Scottish Office был департаментом правительства Соединенного Королевства с 1885 по 1999 год, выполняя широкий спектр правительственных функций в отношении Шотландии под контролем Государственного секретаря Шотландии . После создания шотландского парламента в 1999 году большая часть его работы была передана недавно созданному Scottish Executive (теперь официально шотландскому правительству ), с небольшим остатком функций, сохраненным Scotland Office .
После Акта об унии 1707 года и роспуска старого парламента Шотландии в правительстве Королевства Великобритании была учреждена должность государственного секретаря по делам Шотландии . Государственному секретарю была поручена общая ответственность за управление Шотландией, а лорд-адвокат исполнял обязанности главного должностного лица по юридическим вопросам в Шотландии. Должность государственного секретаря по делам Шотландии была упразднена в 1746 году, и лорд-адвокат принял на себя ответственность за правительственные дела в Шотландии. В 1828 году министр внутренних дел был официально назначен «ответственным за Шотландию», но лорд-адвокат продолжал быть голосом Шотландии в правительстве и взял на себя ведущую роль в шотландских дебатах.
В девятнадцатом веке функции правительства возросли, особенно на местном уровне, занимаясь такими вопросами, как общественное здравоохранение, помощь бедным, дороги и образование, а местные органы власти активно занимались обеспечением водоснабжения, дренажа, больниц и городского планирования. Для осуществления контроля над этими местными видами деятельности были созданы несколько наблюдательных советов, таких как Совет по надзору за помощью бедным (1845–1894), Генеральный совет уполномоченных по безумию (1857–1913) и Департамент образования Шотландии (комитет Тайного совета ). Однако подотчетность этих советов была неясной, они были укомплектованы любителями, и они увеличили масштабы правительственного покровительства. В 1869 году шотландские депутаты попросили Гладстона назначить шотландского секретаря, ответственного за советы, но должность секретаря по Шотландии , а вместе с ней и шотландский офис, не были созданы до 1885 года.
К моменту создания Шотландского офиса в 1885 году ряд государственных учреждений существовал исключительно для Шотландии: Совет по надзору за помощью бедным, который был создан в 1828 году, Совет по рыболовству, который был ограничен Шотландией в 1849 году, Генеральный совет уполномоченных по безумию (создан в 1857 году), Департамент образования Шотландии (создан в 1872 году) и Комиссия по тюрьмам , созданная в 1877 году. В 1886 году была создана Комиссия Крофтеров , которая просуществовала до 1911 года. В 1894 году Совет по надзору за помощью бедным стал Советом местного самоуправления Шотландии , а три года спустя был создан Совет по перенаселенным районам , который просуществовал до 1911 года. К ним были добавлены Шотландский совет по сельскому хозяйству в 1912 году, Совет по медицинским услугам Хайленда и островов в следующем году и Шотландские страховые комиссары в 1911 году. [1]
Эти органы постепенно объединялись и реформировались впоследствии. В 1919 году был сформирован Совет по здравоохранению, чтобы объединить и расширить функции страховых комиссаров, Совета по медицинским услугам Хайленда и островов и Совета местного самоуправления Шотландии. Этот Совет, наряду с Советом по сельскому хозяйству и Комиссией по тюрьмам, были упразднены в 1928 году и заменены департаментами здравоохранения, сельского хозяйства и тюрем соответственно (Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года). [1]
Следующий крупный этап реорганизации произошел в 1939 году после доклада Комитета Гилмора о шотландской администрации; в соответствии с Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года, шотландский департамент образования (так шотландский департамент образования назывался с 1918 года), департамент здравоохранения Шотландии, департамент сельского хозяйства Шотландии, департамент тюрем Шотландии и рыболовный совет Шотландии были переданы свои функции государственному секретарю. [2] Департаменты были реформированы, а функции рыболовного совета и тюремного департамента были объединены в новый шотландский внутренний департамент . [3] Сельское хозяйство, образование и здравоохранение остались в значительной степени нетронутыми и были преобразованы в департаменты. Портфели были расширены, когда шотландский офис получил функции, связанные с поместьями короны в 1943 году и лесным хозяйством в 1945 году, а также после доклада Королевской комиссии по шотландским делам в 1954 году. [4]
Структура департаментов изменилась в 1960 году, когда ответственность за рыболовство была снята с Министерства внутренних дел и добавлено Министерство сельского хозяйства (затем оно стало Министерством сельского хозяйства и рыболовства ), и в 1962 году, когда Департаменты внутренних дел и здравоохранения были объединены (в Министерство внутренних дел и здравоохранения Шотландии ). Новый Департамент развития был также создан в 1962 году. В 1973 году к ним присоединился новый Департамент экономического планирования Шотландии, [5] который был переименован в Министерство промышленности Шотландии в 1983 году. [6] Все Департаменты были переименованы в 1991 году, когда к ним был добавлен префикс «Шотландский офис», и в то же время Департамент развития был переименован в Департамент окружающей среды Шотландского офиса. [7]
1995 год принес дальнейшие изменения; Департамент промышленности был объединен с образованием, образовав Департамент образования и промышленности Шотландского министерства; [8] Департамент окружающей среды вернул себе свое старое название; Департамент сельского хозяйства и рыболовства был переименован в Департамент сельского хозяйства, окружающей среды и рыболовства Шотландского министерства; а Департамент домашнего хозяйства и здравоохранения был разделен: новый Департамент домашнего хозяйства Шотландского министерства по-прежнему возглавлялся постоянным секретарем, но Департамент здравоохранения Шотландского министерства не возглавлялся, вместо этого в него входили Исполнительный директор NHS в Шотландии, Главный научный офис , Отдел политики общественного здравоохранения, Медицинские службы и Службы сестринского ухода. [8]
В 1999 году все департаменты были упразднены, а большинство их функций передано недавно сформированному Исполнительному органу Шотландии .
Должность секретаря по делам Шотландии была учреждена в 1885 году. [9] С 1892 года ее владелец заседал в Кабинете министров, а в 1926 году должность была повышена до ранга главного государственного секретаря и переименована в государственного секретаря по делам Шотландии . [10] Добавление ответственности за функции здравоохранения в 1919 году привело к созданию младшей министерской должности — парламентского заместителя министра здравоохранения Шотландии , которая, в свою очередь, стала парламентским заместителем государственного секретаря по делам Шотландии в 1926 году.
Дополнительные должности парламентского заместителя секретаря были добавлены в 1940 и 1951 годах, а должность государственного министра была учреждена в 1951 году. В 1969-70 годах одна из должностей заместителя секретаря была заменена дополнительной должностью государственного министра. С 1974 по 1979 год было два государственных министра и три заместителя секретаря, вернувшись к одному государственному министру в 1979 году.
Когда в 1885 году была учреждена политическая должность секретаря по делам Шотландии , [11] была создана постоянная должность заместителя секретаря, которую должен был занимать государственный служащий . Первым ее владельцем стал Фрэнсис Сэндфорд , который ранее был секретарем шотландского Департамента образования. [12] Когда в 1926 году политическая должность стала называться государственным секретарем по делам Шотландии, постоянный секретарь также стал официально именоваться постоянным заместителем государственного секретаря по делам Шотландии . [13] Эта должность была эквивалентна 1-му классу в структуре градации государственной службы, введенной в 1971 году.
Несколько отдельных шотландских департаментов, которые входили в сферу компетенции Шотландского офиса, возглавлялись секретарем (соответствовало 2-му классу в структуре 1971 года), который подчинялся непосредственно Государственному секретарю, но регулярно встречался с постоянным заместителем Государственного секретаря в Шотландском офисе. [14]
Кроме того, еще один офис Grade-2 – заместитель секретаря (центральные службы) – имел равный ранг с секретарями каждого из департаментов и входил в группу управления Шотландского офиса (вместе с секретарями и постоянным заместителем секретаря). Должностное лицо отвечало за вопросы передачи полномочий, а также за финансовое управление Офисом и финансами местных органов власти. [15] Офис был создан в ответ на политику передачи полномочий лейбористского правительства 1974–79 годов ; «стало необходимым создать подразделения передачи полномочий на высоком уровне, но отдельно от департаментов». [16] Офис был упразднен в 1991 году. Затем ответственность за финансы местных органов власти была передана Департаменту окружающей среды (ранее Департаменту развития), в то время как управленческие обязанности были возложены на Джерри Уилсона, секретаря Департамента образования; эта последняя договоренность не была постоянной, но отражала «относительную рабочую нагрузку» различных должностных лиц Grade 2. [17]