Четвертая Французская Республика ( фр . Quatrième république française ) была республиканским правительством Франции с 27 октября 1946 года по 4 октября 1958 года, управлялась четвертой республиканской конституцией от 13 октября 1946 года. По сути, это было восстановление и продолжение Третьей Французской Республики , которая правила с 1870 года во время Франко-прусской войны по 1940 год во время Второй мировой войны , она страдала от многих из тех же проблем, которые привели к ее концу. Четвертая Французская Республика была парламентской республикой .
Несмотря на политическую дисфункцию, Четвертая республика стала эпохой большого экономического роста во Франции и восстановления социальных институтов и промышленности страны после Второй мировой войны при содействии Соединенных Штатов через План Маршалла . Она также стала свидетелем начала сближения с давним врагом Франции Германией , что привело к франко-германскому сотрудничеству и в конечном итоге к Европейскому союзу .
Новая конституция сделала некоторые попытки усилить исполнительную ветвь власти , чтобы предотвратить нестабильную ситуацию до войны, но нестабильность осталась, и Французская Четвертая Республика пережила частую смену правительства — за ее 12-летнюю историю было 21 правительство. Более того, правительство оказалось неспособным принимать эффективные решения относительно деколонизации многочисленных оставшихся французских колоний . После серии кризисов, кульминацией которых стал алжирский кризис 1958 года , Французская Четвертая Республика рухнула. Лидер военного времени Шарль де Голль вернулся из отставки, чтобы председательствовать в переходной администрации, уполномоченной разработать новую французскую конституцию . Четвертая Республика была распущена 5 октября 1958 года после публичного референдума , который установил нынешнюю Французскую Пятую Республику с усиленным президентством .
После освобождения Франции в 1944 году правительство Виши было распущено, и было создано Временное правительство Французской Республики ( фр . Gouvernement provisoire de la République française , GPRF), также известное как Французский комитет национального освобождения , [ сомнительно – обсудить ] после единогласного требования Временной консультативной ассамблеи о надлежащем представительстве. [1] Поскольку большая часть политического класса была дискредитирована и многие ее члены в той или иной степени сотрудничали с нацистской Германией, голлизм и коммунизм стали самыми популярными политическими силами во Франции.
Шарль де Голль возглавлял GPRF с 1944 по 1946 год. Тем временем велись переговоры по предложенной новой конституции, которая должна была быть вынесена на референдум. Де Голль выступал за президентскую систему правления и критиковал восстановление того, что он уничижительно называл «партийной системой». Он ушел в отставку в январе 1946 года и был заменен Феликсом Гуэном из Французской секции Рабочего Интернационала ( Section française de l'Internationale ouvrière , SFIO). В конечном итоге только Французская коммунистическая партия ( Parti Communiste français , PCF) и социалистическая SFIO поддержали проект конституции, который предусматривал форму правления, основанную на однопалатности ; но это было отклонено на референдуме 5 мая 1946 года .
На выборах 1946 года Объединение левых республиканцев ( Rassemblement des gauches républicaines , RGR), в которое входили Радикально-социалистическая партия , Демократический и социалистический союз Сопротивления и другие консервативные партии, безуспешно пыталось противостоять альянсу христианских демократов и социалистов MRP –SFIO–PCF. В состав нового учредительного собрания вошли 166 депутатов MRP, 153 депутата PCF и 128 депутатов SFIO, что дало трехстороннему альянсу абсолютное большинство. Жорж Бидо из MRP сменил Феликса Гуэна на посту главы правительства.
Был написан новый проект Конституции, который на этот раз предлагал создание двухпалатной формы правления. Леон Блюм из SFIO возглавлял GPRF с 1946 по 1947 год. После новых выборов в законодательный орган в июне 1946 года христианский демократ Жорж Бидо взял на себя руководство кабинетом министров . Несмотря на так называемый дискурс де Голля в Байё от 16 июня 1946 года, в котором он осудил новые институты, новый проект был одобрен 53% избирателей, проголосовавших «за» (при уровне воздержавшихся 31%) на референдуме, состоявшемся 13 октября 1946 года , и Конституция от 27 октября 1946 года вступила в силу две недели спустя [b] как Четвертая республика, в рамках которой исполнительная власть по сути находилась в руках Председателя Совета (премьер-министра). Президенту Республики отводилась в основном символическая роль, хотя он оставался главнокомандующим французской армией и в качестве крайней меры мог быть призван для разрешения конфликтов.
После изгнания коммунистов из правящей коалиции Франция присоединилась к холодной войне против Сталина, что выразилось в том, что она стала одним из основателей НАТО в апреле 1949 года. [2] Теперь Франция заняла лидирующую позицию в объединении Западной Европы, тесно сотрудничая с Конрадом Аденауэром из Западной Германии. Роберт Шуман , который дважды был премьер-министром, а в другое время министром финансов и министром иностранных дел, сыграл важную роль в создании послевоенных европейских и трансатлантических институтов. Набожный католик и антикоммунист, он привел Францию к членству в Европейских сообществах , Совете Европы и НАТО. [3]
Les Trente Glorieuses («Славные тридцать») — период наивысшего процветания в 30 лет с 1945 по 1975 год. В 1944 году де Голль ввел дирижистскую экономическую политику, которая включала существенный государственный контроль над капиталистической экономикой, за которой последовали 30 лет беспрецедентного роста. [4]
Военный ущерб был обширным, и крупные репарации от побежденной Германии не были произведены. Соединенные Штаты помогли возродить французскую экономику с помощью плана Маршалла (1948–1951), предоставив Франции 2,3 миллиарда долларов без возврата. Франция была вторым по величине получателем после Великобритании. Общая сумма всех американских грантов и кредитов Франции с 1946 по 1953 год составила 4,9 миллиарда долларов. [5] Это предоставило срочно необходимое финансирование для модернизации транспортных систем, производства электроэнергии и основных отраслей промышленности, включая цементную, угольную и сталелитейную. План требовал модернизации французских промышленных и управленческих систем, свободной торговли и дружественных экономических отношений с Западной Германией. [6]
Французская экономика росла быстро, как и экономики других развитых стран в рамках плана Маршалла, таких как Западная Германия , Италия и Япония . Эти десятилетия экономического процветания сочетали высокую производительность с высокой средней заработной платой и высоким потреблением, а также характеризовались высокоразвитой системой социальных льгот. [7] Согласно различным исследованиям, реальная покупательная способность средней заработной платы французского рабочего выросла на 170% в период с 1950 по 1975 год, в то время как общее частное потребление увеличилось на 174% в период с 1950 по 1974 год. [8] Французский уровень жизни, который был подорван обеими мировыми войнами , стал одним из самых высоких в мире. Население также стало гораздо более урбанизированным; многие сельские департаменты испытали убыль населения, в то время как крупные столичные районы значительно выросли, особенно Париж . Владение различными бытовыми товарами и удобствами значительно возросло, [9] [10] [11] в то время как заработная плата французского рабочего класса значительно выросла по мере того, как экономика становилась более процветающей. Как отметили историки Жан Блондель и Дональд Джеффри Чарльтон в 1974 году,
Хотя Франция по-прежнему отстает по количеству телефонов, жилищные условия рабочего класса улучшились до неузнаваемости, а различные «гаджеты» потребительского общества — от телевизоров до автомобилей — теперь покупаются рабочим классом даже более жадно, чем в других странах Западной Европы. [12]
Мировой нефтяной кризис 1973 года замедлил его взрывной рост. Таким образом, середина 1970-х годов ознаменовала конец периода. Томас Пикетти описывает Trente Glorieuses как исключительный период «догоняющего» развития после мировых войн. Он приводит статистику, показывающую, что нормальный рост в богатых странах составляет около 1,5–2%, тогда как в Европе рост упал до 0,5% между 1913 и 1950 годами, а затем «догнал» с темпом роста 4% между 1950 и 1970 годами, пока не установился обратно на уровне 1,5–2% с 1970 года. [13]
Опросы общественного мнения показали, что в феврале 1954 года только 7% французов хотели продолжать борьбу в Индокитае против коммунистов во главе с Хо Ши Мином и его движением Вьетминь . [14]
Пьер Мендес Франс был лидером радикальной партии , который был премьер-министром в течение восьми месяцев в 1954–55 годах, работая при поддержке Социалистической и Коммунистической партий. Его главным приоритетом было прекращение войны в Индокитае, которая уже стоила 92 000 убитых, 114 000 раненых и 28 000 пленных после унизительного поражения в битве при Дьенбьенфу в начале мая 1954 года. [15]
На Женевской конференции (1954) он заключил сделку, которая дала Вьетминю контроль над Вьетнамом к северу от 17-й параллели и позволила ему вывести все французские войска. Это оставило Южный Вьетнам в одиночестве. Однако Соединенные Штаты вмешались и оказали крупномасштабную финансовую, военную и экономическую поддержку Южному Вьетнаму. [16]
Затем Мендес Франс заключил соглашение с Хабибом Бургибой , лидером националистов в Тунисе, о предоставлении независимости этой колонии к 1956 году и начал переговоры с лидерами националистов в Марокко о выводе французских войск. [17]
Целью авторов новой Конституции было рационализировать парламентскую систему . Министры были подотчетны законодательному органу, Французской национальной ассамблее , но были введены некоторые меры для защиты Кабинета и укрепления власти премьер-министра Франции, который возглавлял Кабинет. Целью новой конституции было примирить парламентскую демократию с министерской стабильностью.
Например, в соответствии с новой Конституцией, Председатель Совета был главой исполнительной власти (премьер-министром Франции). Президент Французской Республики, избираемый парламентом (Национальной ассамблеей и Советом Республики ), играл символическую роль. Его главная власть заключалась в предложении кандидатуры премьер-министра, который должен был избираться Национальной ассамблеей до формирования кабинета министров. Только премьер-министр мог инициировать парламентское голосование по вопросу легитимности кабинета министров. Премьер-министр также был единственным членом исполнительной власти, который мог потребовать вотума доверия от Национальной ассамблеи (в Третьей республике любой министр мог инициировать вотум доверия). Кабинет министров мог быть распущен, если абсолютное большинство членов Национальной ассамблеи проголосовало против кабинета министров. Наконец, Национальная ассамблея могла быть распущена после двух министерских кризисов в законодательном органе .
Однако эти конституционные меры не сработали. В январе 1947 года, после его избрания Национальной ассамблеей и назначения министров, премьер-министр Поль Рамадье призвал провести вотум доверия, чтобы убедиться, что Ассамблея одобрила состав его кабинета. Это положило начало обычаю двойных выборов: голосование за премьер-министра с последующим вотумом доверия выбранному кабинету, что ослабило власть премьер-министра над кабинетом. Кабинеты распускались, когда против кабинета голосовало лишь относительное большинство (а не абсолютное) Национальной ассамблеи. Следовательно, эти министерские кризисы не приводили к роспуску парламента. Таким образом, как и в Третьей республике, этот режим характеризовался министерской нестабильностью.
Четвертая республика также стала жертвой политического контекста. Раскол трехпартийного альянса весной 1947 года, уход министров-коммунистов, голлистская оппозиция и новое пропорциональное представительство не создали условий для министерской стабильности. Правительственные коалиции состояли из недисциплинированной мешанины левоцентристских и правоцентристских партий. Наконец, Четвертая республика столкнулась с крахом французской колониальной империи .
Создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) было впервые предложено французским министром иностранных дел Робером Шуманом и французским экономистом Жаном Монне 9 мая 1950 года как способ предотвратить дальнейшую войну между Францией и Германией . Хотя Соединенное Королевство было приглашено, его лейбористское правительство , тогда готовившееся к перевыборной борьбе, не присоединилось к инициативе. [18] Оно было официально создано в 1951 году Парижским договором , подписанным Францией, Италией , Западной Германией , Бельгией , Люксембургом и Нидерландами . Между этими странами ЕОУС должно было создать общий рынок угля и стали. ЕОУС управлялось «Высшим органом», проверяемым органами, представляющими правительства; представителями народов государств-членов [19] (избираемыми из членов парламента каждого государства ); и независимой судебной системой .
Парижский договор (1951 г.) , в соответствии с которым было создано ЕОУС, был заменен 25 марта 1957 г. Римским договором , в соответствии с которым было создано Европейское экономическое сообщество (предшественник Европейского союза , созданного в 1993 г. Маастрихтским договором ).
Толчком к краху Четвертой республики стал Алжирский кризис 1958 года . Франция все еще была колониальной державой, хотя конфликт и восстание положили начало процессу деколонизации . Французская Западная Африка , Французский Индокитай и Французский Алжир все еще направляли своих представителей во французский парламент в рамках систем ограниченного избирательного права во Французском Союзе . В частности, Алжир, несмотря на то, что был колонией с наибольшим французским населением, столкнулся с растущим давлением за отделение от Метрополии . Ситуация осложнялась теми в Алжире, кто, например, Пье-Нуарс , хотел остаться частью Франции, поэтому Алжирская война стала не просто сепаратистским движением, но имела элементы гражданской войны .
Дальнейшие осложнения возникли, когда часть французской армии восстала и открыто поддержала движение Algérie française, чтобы победить разделение. В 1958 году в Алжире вспыхнули восстания и беспорядки против французского правительства, но из-за партийной политики французское правительство не предприняло адекватных и компетентных политических инициатив в поддержку военных усилий по прекращению восстания. Было широко распространено мнение, что не за горами еще один крах, подобный тому, что был в Индокитае в 1954 году, и что правительство отдаст приказ о еще одном стремительном выводе войск и пожертвует французской честью ради политической целесообразности. Это побудило генерала Жака Массю создать комитет французских поселенцев [20], чтобы потребовать формирования нового национального правительства под руководством генерала де Голля, который был национальным героем и выступал за сильную военную политику, национализм и сохранение французского контроля над Алжиром. Генерал Массю, который приобрел известность и авторитет, когда он безжалостно подавлял алжирских боевиков, заявил, что если генерал де Голль не вернется к власти, французская армия открыто поднимет восстание; генерал Массю и другие высокопоставленные генералы тайно планировали захват Парижа с 1500 десантниками, готовящимися захватить аэропорты при поддержке подразделений французских ВВС . [20] Бронетанковые части из Рамбуйе готовились к вторжению в Париж. [21]
24 мая французские парашютисты из Алжирского корпуса высадились на Корсике , взяв французский остров в ходе бескровной операции под названием «Операция Корсика» . [20] [21] Операция «Воскрешение» могла быть реализована в том случае, если де Голль не будет одобрен французским парламентом в качестве лидера , если де Голль попросит военной помощи для взятия власти или для того, чтобы помешать любой организованной попытке Французской коммунистической партии захватить власть или помешать возвращению де Голля.
Де Голль, объявивший о своем уходе из политики десятилетием ранее, оказался в центре кризиса, призвав нацию приостановить деятельность правительства и создать новую конституционную систему. 29 мая 1958 года французские политики согласились призвать де Голля взять на себя управление правительством в качестве премьер-министра. Готовность французской армии поддержать свержение конституционного правительства стала значительным событием во французской политике. При поддержке армии правительство де Голля положило конец Четвертой республике (последний парламент Четвертой республики проголосовал за ее роспуск) и разработало новую конституцию, провозгласившую Пятую французскую республику в 1958 году.
Работы, связанные с конституцией Четвертой Французской республики в Викитеке
Медиа, связанные с Четвертой французской республикой на Wikimedia Commons
