Федеральное министерство иностранных дел ( нем . Auswärtiges Amt , произносится как [ˈaʊ̯sˌvɛʁtɪɡəs ˈamt]) ⓘ ), сокращенноAA, —министерство иностранных делФедеративнойРеспублики Германия,федеральное агентство, отвечающее как за внешнюю политику страны, так и за ее отношения сЕвропейским Союзом. Этоминистерство на уровне кабинета министров. С декабря 2021 годаАнналена Бербокзанимает постминистра иностранных дел, сменив на этом постуХайко Мааса. Основное местонахождение министерства находится наВердершер Маркт вМитте, историческом центреБерлина.
Термин Auswärtiges Amt был названием министерства иностранных дел, созданного в 1870 году Северо -Германской Конфедерацией , которое затем в 1871 году стало министерством иностранных дел Германской империи. Это название министерства иностранных дел Германии до сих пор. С 1871 по 1919 год министерство иностранных дел возглавлял министр иностранных дел, а с 1919 года — министр иностранных дел Германии.
Auswärtiges Amt была создана в 1870 для формирования внешней политики Северо -Германской Конфедерации , а с 1871 — Германской Империи . Первоначально министерство иностранных дел возглавлял государственный секретарь (поэтому оно не называлось министерством), в то время как канцлер , который обычно также занимал должность министра иностранных дел Пруссии , оставался ответственным за иностранные дела.
В первые годы существования немецкого национального государства при Отто фон Бисмарке в министерстве иностранных дел на Вильгельмштрассе № 76 рядом с рейхсканцелярией было два отдела: один по политическим вопросам, а другой по экономическим, юридическим и консульским вопросам. После увольнения Бисмарка в 1890 году было создано еще одно управление колониальной политики, выделенное в отдельный Reichskolonialamt в 1907 году. Бисмарк, чтобы сохранить контроль над Auswärtiges Amt, назначил своего сына Герберта фон Бисмарка государственным секретарем. [3] То, что Бисмарк назначил своего сына государственным секретарем, отражало его решимость стать собственным министром иностранных дел, а также его потребность в чрезвычайно лояльном человеке, который мог бы управлять Auswärtiges Amt , когда его не было рядом. Бисмарк не принимал мнений, противоречащих его собственному, и только те дипломаты, которые были ему преданы, достигали высокого ранга. [3] Бисмарк очень ценил точную информацию, и поэтому дипломаты были склонны сообщать в Берлин то, что, по их мнению, было правдой.
С самого начала Auswärtiges Amt была социально изолированной. Чтобы присоединиться, нужно было иметь высшее образование, желательно в области юриспруденции , и доказать, что у него есть значительный личный доход. [4] В 1880 году, чтобы вступить в организацию, кандидат должен был доказать, что у него есть личный доход не менее 6000 марок в год; к 1900 году требование составляло 10 000 марок в год, а к 1912 году для вступления кандидату требовалось не менее 15 000 марок в год. [4] Это требование объясняет, почему так много немецких дипломатов женились на более богатых женщинах, ведь без богатства своих жен они никогда не смогли бы вступить в Auswärtiges Amt . [5]
Требование к доходу для вступления в АА было отменено только в 1918 году. [5] Аристократы были очень перепредставлены в Auswärtiges Amt . В имперский период 69% из 548 мужчин, служивших в Auswärtiges Amt, были дворянами , и каждый посол во время Германского рейха был аристократом . [5] Самым важным отделом на сегодняшний день был Политический отдел, который в период с 1871 по 1918 год был на 61% аристократическим; мужчины среднего класса, как правило, служили в менее важных юридических, торговых и колониальных департаментах. [5] В 19 веке считалось, что только аристократы имели надлежащее социальное положение и благодать, чтобы правильно представлять Рейх за рубежом в качестве послов, что объясняет, почему ни один простолюдин никогда не назначался послом в имперскую эпоху. [6]
Кроме того, в течение всего периода существования «старого» Auswärtiges Amt с 1871 по 1945 год католики были недостаточно представлены в Auswärtiges Amt , составляя от 15 до 20% персонала АА. [7] Auswärtiges Amt была в основном протестантской организацией, в которой кандидаты-протестанты имели преимущество перед кандидатами-католиками, когда дело доходило до набора персонала. [7] Еще более недопредставленными были евреи. В имперский период с 1871 по 1918 год в Auswärtiges Amt было всего три члена-еврея плюс четыре еврея, которые обратились в лютеранство, чтобы улучшить свои карьерные перспективы. [6] Если евреи не были формально исключены, кандидаты-евреи редко принимались из-за атмосферы снобистского антисемитизма , когда евреи считались слишком напористыми, вульгарными и лишенными социальных изяществ, чтобы быть дипломатами. В АА были также меритократические элементы. Помимо требований к доходу, для вступления в АА в имперский период рассматривались только кандидаты с лучшими оценками в университете и знавшие два иностранных языка, а для вступления в один из них необходимо было пройти то, что многие считали одним из самых сложных дипломатических экзаменов. вступительные экзамены в мире. [4]
Правление императора Вильгельма II длилось с 1888 по 1918 годы.
В годы, предшествовавшие Первой мировой войне , Auswärtiges Amt отвечал за внешнюю политику страны при императоре Вильгельме II и играл ключевую роль в реализации Рейхом Weltpolitik (мировой политики), в рамках которой Германия стремилась стать доминирующей в мире. власть.
Auswärtiges Amt была разделена на три фракции, конкурирующие друг с другом, а именно: одна фракция людей, лояльных Бисмарку, другая фракция, лояльная Фридриху фон Гольштейну , и еще одна фракция, возглавляемая принцем Филиппом фон Эйленбургом и принцем Бернхардом фон Бюловом , который позже стал канцлер. [8] Эти постоянные заговоры и интриги между этими фракциями ослабили реализацию внешней политики Германии. [9] В целом Вильгельмштрассе никогда не отвечала полностью за внешнюю политику Германской империи , а была всего лишь одним из нескольких агентств, хотя и очень важным, которое разрабатывало и осуществляло внешнюю политику. [10]
В 1904–1907 годах Рейх пытался сформировать союз с Соединенными Штатами на основе якобы общего страха перед « Желтой угрозой », когда Вильгельм написал американскому президенту Теодору Рузвельту серию писем, в которых сообщал ему, что Германия и Соединенные Штаты должны объединить усилия, чтобы остановить «желтую угрозу», особенно Японию, от завоевания мира. [11] Дипломатам потребовалось много времени, чтобы сказать Вильгельму, что Рузвельт был японофилом , которого не впечатлил призыв Вильгельма к союзу, основанному на антиазиатском расизме. [12]
Нацией, которой Auswärtiges Amt была очень озабочена в имперский период, была Османская империя , особенно во время геноцида армян . В 1915 году посол Германии в Блистательной Порте барон Ганс фон Вангенхайм сказал американскому послу в Блистательной Порте Генри Моргентау-старшему : «Я не виню турок за то, что они делают с армянами… Они целиком оправдано». [13] 28 сентября 1915 года граф Иоганн Генрих фон Бернсторф , посол в Вашингтоне, округ Колумбия, заявил американским журналистам, что сообщения о систематической кампании истребления армянского меньшинства в Османской империи были «чистыми выдумками», что эти сообщения Все сообщения были работой британской пропаганды, и никакой такой кампании истребления не было. [13] Преемник Вангенхайма на посту посла в Блистательной Порте, граф Пауль Вольф Меттерних , был потрясен геноцидом армян, и, в отличие от Вангенхайма, Меттерних был готов выступить против геноцида. В августе 1916 года триумвират, известный как « Три паши» , правивший Османской империей, сообщил правительству Германии, что, если граф Меттерних не будет отозван, он будет объявлен персоной нон грата . Меттерних был немедленно отозван из Константинополя, чтобы не рисковать пиар-катастрофой, которая потенциально могла бы нанести ущерб германо-османским отношениям в разгар войны. Поскольку Османская империя сегодня считалась бы страной третьего мира, почти не имеющей современной промышленности, османское правительство полностью зависело от оружия из Германии для ведения Первой мировой войны, что давало Рейху мощную форму рычага воздействия на османов от имени армянам, если бы только политическая воля в Берлине присутствовала. В своей речи в 2015 году президент Германии Йоахим Гаук извинился за бездействие своей страны, заявив, что те дипломаты, которые протестовали против геноцида армян, были «проигнорированы» руководством Auswärtiges Amt , которое ценило хорошие отношения с Османской империей больше, чем с Османской империей. жизнь армян. [14]
В 1919 году министерство иностранных дел было реорганизовано в Auswärtiges Amt , и была создана современная структура. Теперь он находился в ведении министра иностранных дел , хотя по традиционным причинам по-прежнему назывался Амт . В 1922 году министр иностранных дел Вальтер Ратенау был убит из-за того, что был евреем. Самым известным главой министерства иностранных дел во время Веймарской республики был Густав Штреземан , министр иностранных дел с 1923 по 1929 год, который стремился к примирению с Третьей французской республикой , за что он — вместе с Аристидом Брианом — получил Нобелевскую премию мира 1926 года . Важным признаком изменения акцентов в Auswärtiges Amt стало то, что в июле 1930 года Карл фон Шуберт , государственный секретарь (человек номер два в Auswärtiges Amt ) и правая рука Штреземана, был уволен и заменен «грубым» националистический» принц Бернхард Вильгельм фон Бюлов (которого не следует путать с его дядей, канцлером Бернхардом фон Бюловом ). [15] Замена Шуберта на Бюлова ознаменовала господство более националистической фракции внутри Auswärtiges Amt , которая выступала за более конфронтационную внешнюю политику в отношении Франции. [15] В мае 1932 года барон Константин фон Нейрат был назначен министром иностранных дел в «Кабинете друзей президента», возглавляемом Францем фон Папеном . Нейрат продолжал работать министром иностранных дел при правительствах генерала Курта фон Шлейхера и Адольфа Гитлера . В период нацизма Нейрат оказался подвержен растущей конкуренции со стороны нацистских политиков, таких как Альфред Розенберг и Иоахим фон Риббентроп . В феврале 1938 года Гитлер уволил Нейрата и заменил его Риббентропом.
В 1933 году подавляющее большинство дипломатов, служивших в Auswärtiges Amt , были выходцами из семей высшего сословия, причем непропорционально большое число принадлежало к аристократии. [16] Чрезмерное представительство аристократов вместе с подавляющим характером высшего класса придало Auswärtiges Amt элитарный характер и превратило Auswärtiges Amt в одно из самых престижных учреждений в Германии. Из-за состава высшего сословия дипломаты могли позволить себе чрезвычайно дорогую одежду, а мужчины Auswärtiges Amt обычно считались наиболее одетыми чиновниками во всем немецком правительстве, что способствовало созданию гламурного стилистического имиджа Auswärtiges Amt . Женщин-дипломатов не было, и, кроме женщин, работавших секретарями, клерками и уборщицами, в Auswärtiges Amt не было женщин-сотрудниц. То, что люди из Auswärtiges Amt сформировали элитарную группу, видно по тому, что каждый дипломат имел университетское образование (до 1950-х годов большинство немцев не учились в университетах). [16] Требование о наличии университетского образования для поступления в Auswärtiges Amt фактически гарантировало доминирование высшего класса в Auswärtiges Amt .
Все высокопоставленные дипломаты 1930-х годов были ветеранами борьбы за завоевание Германии «статуса мировой державы» в первые годы 20-го века. Таким образом, цель Гитлера превратить Германию в величайшую мировую державу была целью внешней политики, которую дипломаты приняли весьма опрометчиво. Немецкий историк Эккарт Конзе заявил о совпадении взглядов между дипломатами и нацистами: «...высшие дипломаты Веймарской республики были против либерального политического порядка и парламентаризма. И тогда нацисты построили для них политические и идеологические мосты. .Они объявили о своем намерении отменить Версальский договор и превратить Германский рейх в мировую державу. Большинству дипломатов удалось поставить свою подпись под такой программой». [17] В марте 1933 года барон Фридрих Вильгельм фон Притвиц унд Гаффрон , посол в Соединенных Штатах, подал в отставку на том основании, что он не мог с чистой совестью служить нацистскому правительству; он был единственным членом всего Auswärtiges Amt , который подал в отставку в знак протеста против нацистского режима.
Официально члены Auswärtiges Amt должны были быть аполитичными, но на практике дипломаты образовали «весьма эксклюзивную группу» с крайне консервативными взглядами и ценностями. [16] Для этих людей безусловная преданность государству была наивысшей возможной ценностью, и хотя большинство дипломатов не были идеологическими национал-социалистами, они преданно служили нацистскому режиму до самого конца. [18] Доминирование традиционных «инсайдеров» в Auswärtiges Amt можно увидеть в том, что каждый государственный секретарь в эпоху нацизма был профессиональным дипломатом. Государственными секретарями нацистской Германии были принц Бернхард фон Бюлов (государственный секретарь 1930–36), граф Ганс Георг фон Макензен (государственный секретарь 1936–1938 и посол в Италии 1938–1942), барон Эрнст фон Вайцзеккер (государственный секретарь 1938–1943 и посол при Святом Престоле 1943–1945) и барон Густав Адольф Стенграхт фон Мойланд (государственный секретарь 1943–1945). Совпадение целей профессиональных дипломатов и нацистов хорошо иллюстрируется меморандумом о том, какой должна быть внешняя политика гитлеровского правительства, написанным Бюловым в марте 1933 года и призывающим Германию вернуть границы 1914 года и все утраченные колонии. аннексия Австрии и господство Германии в Восточной Европе. [19]
В годы правления Нейрата (1932–1938) в Auswärtiges Amt допускалось очень мало «посторонних» . [20] Помимо Риббентропа, который занимал должности комиссара по разоружению (1934–35), чрезвычайного посла по особым поручениям (1935–36) и посла в Великобритании (1936–1938), наиболее заметным из « посторонними» были Франц фон Папен (посол в Австрии 1934–1938 и в Турции 1939–1944), Ганс Лютер (посол в США 1933–1937), полковник Герман Крибель (консул в Шанхае 1934–1939) и генерал Вильгельм Фаупель. (Посол в Испании 1936–37). [20] Большинство дипломатов не верили в национал-социализм, но во время нацистского правления многие дипломаты, такие как сам Нейрат, присоединились к НСДАП и/или СС в качестве оппортунистического способа улучшить свои карьерные перспективы; такой корыстный карьеризм был широко распространен среди немецкой государственной службы в период нацизма. [21] Дипломаты, участвовавшие в попытках свержения Гитлера, такие как граф Ульрих фон Хассель , Адам фон Тротт цу Зольц , граф Фридрих Вернер фон дер Шуленбург , Рихард Кюнцер, Ганс Бернд фон Хафтен и Эдмунд Брюкльмейр, составляли небольшое меньшинство Auswärtiges . Амт . [22] Немецкий историк Ганс-Адольф Якобсен писал, что от тех дипломатов, которые решили принять участие в «Видерштанде» , учитывая, что они были пропитаны прусскими традициями, где верность государству была высшей добродетелью, это требовало «чрезвычайной силы характер», чтобы они пошли против всего, во что их учили верить. [22]
После поражения Германии в мае 1945 года страна была оккупирована, а немецкое государство было упразднено союзниками. Страна управлялась четырьмя зонами, контролируемыми соответственно Соединенными Штатами, Великобританией, Францией и Советским Союзом. В августе 1949 года в западных зонах было восстановлено правительство Федеративной Республики Германия, которое в первые годы своего существования имело очень ограниченные полномочия. В октябре 1949 года на территории бывшей советской зоны была основана Германская Демократическая Республика. Хотя Георг Дертингер уже был назначен первым министром иностранных дел Восточной Германии в 1949 году, из-за оккупационного статута союзников Auswärtiges Amt Западной Германии не был восстановлен до 15 марта 1951 года.
Канцлер Конрад Аденауэр занял пост первого министра иностранных дел в Бонне , пока в 1955 году его не сменил Генрих фон Брентано. По большому счету, люди, служившие в новом Auswärtiges Amt, были теми же людьми, которые служили в старом Auswärtiges Amt . На дебатах в Бундестаге 23 октября 1952 года Аденауэр признал, что 66% дипломатов Auswärtiges Amt принадлежали к НСДАП, но оправдал их работу тем, что «я не мог создать министерство иностранных дел, не полагаясь на таких опытных людей». [23] После вступления Вилли Брандта в должность министра иностранных дел в Большой коалиции под руководством Курта Георга Кизингера, начиная с 1966 года, эта должность обычно была связана с должностью вице-канцлера . С 1974 по 1992 год — с небольшой паузой в 1982 году — Ханс-Дитрих Геншер занимал пост министра иностранных дел и продолжал отстаивать восточную политику Брандта, одновременно играя решающую роль в подготовке воссоединения Германии .
.jpg/1280px-Ausw%C3%A4rtige_Amt,_Berlin_(Franz%C3%B6sische_Stra%C3%9Fe).jpg)
В 2000 году министерство иностранных дел вернулось в Берлин, где оно разместилось в бывшем здании Рейхсбанка , которое с 1959 по 1990 год служило резиденцией Центрального комитета Социалистической единой партии Германии и было расширено за счет недавно построенной пристройки. Бывшее министерство в Бонне было сохранено в качестве второстепенного места. Министерство иностранных дел всегда подчеркивало свою преемственность и традиции, восходящие к 1870 году.
В докладе под названием «Министерство и прошлое» , написанном историками и опубликованном правительством Германии в октябре 2010 года, показано, что дипломаты времен войны сыграли важную роль в оказании помощи нацистам в проведении Холокоста, и опровергаются утверждения, часто делавшиеся после 1945 года о том, что немцы дипломаты были «песком в машине», которые смягчали действия нацистского режима. [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] В интервью 2010 года немецкий историк Эккарт Конзе , возглавлявший комитет по расследованию действий Auswärtiges во время войны Amt заявил, что Auswärtiges Amt была «преступной организацией», которая была так же вовлечена в «окончательное решение еврейского вопроса», как и СС. [31] В другом интервью Конзе заявил: «Этот документ ясно дает понять, что все должностные лица Министерства иностранных дел, включая служащих низшего звена, знали о массовых преследованиях евреев и активно участвовали в Холокосте. Это был открытый секрет». [32] В октябре 1941 года, когда Франц Радемахер посетил Белград, чтобы встретиться с представителями Правительства национального спасения генерала Милана Недича из Сербии, он подал требование о расходах на поездку своему начальству в Auswärtiges Amt после своего возвращения в Берлин; В своем заявлении о возмещении расходов Радемахер описал цель своей поездки в Белград как «ликвидацию евреев». [33] На Ванзейской конференции в январе 1942 года Auswärtiges Amt представлял Мартин Лютер , который согласился, что Auswärtiges Amt сделает все, что в ее силах, чтобы убедить правительства нейтральных и союзных государств передать свое еврейское население на уничтожение. . Позже, в 1942 году, посол Отто Абец организовал депортацию 25 000 французских евреев в лагеря смерти в Польше, а посол Ханс Людин организовал депортацию 50 000 словацких евреев в лагеря смерти. [34] Весной 1944 года посол Эдмунд Весенмайер сыграл ключевую роль в депортации 400 000 венгерских евреев в Освенцим . [35]
В 2003 году французский историк Лукас Делатр опубликовал биографию Фрица Кольбе , дипломата среднего ранга, который стал шпионом американского Управления стратегических служб, поскольку считал, что его страна заслужила проигрыш войны из-за геноцида, который она вела. против евреев. Делатр заявил, что Кольбе на самом деле был примером того, как дипломат был «песком в машине», поскольку Кольбе предоставлял разведданные, которые помогли его стране проиграть войну, но саркастически добавил, что если бы каждый немецкий государственный служащий действительно был «песком в машине», как почти все из них утверждали, что после 1945 года Гитлеру никогда бы не удалось ничего сделать. [36] Дипломаты, подобные Кольбе, были скорее исключением, а не правилом. [36]
Помимо штаб-квартиры министерства в Берлине, Германия открыла посольства и консульства по всему миру.
СМИ, связанные с Auswärtiges Amt, на Викискладе?