Фрэнсис Энтони Эйлмер Мод, барон Мод из Хоршама , ПК (родился 4 июля 1953 года) — британский политик Консервативной партии , занимавший пост министра канцелярии кабинета министров и генерального казначея с 2010 по 2015 год. Он также занимал несколько должностей, пока консерваторы были в оппозиции, в частности, был теневым канцлером казначейства , теневым министром иностранных дел и председателем Консервативной партии . Мод был членом парламента (МП) от Северного Уорикшира с 1983 по 1992 год , а затем от Хоршама с 1997 по 2015 год .
Проработав более 25 лет на первой скамье Палаты общин , [1] он ушел в отставку на всеобщих выборах 2015 года и стал пожизненным пэром . Он занимал пост государственного министра по торговле и инвестициям с 2015 по 2016 год, прежде чем уйти с государственной службы, чтобы управлять собственным бизнесом; Francis Maude Associates, или FMA, консалтинговая компания, специализирующаяся на эффективности государственного управления. [2]
Мод — сын Ангуса Мод (1912–1993), пожизненного пэра и бывшего министра кабинета министров от Консервативной партии. Часть своего детства он провел в Сиднее, Австралия, пока его отец редактировал The Sydney Morning Herald . По возвращении семьи в Великобританию он получил образование в Abingdon School , в Corpus Christi College, Cambridge и в College of Law . В 1977 году он был принят в коллегию адвокатов Inner Temple и занимался уголовным правом. С 1978 по 1984 год он был членом городского совета Вестминстера .
Мод был впервые избран в Палату общин , чтобы представлять избирательный округ Северного Уорикшира в убедительной победе Консервативной партии на всеобщих выборах 1983 года . В 1984 году он стал парламентским личным секретарем министра занятости Питера Моррисона . Затем Мод стал помощником правительственного организатора (1985–87) и министром по делам корпораций и потребителей (1987–89), затем частью Министерства торговли и промышленности . Тэтчерист, Мод был назначен в 1989 году министром по делам Европы в Министерстве иностранных дел и по делам Содружества, чтобы возглавить политику, изложенную в Брюггской речи , критикуя план Делора с целью исключения Великобритании из экономического и политического союза Европы. В 1992 году он исполнял обязанности заместителя канцлера казначейства Нормана Ламонта и был одним из двух подписавших Маастрихтский договор государств Великобритании . [3]
Мод был одним из первых «мужчин в серых костюмах», кто вел переговоры с Маргарет Тэтчер в ноябре 1990 года после того, как она не смогла победить в первом туре выборов лидера . Он сказал Тэтчер, что будет поддерживать ее до тех пор, пока она будет продолжать, но он не верил, что она сможет победить в борьбе за лидерство. [4]
После того, как Джон Мейджор стал премьер-министром, Мод был назначен финансовым секретарем казначейства . Однако на всеобщих выборах 1992 года он проиграл свое место кандидату от Лейбористской партии Майку О'Брайену и был вынужден покинуть свои министерские должности. По словам Дэниела Финкельштейна из The Times, эта потеря стала для Мод «ужасным ударом»; все его коллеги сумели удержаться и вместе формировали правительство. В том же году на церемонии роспуска он был избран членом Тайного совета . [5]
В интервью 2006 года Мод заявил, что введение законодательства о Разделе 28 , когда он был в правительстве (который запретил Советам пропагандировать гомосексуализм и привел к закрытию групп поддержки геев), было «ошибкой», добавив, что это могло даже способствовать смерти от СПИДа его брата Чарльза, который был гомосексуалистом, среди прочих. [6] В 2012 году он еще больше расширил свои взгляды на Раздел 28, сказав: «Оглядываясь назад, это было очень неправильно — очень неправильно. Это было законодательное положение, которое исходило из благородных мотивов. Мне потребовалось некоторое время, чтобы понять, каким символом нетерпимости стал Раздел 28 для геев. Это была верхушка глубокого айсберга — айсберг под поверхностью был множеством анти-гейских социальных установок». [7]
Выйдя из парламента после всеобщих выборов 1992 года, Мод начал ряд деловых ролей. Он работал в банковской сфере в качестве управляющего директора в Morgan Stanley с 1993 по 1997 год. Он также был назначен неисполнительным директором ASDA Group plc в июле 1992 года и занимал должность директора Salomon Brothers с 1992 по 1993 год. Он также возглавлял правительственную целевую группу по дерегулированию с 1994 по 1997 год. Это была подготовка в качестве министра канцелярии кабинета министров с 2010 года, когда ему было необходимо выделить области расходов, где можно было сэкономить за счет оптимизации доставки и реализации политических целей.
На всеобщих выборах 1997 года Мод был избран депутатом от Хоршама . Почти сразу же он был переназначен на передовую скамью консерваторов , теперь оппозиционеров в парламенте. Он занимал посты теневого государственного секретаря по культуре, СМИ и спорту , теневого канцлера казначейства и теневого министра иностранных дел до 2001 года.
Мод управлял неудачной попыткой Майкла Портильо стать лидером Консервативной партии в 2001 году, после чего он отказался от роли на передней скамье под руководством нового лидера партии Иэна Дункана Смита . Его считали «модернизатором», и в левом центре партии, написав в The Daily Telegraph (24 июня 2002 года), он сказал, что избирательные проблемы Консервативной партии были вызваны ее неспособностью «выглядеть и звучать как современная Британия». Секретарь Нормана Теббита Берил Голдсмит раскритиковала Мод после этого, спросив:
Сколько мужчин, белых, гетеросексуальных депутатов-консерваторов, которые в настоящее время страстно агитируют за избрание большего числа женщин, а также большего числа мужчин и женщин из этнических меньшинств, добровольно отказались бы от своих мест, чтобы побудить местные ассоциации следовать политической линии, которую они проповедуют с собственной самодовольной, безопасной базы? Я бы предположил, что таких очень мало — включая достопочтенного Фрэнсиса Мод.
За пределами Теневого кабинета Мод основал партию «Консерваторы за перемены» ( CChange) , став ее первым председателем . CChange была создана для содействия модернизации Консервативной партии. Примерно в то же время он основал и организацию «Политика обмена» .
После всеобщих выборов 2005 года Мод вернулся в Теневой кабинет в качестве председателя Консервативной партии . Как так называемый Святой Дух Консервативной модернизации, Мод направил Консервативную партию на путь реформ, в результате которых Дэвид Кэмерон был избран лидером партии. В своей первой речи на Консервативной конференции в качестве председателя партии Мод представил то, что он называет своим «убийственным слайдом». Слайд показал, что «избиратели, столкнувшиеся с иммиграционной политикой партии, нейтрально поддержали ее в соотношении два к одному, но когда им сказали, что это политика консерваторов, пропорции изменились». Он имел в виду не то, что здравые консервативные идеи навредили Консервативной партии, а то, что «Консервативная партия, как ее тогда считали, наносила ущерб хорошей консервативной политике». Во время его пребывания в должности, вместе с недавно избранным лидером Дэвидом Кэмероном, консерваторы приняли список кандидатов в парламент , отдав приоритет женщинам и представителям этнических меньшинств.
В июле 2007 года Мод был назначен теневым министром Кабинета министров и теневым канцлером герцогства Ланкастерского , ответственным за подготовку консерваторов к правительству, некоторые называли его «принудителем» партии. На конференции Консервативной партии в октябре 2007 года он сказал: «Дэвид (Кэмерон) попросил меня возглавить команду по реализации, которая обеспечит, чтобы мы были так же хорошо подготовлены, как и любое другое новое правительство. Наши приоритеты строго отсортированы. Наши команды вооружены знаниями и возможностями, которые позволят новым министрам начать вносить изменения с первого дня». В преддверии всеобщих выборов 2010 года Мод возглавлял попытки тогдашней консервативной оппозиции работать с государственной службой Великобритании для подготовки к правительству. [8]
Мод поддержал республиканца Джона Маккейна на президентских выборах в США в 2008 году . [9] Он возглавлял делегацию Консервативной партии на Национальном съезде Демократической партии 2008 года .
Мод был назначен генеральным казначеем и министром Кабинета министров с правом посещения Кабинета министров 12 мая 2010 года после формирования Консервативно-либеральной демократической коалиции . В качестве министра Кабинета министров Мод отвечал за: эффективность и реформы государственных служб, вопросы государственной службы , стратегию производственных отношений в государственном секторе , прозрачность , гражданские непредвиденные обстоятельства , гражданское общество и кибербезопасность .
В 2010 году Мод создала Группу по эффективности и реформам (ERG) в Кабинете министров для работы с Казначейством Ее Величества с целью повышения эффективности работы правительственных департаментов. Эта работа включает в себя прекращение расточительных расходов; улучшение способа, которым правительство закупает товары и услуги; сокращение потерь от мошенничества, ошибок и долгов; сбор средств путем продажи пустующих зданий и неиспользуемой недвижимости; а также рассмотрение и переформулирование крупномасштабных проектов.
Экономию трудно измерить, но работа ERG утверждает, что способствовала экономии в размере 3,75 млрд фунтов стерлингов в 2010–11 годах, 5,5 млрд фунтов стерлингов в 2011–12 годах и «беспрецедентных» 10 млрд фунтов стерлингов в 2012–13 годах. ERG утверждает, что достигла экономии по меньшей мере в 20 млрд фунтов стерлингов в финансовом году 2014–2015 годов. В общей сложности к 2015 году Мод обеспечила более 50 млрд фунтов стерлингов проверенной экономии во время коалиционного правительства Кэмерона–Клегга. [10]
Эти сбережения включают в себя £3,4 млрд за счет сокращения численности госслужащих и реформирования пенсий госслужащих; £3,8 млрд за счет объединения департаментов для покупки товаров и услуг и усиления контроля за набором и использованием консультантов; и £0,6 млрд за счет выхода из 500 000 квадратных метров собственности. В декабре 2014 года Фрэнсис Мод изложил планы по получению дополнительных £10 млрд экономии за счет повышения эффективности в период с 2017 по 2018 год и дополнительных £15–20 млрд в период с 2019 по 2020 год. [11]
В июне 2012 года Мод изложил свои планы реформирования государственной службы. Программа реформ была одобрена руководством государственной службы, секретарем кабинета министров и главой государственной службы. В документе изложен ряд практических действий, включая шаги по улучшению навыков, способностей и производительности государственных служащих; внедрение более четкой системы управления производительностью; создание современного предложения по трудоустройству для персонала; улучшение ИТ и гибкой работы в разных департаментах; и ужесточение выполнения крупных проектов. Через год после публикации первоначального плана Мод обновил парламент документом One Year On, в котором изложил успехи и неудачи. Этот документ включал различные дальнейшие шаги: установление принципа расширенных министерских офисов и введение функционального лидерства по всему Уайтхоллу. Однако в ноябре 2013 года бывший секретарь кабинета министров лорд Батлер из Броквелла сказал BBC, что «г-н Мод и некоторые его коллеги не понимают лидерства». [12] Батлер сказал, что отношения между министрами и государственной службой работают лучше всего, когда есть лояльность с обеих сторон, а общественная критика показывает, что что-то не так. Представитель Мод заявил, что хорошее руководство требует решения проблем, а не их замалчивания. [12]
Мод курировала новаторскую политику прозрачности правительства. Эта работа включает в себя обеспечение того, чтобы департаменты включали конкретные обязательства по открытым данным в свои бизнес-планы, регулярную публикацию открытых наборов данных по всем расходам центрального и местного правительства свыше £25 000, данные о зарплатах старших сотрудников и о том, как правительство выполняет поставленные задачи. Data.gov.uk содержит более 9000 наборов данных, включая местную статистику преступности, показатели вынесения приговоров, показатели внутрибольничных инфекций и эффективность работы врачей общей практики.
Мод также руководила работой правительства Великобритании с Open Government Partnership . Эта работа помогла сделать британское правительство самым открытым в мире в то время и привела непосредственно к созданию таких сервисов, как приложение Citymapper и банков-конкурентов, таких как Monzo . [13]
После реформ Мод Организация Объединенных Наций оценила правительство Великобритании как самое открытое в мире. [14]
Мод отвечала за создание правительственной цифровой службы с целью консолидации внутренних ИТ-систем и замены 1700 различных правительственных веб-сайтов единым веб-хабом gov.uk. Новый объединенный веб-сайт выиграл премию «Дизайн года 2013» на премии Музея дизайна , обойдя The Shard и летние Олимпийские и Паралимпийские игры 2012 года . [15] Его революционная модель единого источника вдохновила правительственные веб-сайты по всему миру, в том числе в Соединенных Штатах, Новой Зеландии и Австралии. [16] [10]
Цифровая стратегия правительства также обязывала департаменты перепроектировать все существующие государственные службы, которые обслуживают более 100 000 пользователей каждый год. Офис Мод подсчитал, что перевод услуг из офлайн-каналов в цифровые может сэкономить около 1,8 млрд фунтов стерлингов в год; в то время цифровые транзакции стоили 20 пенсов каждая по сравнению с 3 фунтами стерлингов за телефонный звонок и 7 фунтами стерлингов за физическое письмо. [17] [13] В июне 2014 года Мод предупредил, что пожилым людям придется подавать заявки на основные льготы, включая пособие по уходу за больными, онлайн. Его замечания подверглись критике со стороны организаций, которые работают с пожилыми людьми, отчасти на том основании, что более бедные люди могут не иметь возможности позволить себе компьютерные услуги, а отчасти потому, что даже компьютерно грамотные люди могут потерять свои навыки в старости. В то время как критики подсчитали, что более 5 миллионов пенсионеров никогда не пользовались Интернетом, Мод сказал, что «отказникам» можно было бы предложить одноразовый урок. [18]
В феврале 2015 года Мод объявил, что уйдет в отставку на всеобщих выборах три месяца спустя. После выборов, 14 мая 2015 года Мод был повышен до Палаты лордов, и 26 мая 2015 года ему был присвоен титул барона Мод из Хоршама из Шипли в графстве Западный Суссекс. [19] Это позволило ему быть назначенным на должность государственного министра по торговле и инвестициям совместно в Департаменте бизнеса, инноваций и навыков и Министерстве иностранных дел и по делам Содружества , заменив лорда Ливингстона из Паркхеда . [20] Девять месяцев спустя Мод объявил о своей отставке с этого поста 10 февраля 2016 года, и его заменит Марк Прайс . [1]
После ухода с поста министра торговли и инвестиций в марте 2016 года Мод приступил к выполнению ряда новых деловых обязанностей, в том числе в качестве члена консультативного совета в банке OakNorth Bank [21] [22] [23] , который занимается финансированием бизнеса и недвижимости и специализируется на поддержке растущих предприятий Великобритании с сентября 2016 года. С мая 2016 года он является членом консультативного совета в Anvest Partners [24] , компании по инвестициям в недвижимость, а с ноября 2016 года — старшим советником в Covington & Burling LLP [25] [26] [27] , юридической фирме по бизнесу и корпоративному праву. С ноября 2016 года он также является неисполнительным председателем в рекламном агентстве Cogent Elliott Group Ltd [28] [29] [30] .
Основное занятие Мод после ухода из политики — его роль соучредителя и председателя Francis Maude Associates, [2] которой он управляет вместе со своим бывшим специальным советником Симоной Финн , баронессой Финн. Это консалтинговая фирма, специализирующаяся на эффективности и реформах правительства по всему миру, ее работа основана на опыте Мод в качестве министра в Кабинете министров. [2]
После отставки Доминика Рааба лорд Мод предложил государственной службе Великобритании изменить свои правила беспристрастности и преемственности при разных правительствах. [31]
Лорд Мод поддержал кампанию Кеми Баденоха на выборах руководства Консервативной партии в 2024 году . [32]
Во время работы в Теневом кабинете Оливер Марре в Guardian обвинил Мод в лицемерии за продвижение «семейного» имиджа, будучи неисполнительным председателем Jubilee Investment Trust plc, которому принадлежал 21% бизнеса американской порноактрисы Джилл Келли по производству DVD для взрослых, [ необходима ссылка ] и председателем Mission Marketing Group, которая рекламировала напитки WKD и Playboy . [33] Мод, «которая выступала против безответственного кредитования банками и ипотечными компаниями», была обвинена [ кем? ] в лицемерии за получение более 100 000 фунтов стерлингов в качестве директора компании, которая получала прибыль от субстандартных ипотечных кредитов. Его годовая зарплата составляла 25 000 фунтов стерлингов с 2002 по 2005 год за посещение около шести собраний компании в год и 12 000 фунтов стерлингов в год с 2006 по 2008 год. Компания была ликвидирована в апреле 2009 года. [34]
Мод подвергся критике во время скандала с расходами . Однако в отчете Legg Report не было выдвинуто никаких претензий к нему и было установлено, что у него «нет проблем». [35] Daily Telegraph утверждала, что через два года после того, как Управление по сборам отклонило иск о выплате процентов по ипотеке на дом Мод в Сассексе, Мод купил квартиру в Лондоне, недалеко от другого дома, которым он уже владел. Он сдал лондонский дом в аренду и потребовал выплаты процентов по ипотеке на эту квартиру в размере 35 000 фунтов стерлингов. [36]
Во время обсуждения на Newsnight 22 октября 2010 года Мод заявил, что министерские зарплаты были сокращены на 5% при новом правительстве. Его обвинили [ кем? ] в сравнении этого сокращения с «болью», которую испытывают бедные жители Британии. [37] [ проверка не пройдена ]
28 марта 2012 года во время топливного кризиса в Соединенном Королевстве 2012 года Мод посоветовал людям заправлять свои автомобили и хранить топливо в канистрах в гаражах . [ 38] Его замечания подверглись широкой критике, возле заправочных станций образовались очереди длиной до полумили [39], а розничные торговцы бензином критиковали правительство за сеяние паники. [40] Мэтт Рэк, генеральный секретарь Союза пожарных бригад, сказал, что совет Мод был опасным и незаконным и мог иметь катастрофические последствия в случае пожара. [41] Брайан Мэддерсон, председатель Федерации розничной автомобильной промышленности, сказал, что правительство, по-видимому, «намерено создать кризис из серьезной проблемы и что водители должны игнорировать «опасные советы». Мод отрицал, что это увеличит риск взрывов, однако на следующий день министр транспорта Майк Пеннинг , бывший пожарный, подтвердил, что совет был неправильным, заявив, что, по его мнению, Мод не понимала, насколько велики канистры. [42] 30 марта 2012 года пэр-лейборист лорд Харрис потребовал отставки Мод после того, как женщина получила серьезные ожоги при попытке слить бензин рядом с зажженной газовой плитой. Харрис считал, что советы Мод помогли спровоцировать инцидент. [43] [44]
Мод женился на Кристине Джейн Хэдфилд в 1984 году, у них пятеро детей. Он был в руководящем органе школы Абингдон с 1988 по 2006 год и был председателем губернаторов с 1995 по 2003 год. [45]