Уильям Форган Смит (15 апреля 1887 г. – 25 сентября 1953 г.) [1] [2] был австралийским политиком. Он занимал пост премьер-министра штата Квинсленд с 1932 по 1942 год. Он стал доминировать в политике штата в 1930-х годах, и его популизм , твердое руководство, защита прав штатов и интерес к развитию штата делают его чем-то вроде архетипичного премьер-министра Квинсленда. Он представлял Лейбористскую партию .
Форган Смит родился в Майнфилд-Хаусе, недалеко от Инвергоури , Пертшир , Шотландия . Его отцом был Джордж Смит, главный садовник в замке Эйрли . Его матерью была Мэри, урожденная Форган. Форган Смит был одним из их семи детей. Он посещал местные школы, прежде чем закончить Dunoon Grammar School . [3]
После окончания школы Форган Смит поступил учеником к художнику и декоратору в Глазго . Он рано заинтересовался политикой, вступил в Шотландскую лейбористскую партию , вероятно, под влиянием своих наблюдений за плохими условиями на верфях Клайдсайда и в других рабочих районах Глазго. [3]
Форган Смит эмигрировал в Квинсленд в 1912 году, надеясь, что его теплый климат облегчит его хроническое бронхиальное заболевание. Его спонсировал кузен в Маккае , где он поселился, работал художником и декоратором и женился на дочери местного фермера, Эуфимии (Эффи) Маргарет Уилсон (15 января 1913-12 октября 1958). [3]
Форган Смит стал заниматься профсоюзным движением и политикой лейбористов Квинсленда. Маккей тогда был центром сахарной промышленности в Квинсленде, и сахар оставался главным приоритетом для Форгана Смита на протяжении всей его карьеры. Несмотря на то, что ему было всего 28 лет и он прожил в Квинсленде всего три года, он был предварительно выбран для участия в выборах 1915 года в качестве кандидата от лейбористов. На выборах лейбористы одержали решительную победу под руководством Т. Дж. Райана , и Форган Смит выиграл место и вошел в парламент. [3]
Несмотря на свою молодость и неопытность, Форгану Смиту не потребовалось много времени, чтобы приспособиться. Когда премьер-министр Хьюз призвал к введению воинской повинности , Форган Смит присоединился к премьеру Райану, выступая против этого. Это дало ему признание в Лейбористской партии Квинсленда, но сделало его врагом на всю жизнь в Хьюзе. Хьюз ошибочно назвал его «Хоганом Смитом, ирландцем из Глазго» и обвинил его в разговорах на «гэльском языке как о государственной измене». [3]
Форган Смит много читал о парламентской процедуре; его знания позволили ему стать временным председателем комитетов в 1917 году, должность, которая стала постоянной в 1920 году. Вскоре после этого он вошел в кабинет министров в качестве министра без портфеля, помогая премьеру. Обе роли дали ему достаточно возможностей для создания профиля в парламенте и партии. В 1922 году он стал министром общественных работ, где он управлял новой системой пособий по безработице и заслужил уважение профсоюзов. В 1923 году он был избран в Центральный исполнительный комитет Лейбористской партии Квинсленда, должность, которая давала ему значительную власть. В 1925 году он стал министром сельского хозяйства и животноводства при премьере Джиллисе . К концу 1925 года он стал заместителем премьера после всего лишь десяти лет в парламенте. [3]
Квинслендские лейбористы потерпели неожиданное поражение на выборах 1929 года, и Форган Смит был избран лидером партии без сопротивления. По мере углубления Великой депрессии Форган Смит знал, что у него есть хорошие шансы на победу на следующих выборах. Он сосредоточился на сохранении единства своей партии, одновременно пытаясь не допустить усиления влияния фракции про- Лэнга . Он сосредоточил свою критику правительства А. Э. Мура на его решении строго следовать Плану премьер-министра , который, по мнению Форгана Смита, только усугублял депрессию. [3]
Форган Смит яростно вел кампанию в преддверии выборов 1932 года, много путешествуя по штату. Он был вознагражден, когда вошел в правительство, став премьер-министром Квинсленда с большинством в семь мест. [3]
Не довольствуясь премьерством, он также исполнял обязанности казначея. Кокус избрал кабинет в целом умеренных членов – радикализм правительства Райана к этому времени в значительной степени ушел из Квинслендской АЛП. [3]
Непосредственной задачей Forgan Smith было решение проблемы реагирования на Великую депрессию: в частности, необходимость сокращения безработицы. Несмотря на свои ранние упреки администрации Мура, он следовал (как и Мур) принципам Плана премьер-министра, одновременно настаивая на том, чтобы федеральное правительство выполняло свои договорные обязательства. Решив снизить показатели безработицы в Квинсленде, он перешел к реализации чего-то похожего на Новый курс президента Франклина Д. Рузвельта , хотя его срок полномочий опередил президентство Рузвельта примерно на девять месяцев. Как и Рузвельт, он многим был обязан экономической теории Джона Мейнарда Кейнса . [3]
Форган Смит был готов повысить налоги, особенно для богатых и корпораций, чтобы финансировать программы помощи безработным. Ему удалось увеличить доход с 5,6 млн фунтов стерлингов в 1932–33 годах до 8,6 млн фунтов стерлингов в 1938–39 годах; в процессе он превратил Квинсленд в штат с самыми высокими налогами в Австралии. Банк Содружества также выплатил Квинсленду 920 000 фунтов стерлингов в рамках программы помощи штатам. Эти деньги были направлены на купоны и работы по оказанию помощи. [3]
Наряду с большинством других премьер-министров Квинсленда, до и после, Форган Смит был сторонником развития. Он использовал программы помощи с пользой для строительства инфраструктуры и осуществления других проектов капитальных работ. Он приступил к ряду амбициозных проектов, включая мост Стори-Бридж , модернизацию гавани Маккей, плотину Сомерсет (которая была завершена только после окончания его премьерства) и новое здание для Университета Квинсленда в Сент-Люсии, которое теперь носит его имя. [3] Помощь была задумана как временная мера. В некоторых случаях местные власти воспользовались ею, в то время как в других случаях общины стали зависеть от нее. [ требуется цитата ] Например, на определенном этапе половина рабочих Кулангатты на Золотом побережье были на работах по оказанию помощи. В 1938 году работа по оказанию помощи была отменена в пользу постоянной долгосрочной программы капитальных работ. [ требуется цитата ]
При правлении Форгана Смита еженедельные выплаты, получаемые работниками по оказанию помощи, были повышены до уровня базовой заработной платы (мера, финансируемая прогрессивным подоходным налогом), в то время как была инициирована крупная программа общественных работ, которая увеличила возможности трудоустройства и предоставила штату крупные сооружения, имеющие долгосрочную ценность. Будучи министром сельского хозяйства в 1926 году, Форган Смит основал факультет сельского хозяйства в Университете Квинсленда. Теперь, когда он стал премьером, он основал новые факультеты в том же университете по стоматологии, ветеринарии и медицине. Как отметил Росс Макмаллин , создание этих новых факультетов «было частью скоординированного развития университета и медицинских услуг Квинсленда». В 1938 году премьер мог сказать, не опасаясь возражений, что в Квинсленде «самая высокая система оплаты труда, лучшие условия труда и самый низкий уровень безработицы» в стране. [4]
Иногда Форган Смит подвергался критике за авторитарность и диктаторские замашки, хотя он не был ни первым, ни последним премьер-министром своего штата, который вдохновлял подобные обвинения. [3] Он использовал свою сильную и властную личность, чтобы доминировать в кабинете министров и парламенте, и его правительство приняло ряд спорных законодательных актов. Например, он добавил пункты в законопроект о скачках 1936 года, которые усложнили для журналистов поиск и разглашение информации о предлагаемом законодательстве, что вызвало резкую критику со стороны прессы. Закон о общественной безопасности 1940 года предоставил правительству штата беспрецедентные полномочия во время войны. Однако, вероятно, самой авторитарной мерой его правительства был Закон о транспорте 1938 года, который позволял правительству объявлять «чрезвычайное положение» в любой части или во всем штате, на любое время и по любой причине. [5] В таком случае действия правительства фактически не подлежали юридическому обжалованию. По общему признанию, эти законы более или менее соответствовали аналогичным законам, принятым в других юрисдикциях (например, Закону о государственной тайне в Соединенном Королевстве). Кроме того, Форган Смит никогда сам не объявлял чрезвычайное положение; позже лидеры Квинсленда воспользуются этой властью. Он регулярно консультировался со своими министрами, чтобы принять решение, и хотя он мог быть деспотичным, иногда он принимал советы от подчиненных.
Доктрина прав штатов имела для Форгана Смита огромное значение, как и для многих его предшественников и преемников на посту премьер-министра. Например, он выступал против Единого налогового плана 1942 года, хотя он был предложен федеральным правительством ALP под руководством Джона Кертина . Многие ожидали, что Форган Смит сам сделает шаг в федеральную политику, [6] [7] как это сделал Тед Теодор . Из таких идей ничего не вышло. Казалось, он был удовлетворен своим надежным положением в Квинсленде.
Первый премьер-министр Квинсленда, широко использовавший радио, Форган Смит был эффективным оратором и производил хорошее впечатление на многих из тех, кто его слушал. Радио позволило ему охватить более широкую аудиторию, чем он мог бы сделать в противном случае, и он также путешествовал по всему штату, особенно чтобы повернуть первый шаг в новом проекте общественных работ. Хотя он никогда не был ярким (и на самом деле несколько суровым в манерах), он стал уважаемым и по-настоящему популярным. Воспользовавшись слабой и раздробленной парламентской оппозицией (Мур был лидером оппозиции в 1932–1936 годах, Эдвард Махер в 1936–41 годах, сэр Фрэнк Никлин впоследствии), Форган Смит легко добился переизбрания в 1935, 1938 и 1941 годах. Не имея явных противников внутри своего кабинета, он смог по собственному желанию уйти с поста премьер-министра, что он и сделал 16 сентября 1942 года, став самым долговременным премьер-министром Квинсленда. Три месяца спустя Форган Смит ушел из парламента. [3]
Прагматичный и трудолюбивый политик, который шаг за шагом поднимался по карьерной лестнице благодаря тщательному планированию, Форган Смит не был догматиком и не делал ничего выдающегося, предпочитая заниматься мелочами ежедневного управления. [ требуется ссылка ] Он утверждал, что является социалистом , хотя был ярым критиком коммунизма . Своим популизмом, интересом к образованию и развитию штата, а также доминированием в политике штата на протяжении всего времени пребывания у власти он иногда вызывал сравнения с более поздним лидером АЛП, обладавшим значительными электоральными навыками, Питером Битти . [ требуется ссылка ]
Большую часть оставшихся лет Форган Смит занимался другими своими интересами: сахаром и образованием. Он стал членом, а затем председателем Совета по сахару и председателем Центрального совета по ценам на сахарный тростник. Впоследствии он стал канцлером Университета Квинсленда в 1944 году и занимал эту должность до своей смерти в 1953 году. [3]
У Форгана Смита и его жены было двое детей.
Семья Форгана Смита вспоминала его как теплого, юмористического и неприхотливого человека, в отличие от его публичного образа. Он был заядлым выпивохой. В начале своей публичной жизни он переехал со своей семьей в Йеронгу , пригород столицы штата, Брисбена . Он прожил там большую часть оставшейся жизни. Для отдыха Форган Смит играл в гольф, боулз на траве и посещал матчи по крикету . [3]
Форган Смит страдал от язвы двенадцатиперстной кишки большую часть своей жизни. В начале 1940-х годов его бронхиальное заболевание было диагностировано как рак гортани . Находясь в Сиднее по делам Sugar Board, Форган Смит внезапно скончался 25 сентября 1953 года от сердечного заболевания, вызванного раком. [3]
Форгану Смиту были предоставлены государственные похороны , [1] процессия двинулась от пресвитерианской церкви Святого Андрея к месту его захоронения на кладбище Тувонг . [1] [8]
