Los Angeles Unified School District ( LAUSD ) — государственный школьный округ в округе Лос-Анджелес, Калифорния , США. Это крупнейшая система государственных школ в Калифорнии по количеству учащихся и второй по величине государственный школьный округ в США, только Департамент образования города Нью-Йорка имеет большее количество учащихся. В течение 2022–2023 учебного года LAUSD обслужил 565 479 учащихся, включая 11 795 учащихся дошкольного образования и 27 740 взрослых учащихся. В том же учебном году в нем работало 24 769 учителей и 49 231 других сотрудников. [2] Это второй по величине работодатель в округе Лос-Анджелес после правительства округа. [3] Бюджет школьного округа на 2021–2022 учебный год составил 10,7 млрд долларов США, увеличившись до 12,6 млрд долларов США на 2022–2023 учебный год. [2]
Зона юрисдикции школьного округа включает в себя почти весь город Лос-Анджелес и все или части нескольких прилегающих городов и некорпоративных территорий на юго-западе округа Лос-Анджелес, Калифорния . LAUSD имеет собственную полицию, Департамент школьной полиции Лос-Анджелеса , который был создан в 1948 году для предоставления полицейских услуг школам LAUSD. [4] LAUSD регистрирует треть дошкольников в округе Лос-Анджелес и управляет почти таким же количеством автобусов, как и Управление общественного транспорта округа Лос-Анджелес . [5] Программа строительства школ LAUSD соперничает с Big Dig по расходам, а кафетерии LAUSD обслуживают около 500 000 обедов в день, соперничая с производительностью местных ресторанов McDonald's . [5]
В прошлом LAUSD критиковали за чрезвычайно переполненные школы с большими размерами классов, высокие показатели отсева и исключения, низкую успеваемость во многих школах, плохое обслуживание и некомпетентную администрацию. [6] [7] [8] В 2007 году уровень отсева в LAUSD составил 26 процентов для 9-12 классов. [9] В последнее время появились признаки того, что округ демонстрирует улучшение как с точки зрения отсева, так и с точки зрения показателей окончания школы. [10] Была завершена амбициозная программа реконструкции, призванная помочь облегчить условия переполненности. [11] В рамках своего проекта по строительству школ LAUSD открыл две средние школы ( Santee Education Complex и South East ) в 2005 году и четыре средние школы ( Arleta , Contreras Learning Complex , Panorama и East Valley ) в 2006 году. [12]
Объединенному школьному округу Лос-Анджелеса предшествовали два округа: школьный округ города Лос-Анджелес , образованный в 1870 году, и школьный округ города Лос-Анджелес , образованный в 1890 году. LACSD был образован для обслуживания учащихся начальной и средней школы, изначально начав с границ города Лос-Анджелес и присоединив различные более мелкие округа начальных школ на протяжении своего существования. [13] LACHSD обслуживал учащихся старших классов и был результатом аннексии округов старших классов в этом районе.
1 июля 1961 года школьный округ Лос-Анджелеса и школьный округ Лос-Анджелеса объединились, образовав объединенный школьный округ Лос-Анджелеса. [14] В результате слияния школьный округ Топанга и школьный округ Лас-Вирдженес Юнион остались отдельными остатками школьного округа Лос-Анджелеса. Округ Лас-Вирдженес изменил свое название на школьный округ Западного округа Юнион. 1 июля 1962 года округ LAUSD присоединил к себе округ Топанга. Поскольку школьный округ Лас-Вирдженес Юнион имел ту же границу, что и оставшийся школьный округ Западного округа Юнион, округ Западный прекратил свое существование. [14]
В 1961 году дело Джексон против школьного округа Пасадены было местным предшественником дела Кроуфорд против совета по образованию Лос-Анджелеса. Джар Р. Джексон и Люсия Джексон заметили, что местная зона средней школы Вашингтона в округе была разделена между белыми и черными учениками. Они подали иск против округа, возглавляемый адвокатом Сэмюэлем Шитсом, президентом Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения ( NAACP ) в Пасадене . В 1963 году в Верховном суде Калифорнии Джексоны выиграли апелляцию после того, как Высший суд Пасадены отклонил их жалобу. Суд постановил, как обычно для того времени, что школьные советы должны воздерживаться от преднамеренных действий по сегрегации учеников, несмотря на причины для этого. [15] Однако отличие этого решения заключалось в том, что оно требовало активной интеграции школы, которая имела существенные расовые различия. [16] Неудачей для этого постановления, а также других постановлений в школьном округе Лос-Анджелеса и близлежащих районах, стал язык, используемый для требования интеграции. [17] Язык подразумевал, что интеграция требовалась, если она была «разумно осуществимой». Это предостережение использовалось местными школьными округами, чтобы утверждать, что интеграция невозможна из-за финансовых или других ограничений.
В 1963 году был подан иск Кроуфорд против Совета по образованию Лос-Анджелеса [18] , чтобы положить конец сегрегации в округе. Верховный суд Калифорнии потребовал от округа разработать план в 1977 году. Совет вернулся в суд с тем, что апелляционный суд годы спустя описал как «один из, если не самый радикальный план обязательного перевода учащихся в стране». [18] Был разработан план десегрегации автобусных перевозок , который должен был быть реализован в 1978 учебном году. Два иска, чтобы остановить принудительный план автобусных перевозок, оба под названием Bustop, Inc. против Los Angeles Bd. of Ed. , были поданы группой Bustop Inc. и были поданы в Верховный суд Соединенных Штатов . [19] [20] Петиции об остановке плана автобусных перевозок были впоследствии отклонены судьей Ренквистом и судьей Пауэллом . Конституционное предложение 1 Калифорнии, которое предписывало автобусным перевозкам следовать пункту о равной защите Конституции США, принятому в 1979 году 70% голосов. Иск Кроуфорд против Совета по образованию Лос-Анджелеса рассматривался в Верховном суде в 1982 году. [21] Верховный суд подтвердил решение о том, что Предложение 1 является конституционным.
После того, как дело Кроуфорд против Совета по образованию Лос-Анджелеса было рассмотрено в Лос-Анджелесе, и как раз когда результат был поддержан Верховным судом, судья Пол Эгли создал Комитет по мониторингу Лос-Анджелеса (май 1978 г.). [22] [23] Хелен В. Смуклер была исполнительным директором комитета и руководила 12 членами сообщества, представляющими самые разные слои населения Лос-Анджелеса. Каждый член возглавлял подкомитет, которому было поручено контролировать и работать над поддержанием десегрегации «всех старших средних школ, большинства младших средних школ и большинства начальных школ». [24] Генеральный план проекта интеграции комитета (1979-1980 гг.) вышел за рамки постановления Брауна, поскольку Лос-Анджелес был центром мультикультурализма. Следовательно, «(1) логичный и разумный, и (2) экономичный и недорогой по времени, усилиям и деньгам» подход заключается в десегрегации учеников школ меньшинств и интеграции их в другие школы. [24] Целью процесса интеграции было создание небольших классов, чтобы разнообразное студенческое сообщество имело более индивидуальную поддержку при решении возможных расовых различий. К середине 1980-х годов процесс десегрегации соответствовал решению Верховного суда и предложениям Калифорнии. [25] [26] [27]
Были предприняты различные попытки реформирования программы. В ходе одной из реформ отдельным школам было предоставлено больше полномочий в принятии повседневных решений, а также был реализован выбор государственной школы, разработанный членом школьного совета Йоли Флорес. В 1990-х годах были созданы Los Angeles Education Alliance for Restructuring Now (LEARN) и Los Angeles Annenberg Metropolitan Project (LAAMP), что дало директорам еще больше полномочий для внесения изменений в учебную программу, которые, как надеялись, принесут пользу ученикам. Несмотря на это, успеваемость учеников не выросла. [28]
Более поздняя попытка реформы привела к созданию одиннадцати мини-округов с децентрализованным управлением и собственными суперинтендантами. [29] Из-за стоимости этой дополнительной бюрократии тогдашний суперинтендант Ромер призвал отменить меру и снова объединить мини-округи. United Teachers Los Angeles , профсоюз, представляющий учителей LAUSD, поддержал этот план. Восемь пронумерованных местных округов возникли в результате слияния, заменив одиннадцать округов.
С 1993 по 2000 год школы LAUSD были обязаны продолжать круглогодичное расписание, в то время как 540 школ LAUSD имели круглогодичное расписание, но им было разрешено изменить его на традиционное расписание. Из-за протестов общественности 539 из них вернулись к старому расписанию, особенно в районах долины Сан-Фернандо и Вестсайда, а также несколько в районе Харбора. [30]
После своего избрания мэром Лос-Анджелеса Антонио Виллараигоса выступил за передачу контроля над системой государственных школ под его управление, лишив Совет по образованию полномочий. [31] Это вызвало протест со стороны учителей, членов совета LAUSD и многих жителей сообществ, не входящих в город Лос-Анджелес, но обслуживаемых LAUSD.
В августе 2006 года, после достижения компромисса, который предоставил мэру большой контроль, сохранив при этом выборный школьный совет и позволив вносить вклад из соседних городов, был принят законопроект 1381 Ассамблеи штата Калифорния, дающий мэру определенный контроль над администрацией округа. Губернатор Арнольд Шварценеггер подписал закон 18 сентября 2006 года. Совет по образованию немедленно подал иск, чтобы заблокировать закон, утверждая, что он нарушает конституцию штата, позволяя местному правительству взять под контроль образовательное агентство.
AB 1381 должен был прекратить свое действие 1 января 2013 года, если только его не продлил Законодательный орган. [32] 21 декабря 2006 года AB 1381 был признан неконституционным. Мэр подал апелляцию, но позже отозвал ее, поскольку двое из кандидатов, которых он поддерживал в школьном совете, были избраны, что по сути дало ему косвенный контроль над школьным округом. [33]
В период с 2009 по 2019 год округ построил три жилых дома для сотрудников в Лос-Анджелесе с федеральными налоговыми льготами: Norwood Learning Village, жилой комплекс Selma Community Housing в Голливуде [ 34] и апартаменты Sage Park на северной оконечности территории Gardena High School в районе Harbor Gateway [35] : в трех из них в общей сложности 185 единиц. Хотя эти единицы предназначались для преподавательского состава, требования к комплексам, построенным с использованием налоговых льгот, в которых необходимо было разместить людей, получающих зарплату ниже определенного уровня, сделали учителей не имеющими права на проживание в этих комплексах. Поэтому в Norwood и Sage Park разместились другие сотрудники округа, включая помощников учителей, водителей автобусов и персонал в студенческих столовых; эти работники составляют около 50% жителей Сельмы. [34]
15 декабря 2015 года округ получил по электронной почте угрозу, которую некоторые должностные лица сочли правдоподобной, что привело к закрытию всех школ Los Angeles Unified Schools. [36] Позже полиция Лос-Анджелеса посчитала это мистификацией. [37] Электронное письмо было отслежено до IP-адреса во Франкфурте , Германия . [38] Los Angeles Times сообщила, что угроза не обязательно исходила с IP-адреса во Франкфурте, Германия. [39] После того, как угроза была получена в 22:00 предыдущего дня, решение о закрытии школ было принято в 6 утра суперинтендантом школьного округа Los Angeles Unified Рамоном С. Кортинесом . Кортинес тихо подал в отставку всего за четыре дня до этого, но вернулся к власти, когда возник кризис. [40]
Мэр Лос-Анджелеса Эрик Гарсетти заявил, что, поскольку он не контролирует школы, решение принял суперинтендант Рамон Кортинес, а не он. Ответственные лица согласились, что их ответ мог быть лучше организован. Кортинес заявил, что с ним следовало связаться гораздо меньше, чем через 7 часов после получения угрозы. Хотя президент школьного совета связался с полицией, с Кортинесом не связывались, пока они не смогли исключить реальное нападение, что дало ему несколько минут до того, как водители школьных автобусов уедут, чтобы принять важное решение. [41]
Бывший начальник полиции Лос-Анджелеса и нынешний комиссар полиции Нью-Йорка Уильям Брэттон назвал закрытие существенной чрезмерной реакцией. «Мы не можем позволить себе повышать уровень страха». Он также предположил, что инцидент мог быть вдохновлен сериалом « Родина » .
Из-за пандемии многие предметы первой необходимости, такие как туалетная бумага и дезинфицирующее средство для рук, было трудно достать, и их цены резко возросли, поскольку супермаркеты и предприятия занимались взвинчиванием цен . Многие родители помогали учителям LAUSD, покупая собственные принадлежности, включая дезинфицирующие средства для рук, салфетки, влажные салфетки, мыло и т. д. LAUSD потратил 3,2 миллиона долларов налогоплательщиков на снабжение классов дезинфицирующим средством для рук. Дезинфицирующее средство для рук стоимостью 1,4 миллиона долларов осталось неиспользованным/истек срок годности, и потребовалось еще 1,4 миллиона долларов для его надлежащей утилизации. Налогоплательщики были расстроены тем, что округ по сути неправильно распорядился средствами, что привело к потере 2,8 миллиона долларов на дезинфицирующее средство для рук, которое не использовалось и требовало утилизации. [42]
После вспышки COVID-19 в Калифорнии в 2020 году LAUSD закрыл свои школы, чтобы бороться с распространением в округе, что было продлено до 1 мая по мере ухудшения ситуации с вирусом. [43] [44] В августе 2021 года округ ввел обязательную политику вакцинации от COVID-19 для персонала, поставщиков, подрядчиков, волонтеров и аффилированных чартерных школ. Подобная политика была первоначально объявлена для студентов, введение которой было отложено до июля 2023 года, прежде чем она была отменена. [45] В январе 2022 года округ объявил, что студенты вернутся в кампус, требуя, чтобы все студенты носили маски и проходили тестирование на COVID каждую неделю. [46] 22 февраля 2022 года Совет объявил, что LAUSD отменит требование ношения масок на открытом воздухе после того, как округ Лос-Анджелес смягчил правила ношения масок в начале той недели, но все еще сохранит требования ношения масок в помещениях. [47] После того, как округ Лос-Анджелес еще больше смягчил правила ношения масок в марте, округ объявил, что не отменит требование ношения масок в помещениях, однако позднее в том же месяце изменил курс. [48] В январе 2023 года был подан иск, оспаривающий распоряжение округа о вакцинации от COVID-19, и эта политика была отменена в сентябре 2023 года. [45]
5 сентября 2022 года LAUSD подвергся атаке вируса-вымогателя. Атака, произошедшая в выходные, посвященные Дню труда , нарушила «доступ к электронной почте, компьютерным системам и приложениям». Пост в Instagram от Northridge Academy High School подтвердил, что атака помешала ученикам и сотрудникам получить доступ к Google Drive и Schoology . [49] Русскоязычная группа вирусов-вымогателей Vice Society , известная своими атаками на образовательный сектор, взяла на себя ответственность за атаку. [50]
Хотя LAUSD медленно оправился от атаки, округ, как сообщается, столкнулся с трудностями при восстановлении доступа к определенным системам, а сбросы паролей, инициированные округом, оказались обременительными. Также появились сообщения о том, что округ подвергся аналогичной атаке в феврале 2021 года, хотя и с небольшим успехом. [51] Округ также ускорил развертывание многофакторной аутентификации для сотрудников. [50]
В том месяце в даркнете появились учетные данные по крайней мере 23 сотрудников LAUSD, причем по крайней мере один набор учетных данных был связан с VPN- сервисом округа. Однако расследование учетных данных показало, что они не были связаны с атакой. [50]
2 октября Vice Society опубликовала украденные данные, связанные с атакой. Ранее округ делал заявления о том, что они не желают платить выкуп, а суперинтендант Альберто Карвальо утверждал, что выплата выкупа «никогда не гарантирует полного восстановления данных». Хотя тип данных не был раскрыт LAUSD, услуги кредитного мониторинга были предоставлены лицам, чья личная информация была подвергнута риску в результате взлома. Расследование атаки, проводимое Федеральным бюро расследований , Белым домом и Агентством по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, в настоящее время продолжается. [52]
После объявления о запланированном чтении «Большой книги семей» Мэри Хоффман в начальной школе Сатикой в Северном Голливуде учитель -трансгендер обнаружил, что флаг гордости был сожжен. [53]
В ответ на анти-ЛГБТК+ деятельность как в Объединенном школьном округе Лос-Анджелеса, так и в соседнем Объединенном школьном округе Глендейла , армянское общество ЛГБТК+ GALAS , glendaleOUT и Somos Familia Valle опубликовали совместное заявление, осуждающее попытки некоторых родителей подорвать содержание ЛГБТК+ в школьных программах и учебных планах. [54]
Кульминацией этих действий стал митинг в начальной школе Сатикой, где протестующие против ЛГБТК+ использовали гомофобные и антисемитские оскорбления и напали на прохожего без крыши над головой . [55]
Исторически профсоюзы долгое время играли важную роль в работе и управлении школами Лос-Анджелеса. К ним относятся Объединенные учителя Лос-Анджелеса ( UTLA ), которые в настоящее время представляют более 35 000 учителей, и Ассоциированные администраторы Лос-Анджелеса (AALA). [56] [57] UTLA иногда санкционировала забастовки против LAUSD с момента своего создания в 1970 году. [58] [59]
30 мая 1989 года около 20 000 членов UTLA вышли на забастовку, требуя повышения заработной платы и усиления административного контроля. [60] [61] Забастовка длилась девять дней, начиная с 30 мая 1989 года. Месяцы, предшествовавшие забастовке, были весьма спорными. Обе стороны использовали многочисленные тактики переговоров, включая демонстрации учителей, угрозы не выставлять оценки, угрозы урезать зарплату учителям и множество тяжелых судебных баталий. Требования профсоюза включали повышение заработной платы и улучшение условий обучения в школах. Тысячи замещающих учителей были мобилизованы для подготовки к забастовке, а учителя подготовились, сэкономив деньги, чтобы выдержать длительную забастовку. Многие из 600 школ города, как сообщается, оставались открытыми, но с более низкой посещаемостью. Округ сообщил, что 8 642 учителя пересекли линии пикетов, и публичная риторика обеих сторон была критической и интенсивной. [62] После переговоров было достигнуто соглашение и заключен трехлетний контракт. Обе стороны заявили о своей победе. Несмотря на успешное повышение зарплаты учителям, достигнутое в ходе урегулирования, масштабная экономическая рецессия в 1990 году заставила в 1991 году провести переговоры, направленные на предотвращение массовых увольнений из-за бюджетного дефицита в сотни миллионов. Зарплаты были урезаны, чтобы избежать увольнений, что улучшило положительные результаты забастовки 1989 года.
14 января 2019 года 30 000 учителей вышли на забастовку, которая стала первой забастовкой учителей в Лос-Анджелесе с 1989 года. [63] Забастовка длилась шесть дней. Школы оставались открытыми, а бастующих учителей заменяли заменяющие учителя и административный персонал, но посещаемость школ, по оценкам, упала до менее чем половины во время забастовки. Учителя и их сторонники проводили митинги по всему городу, в том числе в здании мэрии и штаб-квартире LAUSD. [64]
UTLA и LAUSD достигли соглашения 22 января 2019 года после ночных переговоров. [65] Соглашение включало повышение заработной платы учителей на 6 процентов, сокращение размера класса на 4 ученика в классе для классов с четвертого по двенадцатый в течение трех лет, отмену положения, которое ранее допускало большие размеры классов во времена экономических трудностей, и «обязательство предоставить штатную медсестру в каждой школе», а также библиотекаря для каждой средней и старшей школы. Соглашение также включало создание 30 общественных школ по всему округу по образцу аналогичных программ в Цинциннати, штат Огайо , и Остине, штат Техас , стремящихся предоставить учащимся социальные услуги и опыт обучения в области искусств. Соглашение не содержало обязательных соглашений о чартерных школах, но включало необязательную резолюцию, призывающую штат установить ограничение на чартерные школы.
21 марта 2023 года профсоюз Service Employees International Union, Local 99 (SEIU99) запланировал трехдневную забастовку против LAUSD, требуя повышения на 30%, на что LAUSD ответил повышением на 23% и 3% денежной премией. Объединенные учителя Лос-Анджелеса (UTLA) решили присоединиться к забастовке, поскольку недавняя поддержка за последние пару лет сокращалась в попытке поддержать их предстоящие трудовые переговоры. После завершения трехдневной забастовки 24 марта школа возобновила работу, и новое соглашение не было согласовано. Во второй половине того же дня было объявлено, что LAUSD и SEIU99 договорились об «исторической сделке», удовлетворяющей требованиям, выдвинутым SEIU99, и даже больше. [66] [67] [68]
По состоянию на январь 2014 года в LAUSD было 191 школа-магнит с примерно 53 500 учеников. В 2012 году школьный округ принял 16 000 новых учеников в эти школы-магниты из 66 000 заявлений. Кара Миа ДиМасса из Los Angeles Times сказала, что школы, «созданными, чтобы быть среди лучших кампусов в округе, в основном так же конкурентоспособны для абитуриентов, как и любая популярная частная школа». [69]
Школы-магниты LAUSD включают школы для одаренных и высокоодаренных детей, а также большое количество программ-магнитов, ориентированных на учеников с особыми интересами, включая несколько программ-магнитов, связанных с искусством, несколько программ-магнитов, связанных с наукой, несколько программ-магнитов для подготовки к юриспруденции и несколько программ-магнитов для подготовки к медицине. Также существуют десятки специализированных программ-магнитов для учеников с другими особыми интересами. [70]
Округ присваивает баллы потенциальным абитуриентам на основе определенных условий: учащиеся, которые подавали заявки на школы-магниты ранее, получают дополнительные баллы, учащиеся, которые живут в переполненных зонированных школах, получают баллы, и учащиеся, которые живут в основном в общинах меньшинств, получают баллы. Кроме того, школы-магниты имеют расовые квоты . Каждая школа должна иметь 30–40% неиспаноязычных белых учеников и 60–70% учеников меньшинств. По состоянию на 2011 год в LAUSD 90% от общего числа учащихся состоят из расовых и этнических меньшинств. [69]
Магнитные школы были созданы в 1977 году как альтернатива принудительной десегрегации автобусов . Система расовых квот была разработана в то время, когда фокус интеграции был на том, чтобы заставить чернокожих и белых учеников посещать школу вместе. С тех пор демографическая ситуация в округе изменилась. [69]
По состоянию на январь 2005 года, из испаноязычных студентов в LAUSD, 1,2% посещали школы-магниты. Из белых студентов в LAUSD, 16% посещали школы-магниты. Из всех студентов школ-магнитов, 46,5% были испаноязычными, 20% - белыми, 19,2% - черными, 10,2% - азиатами, 3,6% - филиппинцами и 0,6% - другими. Общий состав студентов LAUSD был следующим: 72,8% испаноязычными, 11,6% - черными, 9% - белыми, 3,8% - азиатами, 2,2% - филиппинцами и 0,6% - другими. [71]
Несмотря на борьбу с экономическим дефицитом, Объединенный школьный округ Лос-Анджелеса продолжает нанимать консультантов. В 2008 году округ нанял более 800 консультантов, которым платили в среднем в два раза больше, чем штатным сотрудникам, для надзора за строительством школ. Отдел обслуживания объектов тратит около 182 миллионов долларов на своих 849 консультантов, почти 215 000 долларов каждому. Постоянные сотрудники отдела получают около 99 000 долларов каждому. В то время старший заместитель суперинтенданта Рамон Кортинес сказал, что консультанты могут выполнить работу быстро и правильно, но также сказал, что он обеспокоен зависимостью округа от внешних работников. «Нам нужно рассмотреть это, чтобы сократить количество консультантов», - сказал он. В семи основных отделениях Отдела обслуживания объектов насчитывается 3479 сотрудников округа, которые зарабатывают в общей сложности около 347 миллионов долларов, согласно записям округа. В отделе работают 849 консультантов, которые зарабатывают в общей сложности около 182,6 миллиона долларов. [72] Эта практика вызвала беспокойство и растущее число запросов со стороны членов совета округа и комитета по надзору за облигациями LAUSD. Некоторые должностные лица округа защищают эту практику, говоря, что использование консультантов то увеличивается, то уменьшается на разных этапах строительства.
Усилия по реформированию отдела услуг по обслуживанию объектов, предпринимаемые суперинтендантом Рамоном Кортинесом с 2009 по 2010 год, продолжали приводить к жалобам профсоюзов и проблемам с аудитом в отношении консультантов. Бывший начальник отдела услуг Джеймс Сон , нанятый в 2009 году, возглавил усилия по сокращению выплат консультантам на 20% и повышению конкуренции среди консультационных компаний. Однако эти усилия были высмеяны аудиторскими проверками контролера округа Лос-Анджелес Венди Грюэл [73] и конфиденциальными внутренними проверками Управления генерального инспектора в LAUSD [74] , которые постоянно обнаруживали слабый надзор и конфликты интересов. Конфиденциальный отчет офиса OIG, подготовленный по инициативе осведомителей, обнаружил «нарушения в контрактах на сумму 65 миллионов долларов». Сюда входят расходы, превышающие предварительно одобренные суммы на 50%, и контракты на сумму 31 миллион долларов без одобрения школьного совета. Заявление Джеймса Зона о снижении расходов на консультантов на 20% также было признано неискренним в отчете аудита OIG, в котором было обнаружено, что многие консультанты сменили компании с более высокой ставкой выставления счетов, компенсировав 20%-ное снижение, а компании увеличили почасовую ставку выставления счетов до 20%-ного снижения, тем самым сведя на нет любую разницу. Джеймс Зон оспаривает эти обвинения.
Джеймс Сон также ввел новый тип контракта, называемый Агентским менеджером по строительству (Агентство CM), который, как утверждается, предлагает множество преимуществ, включая максимизацию консультационных услуг, снижение затрат, повышение производительности и увеличение конкуренции в малом бизнесе (см. Управление строительством ). [75] Агентство CM - это попытка заменить старую модель выставления счетов консультантам за почасовую ставку в пользу «заказа на выполнение задачи с фиксированной суммой». Заказы на выполнение задачи предназначены для обеспечения оплаты за выполнение определенной задачи, независимо от количества отработанных часов. Критика в отношении этого включает отсутствие адекватного отслеживания сотрудников-консультантов. Сравнение округа с персоналом консультанта было бы неточным. Эти контракты также были упомянуты в конфиденциальном отчете OIG как «расплывчатые» в деталях. [74] Чиновники профсоюза водителей грузовиков также жаловались на увольнения на объектах, которые привели к массовым понижениям в должности и увольнениям в округах. [76] Представитель профсоюза водителей грузовиков Конни Озер заявила, что сотрудники округа были уволены, в то время как контракты консультантов постоянно и неоднократно утверждались советом, сотрудники-консультанты перетасовывались между компаниями, а использование Агентства по управлению контрактами, позволяющего отслеживать консультантов, было затруднено. Суперинтендант Рамон Кортинес и бывший начальник хозяйств Сон оба заявили, что консультанты были сокращены в гораздо большем количестве, чем сотрудники округа. Это утверждение не может быть проверено с момента использования Агентства по управлению контрактами.
Обвинения также всплыли против управленческого персонала Джеймса Зона. Многие из его сотрудников уровня руководства были бывшими консультантами. Джеймс Зон также подвергся критике за попытку удалить все не требуемые по закону документы в компьютерной системе каждого сотрудника. [77] После жалоб профсоюза водителей грузовиков LAUSD прекратил эту практику. Джеймс Зон утверждал, что это обычный процесс, выполняемый строительными программами. Он не предоставил никаких доказательств в поддержку этого заявления.
Различные школы в округе принимали участие в Американском академическом десятиборье , некоторые школы выиграли Национальный чемпионат США по академическому десятиборью . К ним относятся:
.jpg/1280px-Los_Angeles_Unified_School_District_-_All_District_High_School_Honor_Band-_(33996889582).jpg)
Члены All District High School Honor Band приглашаются в сентябре каждого года на прослушивание в группу, в которую входят только духовые и ударные инструменты. Группа марширует в каждом Tournament of Roses Parade с 1973 года. All District High School Band дает членам возможность выступать на Bandfest , в Диснейленде и на других мероприятиях. 300 членов должны «поддерживать средний балл 2,5 или выше и оставаться на хорошем счету в программе домашнего обучения». [78]
Первоначально организованный для выполнения минимального требования иметь 100 участников в группе для выступления на Rose Parade , Honor Band выступал на Anaheim Stadium , Hollywood Bowl , Hollywood Christmas Lane Parade , Los Angeles Memorial Coliseum , на футбольных матчах Rams и Raiders , а также на Super Bowl XI , XIV и XVII . Они присутствовали на инаугурации губернатора в Сакраменто , XXIV Olympiad Salute и World Series в течение последних 25 лет. В мае 1986 года группа отправилась в Атланту , чтобы принять участие в праздновании столетия Coca-Cola , а в конце месяца приняла участие в Hands Across America , где группа была «якорем» на западной конечной станции мероприятия на пирсе RMS Queen Mary в Лонг-Бич, Калифорния . Нынешний директор группы Энтони «Тони» Уайт руководит группой в течение 30 лет. [79]
5 января 2008 года Сэнди Бэнкс из Los Angeles Times сообщил, что вандалы и воры нападали на школы LAUSD в разных районах во время праздников. Бэнкс сказал, что отсутствие присутствия полиции позволяет ворам нападать на школы. [80]
Тридцатитрехлетний Альберто Гутьеррес подал в суд на Объединенный школьный округ Лос-Анджелеса, заявив, что директор средней школы Сан-Фернандо , куда он был направлен, отомстил ему, когда Гутьеррес попросил учеников «критически подумать» о роли Соединенных Штатов в войне в Ираке . Хосе Луис Родригес, директор, говорит, что он говорил с Гутьерресом, потому что некоторые родители не одобряли требование Гутьерреса к ученикам посещать внешкольные показы фильмов «Фаренгейт 9/11» и «Автокатастрофа» . [81]
31 января 2012 года полиция арестовала Марка Берндта, опытного учителя начальной школы Мирамонте, и предъявила ему обвинения в 23 случаях непристойного поведения, включая фотографирование учеников, которых кормили с ложечки его спермой. Другой учитель, Мартин Спрингер, был обвинен в ласках 7-летней девочки в своем классе. [82] Третий учитель, женщина, была обвинена в «пособничестве и подстрекательстве» Марка Берндта, отправляя ему жертв. [83] Весь персонал в Мирамонте впоследствии был заменен. [84]
В том же году, 18 декабря 2012 года, присяжные присудили компенсацию в размере 23 миллионов долларов 14-летнему мальчику, который неоднократно подвергался насилию со стороны своего учителя пятого класса в начальной школе Queen Anne Place в районе Мид-Уилшир , что является одной из крупнейших наград в истории школьной системы. [85] Форест Стоббе, опытный учитель начальной школы Queen Place, не признал себя виновным в двух случаях непристойных действий в отношении ребенка и неоднократном сексуальном насилии над ребенком младше 14 лет и был приговорен к 16 годам тюремного заключения. На момент совершения насилия мальчику было 10 лет. [86] Во время суда адвокат мальчика Стивен Эсти запросил вердикт в размере 25 миллионов долларов, сославшись на историю халатности школьного округа, проигнорировав «ряд красных флажков и жалоб других жертв, в результате чего Стоббе осмелел и причинил пожизненный вред нашему беззащитному клиенту». [87] Хотя у Стоббе не было официального судимости, присяжные постановили, что школьный округ «должен был принять во внимание жалобы, которые предшествовали растлению». [88] Предыдущая ученица пожаловалась, что Стоббе ласкал ее ягодицы, а за два года до ареста Стоббе был замечен с ученицей наедине в своей машине. Среди непреодолимых доказательств против Стоббе была банка вазелина на его столе, которая дала положительный результат на ДНК мальчика. Объединенный школьный округ Лос-Анджелеса был признан ответственным за 30% ущерба и должен был выплатить 6,9 миллиона долларов окончательного урегулирования. [86]
2 октября 2018 года Рене Тенас не признал себя виновным по двум пунктам обвинения в совершении тяжких преступлений, связанных с развратными действиями в отношении ребенка, и был приговорен к пяти годам тюремного заключения. Адвокат Тенаса заключил сделку о признании вины, в которой Тенас принял на себя ответственность, предложив жертвам возможность избежать личной дачи показаний в суде для смягчения приговора. [89] Тенас преподавал в четвертом классе начальной школы на Харт-стрит, где он совершил сексуальное насилие над семью учениками; такие действия обвиняемых включают в себя «расстегивание бюстгальтера одной девочки, прикосновение другой девочки «под ее трусиками и бюстгальтером», щекотание и поцелуи ее ног, а также ненадлежащие прикосновения к другим ученикам». [90] Объединенный школьный округ Лос-Анджелеса был обвинен в том, что знал об истории сексуального насилия Тенаса, и согласился выплатить 14,7 миллиона долларов в рамках урегулирования.
В 2013 году тогдашний суперинтендант Джон Дизи объявил, что он приступит к проекту по предоставлению iPad всем студентам в округе. Его встретили критикой о том, что они были дороже других планшетов других производителей. [91] В том же году его контракт с LAUSD был продлен до 2016 года. [92] Он также представил My Integrated Student Information System (MISiS), которую критиковали за случайное исчезновение оценок и заданий. [93] [94]
В 2014 году выяснилось, что Дизи был связан с Apple Inc. , производителем iPad, и Pearson PLC , создателем приложений для iPad, что вызвало вопросы о процессе торгов. [95] Дизи ушел в отставку 16 октября 2014 года после растущей критики и провальной программы iPad. [96] Он оставался в округе со специальным заданием до конца года и получал около 60-дневной зарплаты, которая в общей сложности составила 60 000 долларов. [97] [98] Кортинес был выбран на должность суперинтенданта снова в качестве временного. [99] После отставки Дизи ходили слухи о том, кто заменит его в качестве официального суперинтенданта, но было решено, что после Кортинеса суперинтендантом станет заместитель суперинтенданта Мишель Кинг . [100] [101] В декабре 2014 года Федеральное бюро расследований изъяло записи из LAUSD, относящиеся к программе iPad. [102]
Из-за провала программы Дизи подал в отставку 15 октября 2014 года. [103] В 2015 году совет по образованию заявил, что изучает возможность судебного разбирательства против Apple. [104]
В 2017 году некоммерческая организация The Israel Group подала жалобу в LAUSD относительно семинара «Изучение ислама и арабского мира», который отделение Fellowship for Reconciliation (FORUSA) в США провело для учителей. [105] FORUSA активно продвигает движение Boycott, Divevestions and Sanctions (BDS) , [106] перспективу, формирующую его усилия по влиянию на педагогов в отношении Ближнего Востока. Один из участников семинара сказал Jewish Journal : «Нам говорят, что палестинцы — жертвы, а евреи — угнетатели, категорически и тотально... И нам говорят, что ХАМАС — не террористическая группа; ХАМАС — благородная организация, защищающая права палестинцев». [107] В пресс-релизе Центра Симона Визенталя правозащитная организация далее отметила, что «FORUS тесно связана с CAIR , американской организацией, которая связана с террористической группой ХАМАС». [108]
После большей осведомленности общественности о семинаре — Антидиффамационная лига (ADL) [105] также высказалась, заявив, что материалы семинара содержали «существенные искажения и искажения установленных исторических фактов, упущения соответствующих фактов и подстрекательский язык» — конгрессмен- демократ Брэд Шерман связался с LAUSD. После просмотра раздаточных материалов семинара Шерман написал: «Материалы [Семинара] не просто ложные, но и антисемитские и должны были немедленно вызвать тревогу у LAUSD… Я обеспокоен тем, что LAUSD будет продвигать образовательную программу по Ближнему Востоку, созданную Fellowship of Reconciliation (FORUSA), организацией, которая открыто поддерживает бойкот, изъятие инвестиций и санкции (BDS), крайне поляризующее движение, которое выделяет Израиль, единственную демократию на Ближнем Востоке, и привело к антисемитской враждебности. Движение BDS враждебно по отношению к внешней политике Соединенных Штатов ». [109]
20 марта 2024 года LAUSD запустил Ed , чат-бота, разработанного округом и AllHere Education в рамках индивидуального плана ускорения округа для содействия академическому восстановлению после пандемии COVID-19 и повышения успеваемости учащихся. [110] Однако после того, как AllHere Education столкнулась с финансовыми проблемами и 14 июня 2024 года уволила своих сотрудников, округ прекратил работу чат-бота. [111] [112] Несмотря на это, округ планирует возобновить работу сервиса в будущем и рассмотрит проблемы с AllHere Education с помощью независимой целевой группы. [113]
Объединенный школьный округ Лос-Анджелеса управляется Советом по образованию из семи человек, который назначает суперинтенданта , который руководит повседневной деятельностью округа. Члены совета избираются напрямую избирателями из отдельных округов, охватывающих сообщества, которые обслуживает LAUSD. 9 декабря 2021 года Альберто М. Карвалью согласился стать следующим постоянным суперинтендантом. [115] Ему предшествует временный суперинтендант Меган К. Рейлли после отставки Остина Бейтнера .
На выборах в городской совет и школьный совет Лос-Анджелеса в марте 2015 года избиратели одобрили поправку к уставу 2, которая позволила совету по образованию объединенного школьного округа Лос-Анджелеса изменить даты выборов на четные годы. Она вступила в силу с первичными выборами в марте 2020 года и вторым туром в ноябре 2020 года.
Каждое домохозяйство или жилой район LAUSD зонируется на начальную школу, среднюю школу и старшую школу в одном из шести местных школьных округов. Каждый местный школьный округ управляется окружным суперинтендантом и имеет штаб-квартиру в пределах округа.
LAUSD обслуживает большую часть Лос-Анджелеса (включая некоторые адреса в Беверли-Хиллз и исключая часть Уэст-Хиллз, а также несколько других районов. [116]
LAUSD обслуживает все следующие сообщества:
и части следующих сообществ:
В LAUSD есть 219 круглогодичных школ и 439 школ с традиционным календарем. В 2005 году 47% всех учеников LAUSD были зачислены в круглогодичные школы, [117] но это снизилось из-за строительства новых школ и сокращения набора в результате экономической рецессии, так что в 2012–13 учебном году только три школы были на круглогодичном графике. [118]
Учебный центр Эдварда Р. Ройбала (ранее известный как учебный центр Белмонт или учебный центр Виста-Эрмоса) в густонаселенном районе Уэстлейк к западу от центра города изначально задумывался как многофункциональный образовательный и торговый комплекс, включающий несколько школ, магазинов и общественный парк. После более чем десятилетних задержек, вызванных процессом экологической экспертизы , в 1995 году началось строительство. В середине строительства было обнаружено, что из старого подземного нефтяного месторождения просачиваются взрывоопасный метан и токсичный сероводород . Позже под одним из достроенных зданий был обнаружен активный поверхностный разлом, что потребовало его удаления. К 2004 году LAUSD потратил на проект примерно 175 миллионов долларов, а на очистку было выделено еще 110 миллионов долларов. Общая стоимость оценивается LAUSD в 300 миллионов долларов. Критики предполагают, что в конечном итоге он может обойтись ближе к 500 миллионам долларов. Школа, спроектированная архитектурной фирмой DLR Group WWCOT, открылась в 2008 году как «Учебный центр Эдварда Р. Ройбала».
Другим спорным проектом стало развитие собственности отеля Ambassador на бульваре Уилшир в густонаселенном Кореатауне . LAUSD боролся за достопримечательность, в том числе с Дональдом Трампом (юридическая тяжба началась еще в 1989 году). В 2001 году LAUSD наконец получил законное право собственности на собственность. Планы сноса здания, места, где был застрелен сенатор Роберт Ф. Кеннеди , были встречены сильным противодействием со стороны защитников памятников старины . В августе 2005 года LAUSD урегулировал судебный процесс по иску, который был подан многочисленными группами защитников памятников старины: большая часть комплекса Ambassador будет разрушена, но спроектированная Полом Уильямсом кофейня и ночной клуб Cocoanut Grove будут сохранены, а Grove станет аудиторией для новой школы, которая будет построена на этом месте. Снос начался в конце 2005 года, и последняя часть отеля рухнула 16 января 2006 года.
Проект строительства стал самой дорогой школой в Соединенных Штатах. В нем есть три начальные школы, три средние школы и четыре старшие школы, включая LAHSA. Общественные школы Роберта Ф. Кеннеди открылись в сентябре 2010 года стоимостью 578 миллионов долларов для обучения 4200 учеников K-12. Расходы в 2010 году составили 350 долларов за 1 квадратный фут (0,093 м2 ) . Среди больших споров округ приписал высокие затраты материалам, ценам на землю, сейсмическим нормам и профсоюзному труду. [119]
По состоянию на 2011–2012 учебный год, в разбивке по этнической группе, 72,3% учащихся были испаноязычного происхождения, любой расы; 10,1% учащихся имели неиспаноязычное белое происхождение; 9,6% учащихся были афроамериканцами , в то время как азиатско-американские студенты составляли 6%, в том числе 2% студентов филиппинского происхождения , а коренные американцы и жители тихоокеанских островов вместе составляли менее 1%. [121] Чернокожие студенты в шесть раз чаще подвергались аресту или штрафу, чем белые студенты, что способствовало принятию решения в 2014 году о декриминализации школьной дисциплины, чтобы мелкие правонарушения передавались школьному персоналу, а не преследовались по закону. [122]
В округе действует крупнейшая в стране сеть мониторинга качества воздуха в школах. Датчики предоставляют родителям и ученикам актуальный доступ к информации о качестве воздуха. Округ также может выявлять тенденции в определенных областях и использовать эту информацию для предоставления систем фильтрации воздуха школам, страдающим от постоянно плохого качества воздуха. [132]
Автобусный парк LAUSD состоит из следующих автобусов:
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )Апартаменты Sage Park [...] на северной стороне кампуса средней школы Гардена.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )