Джеймс Чутер Чутер-Эде, барон Чутер-Эде , CH , PC , DL , JP ( урождённый Эде ; 11 сентября 1882 г. — 11 ноября 1965 г.), был британским учителем, профсоюзным деятелем и политиком Лейбористской партии . Он был членом парламента (МП) в течение 32 лет и был единственным министром внутренних дел при премьер-министре Клементе Эттли с 1945 по 1951 год, став самым долгослужившим министром внутренних дел в 20 веке.
Джеймс Чутер Эде родился в Эпсоме , графство Суррей, и был старшим сыном (было две дочери) родителей «низшего среднего класса» [1] Джеймса Эде, бакалейщика -нонконформиста ( унитарианца ) [2] (который был помощником Джона Баджена, основателя сети продуктовых магазинов Budgens ) и его жены Агнес Мэри, дочери местного строителя Джеймса Чутера. [3] Он получил образование в Национальной школе Эпсома , Средней школе для мальчиков Доркинга , Центре учителей Баттерси и колледже Христа в Кембридже , где изучал естественные науки. Он учился в Кембридже по стипендии округа Суррей, которая не покрывала его расходы на проживание, и у него закончились средства в университете, и он бросил учебу без степени в конце второго года обучения. [4] В апреле и мае 1943 года министерский босс Эде Рэб Батлер позже организовал для него получение почетной степени магистра в Кембридже. [5] То ли из-за своего семейного происхождения, то ли по решению, принятому им еще в студенческие годы, он стал унитарианцем, и его религия стала поглощать большую часть его времени и усилий в дальнейшей жизни. [6]
Если бы он окончил Кембридж, Эде мог бы продолжить карьеру в качестве магистра естественных наук в системе грамматики или государственных школ, но вместо этого он стал помощником учителя в начальных школах совета в Суррее с 1905 по 1914 год, в основном в Мортлейке . [7] Он принимал активное участие в Ассоциации учителей округа Суррей (SCTA), части Национального союза учителей . Он был активистом Либеральной партии , и в 1908 году был избран членом городского районного совета Эпсома, как самый молодой советник в Суррее, и, вероятно, самый молодой городской районный советник в стране. [8] В 1914 году Эде баллотировался на выборах в Совет округа Суррей и, как сотрудник совета, был вынужден уйти с должности учителя перед выборами. Он был избран и больше никогда не работал учителем. [9]
Большая часть его работы в совете была сосредоточена на образовании, поскольку SCTA хотел, чтобы учителя были представлены в Комитете по образованию, куда он был назначен после борьбы. [10] Во время Первой мировой войны он служил в Восточном Суррейском полку и Королевских инженерах , достигнув звания исполняющего обязанности полкового сержанта-майора . Он провел большую часть войны во Франции, вероятно, работая с отравляющим газом. [11]
Во время войны Эде вступил в Лейбористскую партию , будучи некоторое время критически настроенным по отношению к высокопоставленным либеральным деятелям и к установкам военного времени, и полагая, что лейбористы лучше представляют трудящихся. [12] Он был выбран кандидатом от лейбористов в Эпсоме в 1918 году, но потерпел сокрушительное поражение от кандидата, которому был выдан « Коалиционный купон ». Он был назначен помощником секретаря SCTA, который предоставил некоторую спонсорскую поддержку Союза для его работы в совете графства. Он сохранял этот пост, пока не стал министром правительства, и постепенно взял на себя управление Ассоциацией, а также доминирование в политике образования в Суррее, графстве, где рост населения привел к необходимости строительства большого количества новых школ. [13]
Эде возглавил Epsom UDC в 1920 году. [14] Эде впервые был избран в Палату общин в качестве члена парламента (МП) от Митчема на дополнительных выборах в марте 1923 года, что вызвало значительный резонанс в СМИ. [15] Однако он потерял место в декабре на всеобщих выборах 1923 года и снова потерпел поражение в 1924 году . [16]
В конце концов Эде покинул Epsom UDC в 1927 году, прожив несколько лет в Митчеме. [14] Он вернулся в парламент на всеобщих выборах 1929 года , на место в Тайнсайде в Саут-Шилдсе . [17] В недолговечном лейбористском правительстве 1929–31 годов Эде был назначен в 1930 году председателем правительственного комитета по образовательным стандартам в частных школах. [18] Об этом было сообщено в 1932 году, и Эде постепенно стал главным специалистом Лейбористской партии в области образования после ухода из активной политики Чарльза Тревельяна , чью поддержку Эде получил, в том числе благодаря этому назначению. [19]
Эде снова потерял свое место в парламенте на выборах 1931 года . [17] Он вернулся в Epsom UDC (теперь Epsom and Ewell UDC) в 1933 году и в том же году возглавил Surrey CC. [14] В 1934 году Эде стал председателем London and Home County Joint Electricity Authority , членом которого он был с 1928 года. Он занимал этот пост до 1940 года. [20]
Эде был переизбран в парламент от Саут-Шилдса на всеобщих выборах 1935 года и занимал это место до своей отставки из Палаты общин на всеобщих выборах 1964 года . [21] Когда Эпсом и Юэлл получили статус боро в 1937 году, он был выбран «мэром устава» и руководил мероприятиями, празднующими устав нового боро. Он был назначен заместителем лейтенанта графства Суррей. [14] Эде также стал председателем Британской ассоциации развития электротехники в 1937 году. [20]
Эде проявлял большой интерес к наукам и их использованию, будучи также увлеченным фотографом. Он также внес большой вклад в защиту окружающей среды в Суррее, поощряя расширение зеленого пояса , покупку собственности для предотвращения застройки и строительство объездных дорог для ограничения движения в городских центрах. [22]
В военной коалиции Эде был назначен 15 мая 1940 года на должность младшего министра в качестве парламентского секретаря Совета по образованию и служил при двух президентах -консерваторах , сначала Гервальде Рамсботэме , а затем Р. А. Батлере . [23] Эде был очень надежной парой рук, и его прошлое дополняло прошлое Батлера, который был практикующим англиканцем, получил частное образование и происходил из обеспеченной семьи, и который изначально имел мало знаний о государственных начальных школах. Эде также был полезным связующим звеном между Батлером и лидерами лейбористов Эттли, Артуром Гринвудом и Эрнестом Бевином . (Эде также был губернатором иезуитской школы, хотя это было менее полезно.) Оба мужчины также приобрели репутацию честных людей. [24] [25] Между Эде и Батлером сохранялось значительное межпартийное уважение во время их различных последующих политических действий. [26]
Он принял работу, начатую государственными служащими Совета под руководством сэра Мориса Холмса по реформированию образования. [27] 4 февраля 1942 года Эде, который уже проникся уважением к Батлеру, отклонил просьбу о его переводе в Министерство военного транспорта, хотя он бы подчинился «прямому приказу» Черчилля. Черчилль уступил желанию Эттли оставить Эде на месте. [28]
Значительная часть времени министров и чиновников была занята переговорами с протестантскими церквями, поскольку Церковь Англии желала большего контроля над религиозным образованием в государственных школах в обмен на поглощение англиканских школ государственной системой. [29] Церковь Англии была относительно благосклонна к «Зеленой книге» Гервальда Рамсботама (июнь 1941 г.), которая предлагала разрешить конфессиональное обучение — которое на практике было бы в основном англиканским — в государственных школах для детей старше 11 лет, снимая запрет, действовавший со времен пункта Каупера-Темпла Закона Форстера 1870 г. Хотя в конечном итоге соглашение было достигнуто, короткая задержка была вызвана «Белым меморандумом» Эде от марта 1942 г., опубликованным как раз перед Пасхой. Это отражало лоббирование нонконформистов со времен «Зеленой книги», а также взгляды Эде и его чиновников. [30] Англикане, имевшие большую поддержку среди депутатов-консерваторов, были недовольны предложением «Белого меморандума» об обязательной передаче школ в «районах с одной школой» (районы, в основном сельские, где англиканская школа, часто построенная местным сквайром, была единственной школой ) под контроль LEA , шаг, который, как правило, поддерживали нонконформисты и профсоюзы учителей. [31]
Министры и чиновники добились меньших успехов в переговорах с Римско-католической церковью, которая хотела сохранить полную автономию в своих школах, получая при этом 100% государственных субсидий на инфраструктуру (вместо 50%, предлагаемых для Voluntary Aided, т. е. полуавтономных школ). Однажды (точная дата не указана биографами Батлера, но, вероятно, это было в 1942-1943 годах) Батлер и Эде поехали на конференцию северных епископов в колледже Ушоу , недалеко от Хексэма . Их накормили обедом и показали часовню, но никаких уступок не было. [32] [33]
Вместе с Батлером Эде опубликовал официальный доклад о планируемой реформе образования (июль 1943 г.). Он охватывал несколько областей, включая повышение возраста окончания школы до 15 или 16 лет, закрепление разделения начального и среднего образования с 11 лет (в отличие от существующего совпадения с тех пор, как возраст окончания школы был повышен до 14 лет в 1918 г. ), должны ли быть отдельные школы для учеников с разными способностями (что было одобрено доктриной образования в то время, хотя в случае выбора в Законе 1944 г. он не был прописан, а оставался вопросом местного выбора), как ассимилировать государственные школы в систему (в докладе Флеминга рекомендовалось сделать места в государственных школах открытыми для государственных стипендий, хотя это так и не было реализовано), и «двойная система» государственных и религиозных школ в государственном секторе. [34]
Вместе с Батлером Эде провел Закон об образовании 1944 года через парламент, и очевидно, что его детальное знание государственного образования, которого не хватало Батлеру, имело решающее значение для успеха этой меры. [35] Во втором чтении законопроекта в марте 1944 года Тельма Казалет-Кейр предложила две поправки: повысить возраст окончания школы до 16 лет к 1951 году и потребовать равной оплаты труда для женщин-учителей, которые были приняты 117 голосами против 116 29 марта 1944 года, единственный раз, когда коалиция потерпела значительное поражение в расколе. Батлер, который считал неправильным диктовать учителям, выбежал из палаты и, по слухам, собирался уйти в отставку. Эрнест Бевин и Эде пригрозили уйти в отставку, если Батлера вынудят уйти, а Черчилль сделал поправку вопросом доверия и обеспечил ее отклонение 425 голосами против 23 30 марта. Это было одно из событий, которое заставило Черчилля и консерваторов выглядеть реакционерами, что способствовало их поражению на выборах в 1945 году. [36]
Акт установил возраст окончания школы в 15 лет, вступивший в силу с апреля 1947 года, с долгосрочной целью поднять его до 16 лет, и сделал среднее образование бесплатным, отменив термин «начальная школа». Он создал детские сады и классы, а также обеспечил детей, нуждающихся в особом образовательном лечении. Он предусматривал дальнейшее образование , медицинское обслуживание в школах, школьное питание и молоко, а также социальное, религиозное и физическое воспитание. Независимые школы были включены в программу инспекции, введен обязательный акт поклонения , а также четко определены роль и требования местных органов образования . [37]
Хотя он ожидал назначения министром образования после послевоенной победы лейбористов , Эде был назначен министром внутренних дел в лейбористском правительстве Клемента Эттли 1945 года и оставался на этом посту до конца. Он был одновременно лидером Палаты общин в 1951 году. Он отвечал за реструктуризацию нескольких государственных служб посредством Закона о полиции 1946 года , Закона о пожарной службе 1947 года , Закона о гражданской обороне 1948 года и Закона о мировых судьях 1949 года. Кроме того, он принимал непосредственное участие в Законе о детях 1948 года , Законе о британском гражданстве 1948 года , Законе о представительстве народа 1948 года и Законе об уголовном правосудии 1948 года . [38] Он использовал свой опыт в местном самоуправлении и образовании, чтобы определить правильный уровень контроля местных властей для служб, которые он воссоздал — пожарной службы, гражданской обороны и полиции, которые он организовал в более профессиональную силу, с учебными центрами, разрабатывающими единые стандарты. Унаследовав службы по уходу за детьми и мировые суды, действовавшие по частям по всей стране, его реформы установили последовательные процедуры и практику. [39]
Изменения в избирательной системе в Законе о представительстве народа окончательно установили принцип « один человек, один голос » и одномандатные избирательные округа , за которые, по мнению Эде, оказывалось давление со времен Гражданской войны и через эпоху хартизма до его собственного периода. Он отменил университетские места , а также голосование за бизнес, двухмандатные избирательные округа и привилегированный избирательный статус лондонского Сити . [ 40]
Закон о британском гражданстве установил единый статус « гражданина Соединенного Королевства и колоний » без учета расы или цвета кожи, так что все граждане Великобритании и ее колоний (в то время было мало независимых членов Содружества ) продолжали иметь равные возможности жить и работать в Великобритании. [41]
Закон об уголовном правосудии отменил наказания в виде каторжных работ, каторжных работ и порки, а также установил новые правила пробации и обращения с несовершеннолетними правонарушителями. Он также положил конец праву пэров на суд Палаты лордов . Попытки внести поправки, чтобы отменить смертную казнь, оказались безуспешными (см. ниже). [42]
Эде основал трибунал Лински под руководством сэра Джорджа Лински в 1948 году для расследования обвинений в коррупции среди министров и государственных служащих. [43] Изменения, которые он также внес, включали прекращение традиции, согласно которой министр внутренних дел присутствовал на королевских родах, которая началась после слухов о том, что сын Якова II был самозванцем, тайно пронесенным в королевскую родильную палату. [44] Эде помог изменить дату скачек Grand National на субботу и предложил перенести Воскресенье памяти на дату летом, отражая разные дни окончания мировых войн (это предложение не было принято). [45] Он организовал натурализацию принца Филиппа, герцога Эдинбургского , и участвовал в выборе Маунтбеттена в качестве его британской фамилии. [46]
Эде перестал быть в правительстве, когда лейбористы проиграли всеобщие выборы в Соединенном Королевстве в 1951 году , и преследовал другие интересы в течение оставшихся 15 лет в оппозиции. [47] Помимо работы в Британском музее, он стал активным членом Генерального консультативного совета BBC и играл ведущую роль в Унитарианской церкви . [48] В 1964 году он покинул Палату общин и был создан пожизненным пэром как барон Чутер-Эде из Эпсома в графстве Суррей 1 января 1965 года, [49] соответственно приняв фамилию Чутер-Эде 18 декабря 1964 года. [50]
Будучи министром внутренних дел, Эде расширил свою деятельность в унитарианской церкви, выступив на ее Генеральной ассамблее в 1947 году и организовав представительство церкви у Кенотафа в воскресенье памяти . Он также выступал перед различными унитарианскими общинами и расширил эту деятельность после того, как покинул свой пост в 1951 году. Он посещал конгрессы Международной ассоциации либерального христианства и религиозной свободы (IARF), а в 1955 году был избран ее президентом. В этой связи он совершил не один визит в Северную Америку .
С 1957 по 1958 год Эде был президентом Генеральной ассамблеи унитарианцев и в течение года неустанно путешествовал по стране, выступая перед различными общинами. [6]
В 1938 году Эде проголосовал за отмену смертной казни за убийство . Это не привело к каким-либо изменениям в законе, но, когда он был министром внутренних дел, его собственный законопроект об уголовном правосудии в 1948 году был успешно изменен депутатами, которые хотели отменить повешение . Однако к этому времени Эде, в соответствии с политикой правительства Эттли, выступил против реформы. Человек, приговоренный к повешению, имел право обратиться к монарху с просьбой о помиловании, поэтому на практике министр внутренних дел, которому была делегирована эта задача, решал, следует ли проводить каждую казнь. Некоторое время он соглашался заменять каждый смертный приговор пожизненным заключением , но затем Палата лордов отклонила поправку, и Закон об уголовном правосудии 1948 года не отменил смертную казнь. Он разрешил продолжать повешение.
В 1950 году Тимоти Эванс был признан виновным в убийстве собственной дочери, и Эде одобрил его смертный приговор. В 1953 году, после того как Джон Кристи был признан виновным и повешен за убийство, совершенное в том же доме (и было ясно, что он совершил еще несколько), Эде в конце концов пришел к выводу, что принял неправильное решение в отношении Эванса. [51]
Он принял участие в кампании за помилование Эванса и закончил свою карьеру, поддерживая дело отмены смертной казни. В ноябре 1965 года смертная казнь за убийство была отменена Законом об убийстве (отмене смертной казни) 1965 года , и тело Эванса было перенесено в освященную землю незадолго до смерти Эде. Его кампанию описывали как «последнюю борьбу либерального нонконформиста старой школы». [52]
Эде женился на Лилиан Мэри, дочери Ричарда Уильямса, в 1917 году. У них не было детей, и она умерла в 1948 году, проболев несколько лет. Лорд Чутер-Эд пережил ее на 17 лет и умер в Юэлле , Суррей, в ноябре 1965 года в возрасте 83 лет.
В его честь назван образовательный центр Chuter Ede в Саут-Шилдсе. Раньше это была общеобразовательная школа. Также его имя носят отделение в больнице Эпсома и начальная школа около Ньюарк-он-Трент . Штаб-квартира Лейбористской партии в Саут-Шилдсе находится в Ede House, открыта и названа незадолго до того, как он перестал быть ее депутатом.
Эде оставил двенадцать томов дневников, которые сейчас находятся в Британской библиотеке . [53] Дневники (в основном не переписанные и не опубликованные) дают подробный отчет о его деятельности во время войны с 1941 по 1945 год, а также более короткие мемуары из его времени на посту министра внутренних дел, которые иллюстрируют широкий спектр обязанностей и проблем, связанных с этой должностью в середине 20-го века. [54] По предложению историка, который использовал их, с его разрешения, в своем исследовании, он оставил большую часть из них Британскому музею , попечителем которого он стал — сначала по должности как министр внутренних дел, а затем по собственному праву, когда он потерял должность. [55]