Хуан Франсиско Веласко Альварадо (16 июня 1910 г. — 24 декабря 1977 г.) — перуанский генерал , ставший президентом Перу после успешного государственного переворота против президентства Фернандо Белаунде в 1968 г. Во время его президентства были приняты национализм , а также левая политика, направленная на коренных перуанцев , [1] такая как национализация или аграрная реформа . Эта политика была отменена после другого государственного переворота в 1975 г. под руководством его премьер-министра Франсиско Моралеса Бермудеса .
Веласко проводил конфронтационную внешнюю политику по отношению к Соединенным Штатам, поскольку он настаивал на пересмотре договоров и критиковал то, что он считал пагубной зависимостью латиноамериканских государств от Соединенных Штатов. [2] Хотя он укреплял отношения Перу с Советским Союзом, Веласко был убежденным антикоммунистом. [2] Его внешняя политика была описана как « третий путь ». [2]
Хуан Веласко родился в Кастилии, городе недалеко от Пиуры на северном побережье Перу. Он был сыном Мануэля Хосе Веласко, помощника врача, и Клары Лус Альварадо, у которой было 11 детей. Веласко описывал свою юность как «достойную бедность, работая чистильщиком обуви в Пиуре». [3]
В 1929 году он пробрался на корабль в Лиму, Перу , сфальсифицировал свой возраст и попытался поступить на службу в качестве офицера в перуанскую армию . Однако он опоздал на экзамен, поэтому поступил рядовым 5 апреля 1929 года. Год спустя он сдал конкурсный экзамен для поступления в Escuela Militar de Chorrillos и набрал самый высокий балл среди всех претендентов. В 1934 году [4] он окончил учёбу с отличием и был лидером своего класса. [3]
В 1940 году он женился на Консуэло Гонсалес Посада , от которой у него было несколько детей. [5]
Во время правления Фернандо Белаунде (1963–1968) политические споры стали нормой, поскольку у него не было большинства в Конгрессе. Серьёзные споры между президентом Белаунде и Конгрессом, в котором доминировала коалиция APRA - UNO (Unión Nacional Odríista), и даже между президентом и его собственной партией Acción Popular (Народное действие) были обычным явлением. Конгресс продолжал осуждать несколько кабинетов администрации Белаунде, и ощущалась общая политическая нестабильность. [6]
Также, между 1964 и 1965 годами армия была отправлена на борьбу с двумя военными восстаниями, вдохновленными Кубинской революцией. Используя партизанскую тактику, как Национальная освободительная армия (ELN) под командованием Эктора Бехара и Хавьера Эро , так и Революционное левое движение (MIR) под руководством боевика APRA Луиса де ла Пуэнте Уседы и Гильермо Лобатона пытались спровоцировать революцию, но безуспешно. Тем не менее, эти конфликты привели нескольких военных офицеров в самые бедные части страны, и после того, как они увидели реальность сельской местности и изучили причины, которые привели к восстаниям, они начали рассматривать социальное неравенство и бедность как угрозу национальной безопасности. [7]
Спор с International Petroleum Company по поводу лицензий на нефтяные месторождения La Brea y Pariñas на севере Перу вызвал национальный скандал, когда была обнаружена пропажа ключевой страницы контракта (11-й). [8] Вооруженные силы , опасаясь, что этот скандал может привести к новому восстанию или перевороту со стороны партии APRA, захватили абсолютную власть и закрыли Конгресс, почти все члены которого были на короткое время заключены в тюрьму. [ требуется цитата ] Генерал Веласко захватил власть 3 октября 1968 года в результате бескровного военного переворота, свергнув демократически избранную администрацию Фернандо Белаунде , при которой он занимал пост командующего вооруженными силами. Президент Белаунде был отправлен в изгнание. Первоначальная реакция на переворот испарилась через пять дней, когда 8 октября 1968 года спорные нефтяные месторождения были взяты под контроль армией. [6]
Лидеры переворота назвали свою администрацию Революционным правительством вооруженных сил , с Веласко во главе в качестве президента. [9] Администрация Веласко сформулировала желание обеспечить справедливость бедным посредством режима национализации, известного как Peruanismo . Правление Веласко характеризовалось в целом социал-демократической, развивающей и независимой националистической политикой, которая была направлена на создание сильной национальной промышленности для увеличения международной независимости Перу. С этой целью он национализировал целые отрасли, экспроприировал компании в широком спектре видов деятельности от рыболовства до горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций и производства электроэнергии и объединил их в единые отраслево-ориентированные государственные субъекты [a] , а также усилил государственный контроль над экономической деятельностью, навязывая этим субъектам статус монополий и дестимулируя частную деятельность в этих секторах. Большинство реформ были запланированы левыми интеллектуалами того времени.
Была проведена коренная реформа образования, направленная на поощрение инклюзивности среди всех перуанцев и направившая их к новому национальному образу мышления и чувств; в этой системе приоритет отдавался бедным и наиболее исключенным. День перуанских индейцев ( Día del Indio ) стал Днем перуанских крестьян (Día del Campesino ) . Этот праздник выпадал на 24 июня, традиционный праздник земли, поскольку это был день зимнего солнцестояния . [10]
Реформа образования 1972 года предусматривала двуязычное образование для коренных народов Анд и Амазонии, которые составляли почти половину населения. В 1975 году правительство Веласко приняло закон, делающий кечуа официальным языком Перу наравне с испанским. Однако этот закон так и не был реализован и утратил силу, когда вступила в силу конституция 1979 года , согласно которой кечуа и аймара являются официальными языками только там, где они преобладают, как предписано законом — законом, который так и не был принят. [11]
Краеугольным камнем политической и экономической стратегии Веласко было осуществление диктатом программы аграрной реформы по экспроприации ферм и диверсификации землевладения. За первые десять лет своего правления Революционное правительство экспроприировало 15 000 объектов недвижимости (всего девять миллионов гектаров) и принесло пользу примерно 300 000 семей. [12] Аграрная реформа Перу при Веласко была второй по величине земельной реформой в истории Латинской Америки после Кубы. Бывшие землевладельцы, выступавшие против этой программы, считали, что они не получили адекватной компенсации за свои конфискованные активы, и сетовали на то, что государственные чиновники и крестьяне-бенефициары неправильно управляли их имуществом после экспроприации. [13] Владельцы, выступавшие против его программы, также утверждали, что экспроприация была больше похожа на конфискацию, поскольку они были оплачены облигациями аграрной реформы , суверенными долговыми обязательствами , по которым правительство не смогло выплатить из-за периода гиперинфляции , повлиявшего на экономику Перу в конце 1980-х годов, в результате чего текущая стоимость облигаций стала предметом дебатов и привела к десятилетнему судебному процессу против перуанского правительства.
Свергнутая администрация Белаунде попыталась реализовать более мягкую программу аграрной реформы, но она была отклонена в Конгрессе коалицией APRA-UNO при поддержке крупных землевладельцев . В рамках этой программы администрация Веласко занялась программой импортозамещающей индустриализации , установив жесткий валютный и торговый контроль. [ необходима цитата ]
Успех экономической политики администрации Веласко до сих пор обсуждается. [14] Поскольку перуанское военное правительство все глубже погружалось в долги, оно было вынуждено девальвировать валюту и проводить инфляционную политику. Однако это было отчасти связано с энергетическим кризисом 1970-х годов , который также затронул Перу и лишил администрацию Веласко возможности финансировать некоторые из ее самых амбициозных реформ. Экономический рост при администрации был стабильным, хотя и непримечательным - реальный ВВП на душу населения (постоянный курс 2000 долл. США) увеличивался на 3,2% в год с 1968 по 1975 год. [15]
В 1971 году Веласко охарактеризовал экономическую политику как направленную на преодоление капитализма в Перу, заявив, что
Различные законы, которые создают трудовые сообщества, в целом составляют реформу традиционной капиталистической компании. Таким образом, ее рамками отсчета является существующая система производства в стране, то есть совокупность экономических компаний. В этой области революционные реформы имеют тенденцию существенно изменять традиционные отношения собственности и производства. В то же время, когда оно рассматривает меры поощрения для развития экономических компаний как таковых, революционное законодательство гарантирует постепенный, но надежный доступ всех рабочих к прибыли, руководству и собственности компаний. Таким образом, мы способствуем экономическому развитию страны и, в то же время, мы реформируем традиционную капиталистическую компанию в соответствии с принципами и постулатами Революции, которые Вооруженные силы обещали стране в своем Манифесте от 3 октября 1968 года. Однако здесь возникли, как и в случае с аграрной реформой, понятные трудности понимания, присущие любой действительно творческой работе. Вот почему я также обязан, как глава Революционного правительства, четко определить нашу позицию в этом отношении. Прежде всего, мы никогда не скрывали своего намерения начать строить некапиталистическое общество. Следовательно, никого не должно удивлять, что наша экономическая политика направлена на преодоление капитализма как системы в Перу и, следовательно, на реформирование структуры перуанских капиталистических компаний настолько глубоко, насколько это необходимо. [16]
В своей речи 1975 года Веласко описал свою революцию как отвергающую и капитализм, и коммунизм, заявив, что
в публичном подходе к фундаментальным идеологическим проблемам наблюдается выраженная путаница. Эта путаница проистекает из ошибочных заявлений тех, кто не понимает, что на самом деле означает наша Революция. Но все его противники пользуются им. Главная ответственность за все это ложится на некоторые элементы, которые исказили и запутали истинную природу Революции, как в отношении нашей позиции против капитализма и коммунизма, так и в отношении наших отношений с традиционными политическими группами и партиями, которые защищают обе системы. Оба вопроса важны. И на них я должен ясно сослаться. Я еще раз повторяю, что наша Революция стремится построить социальный, экономический и политический порядок, существенно отличающийся от того, который предлагается капиталистической и коммунистической моделями. Помимо этого фундаментального различия в цели, существуют решающие различия в политической стратегии, методе и поведении с теми, кто поддерживает обоснованность этих систем. Короче говоря, у нас нет ничего существенно общего с теоретико-идеологической точки зрения ни с капитализмом, ни с коммунизмом. Политически это означает, что в рамках Перуанской революции мы не можем занимать какую-либо позицию, которая прямо или косвенно благоприятствует, в настоящем или в будущем, сохранению или торжеству систем, которым она бросает вызов. Другими словами, отвергая капитализм, мы отвергаем все возможные прокапитализмы. А отвергая коммунизм, мы отвергаем все возможные прокоммунизмы. [17]
Во внешней политике, в отличие от своих современников в Латинской Америке 1970-х годов, которые в основном были правыми военными диктатурами, он стремился к партнерству с советским блоком , укрепляя отношения с Кубой и Фиделем Кастро и осуществляя крупные закупки советской военной техники. [18] [19]
Отношения между Соединенными Штатами и Перу были напряженными и даже враждебными, как только генерал Веласко и его хунта пришли к власти. Это было связано с политикой правительства, ориентированной на социализм, но также и с убеждением части перуанской общественности, что США обычно отдавали предпочтение другим странам в первую очередь, таким как Чили в контексте их территориального спора (несмотря на поддержку Перу в споре Тарата ), или Колумбии в контексте посредничества Соединенных Штатов в пользу Договора Саломона-Лосано , чтобы компенсировать стране потерю Панамы . [19] [20]
Всего через пять дней после того, как Веласко захватил власть в 1968 году, генерал начал национализацию перуанской экономики с экспроприации и национализации нефтяных месторождений American International Petroleum Company (IPC), расположенных в северном перуанском нефтяном порту и нефтеперерабатывающем заводе Талара , Пиура , недалеко от перуанской границы с Эквадором , Пиура — регион, где родился Веласко. Экспроприация IPC стала одним из первых внешнеполитических кризисов для новой американской администрации президента Ричарда Никсона. Джон Н. Ирвин II был назначен специальным послом для переговоров по решению и рекомендовал не применять формальные санкции, требуемые законодательством США. В конечном итоге спор был разрешен в контексте более широкого соглашения об исках, сформулированного таким образом, чтобы позволить Перу сохранять позицию, согласно которой оно не согласилось компенсировать IPC. [21]
Разногласия между США и Перу продолжались по широкому кругу вопросов, включая даже притязания Перу на 200-мильную рыболовную зону, что привело к захвату нескольких коммерческих рыболовных судов США и экспроприации американской компании по добыче меди Cerro de Pasco Corporation. Однако, несмотря на эти провокации, США немедленно отреагировали гуманитарной помощью в 1970 году, когда землетрясение унесло жизни около 50 000 человек и оставило без крова более 600 000 человек. [22]
Другой главной целью администрации Веласко, помимо национализации основных областей перуанской экономики и аграрных реформ, было военное укрепление Перу. Несмотря на опасения Чили, что Веласко планировал вернуть земли, потерянные Перу в пользу Чили в войне на Тихом океане , такие претензии с тех пор оспариваются. [23] По оценкам, с 1970 по 1975 год Перу потратило до 2 миллиардов долларов США (примерно 25 миллиардов долларов США в долларах 2021 года) на советское вооружение. [24] По разным данным, правительство Веласко закупило от 600 до 1200 основных боевых танков Т-55 , БТР , от 60 до 90 боевых самолетов Су-22 , 500 000 штурмовых винтовок и даже рассматривало возможность покупки британского легкого авианосца класса Centaur HMS Bulwark . [24]
Огромное количество оружия, закупленного Перу, стало причиной встречи бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера и чилийского диктатора, поддерживаемого США, генерала Аугусто Пиночета в 1976 году. В 1999 году Пиночет заявил, что если бы Перу напало на Чили в 1973 или даже 1978 году, перуанские войска могли бы проникнуть далеко на юг чилийской территории, возможно, военным путем взяв чилийский город Копьяпо , расположенный на полпути к Сантьяго . [23] Вооруженные силы Чили рассматривали возможность начала превентивной войны для своей защиты. Однако генерал чилийских ВВС Пиночета Фернандо Маттеи выступил против превентивной войны и ответил, что «я могу гарантировать, что перуанцы уничтожат чилийские ВВС в первые пять минут войны». [23] Некоторые аналитики считают, что страх нападения со стороны чилийских и американских чиновников в значительной степени необоснован, но логичен для них, учитывая, что диктатура Пиночета пришла к власти в результате переворота против демократически избранного президента Сальвадора Альенде . Согласно источникам, предполагаемая схема вторжения может рассматриваться с точки зрения военного режима Чили как план некоего рода контрнаступления левых. [25] Признавая, что перуанские планы были ревизионистскими, ученый Калеви Дж. Холсти утверждает, что более важными проблемами были «идеологическая несовместимость» между режимами Веласко Альварадо и Пиночета и что Перу было обеспокоено геополитическими взглядами Пиночета на потребность Чили в морской гегемонии в юго-восточной части Тихого океана. [26]
Чилийцы должны прекратить нести чушь, иначе завтра мне придется завтракать в Сантьяго.
Экономические трудности, такие как инфляция, безработица, нехватка продовольствия и возросшая политическая оппозиция после подавления прессы в 1974 году, в конечном итоге усилили давление на администрацию Веласко и привели к ее падению. 29 августа 1975 года ряд видных военных командиров инициировали переворот в южном городе Такна , прозванном Такназо . [27]
Командиры 1-го, 2-го, 3-го, 4-го и 5-го военных округов заявили, что Веласко не добился большинства из того, за что выступала «Перуанская революция», и не может продолжать исполнять свои обязанности. Премьер-министр Франсиско Моралес Бермудес был назначен президентом единогласным решением новой военной хунты. [28]
До того, как его свергли, Веласко был серьезно болен по крайней мере год. Он потерял ногу из-за эмболии, и ходили слухи, что его когнитивные способности и личность были затронуты связанными с этим проблемами кровообращения. Во время переворота он выздоравливал в президентской зимней резиденции в Чаклакайо , сельской местности в 20 километрах к востоку от Лимы. Он немедленно созвал заседание своего совета министров в Правительственном дворце в центре Лимы, где обнаружил, что там мало или совсем нечего делать. Он выступил с последней речью перед нацией вечером 29 августа 1975 года, объявив о своем решении не сопротивляться перевороту, потому что «перуанцы не могут сражаться друг против друга». [6]
.jpg/1280px-Juan_Velasco_Alvarado_(Tumba).jpg)
Генерал Веласко не принимал активного участия в перуанской политике до своей смерти в 1977 году. На его похоронах присутствовало большое количество сторонников, и правительству пришлось выпустить коммюнике с просьбой навести порядок во время мероприятия. [29]
Из-за того, что в 1970-х годах международный рынок отошел от перуанского экспорта, усилия Веласко по укреплению отраслей типичного экспорта оказались бесплодными и привели к долговому бремени. [1] Кроме того, его правительство частично ответственно за централизацию страны. После аграрной реформы по всей стране началась урбанизация, поскольку люди переезжали в Лиму и другие прибрежные города. Неспособность правительства Веласко адекватно управлять притоком людей, а также безразличие последующих правительств к этому вопросу способствовали созданию трущоб вокруг городов Перу. [30]
В 1974 году тогда еще относительно неизвестный Уго Чавес и около дюжины его товарищей-кадетов и солдат, все молодые люди, отправились в Аякучо , Перу , чтобы отпраздновать 150-ю годовщину одноименной битвы . Там их лично приветствовал генерал Веласко. Веласко подарил каждому из них миниатюрное карманное издание La Revolución Nacional Peruana («Перуанская национальная революция»). Кадеты также отметили тесную связь Веласко как с перуанскими массами, так и с рядовыми членами перуанской армии. Чавес привязался к этой книге, изучал ее содержание и постоянно носил ее с собой. Однако позже Чавес потерял ее после ареста за руководство попыткой государственного переворота в Венесуэле в 1992 году . [ необходима цитата ] Двадцать пять лет спустя, будучи президентом, Чавес приказал напечатать миллионы экземпляров новой Боливарианской конституции своего правительства только в форме миниатюрных синих брошюр, что стало частичной данью уважения подарку Веласко. [31]
