Программа ООН по окружающей среде ( ЮНЕП ) отвечает за координацию ответов на экологические проблемы в системе ООН. [1] [2] Она была создана Морисом Стронгом , ее первым директором, после Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды в Стокгольме в июне 1972 года. Ее мандат заключается в обеспечении руководства, предоставлении научных данных и разработке решений по широкому кругу вопросов, включая изменение климата, [3] управление морскими и наземными экосистемами и зеленое экономическое развитие. [4] Организация также разрабатывает международные экологические соглашения ; публикует и продвигает экологическую науку и помогает национальным правительствам достигать экологических целей.
Будучи членом Группы развития Организации Объединенных Наций , ЮНЕП стремится помочь миру достичь 17 целей в области устойчивого развития . [5] ЮНЕП размещает секретариаты нескольких многосторонних природоохранных соглашений и исследовательских органов, включая Конвенцию о биологическом разнообразии (КБР), Минаматскую конвенцию о ртути , Базельскую , Роттердамскую и Стокгольмскую конвенции, Конвенцию о мигрирующих видах и Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), и другие. [6]
В 1988 году Всемирная метеорологическая организация и ЮНЕП создали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК). [7] ЮНЕП также является одним из нескольких учреждений-исполнителей Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Многостороннего фонда по осуществлению Монреальского протокола . [8] [9] ЮНЕП иногда использует альтернативное название — ООН-Окружающая среда. [10] Штаб-квартира агентства находится в Найроби, Кения.
В 1970-х годах необходимость экологического управления на глобальном уровне не была общепризнанной, особенно развивающимися странами. Некоторые утверждали, что экологические проблемы не являются приоритетом для стран, живущих в нищете. Руководство канадского дипломата Мориса Стрэнга убедило многие правительства развивающихся стран в том, что им необходимо сделать этот вопрос приоритетным. По словам нигерийского профессора Адебайо Адедеджи : «Господин Стронг, благодаря искренности своей пропаганды, вскоре ясно дал понять, что все мы, независимо от стадии нашего развития, имеем большую заинтересованность в этом вопросе». [11]
После создания таких организаций, как Международная организация труда , Продовольственная и сельскохозяйственная организация и Всемирная организация здравоохранения , в 1972 году была созвана Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей среды человека (Стокгольмская конференция). На этой конференции обсуждались различные темы, такие как загрязнение, морская жизнь, защита ресурсов, изменение окружающей среды и катастрофы, связанные с естественными и биологическими изменениями. Результатом этой конференции стала Декларация по проблемам окружающей среды человека ( Стокгольмская декларация ) и создание органа по управлению окружающей средой, который позже был назван Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП была создана резолюцией 2997 Генеральной Ассамблеи . [12] Штаб-квартира была создана в Найроби , Кения, со штатом в 300 человек, включая 100 специалистов в различных областях, и с пятилетним фондом в размере более 100 миллионов долларов США. В то время 40 миллионов долларов США были обещаны Соединенными Штатами , а оставшуюся часть — 50 другими странами. «Добровольная индикативная шкала взносов», установленная в 2002 году, призвана увеличить число сторонников ЮНЕП. [13] Финансирование всех программ ЮНЕП осуществляется на добровольной основе государствами-членами Организации Объединенных Наций . Экологический фонд, в который инвестируют все страны ЮНЕП, является основным источником программ ЮНЕП. [12] В период с 1974 по 1986 год ЮНЕП выпустила более 200 технических руководств или пособий по охране окружающей среды, включая управление лесами и водными ресурсами, борьбу с вредителями , мониторинг загрязнения, взаимосвязь между использованием химических веществ и здоровьем и управление промышленностью. [14]
Расположение штаб-квартиры оказалось предметом серьезных споров, поскольку развитые страны предпочли Женеву , где базируются несколько других офисов ООН, в то время как развивающиеся страны предпочли Найроби, поскольку это была бы первая международная организация со штаб-квартирой на Глобальном Юге . Сначала Мехико , Нью-Дели и Каир также боролись за место штаб-квартиры, но они отказались от участия в борьбе за Найроби. [11] Многие из развивающихся стран «не особенно поддерживали создание нового официального института по управлению окружающей средой», но поддержали его создание как акт «южной солидарности». [15]
В 2000 году Всемирный центр мониторинга охраны природы , базирующийся в Кембридже и спонсируемый МСОП , стал частью ЮНЕП.
.jpg/1280px-22dec07-COP15-Sec-Gen-Media-3206_(52549456365).jpg)
В декабре 1972 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно избрала Мориса Стронга первым главой ООН по окружающей среде. Он также был генеральным секретарем Конференции ООН по проблемам окружающей среды человека 1972 года и Саммита Земли (1992).
Затем в течение 17 лет (1975–1992) эту должность занимал Мостафа Камаль Толба , который сыграл важную роль в выдвижении экологических соображений на передний план глобального мышления и действий. Под его руководством был достигнут самый широко признанный успех Программы ООН по окружающей среде — историческое соглашение 1987 года о защите озонового слоя — Монреальский протокол . Его преемниками стали Элизабет Даудсвелл (1992–1998), Клаус Тёпфер (1998–2006), Ахим Штайнер (2006–2016) и Эрик Солхейм (2016–2018).
Исполняющий обязанности исполнительного директора ЮНЕП Джойс Мсуйя вступила в должность в ноябре 2018 года после отставки Эрика Солхейма . До этого назначения она была заместителем исполнительного директора ЮНЕП. [16] Ингер Андерсен была назначена исполнительным директором ЮНЕП генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем в феврале 2019 года . [17]
Ассамблея ООН по окружающей среде является руководящим органом ЮНЕП. Созданная в 2012 году для замены Совета управляющих, в настоящее время она насчитывает 193 члена и собирается каждые два года. [19] [20]
Структура ЮНЕП включает восемь подразделений: [21]
.jpg/1280px-1.1-_Carbon_Financing_(10036842386).jpg)
Основные направления деятельности ЮНЕП: [2]
Было создано несколько программ награждений для признания выдающейся работы в области охраны окружающей среды. Global 500 Roll of Honour был инициирован в 1987 году и завершился в 2003 году. Его преемник 2005 года Champions of the Earth и похожая награда Young Champions of the Earth ежегодно вручаются предпринимателям, ученым, политическим лидерам, начинающим талантам, отдельным лицам и организациям, которые оказывают значительное положительное влияние на ресурсы и окружающую среду в своих регионах.
ЮНЕП зарегистрировала несколько успехов, таких как Монреальский протокол 1987 года об ограничении выбросов газов, обвиняемых в истончении защитного озонового слоя планеты, и Минаматская конвенция 2017 года — договор об ограничении токсичной ртути. [32]
ЮНЕП спонсировала разработку программ кредитования солнечной энергетики с привлекательными ставками возврата, чтобы смягчить первоначальные затраты на развертывание и побудить потребителей рассмотреть и приобрести солнечные фотоэлектрические системы . Самым известным примером является программа кредитования солнечной энергетики, спонсируемая ЮНЕП, которая помогла 100 000 человек профинансировать солнечные электростанции в Индии . [33] Успех индийской программы по солнечной энергетике привел к появлению аналогичных проектов в других частях развивающегося мира, включая Тунис , Марокко , Индонезию и Мексику .
В 2001 году ЮНЕП предупредила об уничтожении болот, когда опубликовала спутниковые снимки, показывающие, что 90 процентов болот было потеряно. «Поддержка экологического управления иракскими болотами » ЮНЕП началась в 2004 году, чтобы управлять болотистой местностью экологически безопасным способом. [34]
У ЮНЕП есть программа для молодежи, известная как Тунза. В рамках этой программы есть и другие проекты, такие как AEO for Youth . [35]
ЮНЕП использует свое положение для повышения осведомленности по целому ряду вопросов.
Международная программа экологического образования (1975–1995)
В течение двух десятилетий ЮНЕСКО и ЮНЕП возглавляли Международную программу экологического образования (1975–1995), которая изложила видение и дала практические рекомендации по мобилизации образования для повышения осведомленности об окружающей среде. В 1976 году ЮНЕСКО запустила информационный бюллетень по экологическому образованию Connect в качестве официального органа Международной программы экологического образования ЮНЕСКО-ЮНЕП (IEEP). До 2007 года он служил центром обмена информацией по экологическому образованию в целом и для продвижения целей и деятельности IEEP в частности, а также был сетью для учреждений и лиц, заинтересованных и активных в экологическом образовании. [36]
Изменение климата
В 1989 году ЮНЕП опубликовала заявление, в котором предсказывалось, что «целые страны могут быть стерты с лица Земли из-за повышения уровня моря , если тенденция глобального потепления не будет обращена вспять к 2000 году». [37] [38]
В 2005 году ЮНЕП опубликовала совместное заявление с Университетом ООН, в котором предсказывалось, что « к 2010 году 50 миллионов человек могут стать экологическими беженцами , спасаясь от последствий изменения климата ». Это было подкреплено в 2008 году Срджаном Керимом, президентом Генеральной Ассамблеи ООН, который подсчитал, что к 2010 году число экологических мигрантов составит от 50 до 200 миллионов. [39]
В 2008 году ЮНЕП сделала ряд заявлений о том, что ледники сокращаются рекордными темпами, и многие из них могут исчезнуть в течение десятилетий. Ученые, измеряющие состояние почти 30 ледников по всему миру, обнаружили, что потеря льда достигла рекордных уровней в 2006 году. В среднем, исследованные ледники сократились на 4,9 фута в 2006 году. Норвежский ледник Брейдалбликкбреа сократился на 10,2 фута в 2006 году. Ледники теряли в среднем около фута льда в год между 1980 и 1999 годами, но с начала тысячелетия средняя потеря увеличилась примерно до 20 дюймов. [40]
Электромобили
На пятом Магдебургском экологическом форуме, состоявшемся в 2008 году в Магдебурге , Германия, ЮНЕП и производитель автомобилей Daimler AG призвали к созданию инфраструктуры для электромобилей . На этой международной конференции 250 политиков и представителей неправительственных организаций обсуждали будущее автомобильного транспорта под девизом «Устойчивая мобильность – повестка дня на период после 2012 года по сокращению выбросов CO2 » . [41]
Круговая экономика
ЮНЕП является сопредседателем и партнером-основателем (вместе с такими группами, как Фонд Эллен Макартур ) Платформы по ускорению круговой экономики, которая представляет собой государственно-частное партнерство более 50 глобальных организаций и правительств, стремящихся поддержать переход к глобальной круговой экономике . [42]
Созданная в 1974 году, это единственная в мире правовая программа, направленная на защиту океанов и морей на региональном уровне. Более 143 стран участвуют в 18 региональных программах, установленных Конвенциями и Планами действий по региональным морям, 14 из которых подкреплены юридически обязательными международными конвенциями, такими как Хельсинкская конвенция , Конвенция Осло о сбросах , Барселонская конвенция или Бухарестская конвенция. RSCAPs включают Карибский регион , моря Восточной Азии , Восточноафриканский регион, Средиземноморский бассейн , Тихоокеанский северо-западный регион , Западноафриканский регион, Каспийское море , Черноморский регион, Северо-восточный регион Тихого океана, Красное море и Аденский залив , морской район ROPME, моря Южной Азии , Юго-восточный регион Тихого океана, Тихоокеанский регион, Арктический регион, Антарктический регион, Балтийское море и Северо-восточный регион Атлантики. Каждая программа состоит из стран, которые разделяют одно и то же море и управляют этим морем на региональном уровне. Программы контролируются секретариатами или региональными координационными подразделениями и региональными центрами деятельности. [43] ЮНЕП защищает моря, продвигая международные конвенции посредством образования и обучения. [44]
Целью инициативы, запущенной в 2017 году, является поощрение и сотрудничество с религиозными организациями для защиты окружающей среды и инвестирования в зеленые ресурсы. [46] В 2020 году ЮНЕП опубликовала книгу совместно с Программой действий по климату Парламента мировых религий под названием «Вера для Земли: призыв к действию». [47] Книга служит образовательным ресурсом для студентов, преподавателей и лидеров по всему миру и подчеркивает роль, которую религиозные организации могут играть в решении важнейших экологических проблем. [47]
ООН выделяет определенные годы для тем, направленных на повышение осведомленности и вовлеченности. [48] Следующие годы относятся к экологическим темам:
См. международные памятные даты и список экологических дат .
После публикации в 2007 году Четвертого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата Парижский призыв к действию , представленный президентом Франции Жаком Шираком и поддержанный 46 странами, призвал заменить ЮНЕП новой и более мощной «Организацией Объединенных Наций по окружающей среде» по образцу Всемирной организации здравоохранения . В число 46 стран вошли страны Европейского союза, но, что примечательно, не вошли США, Саудовская Аравия, Россия и Китай — четыре основных источника выбросов парниковых газов . [61]
В декабре 2012 года после саммита Рио+20 было подтверждено решение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций об «укреплении и модернизации» ЮНЕП и установлении всеобщего членства в ее руководящем органе. [62] Другими словами, она была реорганизована путем применения существующей системы исполнительных членов (58 государств-членов) с 1973 по 2013 год к системе всеобщего членства (все государства-члены ООН). (UNEA, Ассамблея ООН по окружающей среде) Она была реализована один раз в 2014 году. [63]
Европейский инвестиционный банк и Программа ООН по окружающей среде создали Платформу производительности возобновляемой энергии (REPP) в 2015 году для оказания помощи проекту ООН под названием «Устойчивая энергетика для всех». Платформа производительности возобновляемой энергии была создана с 67 миллионами долларов США из Международной климатической финансовой инициативы Соединенного Королевства , администрируемой Департаментом бизнеса, энергетики и промышленной стратегии , в 2015 году и 128 миллионами долларов США в 2018 году. REPP была создана с пятилетней целью улучшения доступа к энергии по крайней мере для двух миллионов человек в странах Африки к югу от Сахары. На данный момент она инвестировала около 45 миллионов долларов США в проекты возобновляемой энергии в 13 странах Африки к югу от Сахары . Солнечная энергия и гидроэнергетика являются одними из энергетических методов, используемых в проектах. [64] [65]
В сентябре 2018 года против исполнительного директора ЮНЕП Эрика Солхейма был выдвинут ряд обвинений, включая чрезмерное количество дней, проведенных за пределами штаб-квартиры в Найроби, Кения. В результате Эрик Солхейм ушел в отставку. Несколько стран-доноров отозвали свои пожертвования после обвинений, включая правительство Нидерландов , которое объявило, что удержит 8 миллионов долларов финансирования ЮНЕП, пока не будут решены проблемы непотизма. [66] Швеция и Дания также прекратили финансирование. Представитель Норвежского института международных отношений заявил, что заморозка средств, вероятно, была беспрецедентной. [67]
В этой статье использован текст из свободного контента . Лицензия CC BY-SA (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из Issues and trends in Education for Sustainable Development, 26, 27, ЮНЕСКО.
Представитель правительства Нидерландов сообщил The Guardian: «Запланированный платеж в размере 8 млн евро будет задержан до тех пор, пока ЮНЕП не внесет больше ясности и пока не станет ясно, что ЮНЕП относится к этому вопросу серьезно». [...] «В отношении любого намека на непотизм я хотел бы пояснить, что мой супруг был принят на работу в REV Ocean в ходе открытого, прозрачного и конкурентного процесса», — сказал Солхейм
институт международных отношений заявил, что, по его мнению, замораживание средств, вероятно, беспрецедентно. «Многие считают, что ЮНЕП не функционирует так, как должна
