Специальная комиссия Организации Объединенных Наций ( ЮНСКОМ ) представляла собой инспекционный режим, созданный Организацией Объединенных Наций для обеспечения соблюдения Ираком политики, касающейся производства и использования Ираком оружия массового уничтожения после войны в Персидском заливе . [1] В период с 1991 по 1997 год его директором был Рольф Экеус ; с 1997 по 1999 год его директором был Ричард Батлер .
Специальная комиссия Организации Объединенных Наций (ЮНСКОМ) представляла собой инспекционный режим, созданный после принятия резолюции 687 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в апреле 1991 года для наблюдения за соблюдением Ираком требований по уничтожению иракских объектов химического, биологического и ракетного оружия, а также для сотрудничества с Международным комитетом по атомной энергии. Усилия Агентства по ликвидации объектов ядерного оружия после войны в Персидском заливе. [2] Инспекционный режим ЮНСКОМ был дополнен рядом других требований Совета Безопасности ООН, а именно, чтобы правящий режим Ирака официально признал Кувейт как независимое государство и выплатил военные репарации за разрушения, нанесенные в войне в Персидском заливе, включая сжигание кувейтской нефти. поставки и разрушение общественной инфраструктуры. До тех пор, пока Совет Безопасности ООН не увидит, что иракские программы вооружения были прерваны и иракские лидеры разрешили установку систем мониторинга, вышеупомянутые санкции ООН будут продолжать применяться к Ираку. [3]
Комиссия нашла подтверждающие доказательства того, что Рихаб Рашид Таха , иракский микробиолог , получивший образование в Англии, производил биологическое оружие для Ирака в 1980-х годах. Уничтожение запрещенного оружия и связанных с ним объектов осуществлялось в основном Ираком под постоянным контролем ЮНСКОМ. [4]
Инспекторы ушли в 1998 году и распались в следующем году на фоне обвинений в том, что Соединенные Штаты использовали ресурсы комиссии для шпионажа за иракскими военными. [5] [6] Инспектор по вооружению Скотт Риттер позже заявил, что в ходе операции «Рокингем» были тщательно отобраны доказательства, найденные Специальной комиссией Организации Объединенных Наций; По его словам, доказательства позже были использованы в качестве casus belli для вторжения в Ирак в 2003 году .
Преемницей Специальной комиссии ООН стала Комиссия ООН по наблюдению, контролю и инспекциям .
Специальную комиссию ООН (ЮНСКОМ) возглавляли Рольф Экеус , а затем Ричард Батлер . Во время нескольких визитов в Ирак Специального комитета ООН (ЮНСКОМ), созданного после вторжения в Кувейт в 1990 году для проверки иракских оружейных объектов, Рихаб Рашид Таха сказал инспекторам по вооружениям , что центр бактериологической войны Аль-Хакам был пустышкой. растение. «На этом заводе по производству кормов для животных было несколько особенностей, - сказал позже репортерам Чарльз Дюлфер , заместитель исполнительного председателя ЮНСКОМ, - начиная с обширной системы противовоздушной обороны, окружающей его».
Инспекторам ЮНСКОМ в Ираке были предоставлены следующие полномочия: «неограниченная свобода передвижения без предварительного уведомления в Ираке»; «право на беспрепятственный доступ к любому объекту или объекту для целей проверки на месте... независимо от того, находится ли такой объект или объект над землей или под землей»; «право запрашивать, получать, проверять и копировать любые записи или информацию..., имеющую отношение к» деятельности ЮНСКОМ; и «право брать и анализировать любые пробы, а также вывозить и экспортировать пробы для анализа за пределами объекта». [7]
Признание вторжения инспекторов ЮНСКОМ со стороны иракского режима шло медленно. Но в условиях угрозы карательных военных действий, нависшей над международным сообществом, и особенно со стороны США, Саддам Хусейн неохотно позволил инспекторам ЮНСКОМ приехать в страну, чтобы они могли начать свою работу. [8]
С августа 1991 года правительство США предоставило ЮНСКОМ разведывательный самолет Lockheed U-2 . Снимки были проанализированы американскими аналитиками, но объем изображений превысил возможности анализа. С разрешения ЮНСКОМ Скотт Риттер и некоторые другие инспекторы ЮНСКОМ по вооружению также регулярно доставляли изображения Lockheed U-2 в Израиль для анализа. Ирак выразил протест по поводу предоставления такой информации Израилю. [9] [10]
В период с 1991 по 1995 год инспекторы ООН раскрыли масштабную программу разработки биологического и ядерного оружия. Большое количество техники было конфисковано и уничтожено. Ирак в целом отказался сотрудничать с ЮНСКОМ и его инспекциями, как того требовала резолюция СБ ООН. 687 до июня 1992 года, через десять месяцев после установленного срока, когда иракское правительство представило «полные, окончательные и полные отчеты» по всем своим программам создания оружия массового уничтожения. Эти отчеты, однако, были признаны неполными и недостаточными, и в то же время инспекторы ООН подвергались преследованиям и угрозам со стороны иракского режима. [11]
В 1991 году также была принята резолюция 699 Совета Безопасности ООН , в которой провозглашалось, что Ирак несет ответственность за все финансирование инспекций ЮНСКОМ в Ираке.
В 1995 году главный инспектор по вооружению ЮНСКОМ доктор Род Бартон показал документы Таха, полученные ЮНСКОМ из Израиля , которые показали, что иракское правительство только что закупило 10 тонн питательной среды у британской компании Oxoid. [9] Среда для выращивания представляет собой смесь сахара, белков и минералов, которая позволяет расти микроскопическим формам жизни. Его используют в больницах, где мазки пациентов помещают в чашки, содержащие питательную среду, в диагностических целях. Потребление питательной среды в больницах Ирака составляло всего 200 кг в год; однако в 1988 году Ирак импортировал 39 тонн этого вещества.
Показав эти доказательства ЮНСКОМ, Таха призналась инспекторам, что вырастила 19 000 литров токсина ботулизма ; 8000 литров сибирской язвы ; 2000 литров афлатоксинов , которые могут вызвать рак печени ; Clostridium perfringens , бактерия, которая может вызвать газовую гангрену ; и рицин , производное клещевины, которое может убивать, ингибируя синтез белка. Она также призналась, что проводила исследования холеры , сальмонеллы , ящура и верблюжьей оспы — болезни, при которой используются те же методы роста, что и при оспе, но с которой исследователям работать безопаснее. Именно из-за открытия работы Тахи с верблюжьей оспой разведывательные службы США и Великобритании опасались, что Саддам Хусейн, возможно, планировал использовать вирус оспы в качестве оружия. В 1970-х годах в Ираке произошла вспышка оспы, и ученые ЮНСКОМ полагают, что правительство сохранило бы зараженный материал.
ЮНСКОМ стало известно, что в августе 1990 года, после вторжения Ирака в Кувейт, команде Тахи было приказано разработать программу по использованию биологических агентов в качестве оружия. К январю 1991 года группа из 100 ученых и вспомогательного персонала наполнила 157 бомб и 16 боеголовок ракет ботулиническим токсином, а также 50 бомб и пять боеголовок ракет сибирской язвой. В интервью BBC Таха отрицал, что иракское правительство использовало бактерии в качестве оружия. «Мы никогда не собирались его использовать», — сказала она журналистке Джейн Корбин из программы BBC «Панорама». «Мы никогда не хотели причинить кому-либо вред или ущерб». ЮНСКОМ обнаружила боеприпасы, сброшенные в реку недалеко от Аль-Хакама. ЮНСКОМ также обнаружил, что команда Тахи проводила эксперименты по вдыханию ослов из Англии и гончих из Германии. Инспекторы изъяли фотографии, на которых видно, что у биглей бывают судороги в запечатанных контейнерах.
Центр бактериологической войны Аль-Хакам, возглавляемый получившим британское образование иракским биологом доктором Рихабом Рашидом Таха , был взорван ЮНСКОМ в 1996 году. Согласно отчету Разведывательного управления Министерства обороны США за 1999 год, обычно кроткий Таха взорвался яростная ярость всякий раз, когда ЮНСКОМ расспрашивала ее об аль-Хакаме, кричала, кричала и однажды разбила стул, настаивая при этом на том, что аль-Хакам был заводом по производству куриных кормов. [12]
Ирак обвинил комиссию в прикрытии американского шпионажа и отказал ЮНСКОМ в доступе к определенным объектам, таким как штаб-квартира партии Баас . [13] Хотя Экеус заявил, что он сопротивлялся попыткам такого шпионажа, с тех пор против комиссии агентства под руководством Батлера было выдвинуто множество обвинений, [14] обвинения, которые Батлер отверг. В истеблишменте ООН в Ираке ЮНСКОМ не обошлось без критики, а гуманитарный персонал ООН неофициально называл инспекторов «отбросами ООН». В ответ гуманитарный персонал ООН был назван «зайчиками». [15]
Также в 1996 году иракский правящий режим согласился с условиями резолюции 986 Совета Безопасности ООН — соглашения «нефть в обмен на поставки», согласно которому Ираку разрешалось продавать нефти на сумму 2 миллиарда долларов каждые шесть месяцев в качестве способа закупки поставок для своих растущих потребностей. обедневшее и недоедающее население. Это соглашение также позволило ООН контролировать использование и управление доходами от нефти, а также следить за тем, чтобы часть средств шла на выплату военных репараций и на работу ЮНСКОМ в Ираке в этот период. Распределение припасов, закупленных на доходы от нефти, также должно было контролироваться инспекторами ООН, чтобы обеспечить справедливое и равное распределение среди иракского населения. [16]
Вечером 15 декабря 1998 года Совет Безопасности собрался для рассмотрения двух писем инспекторов по вооружениям. [17] В докладе МАГАТЭ Мохамеда Эль-Барадея говорится, что Ирак «обеспечил необходимый уровень сотрудничества, чтобы позволить… [нашей] деятельности быть завершенной эффективно и действенно». В докладе ЮНСКОМ, автором которого является Ричард Батлер , выражается сожаление по поводу ограничений, отсутствия раскрытия информации и сокрытия информации. Признавая, что «в статистическом плане большинство инспекций объектов и площадок, находящихся под системой постоянного наблюдения, проводились при сотрудничестве Ирака», в его письме перечисляется ряд случаев, когда неконкретные «незаявленные предметы двойного назначения» были обнаружены, и где были приостановлены проверки, чтобы можно было очистить здания от чувствительных материалов. [18] [19]
Поскольку операция «Лис пустыни» уже началась на момент встречи (всего через несколько часов после эвакуации инспекторов), [20] Совет Безопасности обсуждал вопрос о том, кто виноват в военной акции, а не о том, следует ли ее санкционировать. Представитель Ирака сказал:
Я говорю с вами сейчас, когда ракеты и бомбы падают на города и деревни Ирака... В то время, когда Совет Безопасности... обсуждал [эти] доклады... и до того, как Совет пришел к какому-либо выводу по по этому поводу Соединенные Штаты и Великобритания начали атаку на Ирак. Обе державы потребовали приостановить неофициальное заседание Совета Безопасности, и их предлогом для агрессии было то, что в одном из двух отчетов – отчете ЮНСКОМ – подчеркивалось отсутствие полного сотрудничества Ирака с ЮНСКОМ... Мы снова и снова предупреждали против пристрастности и необъективности Специальной комиссии Организации Объединенных Наций... Исполнительный председатель ЮНСКОМ выделил в своем вчерашнем докладе пять инцидентов из общего числа 300 инспекционных операций... Преувеличенный шум по поводу иракского оружия массового уничтожения - это ничто. но большая ложь. [21]
Российский посол добавил:
Мы считаем, что, хотя и существуют определенные проблемы..., нынешний кризис создан искусственно... В ночь на 15 декабря этого года [Батлер] представил доклад, давший искаженную картину реального положения дел, и пришел к выводу, что со стороны Ирака отсутствовало полное сотрудничество. Этот вывод не был подтвержден фактами. Без каких-либо консультаций с Советом Безопасности Ричард Батлер затем эвакуировал весь персонал Специальной комиссии из Ирака. При этом произошла абсолютно недопустимая утечка доклада в средства массовой информации, которые получили текст раньше самих членов Совета Безопасности... Символично, что именно в то время, когда Ричард Батлер... пытался Чтобы защитить выводы, сделанные в его докладе, мы были проинформированы об ударе по Ираку, и оправданием этого одностороннего акта был именно доклад, который был представлен Исполнительным председателем Специальной комиссии. [22]
Мнения Совета разделились: несколько стран возложили ответственность на Ирак. Соединенные Штаты заявили, что «политика постоянного неповиновения и неподчинения Ирака привела к необходимости применения военной силы». [23] Великобритания заявила, что целью акции было «ослабить способность Ирака создавать и применять оружие массового уничтожения, а также уменьшить военную угрозу, которую Ирак представляет для своих соседей. Таким образом, выбранные цели являются целями, связанными с его военный потенциал, его оружие массового поражения и его способность угрожать своим соседям». [24]
В декабре 1999 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1284 , заменив ЮНСКОМ Комиссией ООН по наблюдению, контролю и инспекциям , также известной как ЮНМОВИК. Четыре страны – в том числе Россия, Франция и Китай – воздержались при голосовании по рез. 1284, что привело к тому, что иракский режим отклонил резолюцию, поскольку они рассматривали резолюцию как способ для ООН объявить Ирак «протекторатом». [25]
Намерение ЮНСКОМ выявить и ликвидировать иракские программы создания оружия привело к многочисленным успехам, иллюстрирующим «ценность системного подхода к проверке биологического оружия». Но общий эффект санкций ООН на иракцев в 1990-х годах оказал некоторое негативное воздействие на иракский народ. [26] Грэм-Браун (2000) и Холлидей (1999) утверждали, что санкции привели к увеличению уровня недоедания среди иракцев и резкому росту уровня детской смертности, что привело к тяжелым потерям среди обычных иракских гражданских лиц, не входящих в родовое «теневое государство» Саддама. [27] [28] Однако исследование Дайсона и Четорелли (2017) продемонстрировало, что утверждения о росте детской смертности и недоедания среди иракских гражданских лиц из-за санкций были вызваны манипуляциями режима Саддама с опросом ЮНИСЕФ 1999 года, отметив, что комплексные исследования, проведенные после 2003 года, не обнаружили никаких доказательств того, что санкции ООН привели к росту детской смертности. [29]
Доказательства того, что ЮНСКОМ использовалась американской разведкой для проникновения в систему безопасности Ирака и отслеживания перемещений президента Саддама Хусейна, появились в январе 1999 года. [30] В расследовании The Washington Post утверждалось, что инженеры ЦРУ, работавшие техническими специалистами ООН, установили оборудование для шпионажа на иракских объектах. без ведома Батлера, и что это объясняет неопознанные « пакетные передачи », которые были отмечены инспекторами. [31] [32]
Бывший инспектор ООН по вооружениям Скотт Риттер позже обвинил некоторых сотрудников ЮНСКОМ в шпионаже [33] , а также заявил, что целью шпионажа было нападение на Саддама. Батлер, с другой стороны, отверг обвинения в том, что иностранные спецслужбы «подключали» ЮНСКОМ, и поставил под сомнение фактическую точность некоторых заявлений Риттера. [34]
В июне 1999 года Риттер сказал:
Когда вы задаете вопрос: «Обладает ли Ирак жизнеспособным в военном отношении биологическим или химическим оружием?» ответ - нет!" Это громкое «НЕТ». Может ли Ирак сегодня производить химическое оружие в значительных масштабах? Нет! Может ли Ирак производить биологическое оружие в значительных масштабах? Нет! Баллистические ракеты? Нет! Это «нет» по всем направлениям. Таким образом, с качественной точки зрения Ирак разоружен. Ирак сегодня не обладает значимым потенциалом оружия массового уничтожения. [35] [36]
Батлер ушел из ЮНСКОМ 30 июня 1999 года. [34]