Управление по борьбе с наркотиками ( DEA ) является федеральным правоохранительным органом США при Министерстве юстиции США, которому поручена борьба с незаконным оборотом и распространением наркотиков на территории США. Это ведущее агентство по обеспечению внутреннего соблюдения Закона о контролируемых веществах , разделяющее совместную юрисдикцию с Федеральное бюро расследований , Иммиграционная и таможенная служба США , а также Таможенная и пограничная служба США . Однако DEA несет единоличную ответственность за координацию и проведение расследований по наркотикам в США как внутри страны, так и за рубежом.
Он был создан в 1973 году в рамках войны правительства США с наркотиками . У DEA есть разведывательное подразделение , которое также является членом Разведывательного сообщества США . Хотя это подразделение входит в структуру управления DEA, оно также подчиняется директору национальной разведки . DEA подвергалось критике за внесение в список наркотиков, имеющих медицинское применение, а также за то, что оно сосредоточило внимание на операциях, которые позволяют ему конфисковывать деньги, а не на операциях, связанных с наркотиками, которые причиняют больший вред.
Управление по борьбе с наркотиками было создано 1 июля 1973 года в соответствии с Планом реорганизации № 2 от 1973 года, подписанным президентом Ричардом Никсоном 28 июля. [ 4] Оно предлагало создать единое федеральное агентство для обеспечения соблюдения федеральных законов о наркотиках . а также консолидировать и координировать деятельность правительства по контролю над наркотиками . Конгресс принял это предложение, поскольку был обеспокоен растущей доступностью наркотиков. [5] В результате Бюро по борьбе с наркотиками и опасными наркотиками (BNDD), Управление по борьбе со злоупотреблением наркотиками (ODALE); около 600 специальных агентов Таможенного управления, Службы таможенных агентств и других федеральных ведомств объединились, чтобы создать DEA. [6]
С начала 1970-х годов штаб-квартира DEA располагалась по адресу 1405 I («Глаз») Street NW в центре Вашингтона, округ Колумбия. в штаб-квартире DEA начало поиск нового места для штаб-квартиры; рассматривались места в Арканзасе , Миссисипи и различные заброшенные военные базы по всей территории США. Однако тогдашний генеральный прокурор Эдвин Миз решил, что штаб-квартира должна располагаться рядом с офисом генерального прокурора. Так, в 1989 году штаб-квартира переехала на 600–700 Army-Navy Drive в районе Пентагон-Сити в Арлингтоне, штат Вирджиния, недалеко от одноименной станции метро . [7]
19 апреля 1995 года Тимоти Маквей напал на федеральное здание Альфреда П. Марры в Оклахома-Сити , поскольку в нем располагались региональные офисы Федерального бюро расследований (ФБР), Бюро по контролю за алкоголем, табаком, огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами (АТФ) и Управления по борьбе с наркотиками. из них провели рейды, которые он рассматривал как неоправданное посягательство на права народа. [8] Это нападение привело к гибели двух сотрудников Управления по борьбе с наркотиками, одного члена оперативной группы и двух подрядчиков в результате взрыва в Оклахома-Сити . Впоследствии комплекс штаб-квартиры DEA был классифицирован как объект уровня IV в соответствии с федеральными стандартами безопасности зданий США , что означало, что он должен был считаться объектом повышенного риска для террористов. [9] Меры безопасности включают в себя гидравлические стальные дорожные знаки для обеспечения дистанции от здания, металлодетекторы и посты охраны. [10]
В феврале 2003 года Управление по борьбе с наркотиками создало Лабораторию цифровых доказательств в рамках своего Управления судебно-медицинской экспертизы. [11]
DEA возглавляет администратор Управления по борьбе с наркотиками, назначаемый президентом США и утверждаемый Сенатом США . Администратор подчиняется Генеральному прокурору через заместителя Генерального прокурора . [12] Администратору помогают заместитель администратора, начальник оперативного отдела, главный инспектор и три помощника администратора (для отделов оперативной поддержки, разведки и управления персоналом). В состав другого старшего персонала входят финансовый директор и главный юрисконсульт. Администратор и заместитель администратора - единственные сотрудники DEA, назначаемые президентом; все остальные должностные лица DEA являются кадровыми государственными служащими. Штаб-квартира DEA расположена в округе Арлингтон, штат Вирджиния , напротив Пентагона . У него есть собственная Академия DEA, расположенная на базе морской пехоты Квантико в Квантико, штат Вирджиния , рядом с Академией ФБР . Он имеет 23 местных подразделения, 222 местных офиса и 92 зарубежных офиса в 70 странах. [13] При бюджете, превышающем 3 миллиарда долларов, в DEA работают 10 169 человек, в том числе 4 924 специальных агента и 800 аналитиков разведки. Стать специальным агентом или аналитиком разведки в DEA – это конкурсный процесс.
в. В 2015 году его штаб-квартира и музей DEA располагались на площади 503 776 квадратных футов (46 802,3 м 2 ) в Линкольн-Плейс, арендованном офисном здании в Пентагон-Сити в округе Арлингтон, штат Вирджиния . В сентябре 2018 года срок аренды должен был закончиться. Примерно в 2015 году Управление общих служб (GSA) проверяло, где в Северной Вирджинии может располагаться штаб-квартира DEA. [14] В 2018 году правительство США продлило срок аренды Линкольн-плейс, срок действия которого истекает примерно в 2033 году. [2] Администрация DEA выступила за сохранение первоначального местоположения. [15]
По состоянию на 2017 год в Управлении по борьбе с наркотиками работало 4650 специальных агентов. Стартовая зарплата агентов DEA составляет 49 746–55 483 доллара. Через четыре года зарплата вырастает до более чем 92 592 долларов. [17]
После получения условного предложения о приеме на работу новобранцы должны пройти 18-недельное тщательное обучение, которое включает уроки владения огнестрельным оружием (включая базовую меткую стрельбу), безопасность обращения с оружием, тактическую стрельбу и обучение принятию решений о применении смертоносной силы. Чтобы получить высшее образование, студенты должны поддерживать академический средний балл на академических экзаменах на уровне 80 процентов, пройти квалификационный тест по огнестрельному оружию, успешно продемонстрировать лидерство и правильное принятие решений в практических сценариях, а также пройти строгие тесты по физическим задачам. По окончании обучения новобранцы получают звание специального агента DEA.
DEA исключает из рассмотрения кандидатов на работу, которые в прошлом употребляли наркотики или запрещенные наркотики. [ нужна цитация ] Расследование обычно включает проверку на полиграфе для должностей специального агента, следователя по диверсиям и специалиста по разведывательным исследованиям.
Кандидаты, у которых в ходе расследования или при личном признании установлено, что они экспериментировали или употребляли наркотики или опасные препараты, за исключением назначенных по медицинским показаниям, не будут рассматриваться для работы в Управлении по борьбе с наркотиками (DEA). Исключения из этой политики могут быть сделаны для заявителей, которые признают ограниченное и экспериментальное употребление марихуаны в подростковом возрасте . Такие кандидаты могут быть рассмотрены для приема на работу, если нет доказательств регулярного, подтвержденного использования, а также если всестороннее расследование и результаты других этапов процесса в остальном благоприятны. [18]
Относительно твердая позиция DEA по этому вопросу контрастирует с позицией Федерального бюро расследований , которое в 2005 году рассматривало возможность смягчения своей политики найма сотрудников, имеющих отношение к индивидуальному опыту употребления наркотиков. [19]
Авиационное подразделение DEA или Управление авиационных операций ( OA ) (ранее Aviation Division ) — воздушно-десантное подразделение, базирующееся в аэропорту Перо Филд Форт-Уэрт Альянс, штат Техас . Текущий парк OA состоит из 106 самолетов и 124 пилотов DEA. [20]
DEA использует систему связи с Министерством обороны для связи с правоохранительными органами штата и региона, независимыми от Министерства юстиции и информационных систем полиции, и координируется информационным командным центром, называемым Разведывательным центром Эль-Пасо (EPIC) недалеко от Эль-Пасо, штат Техас. .
Группы быстрого реагирования ( RRT ), ранее известные как группы консультирования и поддержки, развернутые за рубежом ( FAST ), были выведены из эксплуатации исполняющим обязанности администратора DEA Чаком Розенбургом в марте 2017 года на основании меморандума. Потребность в отечественных сервисных группах высокого риска привела к гибридному созданию специализированных тактических подразделений, расположенных в различных географических регионах по всей территории Соединенных Штатов.
DEA официально создало и стандартизировало свою программу группы специального реагирования ( SRT ) в 2016 году. SRT была задумана как промежуточный этап между тактическими операциями, проводимыми полевыми агентами, и операциями, требующими специальной тактики в результате повышенных рисков. Операторы СРТ хорошо обучены различным системам вооружения и тактике/маневрам входа. Из-за секретного характера миссии DEA протоколы обучения SRT и требования к активации очень секретны и недоступны общественности. Некоторые из миссий СТО состоят из арестов с высокой степенью риска, нападений на транспортные средства, воздушных нападений/проникновений, специализированного наблюдения, содержания под стражей высокопоставленных лиц, защиты высокопоставленных лиц и свидетелей, тактического наблюдения и пресечения, продвинутых нарушений, тактической подготовки других полицейских подразделений, и поиски беглецов в городах и сельской местности. Команды SRT DEA, тайно расположенные по всей стране, готовы реагировать практически в любом географическом районе CONUS практически без подготовки или уведомления. В последние годы DEA SRT участвовало в нескольких громких операциях, однако участие DEA часто не афишируется по оперативным и разведывательным соображениям. Считающееся одним из самых секретных подразделений федеральных правоохранительных органов, очень мало известно о возможностях DEA SRT и процессе выбора операторов.
В прошлом у DEA были и другие тактические группы, такие как группы задержания при входе в зону повышенного риска ( HEAT ) в некоторых полевых подразделениях и группы операции «Снежная шапка» (предшественник FAST). Группы, которыми управляла Мобильная секция правопорядка, Мобильные группы правопорядка ( MET ) и Региональные группы правопорядка ( RET ), представляли собой мобильные следственные подразделения, предназначенные для направления ресурсов в нуждающиеся государственные и местные агентства (MET) или полевые подразделения DEA (RET). помощи конкретному расследователю или группе, занимающейся торговлей людьми. Эти программы завершились в начале 2000-х годов.
Отдел специальных операций DEA ( SOD ) — это подразделение DEA, которое передает информацию, полученную в результате прослушивания телефонных разговоров, перехватов и баз данных из различных источников, федеральным агентам и сотрудникам местных правоохранительных органов. SOD оказался под пристальным вниманием после раскрытия информации о глобальной слежке в 2010-х годах . [21]
Программа искоренения / подавления каннабиса внутри страны ( DCE / SP ) начала финансировать программы искоренения каннабиса на Гавайях и в Калифорнии в 1979 году. К 1982 году программа быстро расширилась и включила программы в 25 штатах. К 1985 году все 50 штатов участвовали в DCE/SP. [22] В 2015 году DCE/SP отвечал за уничтожение 3 932 201 культивируемого растения каннабиса в открытом грунте и 325 019 комнатных растений, в общей сложности 4 257 220 растений марихуаны. Кроме того, на счету DCE/SP было 6278 арестов и конфискация сельскохозяйственных культур на сумму более 29,7 миллионов долларов. [23]
В 2014 году Управление по борьбе с наркотиками потратило 73 000 долларов на уничтожение растений марихуаны в штате Юта, но не обнаружило ни одного растения марихуаны. [24] В федеральных документах, полученных журналистом Дрю Аткинсом, подробно описываются продолжающиеся усилия DEA по трате более 14 миллионов долларов в год на полное искоренение марихуаны в Соединенных Штатах, несмотря на отчеты о выделении государственного финансирования, показывающие, что Программа искоренения марихуаны часто приводит к обнаружению отсутствия растения марихуаны. [25] Это побудило двенадцать членов Конгресса настаивать на отмене программы и вместо этого использовать деньги для финансирования программ предотвращения домашнего насилия и сокращения дефицита. [26]
В 2018 году бюджет DEA составил 2,086 миллиарда долларов. [27] 445 миллионов долларов было потрачено на международное правоприменение, а 1,627 миллиарда долларов было потрачено на внутреннее правоприменение.
Основным табельным оружием агентов DEA являются Glock 17 и Glock 19 , дробовик Remington 870 12-го калибра и полуавтоматический карабин Rock River Arms LAR-15 калибра 5,56×45 мм NATO . Агенты также могут иметь право на ношение огнестрельного оружия, включенного в список разрешенного ношения, который ведется и обновляется Отделом обучения огнестрельному оружию (FTU), Квантико, Вирджиния.
Специальные агенты могут иметь право пользоваться личными пистолетами, винтовками и дробовиками, а использование некоторых пистолетов разрешено с разрешения FTU. Агенты обязаны ежеквартально проходить курсы по тактическому и огнестрельному оружию и дважды в год проходить квалификацию владения огнестрельным оружием. У DEA есть один из самых сложных курсов квалификации по обращению с огнестрельным оружием во всех федеральных правоохранительных органах. Неспособность набрать проходной квалификационный балл является причиной большинства увольнений из Академии, а специальные агенты на местах могут быть лишены права носить огнестрельное оружие из-за несоответствия квалификационным требованиям.
Базовые стажеры агентов (BAT), не прошедшие первоначальный квалификационный курс стрельбы из пистолета, помещаются в коррекционную программу для прохождения дополнительной подготовки. В рамках коррекционной подготовки BAT проходят пять дополнительных двухчасовых занятий по стрельбе, что в общей сложности составляет еще 10 часов боевых тренировок из выданного им пистолета, чтобы еще больше помочь им в прохождении квалификации по стрельбе из пистолета. После прохождения квалификации по стрельбе из пистолета базовые агенты-стажеры переходят к формальному обучению обращению со стандартным длинным оружием DEA и продолжают часто стрелять из выданного агентством огнестрельного оружия, по которому они уже прошли квалификацию. В общей сложности BAT проходят в общей сложности 32 учебных занятия по обращению с огнестрельным оружием, сочетая обучение в классе, изучение снаряжения и обучение боевой стрельбе из пистолета, винтовки и дробовика в Академии DEA. Во время первоначального обучения они пройдут квалификационные курсы по всем трем системам вооружения, но последние квалификационные попытки им придется пройти только на своих пистолетах Glock, чтобы стать специальным агентом.
Агентов обучают использовать оружие для стрельбы с плеча, такое как Rock River LAR-15, принятый на вооружение в 2004 году, и LWRC M6A2 , стандартный карабин DEA. Пистолет -пулемет Colt калибра 9 мм ранее выпускался, но больше не находится на вооружении. Агенты должны пройти двухдневный (16-часовой) курс повышения квалификации по ношению наплечного оружия во время правоохранительных операций. Они могут носить карабин Rock River LAR-15 или LWRC в качестве разрешенного личного оружия при условии, что они соответствуют тем же стандартам подготовки и квалификации.
В 2005 году DEA конфисковало активы, связанные с торговлей наркотиками, на сумму 1,4 миллиарда долларов и наркотиков на сумму 477 миллионов долларов. [28] По данным Управления политики по контролю над наркотиками Белого дома , общая стоимость всех наркотиков, продаваемых в США, составляет целых 64 миллиарда долларов в год, [29] что дает DEA коэффициент эффективности менее 1% при перехват потока наркотиков в Соединенные Штаты и внутри них. Критики DEA (в том числе лауреат Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман , до своей смерти член организации « Правоохранительные органы против сухого закона ») отмечают, что спрос на нелегальные наркотики неэластичен ; люди, покупающие наркотики, будут продолжать покупать их, не обращая внимания на цену, часто обращаясь к преступлению, чтобы поддерживать привычку к дорогим наркотикам, когда цены на наркотики растут. Одно недавнее исследование DEA показало, что цена на кокаин и метамфетамин является самой высокой за всю историю, в то время как качество обоих находится на самом низком уровне. [30] Это противоречит данным Управления национальной политики по контролю над наркотиками, которые утверждают, что чистота уличных наркотиков выросла, а цена снизилась. [31] [32] [33] В отличие от статистики, представленной DEA, Министерство юстиции США опубликовало в 2003 году данные, показывающие, что чистота метамфетамина растет. [34]
У DEA есть система регистрации, которая разрешает любому производить, импортировать, экспортировать и распространять, заполнив форму DEA 225. Архивировано 8 ноября 2015 г. в Wayback Machine , а также медицинским работникам, исследователям и производителям предоставляется доступ к препаратам « Списка I ». , а также Приложения 2, 3, 4 и 5. Уполномоченные регистранты подают заявку и, в случае положительного ответа, получают « номер DEA ». Организация, получившая номер DEA, имеет право производить (фармацевтические компании), распространять исследования, выписывать рецепты (врачам, фармацевтам , практикующим медсестрам и фельдшерам и т. д.) или отпускать (аптеки) контролируемые вещества.
Многие проблемы, связанные с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, являются результатом того, что законно изготовленные контролируемые вещества перенаправляются от их законного назначения в незаконный оборот наркотиков. Многие из анальгетиков, депрессантов и стимуляторов, производимых для законного медицинского использования, часто могут вызывать зависимость. Таким образом, эти включенные в списки вещества были взяты под юридический контроль в целях профилактики и безопасности населения. Целью контроля является обеспечение того, чтобы эти «контролируемые вещества» были легко доступны для медицинского использования, одновременно предотвращая их распространение для незаконного распространения и немедицинского использования. Это может быть трудной задачей, иногда создающей трудности для законных пациентов и поставщиков медицинских услуг, одновременно препятствуя незаконной торговле и потреблению запланированных лекарств.
Согласно федеральному закону, все предприятия, которые производят или распространяют контролируемые лекарства, все медицинские работники, имеющие право отпускать, применять или прописывать их, а также все аптеки , имеющие право выписывать рецепты, должны зарегистрироваться в DEA. Зарегистрированные лица должны соблюдать ряд нормативных требований, касающихся лекарственной безопасности, отчетности и соблюдения стандартов.
Все эти расследования проводятся следователями по диверсиям (DI). ДИ проводят расследования с целью выявления и расследования предполагаемых источников утечки и принятия соответствующих гражданских и административных мер. Программы управления базами данных рецептов (PDMP) помогают и облегчают расследование и надзор. [ нужна цитата ]
В 2019 и 2020 годах рекордные передозировки запрещенных таблеток фентанила или смертельной примеси героина опустошили Северную Америку . По оценкам, 19 416 человек умерли от передозировки наркотиков в Соединенных Штатах за первые 3 месяца 2020 года по сравнению с 16 682 за тот же 3-месячный период в 2019 году; эта тенденция подпитывалась синтетическими опиоидами (особенно незаконно изготавливаемыми фентанилом и его аналогами). Кроме того, в период с мая 2020 года по апрель 2021 года оценочное количество смертей от передозировки наркотиков в США превысило 100 000 за этот период времени, при этом 64,0% смертей связаны с синтетическими опиоидами, отличными от метадона (те же незаконно производимые фентанилы и аналоги). [35] Напротив, в Европе наблюдается снижение случаев передозировок героином и практическое отсутствие незаконных синтетических опиоидов.
Фентанил, первоначально разработанный в 1970-х годах компанией Janssen Pharmaceutica , представляет собой мощный анестетик, в основном используемый в больницах и хосписах. В Европу героин в основном поставляется из Западной Азии (из Афганистана и соседних стран) и с меньшей вероятностью загрязнен фентанилом. В Северной Америке сейчас меньше смертей от героина, чем от метамфетамина или кокаина, и это разительное изменение, произошедшее за последние два года, поскольку героин практически исчез из некоторых регионов. Из-за отсутствия героина из азиатских источников этот пробел заполнили героиновый порошок или таблетки с добавлением фентанила. [36]
В октябре 2021 года США сообщили об еще одном рекорде смертности от фентанила, поскольку федеральные агентства не смогли остановить волну незаконных синтетических наркотиков, поступающих в США. Первоначально представленный для замены большей части белого порошкового героина на востоке Соединенных Штатов, этот наркотик продолжает распространяться дальше на запад. В период с июля 2019 года по декабрь 2020 года количество смертей от незаконного производства фентанила резко возросло в юрисдикциях Среднего Запада (33,1%), юга (64,7%) и запада (93,9%).
В 1985 году MDMA и его аналоги находились на рассмотрении американского правительства как наркотик, вызывающий зависимость. За это время DEA провело несколько публичных слушаний по новому препарату. Основываясь на всех доказательствах и фактах, представленных на тот момент, судья DEA по административным делам не счел, что МДМА и его аналоги вызывают серьезную озабоченность, и рекомендовал включить их в Список III. Администратор DEA, выразив обеспокоенность по поводу возможности возникновения привыкания, отменил эту рекомендацию и постановил включить МДМА в Список I, самую строгую категорию Закона о контролируемых веществах . [37] [38] [39]
Ниже приводится список ранговой структуры DEA (в порядке возрастания):
Агентство по борьбе с наркотиками подверглось критике за введение крайне ограничительных списков в отношении некоторых лекарств, которые исследователи в области фармакологии и медицины считают имеющими медицинское применение. Критики утверждают, что некоторые такие решения мотивированы в первую очередь политическими факторами, вытекающими из войны правительства США с наркотиками , и что многие преимущества таких веществ остаются непризнанными из-за сложности проведения научных исследований. Противоположностью этой критике является то, что в соответствии с Законом о контролируемых веществах именно Министерство здравоохранения и социальных служб (через Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и Национальный институт по борьбе со злоупотреблением наркотиками ), а не DEA, несет юридическую ответственность за создание научных и медицинские заключения относительно планирования приема лекарств; ни один препарат не может быть включен в список, если министр здравоохранения и социальных служб рекомендует не использовать его по научным или медицинским причинам, и ни один препарат не может быть включен в самый строгий список ( Список I ), если DHHS обнаружит, что препарат имеет допустимое медицинское применение. В эссе Джона Геттмана «Наука и конец запрета на марихуану» Управление по борьбе с наркотиками описывается как «парень, который пытается отвлечь ответственность от ключевых лиц, принимающих решения» и высказывается мнение: «Когда дело доходит до запрета на марихуану, задает тон HHS, а полицейские из Управления по борьбе с наркотиками и генерал из ONDCP возьмет на себя ответственность». [ нужна цитата ]
Агентство по борьбе с наркотиками также критикуют за то, что оно сосредоточивает внимание на операциях, в результате которых оно может конфисковать больше всего денег, [40] а именно на организованном трансграничном обороте марихуаны . Некоторые люди, размышляющие над характером устава DEA, советуют, что, учитывая опасность, DEA должно быть сосредоточено на кокаине. Другие предполагают, что, учитывая популярность опиатов , DEA должно уделять больше внимания опиатам, отпускаемым по рецепту , используемым в рекреационных целях, что, по мнению критиков, происходит в первую очередь, прежде чем потребители перейдут на героин.
Однако практикующие врачи , которые на законных основаниях назначают лекарства, должны иметь действующую лицензию DEA. Согласно федеральному закону, бюджет Программы по контролю за утечками DEA должен быть оплачен за счет этих лицензионных сборов. В 1984 году трехлетняя лицензия стоила 25 долларов. В 2009 году плата за трехлетнюю лицензию составила 551 доллар. Некоторые сравнили этот подход с лицензионными сборами необоснованно, «как будто лицензии пилотов поддерживают весь бюджет Федерального авиационного управления (FAA)». Плата за продление на 2020 год по состоянию на 1 октября 2020 года составляет 888 долларов США за трехлетнюю лицензию. [41]
По оценкам DEA в 2005 году, у него было более 4000 информаторов, без которых они «не могли эффективно обеспечивать соблюдение законов Соединенных Штатов о контролируемых веществах». [42] Для сбора информации агенты разрешали своим информаторам покупать и продавать лекарства, участвовать в мошенничестве по программе Medicaid и совершать другие незаконные действия. [42] Несмотря на это, DEA утверждает, что они «соблюдают» правила использования информаторов для сбора информации о незаконной деятельности. [42]
Общий бюджет DEA с 1972 по 2014 год, по данным сайта агентства, составил $50,6 млрд. В 2014 году в агентстве работало 11 055 сотрудников. В 2014 году средняя стоимость одного произведенного ареста составила 97 325 долларов. [43]
Другие, такие как бывший конгрессмен-республиканец Рон Пол, Институт Катона , [44] Либертарианская партия [45] и Альянс по политике в отношении наркотиков [46] критикуют само существование DEA и войну с наркотиками как враждебные и противоречащие друг другу, к концепции гражданских свобод, утверждая, что каждый должен иметь право вводить любое вещество по своему выбору в свое тело по любой причине, особенно когда легальные наркотики, такие как алкоголь, табак и лекарства, отпускаемые по рецепту, также вызывают зависимость, и что любой причиненный вред Выступление потребителя наркотиков или наркомана перед широкой публикой является случаем конфликта гражданских прав. Ежегодно тратятся миллиарды долларов, в основном сосредотачиваясь на уголовном праве и кампаниях по сокращению спроса , что привело к тюремному заключению тысяч граждан США. [47] Спрос на легкие наркотики несколько стабилен, поскольку рынок большинства нелегальных наркотиков насыщен, что вынуждает картели расширять свой рынок в Европу и другие регионы, помимо Соединенных Штатов. [ нужна цитата ] Федеральный закон США регистрирует каннабис как наркотик Списка I. [48]
Рейд Управления по борьбе с наркотиками в апреле 2012 года на дом в Калифорнии привел к тому, что Дэниел Чонг был заключен под стражу на несколько дней в условиях пренебрежения. 23-летний студент Калифорнийского университета в Сан-Диего был взят под стражу вместе с восемью другими людьми, когда DEA провело рейд по предполагаемой операции по распространению МДМА в доме, который он посетил, чтобы отпраздновать 20 апреля марихуану. «праздник», известный как « 420 ». [49] [50] [51] По словам Чонга, агенты DEA допросили его и сказали, что он может пойти домой, один из них даже предложил подвезти его домой, но вместо этого его перевели в камеру предварительного заключения и заключили под стражу на пять дней без каких-либо ограничений. любую еду или воду, хотя Чонг сказал, что он проглотил оставленное ему порошкообразное вещество, которое, как позже выяснилось, было метамфетамином. [50] Через пять дней и две попытки самоубийства агенты DEA нашли Чонга. Его доставили в больницу, где он провел три дня в реанимации, поскольку у него были близки к отказу почки. Никаких уголовных обвинений против Чонга предъявлено не было. Представитель DEA заявил, что длительное задержание было случайным, и исполняющий обязанности специального агента, отвечающий за офис DEA в Сан-Диего, принес Чонгу извинения. Чонг оспаривает утверждение о случайном пренебрежении, заявляя, что сотрудники DEA проигнорировали его призывы о помощи. Его адвокат заявил о намерении подать иск против федерального правительства, а некоторые члены делегации Калифорнии в Конгрессе призвали к дальнейшему расследованию инцидента. [50] [51] [52]
12 августа 2013 года на заседании Палаты делегатов Американской ассоциации адвокатов генеральный прокурор Эрик Холдер объявил о программе «Разумное отношение к преступности», которая представляет собой «широкую инициативу Министерства юстиции, которая, по сути, отказывается от нескольких десятилетий жесткой борьбы с преступностью». Законодательство и политика по борьбе с наркотиками». [53] [54] Холдер сказал, что программа «будет поощрять американских адвокатов предъявлять обвиняемым обвинения только в тех преступлениях», «за которые сопутствующие приговоры лучше соответствуют их индивидуальному поведению, а не чрезмерные сроки тюремного заключения, более подходящие для жестоких преступников или наркобаронов». [ 53] [ 54 ] В заявлениях Холдера было подчеркнуто растущее экономическое бремя чрезмерного тюремного заключения . параметрам политики Министерства юстиции». [53] [54][обновлять]
Дэвид Коулман Хедли (родившийся Дауд Сайед Гилани, 30 июня 1960 года), который работал информатором в Управлении по борьбе с наркотиками США (DEA), одновременно совершал периодические поездки в Пакистан для обучения LeT и был одним из главных заговорщиков в терактах в Мумбаи в 2008 году. . 24 января 2013 года Хедли, которому тогда было 52 года, был приговорен окружным судьей США Гарри Лейненвебером Окружного суда США Северного округа штата Иллинойс в Чикаго к 35 годам тюремного заключения за участие в терактах в Мумбаи в 2008 году. в результате которого погибли по меньшей мере 164 жертвы (гражданские лица и сотрудники сил безопасности) и девять нападавших. Среди погибших 28 иностранных граждан из 10 стран. [55] [56] [57] [58] [59] Один нападавший был схвачен. [56] На телах многих погибших заложников имелись следы пыток и уродства. [60] Среди убитых были известные деятели бизнеса, средств массовой информации и служб безопасности. [61] [62] [63]
В 2005 году правительство Венесуэлы обвинило DEA в сотрудничестве с торговцами наркотиками, после чего президент Уго Чавес решил прекратить любое сотрудничество с агентством. В 2007 году, после того как Госдепартамент США раскритиковал Венесуэлу в своем ежегодном отчете о незаконном обороте наркотиков, министр юстиции Венесуэлы повторил обвинения: «Большое количество партий наркотиков покинуло страну через эту организацию. Мы столкнулись с новым наркотиком . картель ». [64] В своей серии статей 1996 года и последующей книге 1999 года , обе озаглавлены «Тёмный альянс», журналист Гэри Уэбб утверждает, что DEA помогало укрывать никарагуанских торговцев наркотиками. Примечательно, что они предоставили Оскару Данило Бландону политическое убежище в США, несмотря на то, что он знал о его организации, занимающейся торговлей кокаином. [65]
Правительство Боливии также предприняло аналогичные шаги, чтобы запретить DEA работу в стране. В сентябре 2008 года Боливия резко сократила дипломатические отношения с США, отозвав своего посла из США и выслав посла США из Боливии. Это произошло вскоре после того, как президент Боливии Эво Моралес выслал всех агентов DEA из страны из-за восстания в провинции Чапаре , традиционно выращивающей коку . Правительство Боливии заявило, что не может защитить агентов, а Моралес далее обвинил агентство в содействии разжиганию насилия, унесшего жизни 30 человек. Национальные агентства должны были взять на себя контроль над управлением лекарственными средствами. [66] Три года спустя Боливия и США начали восстанавливать полные дипломатические отношения. Однако Моралес утверждал, что DEA останется нежеланным в стране, охарактеризовав его как оскорбление «достоинства и суверенитета» Боливии. [67]
В Нидерландах и голландское правительство, и DEA подверглись критике за нарушение суверенитета Нидерландов при расследованиях, связанных с наркотиками. По словам Питера Р. де Фриса , голландского журналиста, присутствовавшего в 2005 году на суде над Хенком Орландо Ромми, Управление по борьбе с наркотиками признало свою деятельность на голландской земле. Ранее тогдашний министр юстиции Пит Хейн Доннер отрицал голландскому парламенту , что он давал DEA разрешение на любую подобную деятельность, что было бы требованием голландского законодательства, позволяющим иностранным агентам действовать на территории. [68]
Агентство по борьбе с наркотиками в течение нескольких лет проводило тайную операцию, в ходе которой агенты под прикрытием были отправлены в Венесуэлу для возбуждения дел о незаконном обороте наркотиков против руководства Венесуэлы, включая Николаса Мадуро . Этот план был частью операции «Барсук», которую DEA и прокуратура Майами создали в 2013 году. Он потенциально нарушал венесуэльское и международное право и поэтому требовал одобрения Комитета по рассмотрению конфиденциальной деятельности, секретной группы высокопоставленных представителей Государственного департамента и Министерства юстиции. должностные лица, которые курируют наиболее деликатные дела DEA, связанные со сложными этическими, юридическими или внешнеполитическими соображениями. [69]
В 2013 году агентство Reuters опубликовало отчет об Отделе специальных операций (SOD) DEA, в котором говорилось, что оно скрывает, откуда на самом деле берут начало следственные действия в отношении подозреваемого, и создает параллельный набор доказательств, предоставляемых прокурорам, судьям и адвокатам. Эта программа DEA в основном затрагивает обычных преступников, таких как торговцы наркотиками. Сокрытие доказательств означает, что обвиняемый не знает, как началось его или ее расследование, и не сможет потребовать проверки возможных источников оправдательных доказательств. Оправдательные доказательства могут включать в себя предвзятые свидетели, ошибки или провокацию. Нэнси Гертнер, бывший федеральный судья, работавшая с 1994 по 2011 год и профессор юридического факультета Гарвардского университета , заявила: «Одно дело — создавать специальные правила для национальной безопасности. Обычные преступления — совсем другое дело. Похоже, они фальсифицируют расследования». ." [70] Эндрю О'Хехир из Салона написал: «Это первое явное свидетельство того, что «особые правила» и игнорирование конституционного закона, которые характеризовали охоту на так называемых террористов, проникли в национальную систему уголовного правосудия в значительных масштабах. ." [71]
В докладе Междисциплинарной ассоциации психоделических исследований и Альянса по наркополитике за 2014 год DEA обвиняется в несправедливом блокировании исключения каннабиса из Списка I. В отчете утверждается, что методы, используемые DEA для достижения этой цели, включают в себя: отсрочку петиций о переносе сроков на годы, отмену решений судей DEA по административным делам и систематическое препятствование научным исследованиям. [72] DEA продолжает отказывать в исключении каннабиса из Списка I, несмотря на широкомасштабное признание этого вещества среди медицинского сообщества, включая 76% врачей, для лечения различных заболеваний . [73] [74] [75]
DEA, помимо правоприменения, также регулярно занимается пропагандой, в частности, против изменения ограничений на марихуану, публикуя документы, основанные на политике в отношении определенных наркотиков. Некоторые [ кто? ] раскритиковали DEA за использование налоговых долларов в том, что они называют попыткой изменить общественное мнение, что они называют выходом за рамки работы агентства по обеспечению правопорядка, и что публикация таких нерецензируемых отчетов является прозрачной попыткой для оправдания своей деятельности. Они заявили, что, поскольку по закону DEA является не правозащитной группой, а правоприменительной группой, эти пресс-релизы равнозначны тому, что они считают внутренней пропагандой. [ нужна цитата ]
DEA заняло особенно решительную позицию в отношении соблюдения Закона о контролируемых веществах в отношении лиц и организаций, действующих в рамках законов штата, которые разрешают выращивание и распространение медицинского каннабиса . [76] Руководитель агентства DEA Чак Розенберг выступил с негативными заявлениями в адрес пациентов, употребляющих медицинскую марихуану. [ нужна цитата ] Розенберг упомянул, что считает медицинскую марихуану «шуткой». [ нужна цитата ] В качестве реакции на негативные заявления Розенберга в отношении медицинской марихуаны была сформирована международная онлайн-петиция. По всему миру собрано более 159 737 подписей с намерением уволить Розенберга или заставить его уйти с поста главы DEA. [77]
«Жители Калифорнии и округа Санта-Крус подавляющим большинством поддерживают предоставление медицинской марихуаны людям с серьезными заболеваниями», — рассказала газете San Francisco Chronicle руководитель округа Марди Вормхудт . «Эти люди (перегораживающие дорогу) — люди со СПИДом, раком и другими тяжелыми заболеваниями. Нападать на этих людей, которые работают коллективно и никогда не брали денег за свою работу, — это возмутительно». [78] [79]
В результате Альянс женщин и мужчин за медицинскую марихуану вместе с городом и округом Санта-Крус подал в суд на DEA, генерального прокурора Майкла Мукаси и ONDCP . Последнее решение суда отклонило ходатайство правительства об отклонении дела, что позволило продолжить расследование. Американский союз гражданских свобод назвал это решение «первым в своем роде». [80]
Совсем недавно Управление по борьбе с наркотиками усилило меры по обеспечению правопорядка в отношении недавно разросшихся коллективов медицинского каннабиса в районе Лос-Анджелеса. 25 июля 2007 года Управление по борьбе с наркотиками провело обыск в Калифорнийской группе пациентов, Голливудском коллективе сострадательных людей и естественном гибриде (NHI Caregivers) в Голливуде, Калифорния. [81] Ранее в тот же день операторы этих коллективов приняли участие в пресс-конференции с членами городского совета Лос-Анджелеса, объявив о намерении города регулировать деятельность коллективов и попросив DEA прекратить рейды на коллективы, пока городские власти разрабатывают правила. [ нужна цитата ] Оператор диспансера Natural Hybrid (NHI Caregivers) был вынужден закрыть коллектив из-за огромных потерь, вызванных тем, что DEA провело против них рейд совместной оперативной группы. [ нужна цитата ]
В 2008 году подразделение специальных операций агентства запустило межведомственный проект под названием « Проект Кассандра» [82] по расследованию «Хезболлы» на предмет обвинений в незаконном обороте наркотиков и финансировании терроризма. Расследование выявило иранскую ячейку в США, которая работала совместно с ливанским банком под названием Lebanese Canadian Bank с целью отмывания денег с помощью покупки подержанных автомобилей, экспортированных в Африку. Проект «Кассандра» также выявил наркосиндикаты полушария, занимающиеся торговлей кокаином с целью финансирования деятельности «Хезболлы». Министерство юстиции выпустило несколько закрытых обвинительных заключений, но отказалось арестовать, привлечь к ответственности, экстрадировать или продолжить расследование вероятных целей этой предполагаемой иностранной преступной деятельности, действующей в Соединенных Штатах, из-за дипломатических целей Белого дома, связанных с международным ядерным соглашением с Ираном. [83] 22 декабря 2017 г. генеральный прокурор Джефф Сешнс распорядился пересмотреть предыдущие дела по проекту. [84]
В 1999 году Управление по борьбе с наркотиками открыло Музей Управления по борьбе с наркотиками в Арлингтоне , штат Вирджиния. Оригинальная постоянная выставка «Незаконные наркотики в Америке: современная история» остается центральным элементом музея. На выставке представлена «более чем 150-летняя история наркотиков, злоупотребления наркотиками и Управления по борьбе с наркотиками», включая значительную коллекцию принадлежностей для наркотиков и изображение улыбающегося продавца наркотиков под заголовком «Jimmy's Joint». [85]
Агенты по борьбе с наркотиками обычно фигурируют в криминальных драматических фильмах и на телевидении как главные герои, так и антагонисты.
