Управление экологическими ресурсами или управление окружающей средой — это управление взаимодействием и воздействием человеческих обществ на окружающую среду . Это не управление самой окружающей средой, как можно предположить из этой фразы. Управление экологическими ресурсами направлено на обеспечение защиты и поддержания экосистемных услуг для будущих поколений людей, а также на поддержание целостности экосистемы путем учета этических , экономических и научных ( экологических ) переменных. [1] Управление экологическими ресурсами пытается определить факторы между удовлетворением потребностей и защитой ресурсов. [2] Таким образом, оно связано с охраной окружающей среды , управлением ресурсами , устойчивостью , комплексным управлением ландшафтами , управлением природными ресурсами , управлением рыболовством , управлением лесным хозяйством , управлением дикой природой , системами управления окружающей средой и другими.
Управление экологическими ресурсами становится все более актуальной проблемой, о чем свидетельствует его распространенность в ряде текстов, влияющих на глобальные социально-политические рамки, таких как «Наше общее будущее» Комиссии Брундтланд [3] , в котором подчеркивается комплексный характер окружающей среды и международного развития , а также ежегодные отчеты Института Worldwatch о состоянии мира .
Окружающая среда определяет природу людей, животных , растений и мест на Земле , влияя на поведение, религию , культуру и экономическую практику.
Управление ресурсами окружающей среды можно рассматривать с разных точек зрения. Оно включает в себя управление всеми компонентами биофизической среды , как живыми ( биотическими ), так и неживыми ( абиотическими ), а также отношения между всеми живыми видами и их средами обитания . Окружающая среда также включает в себя отношения человеческой среды, такой как социальная, культурная и экономическая среда, с биофизической средой. Существенными аспектами управления ресурсами окружающей среды являются этические, экономические, социальные и технологические. Они лежат в основе принципов и помогают принимать решения.
Концепции экологического детерминизма, вероятностного подхода и возможностного подхода играют важную роль в концепции управления экологическими ресурсами.
Управление экологическими ресурсами охватывает многие области науки , включая географию , биологию , социальные науки , политические науки , государственную политику , экологию , физику , химию , социологию , психологию и физиологию . Управление экологическими ресурсами как практика и дискурс (в этих областях) также является объектом изучения в социальных науках. [4] [5]
Стратегии управления экологическими ресурсами по своей сути обусловлены концепциями взаимоотношений человека и природы . [6] Этические аспекты включают культурные и социальные вопросы, связанные с окружающей средой и связанные с ее изменениями. «Вся человеческая деятельность происходит в контексте определенных типов отношений между обществом и биофизическим миром (остальной природой)» [7] , и поэтому понимание этических ценностей различных групп по всему миру имеет большое значение. В широком смысле, в экологической этике существуют две школы мысли : антропоцентризм и экоцентризм , каждая из которых влияет на широкий спектр стилей управления экологическими ресурсами в континууме. [6] Эти стили воспринимают «...различные доказательства, императивы и проблемы и предписывают различные решения, стратегии, технологии, роли для экономических секторов, культуры, правительств и этики и т. д.» [7]
Антропоцентризм, «склонность оценивать реальность исключительно с точки зрения человеческих ценностей» [8], — это этика, отраженная в основных интерпретациях западных религий и доминирующих экономических парадигмах индустриального мира. [6] Антропоцентризм рассматривает природу как существующую исключительно для блага людей и как товар, который можно использовать на благо человечества и для улучшения качества жизни людей. [9] [10] [11] Таким образом, антропоцентрическое управление экологическими ресурсами — это не сохранение окружающей среды исключительно ради самой окружающей среды, а скорее сохранение окружающей среды и структуры экосистемы ради людей.
Экоцентристы верят в внутреннюю ценность природы, утверждая, что люди должны использовать и даже эксплуатировать природу, чтобы выживать и жить. [12] Именно эту тонкую этическую грань экоцентристы проводят между справедливым использованием и злоупотреблением. [12] Находясь на краю этической шкалы, экоцентризм включает в себя такие философии, как экофеминизм и глубокая экология , которые развились как реакция на доминирующие антропоцентрические парадигмы. [6] «В своей нынешней форме это попытка синтезировать многие старые и некоторые новые философские взгляды на отношения между природой и деятельностью человека, с особым акцентом на этические, социальные и духовные аспекты, которые были преуменьшены в доминирующем экономическом мировоззрении». [13]
Основная статья: Экономика
Экономика функционирует в рамках и зависит от товаров и услуг, предоставляемых естественными экосистемами. [14] Роль окружающей среды признается как в классической экономике , так и в неоклассических экономических теориях, однако окружающая среда имела меньший приоритет в экономической политике с 1950 по 1980 год из-за акцента политиков на экономическом росте. [14] С преобладанием экологических проблем многие экономисты приняли идею о том, что «если экологическая устойчивость должна сосуществовать для экономической устойчивости, то общая система должна [позволить] идентифицировать равновесие между окружающей средой и экономикой». [15] Таким образом, разработчики экономической политики начали включать функции природной среды — или природного капитала — в частности, как поглотителя отходов и для обеспечения сырьем и удобствами. [16]
Среди экономистов продолжаются дебаты о том, как учитывать природный капитал, в частности, можно ли заменить ресурсы с помощью знаний и технологий, или же окружающая среда является закрытой системой, которая не может быть восполнена и конечна. [17] Экономические модели влияют на управление экологическими ресурсами, поскольку политика управления отражает убеждения относительно дефицита природного капитала. Для того, кто считает, что природный капитал бесконечен и легко заменяем, управление окружающей средой не имеет значения для экономики. [6] Например, экономические парадигмы, основанные на неоклассических моделях закрытых экономических систем, в первую очередь связаны с дефицитом ресурсов и, таким образом, предписывают легализацию окружающей среды как экономического внешнего фактора для стратегии управления экологическими ресурсами. [6] Этот подход часто называют «командно-контрольным». [6] Колби определил тенденции в развитии экономических парадигм, среди которых сдвиг в сторону более экологичной экономики с 1990-х годов. [6]
Существует множество определений области науки, обычно называемой экологией . Типичным является «отрасль биологии, занимающаяся отношениями и взаимодействиями между организмами и их средой, включая другие организмы». [18] «Сочетание значительной неопределенности в поведении и реакции экологических систем с неотложными призывами к краткосрочным действиям представляет собой сложную реальность и общую жалобу» для многих менеджеров по экологическим ресурсам . [19] Научный анализ окружающей среды имеет дело с несколькими измерениями экологической неопределенности. [20] К ним относятся: структурная неопределенность, возникающая из-за неправильной идентификации или отсутствия информации, касающейся отношений между экологическими переменными; неопределенность параметров, относящаяся к «неопределенности, связанной со значениями параметров, которые точно не известны, но могут быть оценены и сообщены с точки зрения вероятности… возникновения определенного диапазона результатов»; [21] и стохастическая неопределенность, вытекающая из случайных или не связанных между собой факторов. [20] Адаптивное управление [22] [23] считается полезной основой для работы с ситуациями с высоким уровнем неопределенности [24], хотя и не без своих критиков. [25]
Общей научной концепцией и стимулом управления экологическими ресурсами является пропускная способность . Проще говоря, пропускная способность относится к максимальному количеству организмов, которое может выдержать определенный ресурс. Концепция пропускной способности, хотя и понималась многими культурами на протяжении истории, имеет свои корни в мальтузианской теории. Пример виден в Рамочной директиве ЕС по водным ресурсам . Однако «утверждается, что западные научные знания ... часто недостаточны для того, чтобы справиться со всей сложностью взаимодействия переменных в управлении экологическими ресурсами. [26] [27] Эти проблемы были недавно решены путем изменения подходов к управлению экологическими ресурсами с целью включения различных систем знаний, включая традиционные знания , [28] отраженные в таких подходах, как адаптивное совместное управление [29] [30] [31] управление природными ресурсами на уровне общин [32] [33] и управление переходами [34] среди других. [28]
Устойчивость в управлении экологическими ресурсами подразумевает управление экономическими, социальными и экологическими системами как внутри, так и за пределами организационной структуры, чтобы она могла поддерживать себя и систему, в которой она существует. [35] [36] В контексте, устойчивость подразумевает, что вместо того, чтобы конкурировать за бесконечный рост на конечной планете, развитие улучшает качество жизни, не обязательно потребляя больше ресурсов. [37] Устойчивое управление экологическими ресурсами требует организационных изменений, которые прививают ценности устойчивости, которые отображают эти ценности вовне на всех уровнях и усиливают их для окружающих заинтересованных сторон. [35] [36] Результатом должны стать симбиотические отношения между поддерживающей организацией, сообществом и окружающей средой.
Многие движущие силы заставляют управление экологическими ресурсами принимать во внимание вопросы устойчивости. Современные экономические парадигмы не защищают природную среду, но при этом усугубляют зависимость человека от биоразнообразия и экосистемных услуг. [38] С экологической точки зрения, масштабная деградация окружающей среды [39] [40] и изменение климата [41] [42] угрожают стабильности экологических систем, от которых зависит человечество. [36] [43] С социальной точки зрения, увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными и глобальный разрыв между Севером и Югом лишают многих доступа к основным человеческим потребностям, правам и образованию, что приводит к дальнейшему разрушению окружающей среды. [36] [43] [44] [45] Нестабильное состояние планеты вызвано многими антропогенными источниками. [41] Будучи исключительно мощным фактором, способствующим социальным и экологическим изменениям, современная организация имеет потенциал для применения управления экологическими ресурсами с принципами устойчивости для достижения высокоэффективных результатов. [35] [36] Для достижения устойчивого развития с управлением экологическими ресурсами организация должна работать в соответствии с принципами устойчивости, включая социальную и экологическую ответственность , долгосрочное планирование; сильное, общее видение; целостный подход; делегированное и консенсусное принятие решений; широкое участие заинтересованных сторон и справедливость; меры прозрачности; доверие; и гибкость. [35] [36] [46]
Чтобы приспособиться к сегодняшней среде быстрых социальных и экологических изменений, некоторые организации начали экспериментировать с новыми инструментами и концепциями. [47] [48] Те, кто придерживается более традиционных взглядов и иерархического принятия решений, испытывают трудности с удовлетворением спроса на горизонтальное принятие решений, которое поддерживает эффективное участие. [47] Будь то вопрос этики или просто стратегическое преимущество, организации усваивают принципы устойчивого развития. [48] [49] Некоторые из крупнейших и наиболее прибыльных корпораций мира переходят на устойчивое управление экологическими ресурсами: Ford, Toyota, BMW, Honda, Shell, Du Port, Sta toil, [50] Swiss Re, Hewlett-Packard и Unilever и другие. [35] [36] Обширное исследование Boston Consulting Group, охватившее 1560 руководителей предприятий из разных регионов, должностей, с опытом в области устойчивого развития, отраслей и размеров организаций, выявило многочисленные преимущества устойчивой практики, а также ее жизнеспособность. [49]
Хотя устойчивость управления экологическими ресурсами улучшилась, [35] [36] корпоративная устойчивость , например, еще не достигла большинства глобальных компаний, работающих на рынках. [46] Три основных препятствия, мешающих организациям перейти к устойчивой практике управления экологическими ресурсами, — это непонимание того, что такое устойчивость; трудности с моделированием экономически жизнеспособного варианта перехода; и наличие несовершенного плана выполнения или его отсутствие. [49] Таким образом, наиболее важной частью перехода организации к принятию устойчивости в управлении экологическими ресурсами будет создание общего видения и понимания того, что такое устойчивость для этой конкретной организации, а также прояснение бизнес-кейса. [49]
Государственный сектор включает сектор общего государственного управления плюс все государственные корпорации, включая центральный банк . [51] В управлении экологическими ресурсами государственный сектор отвечает за администрирование управления природными ресурсами и реализацию законодательства об охране окружающей среды . [2] [52] Традиционная роль государственного сектора в управлении экологическими ресурсами заключается в предоставлении профессиональных суждений с помощью квалифицированных специалистов от имени общественности. [47] С ростом трудноразрешимых экологических проблем государственный сектор был вынужден изучить альтернативные парадигмы управления экологическими ресурсами. [47] Это привело к тому, что государственный сектор начал работать совместно с другими секторами (включая другие правительства, частные и гражданские) для поощрения устойчивого поведения в области управления природными ресурсами. [52]
Частный сектор состоит из частных корпораций и некоммерческих организаций, обслуживающих домохозяйства. [53] Традиционная роль частного сектора в управлении экологическими ресурсами заключается в восстановлении природных ресурсов . [54] Такие группы по восстановлению частного сектора включают горнодобывающую промышленность (минералы и нефть), лесное хозяйство и рыболовство. [54] Управление экологическими ресурсами, осуществляемое частным сектором, различается в зависимости от типа ресурса, который является возобновляемым или невозобновляемым, а также частными и общими ресурсами (см. также Трагедия общин ). [54] Менеджеры по охране окружающей среды из частного сектора также должны уметь управлять сотрудничеством в динамичной социальной и политической среде. [47]
Гражданское общество состоит из объединений, в которые добровольно организуются общества и которые представляют широкий спектр интересов и связей. [55] Они могут включать в себя организации на основе сообществ, организации коренных народов и неправительственные организации (НПО). [55] Действуя посредством сильного общественного давления, гражданское общество может осуществлять свои законные права против реализации планов управления ресурсами, в частности планов управления земельными ресурсами. [47] Цель гражданского общества в управлении экологическими ресурсами заключается в том, чтобы быть включенным в процесс принятия решений посредством участия общественности . [47] Участие общественности может быть эффективной стратегией для пробуждения чувства социальной ответственности за природные ресурсы. [47]
Как и для всех функций управления, требуются эффективные инструменты управления, стандарты и системы. Стандарт или система или протокол экологического менеджмента пытаются снизить воздействие на окружающую среду , измеряемое некоторыми объективными критериями. Стандарт ISO 14001 является наиболее широко используемым стандартом для управления экологическими рисками и тесно связан с Европейской схемой экологического менеджмента и аудита (EMAS). Как общий стандарт аудита, стандарт ISO 19011 объясняет, как объединить это с управлением качеством .
Другие системы экологического менеджмента (СЭМ), как правило, основаны на стандарте ISO 14001, и многие из них расширяют его различными способами:
Существуют и другие стратегии, которые полагаются на проведение простых различий, а не на построение «систем» управления сверху вниз с использованием аудита производительности и полного учета затрат . Например, Экологический интеллектуальный дизайн делит продукты на расходные материалы , сервисные продукты или товары длительного пользования и непродаваемые — токсичные продукты, которые никто не должен покупать, или во многих случаях не осознает, что покупает. Устраняя непродаваемые продукты из всеобъемлющего результата любой покупки, достигается лучшее управление экологическими ресурсами без систем .
Другим примером, который расходится с управлением сверху вниз, является внедрение систем совместного управления на основе сообщества. Примером этого являются районы рыболовства на основе сообщества, такие как реализованные в Хаэне, Гавайи. [57] Системы управления на основе сообщества позволяют сообществам, которые наиболее непосредственно взаимодействуют с ресурсом и которые наиболее глубоко затронуты чрезмерной эксплуатацией указанного ресурса, принимать решения относительно его управления, тем самым расширяя возможности местных сообществ и более эффективно управляя ресурсами.
Недавние успешные случаи выдвинули понятие интегрированного управления . Оно разделяет более широкий подход и подчеркивает важность междисциплинарной оценки. Это интересное понятие, которое может быть не применимо ко всем случаям. [58]
Сухой сезон в Кисидугу, Гвинея, вызывает пожары на открытой траве, которые уничтожают немногочисленные деревья в саванне. В этой саванне есть деревни, окруженные «островами» лесов, что позволяет возводить форты, укрываться, проводить ритуалы, защищаться от ветра и огня и давать тень для посевов. По словам ученых и исследователей в регионе в конце 19-го и 20-го веков, [59] наблюдалось устойчивое сокращение лесного покрова. Это привело к реализации колониальной Гвинеей политики, включая переход от земледелия на возвышенностях к болотам; контроль над кустарниковыми пожарами; защиту определенных видов и земель; и посадку деревьев в деревнях. Эта политика осуществлялась в форме разрешений, штрафов и военных репрессий.
Но жители деревни Кисидугу утверждают, что их предки основали эти острова. Многие карты и письма свидетельствуют об оккупации Гвинеи Францией, а также о прошлом ландшафта Кисидугу. В 1780-1860-х годах «вся страна [была] прерией». Джеймс Фэрхед и Мелисса Лич, оба экологические антропологи из Университета Сассекса, утверждают, что экологический анализ штата «ставит под сомнение отношения между обществом, демографией и окружающей средой». С этим они реформировали нарративы штата: местное землепользование может быть как обогащением растительности, так и ее деградацией; совокупное воздействие на управление ресурсами больше, чем сумма их частей; есть доказательства того, что рост населения коррелирует с увеличением лесного покрова. Фэрхед и Лич поддерживают создание политических и социально-экономических условий, в которых местные конгломераты по управлению ресурсами могут действовать эффективно. В Кисидугу есть доказательства того, что местные власти и усилия сообщества сформировали островные леса, которые формируют ландшафт саванны. [60]
{{cite book}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )