Митчелл Фредерик Хепберн (12 августа 1896 г. — 5 января 1953 г.) был 11-м премьер-министром Онтарио с 1934 по 1942 год. Он был самым молодым премьер-министром в истории Онтарио, став премьер-министром в возрасте 37 лет. Он был единственным лидером Либеральной партии Онтарио в 20 веке, который привел свою партию к двум большинству .
Родившийся в Сент-Томасе, Онтарио , Хепберн учился в школе в округе Элгин и надеялся стать юристом. Однако его формальное образование резко оборвалось, когда кто-то бросил яблоко в высокопоставленного гостя, сэра Адама Бека , и сбил его шелковый цилиндр с головы. Хепберн был обвинен в деянии и отрицал это, но отказался назвать виновного. Отказавшись извиняться, он ушел из школы и устроился на работу банковским клерком в Canadian Bank of Commerce , где проработал с 1913 по 1917 год. В конце концов он стал бухгалтером в отделении банка в Виннипеге.
В начале Первой мировой войны Хепберн уже записался в 34-й полк Форт-Гарри-Хорс , но не смог получить согласия родителей на вступление в Канадские экспедиционные силы . Затем он стал лейтенантом 25-го Элгинского полка канадской милиции [1] и был призван в 1-й (Западный Онтарио) батальон в 1918 году [1]. Он перевелся в Королевские военно-воздушные силы и был отправлен в Дезеронто для обучения, но летом получил травмы в автомобильной аварии, а осенью был прикован к постели гриппом , что помешало ему нести действительную службу. Он вернулся в Сент-Томас, чтобы управлять луковой фермой своей семьи. [2]
После войны Хепберн присоединился к Объединению фермеров Онтарио (UFO), помогая открыть его отделение в округе Элгин, но к середине 1920-х годов он перешел в Либеральную партию . На выборах 1926 года он был избран в Палату общин Канады как представитель Элгин-Уэста и был переизбран подавляющим большинством голосов на выборах 1930 года .
Позже в том же году он стал лидером Либеральной партии Онтарио . Его поддержка фермеров и свободной торговли, а также его бывшее членство в UFO позволили ему привлечь в Либеральную партию (как либерал -прогрессивистов ) остатки членов Законодательного собрания UFO Гарри Никсона . Это и Великая депрессия привели к поражению непопулярного премьер-министра -консерватора Джорджа Стюарта Генри на провинциальных выборах 1934 года . Его позиция против запрета алкоголя позволила ему отколоть Либеральную партию от воинствующей прогибиционистской позиции, которая помогла свести ее к сельскому протестантскому остатку юго-западного Онтарио в 1920-х годах.
Хепберн представлял собой тип аграрной демократии, которая ненавидела ториизм и ценила ораторское искусство. Однажды он увидел кучу навоза , расположенную на деревенской площади, и запрыгнул на нее, чтобы произнести речь, извиняясь перед толпой за то, что говорит с трибуны тори. [3] Он также использовал ту же фразу, стоя на разбрасывателе навоза , только чтобы услышать крик критикана : «Ну, заводи ее, Митч, потому что она никогда не возила большего груза!» [4]
После его смерти газета Toronto Star заметила:
Именно в предвыборной кампании 1934 года дар оратора г-на Хепберна впервые проявился в провинции в целом. У него была свободная и непринужденная манера выступления, его привычное поведение было засунуть руки в боковые карманы пальто, пока он бродил по сцене, выпуская непрекращающийся поток красноречия, похожего на колючую проволоку, с которым ни один другой политический оратор не мог сравниться по скорости и, конечно, по смертоносности. Он никогда не заглядывал в записку, никогда не готовил речь заранее и излагал ряд поразительных фактов и цифр с таким видом уверенности, что его аудитория редко думала подвергать их сомнению. [2]
Премьерство Хепберна привлекло международное внимание, что позволило ему появиться на обложке журнала Time в 1937 году. [5]
Будучи премьер-министром, Хепберн предпринял ряд мер, которые укрепили его репутацию как человека, придерживающегося весьма энергичного стиля. В публичной демонстрации строгой экономии он закрыл Чорли-парк , резиденцию вице-губернатора Онтарио , выставил на аукцион лимузины с шоферами, которые использовались предыдущим консервативным кабинетом [2] , и уволил многих государственных служащих. Чтобы улучшить благосостояние провинции, он дал деньги горнодобывающей промышленности в Северном Онтарио и ввел обязательную пастеризацию молока (тем самым ему приписывают фактическое искоренение туберкулеза крупного рогатого скота в провинции). [6] Порвав с позицией воздержания предыдущих либеральных правительств, Хепберн расширил доступность спиртных напитков, разрешив отелям продавать пиво и вино. [2]
Закон о промышленных стандартах [7] , который копировал Закон о восстановлении национальной промышленности США и Закон Квебек-Аркан, был принят в 1935 году для установления минимальной заработной платы и условий труда по отраслям и географическим зонам. [8] Министр труда Дэвид Кролл описал его как «самый противоречивый законодательный акт, который сейчас есть в своде законов провинции» [9] , и он появился после того, как федеральные усилия, предпринятые в рамках «Нового курса» Р. Б. Беннета , были объявлены неконституционными. [8]
Правительство также попало в международные новости, сделав пятерняшек Дионн подопечными провинциальной короны в ответ на общественное возмущение планами промоутеров эксплуатировать младенцев, выставляя их на всеобщее обозрение на Всемирной выставке в Чикаго . [2] Законодательное собрание приняло закон по этому поводу [10] и впоследствии заменило его в 1944 году; [11] он не был отменен до 2006 года. [12]
Будучи казначеем Онтарио , Хепберн применил более агрессивный подход к сбору налога на наследование крупных поместий, что привело к миллионам долларов дополнительных доходов правительства. [2] [13] Он не извинялся за свои действия, как он отметил в своей речи в 1938 году:
Это право наследования обязанностей было возложено на провинции, и сегодняшнее стремление, исходящее из других провинций, заключается в том, чтобы взять под контроль наследственные обязанности и передать все сборы под юрисдикцию федерального правительства. Если бы это произошло, я могу сказать вам, джентльмены, мне пришлось бы наложить на вас некоторые новые налоги, потому что я унаследовал долг. Вы знаете моего друга Говарда Фергюсона ? Благослови его сердце, он отличный парень! Он очень проницательный человек. Вы знаете, он был самым счастливым премьером, который когда-либо был в этой провинции. Он винил своих предшественников в долгах, которые он унаследовал, он увеличил их, а затем передал их мне. Я должен выполнить обязательства, которые были мне переданы, и после того, как я сел в его кресло в Королевском парке , ущипнул себя пару раз и провел инвентаризацию, я вспомнил старую поговорку: «Глупцы спешат туда, куда боятся ступить ангелы», и некоторые из вас, кто теперь считает меня сборщиком налогов провинции, вероятно, используют язык, говоря о моих методах сбора, который я не мог повторить перед этим величественным и важным собранием. Это моя обязанность, выполнять обязательства провинции Онтарио, защищать интересы провинции Онтарио: вот что я пытаюсь сделать. [14]
Одним из объектов, на которые в этой кампании обращалось особое внимание, было имущество покойного Джона Рудольфуса Бута , который умер в 1925 году. Хотя в 1927 году были выплачены пошлины за наследование в размере 4,28 млн долларов (73 900 000 долларов в текущих ценах), [15] Хепберн впоследствии потребовала больше в 1937 году и заставила Законодательное собрание Онтарио принять необходимое законодательство для преодоления юридических препятствий. [16] [17] Наследники Бута в конечном итоге заплатили еще 3 млн долларов (61 200 000 долларов в текущих ценах) в 1939 году. [18]
В рамках его стремления сократить государственные расходы был принят Закон о комиссии по энергетике 1935 года , отменивший контракты, которые Комиссия по гидроэнергетике Онтарио подписала между 1926 и 1930 годами на поставку электроэнергии с электростанций в Квебеке, объявив их «недействительными и не имеющими исковой силы». [19] Этот шаг временно закрыл Онтарио от мировых рынков облигаций. [20] Закон был объявлен Апелляционным судом Онтарио в 1937 году ultra vires как законодательство, ущемляющее права, выходящие за рамки провинций [21] (хотя более поздняя судебная практика показала, что суд мог переусердствовать в своих решениях). [22] Многие такие контракты впоследствии были пересмотрены на более низких объемах и ценах. [20] [23] [24]
Хепберн занял агрессивную позицию в отношении лицензий на лесозаготовки в Северном Онтарио , которые принадлежали компаниям, которые не хотели (или не могли) рубить лес по ним. В этой связи в 1936 году был принят Закон о регулировании лесных ресурсов, который предоставил правительству широкие полномочия по установлению минимальных квот на производство, максимальных лимитов в соответствии с надлежащей практикой лесного хозяйства, сокращению лицензированных площадей, превышающих требования, и увеличению платы за вырубку леса для компаний, «работающих или ведущих бизнес способом, наносящим ущерб общественным интересам». [25] Great Lakes Paper сократила свои активы с 23 085 квадратных километров (5 704 000 акров) до 3 668 квадратных километров (906 000 акров), и была оштрафована на 500 000 долларов (10 600 000 долларов в текущих ценах) за отказ участвовать в соглашении о минимальной цене, заключенном правительствами Онтарио и Квебека. [26]
В 1937 году был принят Закон о защите балансовой древесины поселенцев, регулирующий поставки балансовой древесины с частных земель, а также устанавливающий квоты и цены, которым необходимо было следовать. [27]
Положения Закона о древесине Короны , которые действовали со времен Артура Стерджиса Харди и требовали, чтобы брёвна были обработаны как пиломатериалы, прежде чем их можно было экспортировать из провинции, были смягчены постановлением совета в 1936 году с целью создания рабочих мест в лесозаготовительной промышленности. [28]
Когда Abitibi Power and Paper Company , находившаяся под контролем с 1932 года, была ликвидирована в 1940 году, [29] Хепберн назначил Королевскую комиссию для расследования этого вопроса с целью определения наилучшего пути разрешения. [30] Законодательное собрание ввело мораторий на ликвидационные процедуры в 1941 году, [31] который в конечном итоге был поддержан Судебным комитетом Тайного совета в 1943 году. [32] Рекомендованный Комиссией план был принят всеми кредиторами. [33] Компания вышла из-под контроля в 1946 году, после одного из самых длительных таких конкурсов в истории Канады.
В последующие годы Хепберн сформировал либерально - лейбористский альянс с Коммунистической партией Канады [ необходима ссылка ] , но, будучи премьер-министром, он выступал против профсоюзов и отказывался позволить CIO создавать профсоюзы в Онтарио. 8 апреля 1937 года поддерживаемый CIO завод General Motors в Ошаве объявил забастовку и потребовал восьмичасового рабочего дня, системы трудового стажа и признания своего профсоюза United Auto Workers, связанного с CIO . Бастующие также были поддержаны Co-operative Commonwealth Federation , которая была главной левой партией Канады. Хепберн, тогда выражавший глубокую обеспокоенность радикалами среди автопроизводителей, был поддержан владельцами завода и General Motors, когда он организовал добровольную полицию, чтобы помочь ему подавить забастовку после того, как премьер-министр Канады Уильям Лайон Маккензи Кинг отказался направить Королевскую канадскую конную полицию . Силы были несколько презрительно известны как «Гусары Хепберна» или «Сыны Митчеса». Министры кабинета, не согласные с Хепберн по этому вопросу, были вынуждены уйти в отставку. Однако забастовка продолжалась, и Хепберн капитулировал 23 апреля 1937 года.
Хепберн оставался ярым противником Маккензи Кинга после забастовки и резко критиковал военные действия Кинга в 1940 году, после того как начало Второй мировой войны привело к принятию в законодательном органе резолюции 44-10, обвиняющей федеральное правительство в неправильном управлении военными усилиями. Консервативная оппозиция единогласно проголосовала за резолюцию, но это предложение раскололо правящих либералов, девять членов фракции Хепберна проголосовали против, а другие покинули палату до голосования. [2] Хепберн, полагая, что Канада должна делать больше для поддержки войны, помог организовать военные округа в Онтарио и призвал мужчин стать добровольцами, когда Маккензи Кинг решил не вводить воинскую повинность .
Хепберн поддержал оппонента Кинга, Артура Мейена , на дополнительных выборах в Торонто в 1942 году, несмотря на более поздний союз Хепберна с Коммунистической партией Канады . Необычный источник поддержки Мейена не принес ему успеха, и он проиграл дополнительные выборы, поскольку либералы не выдвинули своего кандидата, и Кинг приказал направить партийные ресурсы кандидату от CCF. Однако Кинг был политически намного сильнее Хепберна; сторонники федеральных либералов, а также те, кто считал хаотичный раскол между провинциальной и федеральной партиями самоубийственным, призвали его уйти в отставку. В конечном итоге Хепберн ушел с поста премьер-министра в октябре 1942 года, но продолжал служить казначеем Онтарио и лидером партии до следующего года.
Хотя Гордон Дэниел Конант стал премьер-министром, многие продолжали думать, что это было только на словах. Старшие министры кабинета, такие как провинциальный секретарь Гарри Никсон, подали в отставку и потребовали проведения съезда руководства . Давление со стороны как провинциальных, так и федеральных либералов привело к его проведению в мае 1943 года. Хепберн в конце концов подал в отставку с поста лидера (телеграммой), и Никсон был избран новым лидером партии и назначен премьер-министром.
Либералы под руководством Никсона вскоре были разгромлены на выборах в Онтарио 1943 года и перешли в статус третьей партии , уступив Прогрессивным консерваторам во главе с Джорджем Дрю и Кооперативной федерации содружества во главе с Тедом Джоллиффом . Сам Хепберн был переизбран в своем предвыборном походе как независимый либерал, в то время как он призывал к либерально-консервативной коалиции против растущего CCF. [2] Либеральное собрание единогласно попросило Хепберна возобновить руководство партией в 1944 году.
Теперь, называя консерваторов Дрю величайшей угрозой для Канады, он отказался от своей прежней критики военных действий Маккензи Кинга и агитировал за кандидата от либералов генерала Эндрю Макнотона на дополнительных федеральных выборах 1945 года . [2] Что касается провинции, то его прежние яростные сомнения относительно радикалов среди рабочих автомобильной промышленности теперь приглушены, и Хепберн сформировал либерально-лейбористский альянс с Коммунистической партией Канады (тогда известной как Лейбористско-прогрессивная партия ) для выборов в Онтарио 1945 года, но потерял свое место в законодательном органе.
Хепберн удалился на пенсию на свою ферму в Сент-Томасе, где он умер от сердечного приступа в 1953 году. [34] На его похоронах присутствовали пять бывших премьер-министров, а преподобный Гарри Скотт Родни заметил в своей надгробной речи:
Вы встречались с ним, вы пожимали ему руки, вас согревала его знаменитая улыбка, и вы слышали, как он говорил: «Я Митч Хепберн»; а через несколько минут вы уже называли его Митчем, и вам это нравилось, и вы чувствовали, что знали его всегда.
Личность Хепберн была сложной, как отметила газета The Globe and Mail в своем некрологе:
Добросердечный, преданный своим друзьям, Митч Хепберн часто описывался как политический парадокс. Ошибки, которые могли бы положить конец общественной карьере других мужчин, воспринимались спокойно. Он вызывал привязанность там, где другие получали только уважение. Он любил хорошее время, компанию общительных друзей, рассказывание хорошей, хотя и непристойной, истории. [6]
Хепберн был первым либералом, занявшим пост премьер-министра после Джорджа Уильяма Росса , и последним либеральным премьер-министром, выигравшим два последовательных срока большинства, до Далтона МакГинти .
В 2008 году в его честь была названа школа. Она была официально открыта в январе 2009 года, всего в нескольких милях от фермы его семьи, Bannockburn Farms. [35]