда -канцлера . (ст.2/п.1). [13]
Палаты будут создаваться гибко лордом-канцлером по согласованию со старшим председателем трибуналов , и каждая будет иметь своего председателя палаты (ст. 7/прил. 4). [13]
Решения трибунала будут давать право на ордер на исполнение или запись в Реестре судебных решений, постановлений и штрафов и больше не будут требовать регистрации в окружном суде или Высоком суде (ст. 27). [13]
Эти положения вступили в силу 19 сентября 2007 года, а их реализация была завершена 21 июля 2008 года. [3] [4] [5] [6] [7]
В 2004 году Департамент конституционных дел провел консультации по средствам увеличения разнообразия в судебной системе Великобритании. Они пришли к выводу, что квалификации, требуемые для работы в качестве судьи, являются препятствием для более широкой судебной системы, и рекомендовали их разнообразить, в частности, сократив период юридической практики, требуемый для поиска должности. Однако в ходе консультаций была признана аномалия, заключающаяся в том, что барристер или солиситор может искать должность после определенного периода квалификации, даже если они никогда не практиковали. [14] [15]
Закон создает условие права на назначение на должность судьи , согласно которому лицо (ст. 50(2)-(3)): [15]
Соответствующая квалификация — барристер или солиситор (ст. 50), хотя лорд-канцлер может распространить ее на членов Института судебных исполнителей или других органов (ст. 51). Указанные периоды, в течение которых должна быть соответствующая квалификация, как правило, сокращаются до пяти или семи лет с предыдущих соответствующих семи или десяти (ст. 10). В частности, квалификация для назначения на должность окружного судьи требует пятилетнего опыта, а на должность окружного судьи — семи лет. [15]
Опыт работы в юридической сфере может быть (ст. 52):
Разделы 53–59 вносят различные изменения в правила назначения судей, в то время как раздел 60 требует, чтобы председателем Правовой комиссии был судья Высокого суда Англии и Уэльса или Апелляционного суда Англии и Уэльса . [15]
По состоянию на апрель 2008 года [обновлять]даты вступления в силу этих положений не установлены. [3] [4] [5] [6] [7]
Предыдущая система ордеров на исполнение и приказов fieri facias все больше считалась громоздкой, запутанной и старомодной. Кроме того, общая обеспокоенность незаконным, жестоким и угрожающим поведением судебных приставов привела к Белой книге Департамента по конституционным вопросам, предлагающей модернизацию и регулирование. [16] [17]
Раздел 71 отменяет древнюю общеправовую самопомощь в случае неуплаты арендной платы , заменяя ее, исключительно для договоров аренды коммерческой недвижимости , законодательной системой взыскания задолженности по коммерческой арендной плате ( CRAR) (ст. 72-87/Шт. 14). [17]
Распоряжения Fieri Facias переименованы в контрольные приказы . Ордера на исполнение и ордеры бедствия переименованы в ордера контроля . Распоряжения о fieri facias de bonis ecclesiasticis не затрагиваются. (с. 62).
Раздел 65 отменяет нормы общего права, касающиеся:
Приложения 12 и 13 создают новый процесс взятия под контроль товаров . [17]
Закон заменяет древнюю должность судебного пристава на должность исполнительного агента ( судебные приставы окружных судов по-прежнему именуются так). Раздел 63 Закона ограничивает роль исполнительного агента лицом, которое: [17]
В противном случае лицо, которое сознательно или по неосторожности намеревается действовать в качестве агента по принудительному исполнению, виновно в совершении суммарного правонарушения и, в случае признания виновным, может быть оштрафовано на сумму до 5 уровня по стандартной шкале (ст. 63(6) -(7)). [17]
По состоянию на апрель 2008 года [обновлять]дата вступления в силу этих положений не установлена. [3] [4] [5] [6] [7]
Различные проблемы, как считалось, сохранялись с доступностью, качеством и надежностью финансовой информации от должников. Приказы о наложении ареста на доходы требовали от должника подтверждения собственного дохода , и это часто искажалось. Приказы о взыскании не могли быть вынесены, если у должника не было задолженности по платежам по долгу. Такая ситуация воспринималась как возможность для должника распорядиться ценным имуществом, внося скромные платежи в краткосрочной перспективе. Информационные слушания в соответствии с Частью 71 Правил гражданского судопроизводства широко воспринимались как неэффективные. [16] [19]
Раздел 91 и Приложение 15 вносят поправки в Закон об изъятии доходов 1971 года, чтобы разрешить вычеты на основе фиксированной ставки, аналогичной схеме, которая уже используется для задолженности по налогам на недвижимость . Раздел 92 вносит поправки в Закон 1971 года, чтобы предоставить суду право запрашивать информацию о текущем работодателе должника в Службе доходов и таможни Ее Величества. [19]
Раздел 93 вносит поправки в Закон о приказах о взыскании 1979 года, чтобы разрешить выносить приказы о взыскании, даже если должник не имеет задолженности по приказу об уплате долга по частям. Однако продажа может быть предписана только в случае пропуска очередных платежей. Раздел 94 дает лорду-канцлеру право принимать правила, устанавливающие минимальные пределы стоимости долгов, где эти положения могут быть использованы для предотвращения их несправедливого или досадного применения. [19]
Разделы 95–105 устанавливают систему заявлений на получение информации, посредством которой кредитор может обратиться в суд с просьбой о выдаче распоряжения о предоставлении информации, чтобы получить информацию о средствах должника от Министерства труда и пенсий , Налоговой и таможенной службы Ее Величества и третьих лиц, таких как банки и кредитные бюро . [19]
По состоянию на апрель 2008 года [обновлять]дата вступления в силу этих положений не установлена. [3] [4] [5] [6] [7]
Консультации Департамента по конституционным вопросам показали, что некоторые люди, особенно те, у кого небольшие долги и мало активов , были исключены из существующих схем защиты от несостоятельности . В частности, схемы административных распоряжений (AO) и распоряжений об ограничении принудительного исполнения (ERO) были признаны несовершенными. [20] [21] [22]
Акт вносит изменения в схемы AO и ERO, чтобы они стали доступны более широкому классу людей, испытывающих финансовые трудности (ст. 106–107/Шт. 16). [21] Раздел 108 и Приложения 17–20 вносят поправки в Закон о несостоятельности 1986 года, чтобы создать новый инструмент Приказа о списании долгов (DRO). DRO — это недорогая схема, предлагаемая в соответствии с узкими критериями для тех, кто в настоящее время исключен из системы несостоятельности. Они будут администрироваться официальными получателями за пределами юрисдикции судов и будут обеспечивать защиту от кредиторов в течение года. По оценкам, в 2007 году в Великобритании действовало 70 000 частных, нерегулируемых и не подлежащих принудительному исполнению схем управления задолженностью. Разделы 109–133 и Приложение 21 предусматривают установленную законом систему схем управления задолженностью для регулирования такой практики. [21]
Эти положения вступили в силу в Англии 31 декабря 2007 года, [4] в Шотландии — 21 апреля 2008 года, [23] а в Уэльсе и Северной Ирландии — 22 апреля 2008 года. [6]
Возможность того, что предметы старины и культурные артефакты, иногда якобы незаконно присвоенные их нынешними хранителями, будут конфискованы по решению суда во время показа в Великобритании, привела к растущему нежеланию иностранных государств и частных лиц предоставлять займы для выставок. Положения Закона о государственном иммунитете 1978 года были неадекватными. [24] Такая неопределенность вызвала дипломатическую напряженность из-за предлагаемого займа произведений искусства из России для выставки в Королевской академии в декабре 2007 года. [25] В частности, высказывались предположения, что могут быть попытки конфисковать картину Анри Матисса « Танец » , которая была конфискована большевистским правительством у Сергея Щукина во время русской революции . [26] Новые положения этого раздела Закона вступили в силу 31 декабря [4] , и российское правительство дало разрешение на перевозку картин в Великобританию и на проведение выставки 9 января 2008 года. [27]
Раздел 135 определяет предметы, подлежащие защите, как те, которые обычно хранятся и находятся во владении за пределами Великобритании, законно импортированные для показа или выставки в одобренном музее или галерее . Защита действует в течение максимум 12 месяцев, если только предмет не был поврежден во время нахождения в Великобритании и не находится в процессе ремонта, и защита действует только пока предмет: [24]
Защищенные предметы не могут быть арестованы, за исключением случаев, когда это предусмотрено судебным постановлением, вынесенным в Великобритании, и суд был обязан вынести его в связи с обязательством Сообщества или договорным обязательством, или законом, вводящим в действие обязательство Сообщества или договор (ст. 136(1)). Закон не предоставляет иммунитета от судебного преследования за импорт, экспорт или иные действия с предметом (ст. 136(2)). [24] Эти положения Закона являются обязательными для Короны (ст. 138). [24] [28]
параграфы 1-34.
параграфы 35-280
25/04
параграфы 281-316
Cm 5744
параграфы 317-405
пункт 343.
параграфы 406-444.
консультации CP23/04
параграфы 445-612
параграфы 613-634.