Фрэнсис Лазарро Риццо (23 октября 1920 г. — 16 июля 1991 г.) — американский полицейский и политик. Он занимал должность комиссара полицейского департамента Филадельфии (PPD) с 1967 по 1971 г. и мэра Филадельфии с 1972 по 1980 г. Он был членом Демократической партии на протяжении всей своей карьеры на государственной службе. Он перешел в Республиканскую партию в 1986 г. и вел кампанию как республиканец в течение последних пяти лет своей жизни.
Риццо родился в итало-американской семье в Южной Филадельфии и присоединился к полицейскому департаменту Филадельфии в качестве офицера в 1943 году. Он приобрел общественную известность в качестве комиссара полиции, прежде чем баллотироваться на пост мэра в 1971 году . Он был переизбран в 1975 году .
Будучи противоречивой фигурой при жизни, [1] наследие Риццо стало объектом более пристального внимания в годы после его смерти из-за распространенности расизма и жестокости в полицейском департаменте Филадельфии. До, во время и после пребывания Риццо на посту комиссара полиции, PPD участвовало в схемах неправомерных действий полиции , в частности, по отношению к чернокожему сообществу. [2] [3] Модели жестокости полиции были задокументированы в удостоенной Пулитцеровской премии серии Philadelphia Inquirer Уильямом К. Маримовым и Джоном Ньюманом. [4] Будучи мэром, Риццо, как и многие его современники, выступал против строительства государственного жилья в устоявшихся районах, в большинстве из которых в то время проживало преимущественно белое население. [5]
Городской устав Филадельфии запрещал Риццо баллотироваться на третий срок подряд на пост мэра. Он пытался проголосовать за изменение устава, чтобы позволить ему попытаться баллотироваться на переизбрание, но потерпел сокрушительное поражение после того, как призвал сторонников «голосовать за белых», что, как он позже признал, было «плохим выбором слов». [6] [7] Он безуспешно баллотировался на новый срок в 1983 и 1987 годах . В 1991 году он снова баллотировался на пост мэра, но умер во время предвыборной кампании. Риццо стал объектом множества мемориалов по всей Филадельфии, включая статую в центре города . Она была удалена в 2020 году на фоне протестов Джорджа Флойда против жестокости полиции .
Риццо родился в Филадельфии, где его отец Рафаэль был полицейским. [8] Он вырос в районе таунхаусов Южной Филадельфии . В последний год обучения он бросил Южную среднюю школу ; позже он получил диплом, эквивалентный диплому средней школы, и прошел курсы государственного управления в Институте государственного управления Фелса . [8]
Поступив на службу в ВМС США , Риццо прослужил на крейсере USS Houston в течение 19 месяцев, прежде чем был уволен по медицинским показаниям из-за несахарного диабета . [8] Вернувшись в Филадельфию, Риццо работал на заводе Midvale Steel , помогая производить военно-морские орудия в преддверии Второй мировой войны . [9] В 1942 году Риццо женился на Кармелле Сильвестри, и у них родились сын и дочь. Их сын, Фрэнк Риццо-младший , был республиканским членом городского совета Филадельфии с 1996 по 2012 год. [10]
Риццо присоединился к полицейскому департаменту Филадельфии (PPD) в 1943 году, [3] поднявшись по карьерной лестнице и став капитаном 19-го округа. [11] В 1967 году мэр Джеймс Тейт назначил Риццо комиссаром . [12] [13] Несмотря на различные проблемы, в частности расовые разногласия, с которыми столкнулся город, Тейт продолжал поддерживать Риццо на посту комиссара полиции. [14] Он был шумным и задумчивым, особенно в общении со СМИ. Биография Риццо, с предисловием, написанным будущим комиссаром полиции Джоном Тимони , рассказывает: «Говорят, что об одной группе антиполицейских демонстрантов он сказал: «Подождите: после ноября вы будете сидеть в первом ряду, потому что, когда я закончу с ними, я заставлю Аттилу Гунна выглядеть педиком » . [15] Репортер, освещавшая годы Риццо, Андреа Митчелл , рассказала о повседневно грубом поведении в полиции как об части широкой модели бравады Риццо. [16]
Риццо ушел с поста комиссара в 1971 году, чтобы баллотироваться на пост мэра. [17]
Отношения Риццо с чернокожим сообществом Филадельфии были нестабильными, а репутация PPD страдала среди чернокожих. Во время пребывания Риццо на посту капитана дивизиона и комиссара критики часто обвиняли его в расовой мотивации, направленной против деятельности в черных кварталах. [ необходима цитата ]
Именно во время пребывания Риццо на посту заместителя комиссара чернокожие и белые офицеры, назначенные в преимущественно чернокожие кварталы города, работали в тандеме, пытаясь уменьшить трения между гражданскими лицами и полицией. [18] На посту комиссара департамент Риццо имел один из самых высоких процентов чернокожих офицеров среди крупных полицейских департаментов США — 20% в 1968 году, в то время как другие департаменты имели лишь незначительные успехи в вербовке чернокожих людей. [19]
Однако найм чернокожих офицеров резко сократился во время пребывания Риццо на посту комиссара полиции. С 1966 по 1970 год процент нанятых чернокожих полицейских снизился с 27,5% до 7,7%. Это ускорило снижение общей доли чернокожих полицейских Филадельфии: с 21% в 1967 году до 18% в 1971 году. [ необходима цитата ]
Одной из самых широко освещаемых акций полиции при Риццо был рейд на офисы партии «Черные пантеры» в Филадельфии 31 августа 1970 года, за неделю до того, как «Пантера» планировала созвать «Народный революционный съезд» в Университете Темпл . [20] Офицеры провели полный досмотр арестованных «Черных пантер» перед камерами после того, как был убит полицейский из Фэрмаунт-парка. Фотография была опубликована на первой странице газеты Philadelphia Daily News и обошла весь мир. [21] [22] Несколько дней спустя обвинения против «Пантер» были сняты из-за отсутствия доказательств. Впоследствии обыск был признан незаконным. В конечном итоге виновными в убийстве были признаны четыре человека, не связанных с «Пантерами». [23]
Как мэр, действия Риццо в отношении первого инцидента MOVE в 1978 году были интерпретированы как поддержка обвинения в расизме. Когда члены группы отказались впустить инспекторов города, Риццо выселил их с помощью вооруженных полицейских. Вокруг дома были расставлены снайперы, а комплекс был блокирован 1000 полицейских, которые отказывались давать еду или воду. Когда полиция наконец попыталась осадить комплекс, офицер Джеймс Рэмп был убит в конфликте, а 16 других полицейских и пожарных получили ранения. Хотя члены MOVE не согласились, было заявлено, что офицер Джеймс Рэмп был убит выстрелами MOVE. В конце концов, противостояние было урегулировано без дальнейших жертв, и члены MOVE были арестованы. Один безоружный член MOVE, Делберт Африка, был избит несколькими офицерами, когда выходил из дома MOVE с поднятыми руками. Инцидент, запечатленный местными новостными СМИ, демонстрирует, как Африку таскают за волосы, бьют офицерским шлемом и пинают в лицо и пах, когда он падает на землю. [24]
Хотя Риццо еще не был избран, по сути он исполнял обязанности мэра до выборов, поскольку мэр Джеймс Тейт объявил по телевидению, что уходит в отставку и назначает Риццо «фактическим» мэром Филадельфии. На вопрос, законно ли это, Тейт только рассмеялся и ответил, что уходит в отставку. Риццо, наконец, баллотировался на пост мэра в 1971 году. В том году он столкнулся с кандидатами на пост мэра от Демократической партии Уильямом Дж. Грином III , бывшим председателем городского совета Демократической партии; представителем штата Харди Уильямсом ; и бывшим членом городского совета Дэвидом Коэном . Коэн снял свою кандидатуру и поддержал Грина. Затем Риццо победил Грина и Уильямса на праймериз Демократической партии .
Выступая как демократ на выборах в ноябре 1971 года, Риццо победил бывшего (и будущего) советника по особым поручениям и президента Торговой палаты Тэчера Лонгстрета . [25] [26] В отличие от своих оппонентов, Риццо не выпускал предвыборные позиционные документы; он считал, что его лозунг «твердый, но справедливый» достаточно объяснял его ожидаемую роль. Между двумя кандидатами не было особой враждебности, и когда Риццо внезапно умер во время более поздней кампании по выборам мэра в 1991 году, Лонгстрет плакал. [ необходима цитата ]
У Риццо не было противников, даже в начале его первого срока. Evening Bulletin взял интервью у бывшего мэра и президента школьного совета Ричардсона Дилворта об обвинениях, которые он сделал в San Francisco Chronicle , что Риццо использовал полицию для политического шпионажа; обвинения Дилворта положили начало новой и продолжительной вражде между ними. [ необходима цитата ]
Благодарный за позитивную рекламу, которую местные СМИ дали ему в качестве комиссара полиции, Риццо предоставил работу двум десяткам местных репортеров. Эта услуга за услугу вызвала подозрения и, что еще важнее, удалила самых ярых сторонников Риццо из СМИ. Смена владельца The Philadelphia Inquirer и Daily News также изменила предвзятость освещения в СМИ. Ранее обе газеты принадлежали семье Анненберг, и обе широко и благоприятно освещали деятельность комиссара Риццо. Но газеты были проданы Knight Newspapers, позже Knight Ridder . К началу первого срока Риццо штат Inquirer , дружественный Риццо, был в значительной степени вытеснен молодыми журналистами во главе с одним из самых агрессивных молодых редакторов страны, Юджином Робертсом , бывшим национальным редактором The New York Times . Робертс и его сотрудники делали упор на журналистские расследования, а администрация Риццо, среди других местных учреждений, стала предметом многих критических статей Times. [27] [28] [29]
Консервативный демократ , Риццо поддержал кампанию по переизбранию президента-республиканца Ричарда Никсона в 1972 году . [30] В обмен на поддержку Риццо победивший Никсон предоставил Филадельфии больше федерального финансирования. Но это действие оттолкнуло многих сторонников Риццо в его собственной партии. Демократический городской комитет, демократы в городском совете и председатель партии Питер Камил расценили действия Риццо как предательство. [31]
Риццо конфликтовал со СМИ в течение всего срока своего правления. Он часто проводил пресс-конференции, на которых обсуждал вопросы красочным и часто напыщенным языком. После того, как Камиль обвинил Риццо в предложении покровительства в обмен на влияние на выбор кандидатов на пост окружного прокурора и городского контролера, Риццо назвал Камияля лжецом. Репортер из Philadelphia Daily News спросил Риццо, готов ли он пройти тест на полиграфе, чтобы доказать, что Камий лжет. Риццо согласился, как и Камий. «Если эта машина говорит, что человек лжет, значит, он лгал», — произнес Риццо перед тестом. [32] Но полиграф показал, что Риццо лгал, а Камий — нет. Скандал положил конец всякой надежде Риццо стать губернатором . Он прекратил свои пресс-конференции почти на два года и попытался восстановить свою общественную поддержку, обращаясь напрямую к избирателям. [33]
Подождите, после ноября вы будете сидеть в первом ряду, потому что я собираюсь сделать так, чтобы Аттила Гунн выглядел педиком.
— Риццо, во время своей предвыборной кампании 1975 года [34]
На праймериз демократов 1975 года Риццо победил сенатора штата Луиса Г. Хилла , племянника Дилворта, которого поддерживал Камиль. На ноябрьских выборах Риццо победил независимого кандидата Чарльза Боузера, ведущего чернокожего адвоката и бывшего городского советника по особым поручениям, и Томаса М. Фольетту , который позже представлял большую часть города в Конгрессе. [ необходима цитата ]
Во время второго срока Риццо активист черного сообщества и будущий мэр Филадельфии У. Уилсон Гуд подал на город в федеральный суд, заявив о расовой дискриминации в полиции и пожарных . Пожарную часть возглавлял Джозеф Риццо, брат мэра. Иск привел к принятию влиятельного «Плана Филадельфии» , призывающего к позитивным действиям при найме и продвижении по службе на госслужбу.
Интересной особенностью мэрства Риццо было создание и санкционирование мэром финансируемого государством «агентства по борьбе с диффамацией» для борьбы с уничижительными высказываниями о Филадельфии. Наиболее нашумевшей акцией агентства был бойкот SOS Soap Pads после того, как телевизионная реклама, транслировавшаяся на всю страну, уничижительно отозвалась о городе. Производитель отозвал оскорбительную рекламу. [ необходима цитата ]
Началось строительство торгового центра The Gallery at Market East и туннеля Center City Commuter Connection , который соединил и объединил старые и исторически независимые железнодорожные системы города — Редингскую железную дорогу и Пенсильванскую железную дорогу .
Philadelphia Gas Works , известная в округе как PGW, управлялась частной компанией. Во время правления Риццо она перешла под контроль города. Затем PGW ввела скидки для пенсионеров и щедрые муниципальные трудовые контракты, а также расширила найм патронажных работников. [35]
Во время второго срока Риццо два репортера The Philadelphia Inquirer , Уильям К. Маримоу и Джон Ньюман, начали длинную серию статей о жестокости, запугивании, принуждении и неуважении к конституционным правам полиции Филадельфии. [4] Серия получила Пулитцеровскую премию для газеты. Эта серия легла в основу фильма 2000 года «Тонкая синяя ложь» , в котором Риццо сыграл Пол Сорвино .
В своей успешной второй кампании по выборам мэра в 1975 году Риццо вел кампанию под лозунгом «Он держал линию по налогам». Вскоре после выборов он убедил городской совет увеличить городской налог на заработную плату с 3,31% до 4,31%, одного из самых высоких в стране. Это действие привело в ярость противников Риццо и побудило фискальных консерваторов присоединиться к ним в попытке отозвать Риццо с должности мэра. «Американцы за демократические действия» , либеральная активистская группа, сыгравшая ключевую роль в переходе Филадельфии от республиканцев к демократам в конце 1940-х и начале 1950-х годов, собрала необходимые 250 000 подписей. Опросы показали, что Риццо проигрывает с большим отрывом. Союзники Риццо контратаковали, оспорив действительность подписей, а также саму процедуру отзыва. Затем Верховный суд Пенсильвании объявил положение Хартии об отзыве неконституционным с перевесом в один голос. Решение было написано главным судьей Робертом Никсом-младшим , избранным в суд при поддержке Риццо в 1971 году.
Противники Риццо, хотя и сильно обескураженные, в 1977 году избрали Эдварда Г. Ренделла окружным прокурором и организовали кампанию по избранию антириццоских членов Демократического комитета и выборных должностных лиц на праймериз 1978 года.
Столкнувшись с ограничением Филадельфии на два срока подряд, Риццо убедил городской совет Филадельфии вынести вопрос об изменении устава на голосование в 1978 году, что позволило бы ему баллотироваться на третий срок подряд в 1979 году. На рекордной явке на муниципальных выборах в Филадельфии филадельфийцы проголосовали против изменения двумя голосами против одного, что не позволило Риццо баллотироваться в 1979 году. На тех выборах кандидат на пост губернатора от республиканцев Дик Торнбург получил больший, чем ожидалось, процент голосов чернокожих (для республиканцев) и губернаторство против сильного демократического оппонента. Организация, выступающая против изменения устава, вскоре поддержала список «чистой чистки» муниципальных должностей в 1979 году, включая бывшего представителя Уильяма Дж. Грина III, который был избран мэром. Позже Риццо попытался баллотироваться снова; на этот раз его главным оппонентом от демократов был первый чернокожий мэр Филадельфии Уилсон Гуд. Во время этой кампании он пытался наладить более тесные связи с чернокожим населением Филадельфии, однако это не увенчалось успехом: он набрал всего три процента голосов чернокожего населения и проиграл Гуду в напряженных выборах.
Опрос историков, политологов и городских экспертов, проведенный в 1993 году Мелвином Г. Холли из Иллинойсского университета в Чикаго, показал, что Риццо занял пятое место среди худших мэров крупных городов Америки, работавших в период с 1820 по 1993 год. [36] Когда опрос был ограничен только мэрами, находившимися у власти после 1960 года, результаты показали, что Риццо был признан абсолютно худшим. [37]
Мэрия Риццо подверглась ретроспективной критике за его предполагаемый расизм и жестокость полиции , имевшую место под его руководством. [38] [39] [40]
Полицейское управление Риццо, мэрская администрация Риццо и лично Риццо столкнулись с десятками судебных исков, в которых утверждалось о злоупотреблениях, начиная от физического нападения и заканчивая системной дискриминацией и преследованиями, что привело к первой попытке отзыва мэра Филадельфии. В иске 1968 года Риццо и комиссия Fairmount Parks были обвинены в коллективном иске, в котором утверждалось о целенаправленном преследовании « хиппи » на площади Риттенхаус . [41] В 1973 году группа по привлечению к ответственности полиции обвинила Риццо в системной дискриминации и преследовании полицией общин меньшинств Филадельфии, добиваясь создания организации гражданского надзора. [42] В другом иске о гражданских правах 1973 года Риццо обвинили в нападении и заговоре против политических протестующих в мероприятиях, связанных с его кампанией по выборам мэра. [43]
Имя Риццо также было названо в затяжной судебной тяжбе по Whitman Park, ожесточенно оспариваемому проекту государственного жилья в Южной Филадельфии. [44] Придя к власти в 1971 году, мэр Риццо сделал известное заявление, что Whitman Park никогда не будет построен. В конечном итоге Риццо проиграл в суде в 1979 году, поскольку судья федерального округа Рэймонд Дж. Бродерик сослался на расистские мотивы при блокировании проекта. [45]
В период с 1983 по 1986 год Риццо работал консультантом по безопасности на газовом заводе Филадельфии, что было спорно, поскольку в то же время он получал городскую пенсию, и вел одно из самых популярных ток-шоу на радио в Филадельфии, традицию, которую позже перенял его сын, республиканский член городского совета Фрэнк Риццо-младший.
В 1980 году Риццо разбил камеру NBC KYW-TV, когда они находились в фургоне возле его дома в Честнат-Хилл . Он был окружен несколькими полицейскими, которые не сделали ничего, чтобы остановить его. Когда репортер KYW Стэн Борман позже попытался взять у него интервью по поводу инцидента, Риццо предложил ему подраться и неоднократно называл его «бездельником» и «бездельником, сочным трусом».
Он безуспешно баллотировался на пост мэра от Демократической партии в 1983 году , проиграв Уилсону Гуду , который в свою очередь выиграл выборы мэра. В 1986 году он стал республиканцем и баллотировался на выборах мэра 1987 года , снова проиграв Гуду, 49% против 51%. [46]
В 1991 году он снова баллотировался на пост мэра. Он выиграл республиканские праймериз у бывшего окружного прокурора Филадельфии (а позднее и главного судьи Верховного суда Пенсильвании) Рональда Д. Кастилла .
Во время своей кампании по выборам мэра в 1991 году против кандидата от Демократической партии, бывшего окружного прокурора (а затем и губернатора Пенсильвании на два срока) Эдварда Г. Ренделла , Риццо перенес смертельный сердечный приступ в своем предвыборном штабе 16 июля около 13:15 по восточному времени и был объявлен мертвым в больнице Университета Томаса Джефферсона в 14:12 в возрасте 70 лет. [47] [48]
Джозеф М. Эган-младший затем заменил Риццо в качестве кандидата от республиканцев. Ренделл выиграл ноябрьские выборы и прослужил два срока на посту мэра.
Похороны Риццо должны были стать крупнейшими в истории Филадельфии, [49] с людьми, выстроившимися вдоль улиц кортежа от собора Святых Петра и Павла до кладбища. Он был похоронен на кладбище Святого Гроба Господня в городке Челтнем, штат Пенсильвания . [50]
В его родном районе Южная Филадельфия фреска с портретом Риццо находилась на Итальянском рынке на Девятой улице. Фреска была описана как «наиболее часто оскверняемое произведение общественного искусства в Филадельфии». [51] Фреска была закрашена 7 июня 2020 года [52] по просьбе Mural Arts, некоммерческой организации, которая поддерживала фреску.
Статуя мэра Риццо, машущего рукой в знак приветствия, созданная скульптором Зеносом Фрудакисом , раньше стояла перед зданием муниципальных служб Филадельфии. Статуя высотой 10 футов (3,0 м) была оплачена частными пожертвованиями. После митинга Unite the Right 2017 года в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния , член совета Хелен Джим опубликовала в Twitter: «По всей стране мы боремся за удаление памятников рабству и расизму. Филли, у нас есть работа. Снимите статую Риццо». Комментарии Джима вызвали публичные дебаты о будущем статуи Риццо и фрески. Мэр Джим Кенни был открыт для этой возможности, заявив, что «пришло время обсудить будущее» памятника. [53] 4 ноября 2017 года мэр Кенни объявил, что статуя будет перенесена на новое место, [54] хотя впоследствии она осталась на месте. [51] В мае 2020 года статуя подверглась акту вандализма во время протестов в ответ на убийство Джорджа Флойда . [55] Несколько дней спустя, ночью 2 июня, статуя была демонтирована. [56] [57] Мэр Джим Кенни заявил: «Статуя является прискорбным памятником расизму, фанатизму и жестокости полиции по отношению к членам черного сообщества, сообщества ЛГБТК и многим другим. Отношение к этим сообществам под руководством г-на Риццо было одним из худших периодов в истории Филадельфии». [58]
Риццо был изображен в «Тонкой голубой лжи» Пола Сорвино и «Ирландце» Джино Кафарелли. Риццо также является прототипом и источником вдохновения для персонажа Джерри Карлуччи в серии книг «Знак Почета» .
«Полицейский, который хотел бы быть королем» , написанный журналистами Philadelphia Bulletin Джозефом Р. Догеном и Питером Бинзеном, широко считается наиболее авторитетным отчетом о восхождении Фрэнка Риццо к власти. В 1993 году спортивный журналист Сэл Паолантонио написал книгу о Риццо под названием «Риццо: последний большой человек в большом городе Америки» . В 2015 году в театре Exile в Филадельфии состоялась премьера пьесы «Риццо» Брюса Грэма, основанной на книге Паолантонио. [59] Более критические комментарии о пребывании Риццо на посту комиссара полиции и мэра можно найти в книге Андреа Митчелл « Talking Back» . Филлис Канисс « СМИ и гонка мэра» — это анализ местного журналистского освещения последней кампании Риццо; в ней описывается тактика, которую он использовал против Кастилла и планировал использовать против Ренделла. [60]
Книга Тимоти Дж. Ломбардо «Консерватизм синих воротничков: Филадельфия и популистская политика Фрэнка Риццо» (University of Pennsylvania Press, 2018) предлагает серьезное исследование карьеры Риццо и подъема консерватизма синих воротничков в конце 20-го века. [61]
Согласно одной из версий истории, Риццо пытался добиться поддержки Республиканской партии в 1971 г., прежде чем решил вести кампанию как демократ.
