Здание Дж . Эдгара Гувера — невысокое офисное здание , расположенное по адресу 935 Pennsylvania Avenue NW в Вашингтоне, округ Колумбия , в США . Это штаб-квартира Федерального бюро расследований (ФБР).
Планирование здания началось в 1962 году, а официально место было выбрано в январе 1963 года. Проектные работы, направленные на то, чтобы избежать блочной монолитной конструкции, типичной для большинства федеральных архитектур того времени, начались в 1963 году и были в основном завершены к 1964 году, хотя и окончательно. одобрение не было получено до 1967 года. Расчистка земли и раскопки фундамента начались в марте 1965 года; задержки с получением финансирования Конгресса привели к тому, что к 1970 году было завершено только трехэтажное основание. Работы над надстройкой начались в мае 1971 года. Эти задержки означали, что стоимость проекта выросла с 60 миллионов долларов до 126,108 миллиона долларов. Строительство завершилось в сентябре 1975 года, и 30 сентября 1975 года президент Джеральд Форд освятил здание.
Здание названо в честь бывшего директора ФБР Дж. Эдгара Гувера . Президент Ричард Никсон приказал федеральным агентствам называть это здание зданием ФБР Дж. Эдгара Гувера 4 мая 1972 года, через два дня после смерти Гувера, но этот приказ не имел силы закона. Конгресс США принял закон, официально назвавший эту структуру, 14 октября 1972 года, а президент Никсон подписал его 21 октября.
Здание Дж. Эдгара Гувера имеет внутреннюю площадь 2 800 876 квадратных футов (260 210 м 2 ), многочисленные удобства и специальную, безопасную систему лифтов и коридоров, позволяющую отделить общественные экскурсии от остальной части здания. Здание имеет три подземных этажа и подземный гараж. Высота здания составляет восемь этажей на северо-западной стороне Пенсильвания-авеню и 11 этажей на северо-западной стороне E-стрит. Два крыла соединяют два основных здания, образуя открытый трапециевидный двор. Внешний вид представляет собой сборный железобетон желтого цвета с повторяющимися квадратными окнами бронзового оттенка, глубоко вставленными в бетонные рамы.
Критическая реакция на здание Дж. Эдгара Гувера варьировалась от резкой похвалы до резкого неодобрения после его открытия. [1] Совсем недавно он подвергся широкому осуждению по эстетическим соображениям и соображениям городского планирования. [2]
Были планы переместить штаб-квартиру ФБР в другое место, но от этих планов отказались в 2017 году из-за отсутствия финансирования на строительство нового здания штаб-квартиры. [3] [4]
С 1935 года ФБР как подразделение Министерства юстиции США располагалось в здании Министерства юстиции . В марте 1962 года администрация Кеннеди предложила потратить 60 миллионов долларов на строительство штаб-квартиры ФБР на северной стороне северо-западной Пенсильвания-авеню напротив Министерства юстиции. Администрация утверждала, что ФБР, офисы которого располагались в здании Министерства юстиции, а также еще 16 офисов в столице, было слишком рассредоточено, чтобы функционировать эффективно. [5] Первоначально перспективы нового здания казались хорошими. Комитет Палаты представителей одобрил бюджетный запрос 11 апреля [6] , а комитет Сената утвердил его днем позже. [7] Но Палата представителей Соединенных Штатов удалила эти средства, когда бюджет дошел до заседания Палаты представителей. Затем в сентябре комитет бюджетной конференции проголосовал за восстановление достаточного количества средств для выбора участка, планирования и предварительного проектирования. [8]
Процесс выбора места для новой штаб-квартиры ФБР во многом определялся факторами, не связанными с организационной эффективностью. К 1960 году Пенсильвания-авеню была отмечена ветшающими домами, магазинами и офисными зданиями на северной стороне и монументальными неоклассическими федеральными офисными зданиями Федерального треугольника на южной стороне. [9] [10] Кеннеди заметил ветхое состояние улицы, когда его инаугурационная процессия пересекла Пенсильвания-авеню в январе 1961 года. [11] [12] [13] На заседании кабинета министров 4 августа 1961 года [14] Кеннеди учредил Специальный комитет по федеральным офисным помещениям должен рекомендовать новые структуры для размещения растущего федерального правительства (которое почти не строило новых офисных зданий в городе со времен Великой депрессии). [13] [15] Помощнику министра труда Дэниелу Патрику Мойнихану было поручено помочь укомплектовать комитет. [16] В заключительном отчете Специального комитета Мойнихан предложил (частично) реконструировать Пенсильвания-авеню, используя полномочия федерального правительства. В отчете предлагалось снести каждый квартал к северу от Пенсильвания-авеню от Капитолия США до 15-й улицы на северо-западе и построить на этих кварталах смесь культурных зданий (таких как музеи и театры), правительственных зданий, отелей, офисных зданий, ресторанов и магазинов. . [10] [13] [17] Кеннеди одобрил отчет 1 июня 1962 года, [14] и учредил неофициальный «Президентский совет на Пенсильвания-авеню» для разработки плана реконструкции Пенсильвания-авеню. [11] [18]
Местом, выбранным GSA 3 января 1963 года для новой штаб-квартиры ФБР, были два городских квартала, ограниченные северо-западной Пенсильвания-авеню, северо-западной 9-й улицей, северо-западной улицей Е и северо-западной 10-й улицей. Администратор GSA Бернар Бутен заявил, что это место было выбрано после неофициальных консультаций с Президентским советом на Пенсильвания-авеню и Национальной комиссией по капитальному планированию (NCPC; которая имела законодательные полномочия одобрять любое крупное строительство в столичном районе округа Колумбия). Бутин сказал, что строительство нового здания ФБР поможет оживить район Пенсильвания-авеню, как это было предложено как Специальным комитетом по федеральным офисным помещениям, так и Президентским советом на Пенсильвания-авеню. Бутин подчеркнул, что проект нового здания будет гармонировать с другими зданиями, запланированными Президентским советом на Пенсильвания-авеню, и потребует закрытия короткого участка улицы D NW между 9-й и 10-й улицами NW. [19] Более 100 малых предприятий розничной торговли должны были быть выселены. [20]
Первоначальное согласие заключалось в том, что новое здание ФБР будет избегать блочного стиля коробчатой архитектуры, пропагандируемого Управлением общих служб. Сотрудники NCPC выступали за объединение небольших взаимосвязанных зданий, в то время как консультант по архитектуре Президентского совета на Пенсильвания-авеню Натаниэль А. Оуингс предложил разместить небольшие розничные магазины на первом этаже здания. [21] Сотрудники Президентского совета на Пенсильвания-авеню заявили, что совет «взорвется до предела», если конструкция штаб-квартиры ФБР будет монолитной. [22]
В январе 1963 года GSA подсчитало, что строительство здания начнется в 1964 году и завершится в 1967 году. [19] В июне 1963 года GSA наняло фирму Charles F. Murphy and Associates для помощи в проектировании. [23] [24] Станислав З. Гладич был главным архитектором, [25] и Картер Х. Мэнни-младший был ответственным партнером. [26] Мерфи и партнеры изо всех сил пытались объединить конкурирующие взгляды на то, каким должно быть здание. Президентский совет на Пенсильвания-авеню хотел построить здание с пешеходной галереей со стороны Пенсильвания-авеню и розничными магазинами на первом этаже с трех других сторон. Но ФБР отвергло эту точку зрения, вместо этого выступая в поддержку конструкции, которая была бы взрывобезопасной на первых нескольких этажах и имела лишь несколько тщательно охраняемых точек доступа в других местах. Первоначально компания Murphy and Associates спроектировала монументальное здание. Этот подход был отвергнут GSA из-за растраты места и потому, что он мог вызвать критику за явное нецелевое использование денег налогоплательщиков ради расточительности. Затем Мерфи и партнеры разработали структуру « Чикагской школы ». Это было прямоугольное здание, фасад которого располагался по оси восток-запад, а не по Пенсильвания-авеню. Это нанесло серьезный ущерб Пенсильвания-авеню, которую архитекторы превратили в пешеходную площадь. Хотя этот проект был в целом принят, неудачи не произошло, и южная сторона здания снова оказалась на одной линии с проспектом. Хотя ФБР не особо интересовалось архитектурным проектом здания, менеджеры среднего и низшего звена активно вмешивались в детали здания (даже во время завершения рабочих чертежей ). [26]
Поскольку к апрелю 1964 года проектные работы все еще были незавершены, GSA отложило начало строительства до 1966 года. [27] 22 апреля GSA объявило, что после неофициальных консультаций с NCPC здание ФБР будет иметь два уровня. Фасад Пенсильвания-авеню будет иметь высоту от четырех до шести этажей, а сторона улицы E — до восьми или девяти этажей. Цель заключалась в том, чтобы избежать создания сплошного фронта монолитных офисных зданий вдоль северо-западной части Пенсильвания-авеню. [28]
1 октября 1964 года NCPC утвердил эскизный проект здания ФБР. [23] На этапе проектирования архитекторы обнаружили, что NCPC поддержал желание ФБР построить здание с высоким уровнем безопасности, и это существенно повлияло на проект конструкции. [26] [29] Планы «Мерфи и партнеры» предусматривали строительство восьмиэтажного здания на Пенсильвания-авеню и 12-этажного здания вдоль Е-стрит. Два здания были соединены флигелями вдоль 9-й и 10-й улиц СЗ, образуя внутри открытый двор. Часть этих крыльев уходила под землю, в холм, возвышавшийся за Пенсильвания-авеню. Здание было расположено на расстоянии 70 футов (21 м) от Пенсильвания-авеню. Также была подземная парковка, доступная с 9-й и 10-й улиц. [23] Открытая палуба, предназначенная для того, чтобы позволить пешеходам войти на улицу Е и прогуляться по второму этажу здания, существовала на восточной и западной сторонах здания ФБР. [26] Архитекторы отметили, что эта палуба может быть расширена на южной (Пенсильвания-авеню) стороне. [23] NCPC выразил только одну озабоченность. Он обеспокоен тем, что «пентхаусы» наверху здания (которые были предназначены для скрытия систем отопления, вентиляции и кондиционирования и лифтового оборудования) были незаконными. Пентхаусы увеличили высоту здания до 172 футов (52 м) — на 12 футов (3,7 м) выше, чем разрешено законом. [23]
Комиссия изящных искусств США (CFA) рассмотрела планы 21 октября 1964 года. [25] [30] GSA и Murphy and Associates отказались обнародовать планы здания ФБР до этой встречи. [23] В ходе неформальных обсуждений с сотрудниками CFA на начальном этапе проектирования архитекторы узнали, что CFA хотело, чтобы у здания ФБР было мощное основание, которое, казалось бы, привязывало бы его к земле. [26] Хотя это прямо противоречило открытой архитектуре, которую отстаивал Президентский совет на Пенсильвания-авеню, это больше соответствовало тому, чего хотели NCPC и ФБР. Поскольку не было ясно, будет ли предложенный проект, получивший одобрение NCPC, принят CFA, проект был конфиденциальным, поэтому изменения можно было вносить без ощущения того, что они были навязаны архитекторам. Все еще незавершенные проекты, представленные во время встречи CFA, теперь показали массивную трехэтажную крышу, нависающую над главным зданием на улице E, со стеклянными навесными стенами переходами, соединяющими здание на Пенсильвания-авеню с крыльями 9-й и 10-й улиц. Трапециевидный внутренний двор был спроектирован для размещения скульптур и публичных выставок, посвященных ФБР. На фасаде теперь были повторяющиеся угловатые бетонные элементы, подобные тем, которые использовал Ле Корбюзье в Высоком суде Пенджаба и Харьяны в Чандигархе, Индия ; Пол Рудольф в своем здании брутального Йельского искусства и архитектуры в Йельском университете в Нью-Хейвене, Коннектикут ; и Гё Обата в окончательном проекте Национального музея авиации и космонавтики в Вашингтоне, округ Колумбия [25]
Хотя Комиссия изящных искусств не одобряла окончательный проект здания ФБР до ноября 1967 года, [31] первый контракт на расчистку территории и раскопки был заключен в марте 1965 года. [24] GSA также приступила к рассмотрению запросов на финансирование строительства в 1965 году. Но обеспечить это финансирование оказалось невозможным. Запрос администрации Джонсона на первоначальное финансирование в размере 45,8 млн долларов был отклонен Комитетом по ассигнованиям Палаты представителей в мае. [32] Хотя и администрация, и представители ФБР выразили уверенность, что деньги будут восстановлены, [33] комитет бюджетной конференции Палаты представителей и Сената в августе отказался включить средства в бюджет на 1966 финансовый год. [34]
В 1966 году с запросом на финансирование дела обстояли лучше. В мае Комитет по ассигнованиям Палаты представителей снова сократил запрос администрации на финансирование на 45,7 миллиона долларов. [35] Но поскольку земля для сооружения почти полностью расчищена, GSA останется пустым, если не будет получено финансирование. Это побудило Конгресс принять меры. В октябре комитет по бюджету Палаты представителей и Сената рекомендовал потратить 11,3 миллиона долларов на раскопки и строительство фундамента, а также на заливку бетонной плиты первого этажа. Обе палаты Конгресса одобрили эти расходы в конце месяца. [36]
Однако проблемы с дизайном продолжали препятствовать проекту. На протяжении 1966 года частные застройщики боролись с Управлением общих служб на слушаниях перед NCPC, который приближался к принятию решения об окончательном одобрении проекта. Речь шла о пентхаусах с оборудованием высотой 20 футов (6,1 м) на вершине здания. Частные застройщики требовали, чтобы им также было предоставлено право поднять свои здания на дополнительную высоту, в то время как другие правительственные учреждения утверждали, что освобождение здания ФБР от высоты создаст плохой прецедент и ослабит правительственные ограничения по высоте вдоль Пенсильвания-авеню. Поскольку нависающая крыша здания ФБР уже потеряла один из трех этажей, [37] NCPC согласился на отказ 1 декабря 1966 года. [38] Тем временем Президентский совет на Пенсильвания-авеню все еще настаивал на строительстве игровых автоматов. на первом этаже вдоль Пенсильвания-авеню NW. Совет утверждал, что все здания вдоль Пенсильвания-авеню должны иметь аркады, чтобы пешеходы могли ходить по улице, в некоторой степени защищенной от непогоды. ФБР и частные разработчики выступили против требования игровых автоматов. Совет считал, что если ФБР будет освобождено от этого требования, оно не сможет обеспечить его соблюдение в отношении других строителей. ФБР выиграло дело, заявив, что насильники и грабители прятались в аркадах, что делало Пенсильвания-авеню небезопасной для пешеходов и рабочих. NCPC согласился и 14 сентября 1967 года проголосовал за исключение .
Конгресс выделил в общей сложности 20,5 миллионов долларов в 1968, 1969 и 1970 финансовых годах на завершение работ над опорной структурой. Первый контракт на строительство трехэтажного подземного строения был заключен в ноябре 1967 года. [40] К октябрю 1969 года строительство подземного строения уже началось. [41] Однако к июню 1970 года стоимость здания ФБР выросла до 102,5 миллионов долларов. Чиновники GSA обвинили инфляцию в увеличении затрат. В то же время GSA сообщила, что контракт на строительство третьего этажа подземного строения должен был быть заключен в марте 1971 года. [40] Этот контракт достался компании Blake Construction. [42] Строительство восьмиэтажного здания на Пенсильвания-авеню, 11-этажного здания на Е-стрит и крыльев оценивалось в июне 1970 года и должно было начаться в конце 1973 или начале 1974 года. [40]
Тендеры на работы над надстройкой стоимостью 68 миллионов долларов были открыты в мае 1971 года, и работа снова была передана компании Blake Construction. [42] В декабре 1971 года GSA объявило, что стоимость здания выросла на 7 миллионов долларов в прошлом году (до 109 миллионов долларов) из-за инфляции, серьезных изменений в конструкции и стоимости необычных особенностей здания. Изменение конструкции добавило 15 800 квадратных футов (1 470 м 2 ) офисных помещений, [24] , а также включило специальное взрывозащитное покрытие вокруг здания. [29] Всего месяц спустя, в январе 1972 года, GSA сообщило, что стоимость здания выросла до 126,108 миллиона долларов. Была также объявлена новая дата завершения - июль 1974 года. [29] Позднее в августе 1972 года GSA ограничило стоимость здания на уровне 126,108 миллиона долларов. Агентство обвинило в увеличении стоимости инфляцию; использование различных контрактов на земляные работы, строительство основания и строительство надстройки; строительство системы пневмотрубок , армированного перекрытия и специальной системы обнаружения и тушения пожара; и уникальные требования к помещениям бюро дактилоскопии. Агентство также сообщило, что изменения NCPC и CFA увеличили стоимость на 7,465 миллиона долларов. [43]
К августу 1972 года основание было завершено; смонтированы пол, колонны и кровля первого этажа; и колонны второго этажа залили. Хотя Конгресс выделил на строительство здания ФБР 126,108 миллиона долларов, он еще не присвоил эти деньги. [43]
Строительство здания ФБР было почти завершено в 1974 году. Первые сотрудники ФБР начали переезжать в здание в октябре 1974 года, а директор ФБР Кларенс М. Келли переехал в свой офис в мае 1975 года. К июню 1975 года здание было занято на 45 процентов. Строительство здания должно было закончиться в сентябре 1975 года, а последний персонал должен был прибыть в ноябре 1975 года .
Президент Джеральд Форд открыл здание Дж. Эдгара Гувера 30 сентября 1975 года .
Хотя изначально здание ФБР не имело названия, предполагалось, что со временем оно будет посвящено Дж. Эдгару Гуверу. Репортер Washington Post Уолтер Пинкус предположил в июне 1971 года, что имя Гувера в конечном итоге будет прикреплено к зданию. [42] Репортер Эбботт Комбс сделал то же самое заявление в декабре 1971 года. [24]
Дж. Эдгар Гувер умер 2 мая 1972 года. 3 мая, на следующий день после смерти Гувера, Сенат Соединенных Штатов принял резолюцию с просьбой назвать тогда еще незавершенное здание ФБР в честь Гувера. [46] На следующий день президент Ричард Никсон поручил Управлению общих служб обозначить это здание как здание Дж. Эдгара Гувера. [47] [48] Однако ни резолюция Сената, ни приказ Никсона не имели силы закона.
25 мая 1972 года в рамках Закона о Гражданском центре, посвященном 200-летию Мемориала Дуайта Д. Эйзенхауэра, Сенат принял закон (S. 3943), юридически определяющий здание ФБР как здание Дж. Эдгара Гувера. [49] [50] Аналогичный законопроект в Палате представителей США (HR 16645) также продвигался вперед. В законопроект Палаты представителей несколько раз вносились поправки. [50] Впоследствии Палата представителей приняла законопроект S. 3943 3 октября, после внесения в него поправки, включившей измененную формулировку HR 16645. [51] Сенат согласился с поправками Палаты представителей 14 октября. [50] Никсон подписал закон как закон Публичное право 92–520 от 21 октября 1972 г. [52] [53]
Сообщалось, что на момент завершения строительства здание Дж. Эдгара Гувера имело внутреннюю площадь от 2,4 миллиона квадратных футов (220 000 м 2 ) [42] до 2,535 миллиона квадратных футов (235 500 м 2 ) [29] , из которых 1 миллион квадратных футов (93 000 м 2 ) были пригодными для использования офисными помещениями. [42] Согласно более свежей информации, предоставленной ФБР, в 2010 году здание содержало 2 800 876 квадратных футов (260 209,9 м 2 ) внутренней площади. [54] Его внутренние удобства включали: [24] [29] [42] [55]
Сооружение имеет три подземных этажа. Первоначально планировалось только два подземных этажа, но в процессе рассмотрения был добавлен третий. [29] На двух верхних этажах северного здания (улица Е) располагалось бюро отпечатков пальцев. [42] К особенностям здания относились система пневматических трубок и система ленточных конвейеров для обработки почты и файлов. [24] Под вторым этажом существовала специальная усиленная «защитная плита» повышенной толщины, призванная защитить здание от взрывов на уровне улицы. [29] Сухой ров , заполненный гравием, пролегал вдоль здания на улице E на северо-западе. [56]
На угловых опорах здания находились механические службы (лифты, системы отопления, вентиляции и кондиционирования и т. д.). Была установлена двойная лифтовая система: один для публики, а другой для персонала. В некоторых частях зданий также существовали двойные коридоры. Меньший набор двойных коридоров предназначался для общественного использования. Общественные лифты выходили только в общественные коридоры, изолируя публику от сотрудников ФБР. [29] В нескольких частях общественного коридора были стеклянные перегородки, через которые публика могла видеть сотрудников ФБР за работой. [55]
Здание Дж. Эдгара Гувера построено в архитектурном стиле, известном как брутализм . [57] [58] Этот термин происходит от французского термина béton brut («сырой бетон»); в бруталистских постройках необработанные бетонные поверхности обычно используются для создания «грубых, драматических поверхностей и монументальных скульптурных форм». [59] На бетоне здания Гувера видны следы от грубых деревянных форм, в которые заливался жидкий бетон. Внешний вид построен из сборного железобетона желтого цвета и монолитного бетона. [29] [60] Целью было прикрепить листы полированного бетона или гранита к внешней поверхности. Наружные стены были построены для размещения этих пристроек, но от этого плана отказались, когда строительство приближалось к завершению. [55] Окна были из бронзового стекла. [45] Линия карниза имеет высоту 160 футов (49 м) со стороны улицы E. [61] Интерьер в том виде, в каком он был построен, состоял из белой виниловой напольной плитки, полированных бетонных потолков и полов, выкрашенных в белый цвет. [60] Открытый двор был вымощен серовато-бежевым камнем и содержал аркаду для укрытия сотрудников, передвигавшихся по его краю. [60]
Здание Дж. Эдгара Гувера получило широкую похвалу при первом возведении. Архитектурный критик Washington Post Вольф фон Эккардт назвал эту архитектуру «дерзкой» и «смелой» в 1964 году. По его утверждению, это была «...мужская, серьезная архитектура, подходящая для штаб-квартиры национальной полиции. Это многообещающее начало для новая Пенсильвания-авеню». [25] Критик Chicago Tribune Пол Гапп был более двусмысленен. В 1978 году он чувствовал, что неровная линия карниза придавала «более высоким фасадам здания довольно устрашающий, храмовый вид, отдаленно напоминающий старые декорации Сесила Б. Де Милля». Он также раскритиковал открытую вторую палубу за темный, пещеристый вид, а интерьер за то, что он «федерально-серый». Но в целом, пишет Гэпп, хотя здание ФБР «значительно ниже общего уровня совершенства дизайна К. Ф. Мерфи [,] ... это не та визуальная катастрофа, какой его представляли некоторые из его недоброжелателей». Он назвал это здание посредственным по архитектуре, но не хуже любого другого федерального здания, построенного в Вашингтоне за последнее десятилетие. [26] Архитектурный критик New York Times Ада Луиза Хакстейбл также была менее восторженной. Несмотря на то, что она перечислила несколько недостатков здания, она, тем не менее, чувствовала, что проект проделал «превосходную работу» по решению многочисленных проблем, с которыми сталкивается это здание, и целей, для которых это сооружение будет использоваться. [29]
Взгляды фон Эккардта на здание ФБР радикально изменились между его первоначальной оценкой в 1964 году и завершением строительства в 1975 году. [1] При его открытии он назвал здание оруэлловским , «чуждым духу столицы» и «чрезмерно драматичным». и совершенно неудачная игра форм». Он раскритиковал интерьер как «серую фабрику с резким светом, бесконечными коридорами, твердыми полами и отсутствием визуального рельефа». Фон Эккардт винил в дизайне здания не архитекторов, а CFA. [56] Пол Голдбергер , пишущий для New York Times , повторил резкую оценку фон Экардта. Он считал этот дизайн банальным и скучным, «высокомерной, властной бетонной формой, которая заставляет посетителя приблизиться». Он отметил, что высокое и сильное скопление на улице Е напоминало аналогичное тыловое скопление в монастыре Ле Курбусье в Сент-Мари-де-ла-Туретт , но за ним не хватало впечатляющего холма, который мог бы придать скоплению контрапункт. «Это здание, — заключил он, — поворачивается спиной к городу и заменяет ответственную архитектуру помпезной, пустой монументальностью, которая, в конце концов, является не столько символом, сколько симптомом — симптомом чего-то неладного в правительстве и справедливом как неправильно в архитектуре». [60]
Совсем недавно здание Дж. Эдгара Гувера подверглось резкой критике за его эстетику и влияние на городскую жизнь города. В 2005 году архитектор округа Колумбия Артур Коттон Мур резко осудил здание за создание мертвого пространства в центре столицы страны. «Он создает пустоту вдоль Пенсильвания-авеню. Учитывая его слоновий размер и суровость, он создает черную дыру. Его бетонная стена, без окон и жизни в ней, является городским грехом. Люди должны гулять по главной улице Америки. Никто не гуляет. перед зданием ФБР». [62] В следующем году Джерард Меллер и Кристофер Уикс написали в « Путеводителе AIA по архитектуре Вашингтона, округ Колумбия», что здание ФБР было «чванливым хулиганом района... неуклюжим, невоспитанным...». Они также обвинил плохой дизайн здания в том, что он помешал реконструкции Пенсильвания-авеню: «непроницаемый фундамент, темный двор и надвигающиеся верхние этажи говорят о безопасности и наблюдении. Прототип плана реконструкции Пенсильвания-авеню, разработанный под руководством Натаниэля Оуингса, помог гарантировать, что полный план никогда не будет реализован». [63] Пять лет спустя, в 2011 году, репортер Washington City Paper Лидия ДеПиллис отметила, что это здание «давно клевета как самое уродливое здание в центре округа Колумбия». [64] Автор «Архитектуры для чайников» Дебора К. Дитш заявила в апреле 2012 года, что это здание было «катастрофическим», «бесчувственным» и «враждебным», и что оно и здание Джеймса В. Форрестола возглавили список самых уродливых зданий города. [65] Список, составленный Trippy.com и Reuters , назвал здание Дж. Эдгара Гувера самым уродливым зданием в мире и назвал его «унылым чудовищем 1970-х годов». [66] Писатель-путешественник Los Angeles Times Кристофер Рейнольдс заметил, что здание Гувера «настолько уродливо, как говорят местные историки, что оно напугало власти, заставив их установить более высокие стандарты удобства для пешеходов среди зданий вдоль [Пенсильвания-авеню]». [67]
Возможно, самая критическая и самая важная критика исходила от Национальной комиссии капитального планирования и самой Комиссии изящных искусств. В 2009 году оба агентства опубликовали новое крупное стратегическое исследование и план будущего города Вашингтона, округ Колумбия, — « Монументальный основной рамочный план» . Хотя эти два агентства не стали просить федеральное правительство снести здание Дж. Эдгара Гувера, оба агентства были резкими в своей критике:
Во дворе здания находится скульптура Фредерика Чарльза Шрейди «Верность, храбрость, честность» . В январе 1975 года Общество бывших специальных агентов ФБР приняло решение создать мемориал Дж. Эдгару Гуверу. Мемориал, стоимость которого составила 125 000 долларов, был профинансирован за счет пожертвований. Художник был выбран на конкурсе дизайна, а скульптура была посвящена 13 октября 1979 года. На произведении из бронзы (ширина 15 футов 7 дюймов (4,75 м) и глубина 5 футов 7 дюймов (1,70 м)) изображены три фигуры. которые олицетворяют Верность , Храбрость и Честность . Фигуры расположены на фоне большого флага США , который, кажется, развевается на ветру. Верность, женщина, сидит справа, сидит на земле и смотрит вверх на мужскую фигуру Храбрости. Слева от Храбрости изображена Целостность, мужская фигура, стоящая на одном колене и положившая левую руку на сердце. Он смотрит на Бравери, который стоит в окружении двух других фигур. Фигуры простые, с небольшим количеством деталей. Скульптура опирается на прямоугольное основание размером 2 фута 6 дюймов (0,76 м) на 10 футов 3 дюйма (3,12 м) на 7 футов 4 дюйма (2,24 м), сделанное из плит черного мрамора и раствора. На передней части основания вырезаны и расписаны слова «Верность, храбрость и честность». В 1993 году это произведение было исследовано как часть проекта Смитсоновского института «Спасите уличную скульптуру!». и был описан как нуждающийся в консервационном лечении. [69]
ФБР немедленно закрыло пешеходную смотровую площадку на втором этаже по соображениям безопасности, когда здание открылось в 1975 году. [26] С тех пор она больше не открывалась для публики. Агентство приостановило публичные экскурсии по зданию Дж. Эдгара Гувера после терактов 11 сентября . [70] По состоянию на 3 апреля 2019 г. туры приостановлены. [71]
Структурные проблемы здания Дж. Эдгара Гувера стали очевидны примерно в 2001 году. В том же году инженер-консультант обнаружил, что здание приходит в упадок из-за отсроченного технического обслуживания, а также из-за того, что многие строительные системы ( ОВиК , лифты и т. д.) приближаются к концу своего срока службы. -цикл. Консультант оценил здание как «плохое» и заявил, что оно не находится на «приемлемом для отрасли уровне». [72]
Дополнительные исследования здания проводились в течение следующих нескольких лет. В 2005 году консультант по недвижимости сообщил, что разрозненный персонал ФБР (тогда он размещался в здании Гувера и 16 других арендованных помещениях по всему столичному региону округа Колумбия) и неэффективная внутренняя планировка здания Гувера приводили к неэффективности рабочей силы для ФБР. Были предложены модернизация системы безопасности, замена систем здания и другие ремонтные работы. На данный момент, по оценкам GSA, на разработку новой штаб-квартиры и определение места потребуется три года, а также еще три года на проектирование, строительство и заселение. [73] Позже в том же году ФБР начало изучать стоимость и логистику переезда своей штаб-квартиры. [74]
В 2006 году GSA оценило затраты на реконструкцию здания Гувера в сумму от 850 до 1,1 миллиарда долларов. [75] В том же году стали очевидны и другие проблемы. Часть бетонного фасада оторвалась и упала на тротуар на оживленной северо-западной Пенсильвания-авеню. Был нанят подрядчик для удаления рыхлого бетона снаружи. Вокруг верхних этажей была повешена строительная сетка, чтобы предотвратить падение дополнительных кусков бетона на землю. Общая стоимость удаления бетона и установки защитной сетки составила 5,9 миллиона долларов. [76] В 2007 году консультант по архитектурному проектированию и планированию сообщил, что стоимость этих ремонтных работ и нарушение работы и персонала ФБР не были оправданы. Консультант рекомендовал построить новую штаб-квартиру ФБР. [77]
В 2008 году GSA наняла фирму по оценке недвижимости для дальнейшей оценки здания Дж. Эдгара Гувера. Фирма оценила строительство здания как среднее, а его состояние - ниже среднего. Консультант также отметил, что здание Гувера уступало как по дизайну, так и по конструкции другим офисным зданиям, построенным в то же время. Оценщик также заявил, что даже если GSA выделит все 660 миллионов долларов на срочный ремонт, здание Дж. Эдгара Гувера все равно не будет классифицировано как офисное помещение « класса А ». [78]
Наступление Великой рецессии вынудило ФБР приостановить усилия по строительству новой штаб-квартиры. [74] В 2010 году GSA понизило статус здания Hoover с «основного актива» (сооружение, срок полезного использования которого превышает 15 лет) до «переходного актива» (сооружение, срок полезного использования которого составляет от шести до 15 лет). При понижении класса компания GSA решила ограничить ремонт здания. [79]
В 2011 году проверка здания Гувера Счетной палатой правительства (GAO) выявила еще одно серьезное ухудшение. Вода, просачивающаяся из внутреннего двора, разъела бетонный потолок гаража внизу. [80] Компания McMullan & Associates, строительный подрядчик, сообщила, что гараж был «серьезно изношен», и что незакрепленные куски бетона находились в «непосредственной опасности выпасть» из крыши гаража. McMullan & Associates назвала проблему опасной для жизни и удалила рыхлый бетон, чтобы смягчить проблему. [76] GSA также сообщило, что подвал здания был подвержен затоплению во время дождя. [80] GAO пришло к выводу, что здание «стареет» и «приходит в упадок», [81] что первоначальный проект здания Гувера был неэффективным и что здание нельзя было легко переконфигурировать для создания нового рабочего пространства или поощрения внутриведомственного сотрудничества. [82]
В отчете GAO также указаны серьезные угрозы безопасности для сотрудников ФБР в столичном регионе округа Колумбия из-за ограничений здания Гувера. Здание Гувера со всех сторон окружено оживленными городскими улицами, которые находятся всего в нескольких футах от здания. Кроме того, поскольку здание Гувера слишком мало для размещения деятельности ФБР после 11 сентября , агентство арендовало помещения в 21 помещении по всей территории метро, [83] девять из которых находятся в многоквартирных зданиях. [84] ФБР признало, что его силы внутренней безопасности не дислоцируются в этих арендованных помещениях, а лишь периодически их патрулируют. [81]
Счетная палата правительства в ноябре 2011 года рекомендовала четыре варианта здания Дж. Эдгара Гувера: [81]
ФБР, согласившись с отчетом GAO, заявило, что его наивысшим приоритетом является отказ от здания Дж. Эдгара Гувера и строительство новой, более крупной штаб-квартиры, способной собрать под одной крышей разрозненный персонал ФБР, повысить внутриведомственную эффективность и сократить расходы. расходы на эксплуатацию и содержание здания. [85]
Следуя отчету GAO, в декабре 2011 года Комитет Сената США по окружающей среде и общественным работам единогласно проголосовал за то, чтобы разрешить и поручить GSA определить фирму для строительства безопасного сдаваемого в аренду объекта площадью до 2,1 миллиона квадратных футов (200 000 м ). 2 ) на участке площадью до 55 акров (22 га) в федеральной собственности в пределах 2 миль (3,2 км) от железнодорожной станции Вашингтонского метрополитена для размещения всех сотрудников штаб-квартиры ФБР в столичном регионе страны . Согласно этой схеме, федеральное правительство предоставит гарантии для финансирования здания, которое затем будет сдано в аренду федеральному правительству на два десятилетия, после чего правительство перейдет в собственность здания. [74] [86] Три пригородных округа, Фэрфакс и Лаудун в Вирджинии и Принс-Джордж в Мэриленде , все выразили заинтересованность в размещении новой штаб-квартиры. [87] В апреле 2012 года газета Washington Business Journal предположила, что новое здание ФБР может быть построено в районе Вашингтона, округ Колумбия, нуждающемся в оживлении и обновлении города (например, в районе 7 или 8 ). В то время комиссар GSA по Службе общественных зданий Боб Пек заявил, что GSA предпочла продать здание Гувера и его участок частному застройщику и не уточнила, следует ли поддерживать это сооружение или снести. [65] Однако резолюция Сената не была принята Палатой представителей и не стала законом на 112-м Конгрессе США . Однако 29 ноября 2012 года газета Fairfax Times сообщила, что официальные лица округа Фэрфакс полагали, что Конгресс рассмотрит этот закон заново в 2013 году, и округ принял решение нанять лоббистов, чтобы способствовать строительству новой штаб-квартиры ФБР на принадлежащем правительству месте недалеко от Франконии . — Станция метро «Спрингфилд» . [88]
3 декабря 2012 года Управление общих служб объявило, что рассмотрит предложения частных застройщиков об обмене здания Дж. Эдгара Гувера на более крупный участок земли за пределами города. GSA попросило заинтересованных застройщиков предложить незастроенную недвижимость, а также деньги за здание Hoover. Исполняющий обязанности администратора GSA Дэн Тангерлини заявил, что агентство надеется, что вливание денежных средств позволит ФБР построить новую штаб-квартиру. Срок подачи предложений был установлен 4 марта. [89] Несколько недель спустя представители округа Монтгомери, штат Мэриленд, заявили, что обращаются к частным застройщикам с просьбой помочь им также сформировать заявку на строительство новой штаб-квартиры ФБР. [90]
17 января 2013 года GSA провело «День промышленности», чтобы оценить интерес к предложению и неофициально запросить идеи у разработчиков. По словам представителей GSA, переполненная толпа в 350 человек сделала мероприятие «крупнейшим из всех подобных предложений на памяти». [91] [92] Патрик Г. Финдли, помощник директора ФБР по объектам и логистическим услугам, сказал, что любая новая штаб-квартира ФБР должна иметь площадь не менее 2,1 миллиона квадратных футов (200 000 м 2 ), вмещать 11 000 сотрудников и содержать от 40 до 55 акров (от 16 до 22 га) земли. [92] Исполняющий обязанности администратора GSA Дэн Тангерлини подтвердил, что GSA по-прежнему считает, что ремонт здания Дж. Эдгара Гувера или его снос и восстановление на том же месте будет слишком дорогостоящим. Тангерлини также заявил, что GSA примет во внимание требования резолюции Сената 2011 года о том, что любая новая штаб-квартира ФБР должна располагаться в пределах 2 миль (3,2 км) от станции метро и не более 2,5 миль (4,0 км) от Кольцевой дороги Кэпитал . GSA объявило новый крайний срок для «выражения заинтересованности» — 24 марта 2013 г. и заявило, что, скорее всего, направит официальный запрос предложений к концу 2013 г. [91]
Перед «отраслевым мероприятием» GSA официальные лица округа Колумбия также выразили заинтересованность в сохранении штаб-квартиры ФБР в пределах города. [91] Мэр округа Колумбия Винсент К. Грей заявил, что город также представит свои предложения, и Грей предложил использовать Поплар-Пойнт — участок земли площадью 110 акров (45 га), находящийся в федеральной собственности, граничащий с рекой Анакостия , улицей Саут-Капитол , межштатной автомагистралью 295. (также известное как шоссе Анакостия) и мосты на 11-й улице . [92] [93] 26 февраля Грей заявил, что, хотя он и раньше проводил исследования по переезду ФБР, новый анализ затрат и выгод от переезда штаб-квартиры ФБР в Поплар-Пойнт будет завершен через 60 дней. Газета Washington Post сообщила, что Грей и член городского совета округа Колумбия Томми Уэллс , похоже, сомневаются в целесообразности сохранения ФБР в округе. «Хотя политика может потребовать, чтобы округ не отказывался полностью от участия в региональном дерби, — сказал репортер Майк ДеБонис, — разумный взгляд на будущий рост города может также потребовать прийти к выводу, что правительственный комплекс с высоким уровнем безопасности не является разумным использованием участок отличного развития». [94]
Управление транзита столичного округа Вашингтона (WMATA) также присоединилось к тендеру на строительство новой штаб-квартиры ФБР. WMATA владеет 78 акрами (32 га) земли недалеко от станции метро Greenbelt в округе Принс-Джордж. Ранее WMATA подписала соглашение с девелоперской компанией Renard (ранее Metroland Developers), согласно которому компания будет застраивать пустующую землю (принося WMATA доход от аренды недвижимости). Представители метрополитена предложили внести поправки в соглашение, чтобы позволить Ренарду и чиновникам округа Принс-Джордж передать землю на рассмотрение GSA. Если предложение будет принято, Ренар будет обязан купить землю по рыночной стоимости. В качестве альтернативы Renard могла бы передать свои права на разработку округу Принс-Джордж, который затем мог бы подать заявку. Представители WMATA отметили, что этот участок обслуживается компанией Metrorail , а на станции Greenbelt имеется 3700 парковочных мест и 17 мест для метробусов . WMATA полагала, что федеральное правительство заплатит за улучшение доступа к Capital Beltway (который в настоящее время очень ограничен) и модернизацию объектов WMATA на станции (бесплатно для транзитного агентства). [95]
Девелопер недвижимости Дональд Трамп выразил заинтересованность в реконструкции здания Гувера в сентябре 2013 года. Летом 2013 года Трамп получил в аренду на 60 лет павильон Старого почтового отделения через дорогу, планирует инвестировать 200 миллионов долларов и планирует реконструировать его в с целью превратить его в роскошный отель. По оценкам Трампа, ФБР не покинет здание Гувера до 2016 года. [96]
14 ноября 2013 года GSA открыло официальный процесс выбора места для новой штаб-квартиры ФБР. Агентство заявило, что оно получило 38 неофициальных предложений от местных правительств и застройщиков, которые продемонстрировали достаточный интерес со стороны жизнеспособных проектов, поэтому ему следует приступить к официальному переезду. Агентство установило крайний срок для официальных предложений - 17 декабря 2013 года и заявило, что выберет одно или несколько мест для дополнительного обсуждения в начале 2014 года. Единственное место и партнер по развитию, вероятно, будут выбраны к середине 2014 года, и официальное соглашение подписано в 2015 году. [97]
GSA заявила, что ее требования к новой штаб-квартире включают: [97]
Из-за удаленности от Metrorail и кольцевой дороги округа Лаудон и Принс-Уильям были фактически исключены из конкурса. [97] Виктор Хоскинс, заместитель мэра округа Колумбия по планированию и экономическому развитию, признал, что предлагаемый городом участок, Поплар-Пойнт, также был исключен из-за небольшого размера и экологических проблем. [98] Несколько видных политиков Вирджинии, в том числе сенаторы Марк Уорнер и Тим Кейн , представители США Джерри Коннолли , Джим Моран и Фрэнк Вольф , а также губернатор Терри МакОлифф , собрались вместе, чтобы лоббировать строительство нового объекта в Спрингфилде после «сайта- руководящие принципы отбора практически исключили другие места в Северной Вирджинии». Вся делегация Конгресса Мэриленда объединилась, чтобы лоббировать округ Принс-Джордж в качестве нового места. [99]
В июле 2014 года GSA объявило, что штаб-квартира ФБР переедет из центра Вашингтона в пригородный кампус в Гринбелте или Ландовере в Мэриленде или в Спрингфилде, штат Вирджиния . [100] В начале сентября 2014 года GSA опубликовало уведомление о намерении подготовить заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) для предлагаемой консолидации штаб-квартиры ФБР и обмена здания Дж. Эдгара Гувера. В уведомлении описывались три альтернативных объекта и объявлялся процесс предварительного исследования, который GSA проведет с 8 сентября по 23 октября 2014 года. чтобы определить существенные экологические проблемы, которые GSA должно решить во время подготовки проекта EIS. Этот процесс включает в себя четыре открытых заседания типа открытых дверей, которые GSA проведет в Мэриленде, штат Вирджиния, и Вашингтоне, округ Колумбия, в конце сентября и начале октября 2014 года, а также возможности для подачи письменных комментариев. [101] [102] [103]
В январе 2016 года GSA опубликовало этап II запроса предложений по проекту. [104]
Университетская система Мэриленда поддержала заявки на строительство объектов в Мэриленде с помощью своего Национального консорциума по изучению терроризма и реагирования на терроризм, предложив создать новую Академию инноваций и национальной безопасности Мэриленда, которая станет партнерством ФБР и Университета Мэриленда в Балтиморе. и Колледж-Парк . [104]
В октябре 2016 года было объявлено об окончательном выборе участка для проекта среди трех участков-финалистов: Гринбелт, штат Мэриленд; Ландовер, Мэриленд; и Спрингфилде, штат Вирджиния, будет объявлено к концу 2016 года, хотя впоследствии это было отложено до весны 2017 года. [104] В июле 2017 года GSA объявило, что не будет продолжать реализацию проекта, сославшись на отсутствие надлежащего финансирования для объекта недвижимости. обмен и строительство. [4] [3]
В октябре 2018 года некоторые члены Конгресса направили письмо Эмили Мерфи, администратору GSA, приписывая решение отказаться от планов по переносу здания ФБР Дональду Трампу. [105]
В ноябре 2023 года GSA объявило, что выбрало участок в Гринбелте, штат Мэриленд, для строительства новой штаб-квартиры. Однако на следующий день во внутреннем сообщении сотрудникам директор ФБР Кристофер Рэй выразил обеспокоенность по поводу этого решения из-за конфликта интересов в процессе отбора. [106]
