Хорст Кёлер ( нем. [ˈhɔʁst ˈkøːlɐ] ; родился 22 февраля 1943) — немецкий политик, занимавший постпрезидента Германиис 2004 по 2010 год. Как кандидат от двух братских христианско-демократических партий,ХДС(членом которой он является) иХСС, а также либеральнойСвДП, Кёлер былизбранна свой первый пятилетний срок Федеральнымсобранием23 мая 2004 года и впоследствии вступил в должность 1 июля 2004 года. Он былпереизбранна второй срок 23 мая 2009 года. Всего год спустя, 31 мая 2010 года, он ушел в отставку со своего поста из-за споров по поводу комментария о роли немецкогобундесверав свете визита к войскам вАфганистане. Во время своего пребывания на посту президента, чья должность в основном связана с церемониальными вопросами, Кёлер был очень популярным политиком, с уровнем одобрения выше, чем у канцлераГерхарда Шрёдераи позднее канцлераАнгелы Меркель.[1]
Кёлер по профессии экономист . До своего избрания на пост президента Кёлер сделал выдающуюся карьеру в политике и на государственной службе, а также в качестве банковского руководителя. Он был президентом Европейского банка реконструкции и развития с 1998 по 2000 год и главой Международного валютного фонда (МВФ) с 2000 по 2004 год. С 2012 по 2013 год Кёлер входил в состав Группы высокого уровня Генерального секретаря ООН по повестке дня в области развития на период после 2015 года. [2]
Кёлер родился в Скербешуве (тогда он назывался Хайденштайн), в районе Генерал-губернаторства оккупированной немцами Польши , как седьмой ребёнок Элизабет и Эдуарда Кёлера, в семье бессарабских немцев из Рышкан в румынской Бессарабии (около Бельц , современная Молдова ). Родители Хорста Кёлера, этнические немцы и граждане Румынии, были вынуждены покинуть свой дом в Бессарабии в 1940 году во время нацистско-советских перемещений населения , последовавших за вторжением в Польшу и пактом Молотова-Риббентропа , по которому Бессарабия была передана Советскому Союзу . В рамках Генерального плана Ост они были переселены в 1942 году в Скербешув , деревню недалеко от Замостья , Польша (тогда часть Генерал-губернаторства ). Когда вермахт был отброшен назад и первые части Польши пришлось оставить в 1944 году, семья Кёлер бежала в Лейпциг . В 1953 году они покинули советскую зону — через Западный Берлин — чтобы спастись от коммунистического режима. Семья жила в лагерях беженцев до 1957 года, когда они поселились в Людвигсбурге . Таким образом, Хорст Кёлер провел большую часть своих первых 14 лет в качестве беженца.
Учитель порекомендовал беженцу Кёлеру поступить в гимназию , и Кёлер получил аттестат зрелости в 1963 году. После двух лет военной службы в батальоне панцергренадер в Эльвангене он покинул Бундесвер в звании лейтенанта резерва (Leutnant der Reserve). Он учился и, наконец, получил докторскую степень в области экономики и политических наук в Тюбингенском университете , где он был научным сотрудником в Institut für Angewandte Wirtschaftsforschung с 1969 по 1976 год.
Кёлер поступил на государственную службу в 1976 году, когда он работал в Федеральном министерстве экономики . В 1981 году он был принят на работу в канцелярию правительства земли Шлезвиг-Гольштейн при премьер-министре Герхарде Столтенберге . В следующем году Кёлер был назначен главой канцелярии министра в Федеральном министерстве финансов по рекомендации Столтенберга. Он вырос до генерального директора по финансовой политике и федеральным промышленным интересам в 1987 году. В 1989 году он стал генеральным директором по валюте и кредиту.
Член ХДС с 1981 года, он был государственным секретарем в Федеральном министерстве финансов с 1990 по 1993 год, и в этом качестве административным руководителем министерства и заместителем федерального министра финансов ( Теодора Вайгеля ). В этом качестве он служил « шерпой » (личным представителем) канцлера Гельмута Коля , готовя саммиты G7 и другие международные экономические конференции. В качестве государственного секретаря Кёлер вёл переговоры как о германо-германском валютном союзе [3] , так и об окончательном выводе советских войск из ГДР в 1994 году. [4] Кроме того, он был главным переговорщиком по Маастрихтскому договору о Европейском валютном союзе, который привёл к созданию евро как единой валюты Союза.
Кёлер также сыграл центральную роль в организации чрезвычайно дорогой приватизации государственных предприятий в Восточной Германии. Он организовал Treuhand , агентство, ответственное за продажу 11 000 ржавеющих и умирающих компаний. [5]
С 1993 по 1998 год он занимал пост президента ассоциации сберегательных касс Германии Deutscher Sparkassen- und Giroverband .
В 1998 году Кёлер был назначен президентом Европейского банка реконструкции и развития и обосновался в Лондоне , где находится штаб-квартира банка. В ЕБРР он занял пост в сентябре 1998 года, когда банк столкнулся с ежегодными убытками в размере 305 миллионов долларов, в основном из-за финансового краха России . Он оценил ситуацию, затем начал переориентировать печально известную слабую инвестиционную политику ЕБРР и ужесточить контроль над роскошью в самом банке. [6] В то же время, как широко известно, он конфликтовал со своим американским вице-президентом Чарльзом Фрэнком , и другие должностные лица ЕБРР, как сообщается, жаловались на его характер и стиль управления. [7]
Кёлер был назначен управляющим директором и председателем исполнительного совета Международного валютного фонда (МВФ) в 2000 году. Правительство Герхарда Шрёдера выдвинуло его кандидатуру после того, как их первый кандидат, Кайо Кох-Везер , был отвергнут Соединёнными Штатами. [8] Несмотря на уважение, Кёлер не был особенно известной или престижной фигурой в международных финансовых кругах. [9] В то время он был одним из трёх кандидатов на должность в МВФ, причём Япония выдвинула своего бывшего заместителя министра финансов Эйсуке Сакакибару, а несколько африканских стран поддержали Стэнли Фишера . [10]
Одним из первых шагов в МВФ стало участие Келера в организации совместно с британским канцлером казначейства Гордоном Брауном встречи активистов, борющихся с бедностью, для обсуждения международной кампании по списанию миллиардов долларов долгов, которые развивающиеся страны должны МВФ, Всемирному банку и другим государственным кредиторам. [11]
До вступления в должность управляющего директора Кёлер провел некоторое время в Индонезии во время азиатского финансового кризиса 1997 года и впоследствии привел это в качестве примера тенденции фонда к навязчивому микроменеджменту. [12] Вместо этого он намеревался сосредоточить Фонд в первую очередь на широком экономическом управлении и сократить дублирование деятельности со Всемирным банком . [13] Вскоре после вступления в должность в 2000 году он создал Группу по обзору финансового сектора под руководством Джона Липски , чтобы обеспечить независимую точку зрения на работу Фонда на международных финансовых рынках. В марте 2001 года по рекомендации группы он создал Департамент международных рынков капитала, подразделение для прогнозирования и предотвращения финансовых кризисов в странах, которым фонд предоставляет кредиты. [14]
В 2001 году Кёлер рекомендовал назначить Тимоти Гайтнера на место Стэнли Фишера в качестве заместителя управляющего директора; вместо этого правительство США при президенте Джордже Буше-младшем успешно настояло на том, чтобы эту должность заняла Энн О. Крюгер . [15]
Чтобы принять свою кандидатуру на пост президента, Кёлер покинул МВФ за год до окончания своего срока в мае 2005 года. Среди его достижений были контроль за долговыми кризисами в Бразилии и Турции и расширение списания задолженности для беднейших стран мира. Он имел меньший успех в разрешении продолжающихся долговых проблем в Аргентине . [16]
С 2000 по 2004 год он жил в Вашингтоне, округ Колумбия .
4 марта 2004 года Кёлер оставил свой пост в МВФ после того, как консервативные и либеральные оппозиционные партии Германии выдвинули его кандидатом на пост президента. Поскольку эти партии контролировали большинство голосов в Bundesversammlung ( выборной коллегии , состоящей из членов Бундестага и равного числа делегатов, назначаемых законодательными органами каждой земли ), результат голосования был по сути предрешен, но оказался ближе, чем ожидалось. Кёлер победил Гезине Шван в первом туре голосования с перевесом в 604 голоса против 580; 20 голосов было отдано за второстепенных кандидатов, в то время как один избиратель отсутствовал из-за сердечного приступа. Кёлер сменил Йоханнеса Рау на посту президента 1 июля 2004 года на пятилетний срок. Президентство в Германии является в значительной степени церемониальной должностью, но также наделено значительным моральным авторитетом . С 2004 по начало 2006 года дворец Шарлоттенбург был резиденцией президента Германии, пока в замке Бельвю велась реконструкция.
После своего избрания Кёлер, консервативный немецкий патриот , сказал, что «Патриотизм и космополитизм не являются противоположностями». Die Welt писала: «Он показался просвещенным патриотом, который искренне любит свою страну и не боится об этом говорить». Представляя свое видение Германии, Кёлер также сказал, что «Германия должна стать страной идей», и подчеркнул важность глобализации, и что Германии придется бороться за свое место в 21 веке. Внутри страны президент Кёлер был обеспокоен вопросом, как сохранить и создать рабочие места в международной конкурентной среде. [17]
За время своего президентства Кёлер приобрел репутацию человека, регулярно высказывающего свое мнение по вопросам внешней политики. Он призывал к «глобализации с человеческим лицом» и стал ярым сторонником искоренения нищеты. [18] В своей инаугурационной речи Кёлер сосредоточился на «справедливом партнерстве с Африкой», которое он описал как вопрос европейского самоуважения:
«По моему мнению, человечность нашего мира можно измерить судьбой Африки. Разве самоуважение Европы, ее основы, ценности и история не требуют от нее играть честную и щедрую роль в Африке?» [19]
По данным Deutsche Welle, на протяжении шести лет своего президентства Кёлер «усердно работал над тем, чтобы поставить Африку на первое место в политической повестке дня Германии» . [20] Одним из его знаковых проектов была инициатива «Партнерство с Африкой», которая объединила глав государств, предпринимателей, интеллектуалов и студентов из Африки и Европы для создания «диалога равных». [21] Благодаря бескомпромиссной критике как пренебрежения Европой к африканскому континенту, так и деликатных вопросов в африканской политике, включая коррупцию, Кёлер приобрел широкую популярность по всей Африке. [22]
Накануне своей отставки Кёлер представил свою книгу Schicksal Afrika [ 23], отредактированный том о будущем континента, в написании которого приняли участие 41 автор, включая бывших президентов африканских стран Табо Мбеки и Джона Куфуора , а также лауреата Нобелевской премии по литературе Воле Шойинка .
К лету 2005 года он был самой популярной политической фигурой Германии, с рейтингом одобрения 72 процента, согласно опросу, опубликованному в Der Spiegel . [24]
В июле 2005 года он распустил Бундестаг по просьбе канцлера Герхарда Шрёдера , после того как последний потерял вотум доверия в Бундестаге. Это привело к досрочным выборам в Бундестаг в сентябре 2005 года.
В августе 2005 года Кёлер посетил мемориальную церемонию брата Роже , основателя общины Тэзе , экуменической монашеской общины в Бургундии . [25]
В октябре 2006 года Кёлер принял далеко идущее решение, наложив вето на законопроект, который должен был передать Управление по безопасности полетов Германии Deutsche Flugsicherung в частную собственность. Бундестаг принял этот закон, но как президент Кёлер был уполномочен не подписывать его, если, по его мнению, он противоречил конституции. В декабре 2006 года он не подписал Закон об информации для потребителей (который был призван сделать информацию, собранную государственными агентствами по безопасности пищевых продуктов, доступной для потребителей), поскольку конституция не позволяет федеральному правительству давать указания муниципальным властям. Это могут делать только немецкие земли. До этого было всего шесть случаев, когда президент Германии отклонял законопроекты, в большинстве случаев речь шла о менее важных законах. Его вето были первыми заметными примерами в недавней истории Германии.
В марте 2007 года Кёлер отклонил политически спорную просьбу о помиловании Кристиана Клара , террориста из крайне левой фракции Красной Армии . Его встреча с Кларом вызвала протесты консервативных политиков, которые заявили, что Клар не проявил раскаяния в своих преступлениях. Президент также отказал в помиловании другому члену, Биргит Хогефельд . [26]
В своем рождественском обращении к нации в 2007 году Кёлер призвал правительство быстрее продвигать реформы. Он также критиковал введение минимальной заработной платы в почтовом секторе (что привело к потере 1000 рабочих мест в конкуренте Deutsche Post PIN Group ), заявив, что «минимальная заработная плата, которую не могут выплачивать конкурентоспособные работодатели, уничтожает рабочие места». [27]
22 мая 2008 года Кёлер выдвинул свою кандидатуру на второй срок в качестве президента. 23 мая 2009 года он был переизбран Федеральным собранием , [28] и был приведён к присяге на второй срок 1 июля 2009 года.
31 мая 2010 года Кёлер объявил о своей отставке с поста президента Германии. [29] Это произошло после того, как немецкие политики раскритиковали комментарии Кёлера относительно зарубежных военных развертываний: [30]
Однако, по моим оценкам, мы – включая [немецкое] общество в целом – приходим к общему пониманию того, что, учитывая эту [сильную] направленность и соответствующую зависимость от экспорта, страна нашего размера должна осознавать, что в случае необходимости или чрезвычайной ситуации военное развертывание также необходимо, если мы хотим защитить наши интересы, такие как обеспечение свободных торговых путей или предотвращение региональной нестабильности, которая также наверняка негативно повлияет на нашу способность защищать торговлю, рабочие места и доходы. Все это следует обсудить, и я думаю, что путь, по которому мы идем, не так уж плох.
- Хорст Кёлер, интервью Deutschlandradio , 22 мая 2010 г. [31]
После того, как он подвергся критике за свои заявления о том, что военные миссии Германии за рубежом также служили для обеспечения торговли, критики обвинили его в пропаганде использования « дипломатии канонерок ». [32] Впоследствии он заявил, что его комментарии касались пиратства у берегов Сомали . Кёлер заявил, что нет никаких оснований для обвинений в том, что в интервью он превысил свою формальную роль, отдав предпочтение неконституционной позиции. Не получив существенной поддержки в споре, Кёлер ушел в отставку 31 мая 2010 года, выпустив заявление, в котором говорилось: «Я заявляю о своей отставке с поста президента, с немедленным вступлением в силу». [33] Отставка была сочтена «сюрпризом», [34] и как эксперты, так и оппозиционные политики назвали ее «чрезмерной реакцией». [35] [36] В последующие дни его критиковали за то, что он не смог справиться с критикой, будучи при этом сам строгим критиком. Его беспрецедентный акт немедленной отставки также был сочтен проявлением неуважения к его должности. [37]
В соответствии с конституцией Германии полномочия вакантной должности исполнял нынешний президент Бундесрата Йенс Бёрнзен до тех пор, пока 30 июня 2010 года президентом не был избран Кристиан Вульф . Сам Вульф подал в отставку менее чем через два года после выдвинутых против него обвинений в коррупции. Вульф подал в отставку 17 февраля 2012 года, и его место занял Йоахим Гаук .
После ухода с поста Кёлер продолжает высказывать свое мнение по отдельным вопросам внешней и внутренней политики, в частности, по вопросам отношений между Европой и Африкой, глобальной борьбы с бедностью и изменением климата, а также о необходимости нового духа глобального партнерства. [38]
В период с 2010 по 2011 год Кёлер был членом Инициативы Пале-Рояль, группы, созданной Мишелем Камдессю , Александром Ламфалусси и Томмазо Падоа-Скиоппа для реформирования международной валютной системы. [39]
С 2012 по 2013 год Кёлер входил в состав Группы высокого уровня ООН по повестке дня в области развития на период после 2015 года, сопредседателями которой были президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно , президент Либерии Эллен Джонсон-Серлиф и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон . [40] Консультативный совет был создан Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном для формирования глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года, установленного срока для Целей развития тысячелетия . Группа подготовила окончательный доклад с рекомендациями и тем самым внесла вклад в разработку Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года , которая была принята всеми государствами-членами ООН в сентябре 2015 года. [41]
В Германии Кёлер широко известен как один из самых опытных экспертов страны по Африке, хотя сам он публично отверг этот ярлык, заявив в своей речи «О невозможности говорить об Африке»: «Чем больше я узнавал об Африке, тем больше понимал, как многому ещё предстоит научиться». [42]
Несколько раз Кёлер официально представлял Германию в качестве бывшего президента. Кёлер принимал участие в праздновании 25-го Дня независимости Намибии и представлял Германию на церемонии инаугурации президента Ибрагима Бубакара Кейты в Мали в том же году. [43] С 2016 года Кёлер совместно с бывшим Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном является сопредседателем Специальной группы Африканского банка развития (АфБР). [44]
В 2017 году Антониу Гутерриш назначил Келера своим новым специальным посланником по Западной Сахаре , ответственным за возобновление переговоров между Марокко и движением за независимость ПОЛИСАРИО по спорной территории. [45] В этом качестве Келер пригласил министров иностранных дел Марокко , Алжира и Мавритании , а также генерального секретаря Фронта ПОЛИСАРИО в конце 2018 года на встречу в Женеве для посредничества в урегулировании вопроса о территории; [46] это был первый раз за шесть лет, когда вовлеченные стороны встретились для переговоров. В 2019 году он покинул свой пост по состоянию здоровья. [47]
Кёлер также работает в многочисленных благотворительных и некоммерческих организациях и продолжает занимать почетную должность профессора в Тюбингенском университете , своей альма-матер. [48] После ухода из немецкой и европейской политики он занимал различные должности, в том числе:
Кёлер женат на Еве Кёлер , учительнице. У них двое детей, дочь Ульрике (родилась в 1972 году) и сын Йохен (родился в 1977 году), а также четверо внуков. [64] Кёлер является членом протестантской церкви в Германии . Страстный пловец, бегун и лыжник, Кёлер предпочитает проводить большую часть этого времени на природе. [65] Вместе со своей женой Кёлер в настоящее время живет в Берлине и Химгау .
Meine Einschätzung ist aber, dass insgesamt wir auf dem Wege sind, doch auch in der Breite der Gesellschaft zu verstehen, dass ein Land unserer Größe mit dieser Außenhandelsorientierung und damit auch Außenhandelsabhängigkeit auch wissen muss, dass im Zweifel, im Notfall auch militärischer Einsatz notwendig ist , um unsere Interessen zu Wahren, zum Beispiel freeie Handelswege, zum Beispiel ganze Regional Instabilitäten zu verhindern, die mit Sicherheit dann auch auf unsere Chancen zurückschlagen negativ durch Handel, Arbeitsplatze und Einkommen. Alles das soll diskutiert werden und ich glaube, wir sind auf einem nicht so schlechten Weg.