Европейское агентство по лекарственным средствам ( EMA ) — агентство Европейского Союза (ЕС), отвечающее за оценку и надзор за фармацевтической продукцией . До 2004 года оно было известно как Европейское агентство по оценке лекарственных средств или Европейское агентство по оценке лекарственных средств ( EMEA ). [4] [5]
EMA было создано в 1995 году при финансировании Европейского Союза и фармацевтической промышленности , а также при косвенных субсидиях со стороны государств-членов. Его заявленное намерение гармонизировать (но не заменять) работу существующих национальных органов регулирования медицины . Была надежда, что этот план не только сократит ежегодные расходы фармацевтических компаний на 350 миллионов евро, которые они несут из-за необходимости получать отдельные разрешения от каждого государства-члена, но и устранит протекционистские тенденции суверенных государств , не желающих одобрять новые лекарства, которые могли бы конкурировать с те, которые уже производятся отечественными фармацевтическими компаниями.
EMA было основано после более чем семи лет переговоров между правительствами ЕС и заменило Комитет по патентованным лекарственным препаратам и Комитет по ветеринарным лекарственным средствам, хотя оба они возродились в качестве основных научных консультативных комитетов. До голосования Соединенного Королевства за выход из Европейского Союза агентство располагалось в Лондоне и переехало в Амстердам в марте 2019 года. [6] [7]
Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) действует как децентрализованное научное агентство (в отличие от регулирующего органа ) Европейского Союза (ЕС), и его основной обязанностью является защита и укрепление здоровья населения и животных посредством оценки и надзора за лекарствами. для человеческого и ветеринарного использования. [8] В частности, он координирует оценку и мониторинг централизованно разрешенных продуктов и национальных рекомендаций, разрабатывает технические руководства и предоставляет научные консультации спонсорам. В сферу деятельности компании входят лекарственные препараты для человеческого и ветеринарного применения, включая биологические препараты и передовые методы лечения, а также лекарственные травы . В состав агентства входят секретариат ( около 600 сотрудников), правление, семь научных комитетов (медицинские, ветеринарные и растительные лекарственные средства, орфанные препараты , педиатрия, передовые методы лечения и оценка рисков фармаконадзора ) и ряд научных рабочих групп.
Секретариат состоит из пяти подразделений: Управления по разработке и оценке лекарственных средств для человека, по охране здоровья пациентов, по ветеринарным препаратам и управлению данными о продуктах, по информационным и коммуникационным технологиям и администрированию. Правление осуществляет административный надзор за Агентством: включая утверждение бюджетов и планов, а также выбор исполнительного директора . В состав Совета входят по одному представителю от каждого из 27 государств-членов, два представителя Европейской комиссии , два представителя Европейского парламента , два представителя организаций пациентов, один представитель организаций врачей и один представитель организаций ветеринаров. Агентство децентрализует свою научную оценку лекарств, работая через сеть из около 4500 экспертов по всему ЕС. EMA использует ресурсы более 40 национальных компетентных органов (NCA) государств-членов ЕС.
EMA дополнительно взаимодействует с международными агентствами и неправительственными организациями в областях, представляющих взаимный интерес, например, участвует в совместной координационной группе Коалиции по инновациям в области готовности к эпидемиям . [9] Он также является благотворителем Health Level Seven International , [10] членом Международного совета по гармонизации технических требований к фармацевтическим препаратам для использования человеком [11] и Международной программы фармацевтических регуляторов (IPRP), [12] и партнер Общества иммунотерапии рака [13] и Проекта доверия к вакцинам . [14]
Единая оценка проводится Комитетом по лекарственным средствам для применения человеком (CHMP). [15] Если Комитет приходит к выводу, что качество, безопасность и эффективность лекарственного препарата достаточно доказаны, он принимает положительное заключение. Оно отправляется в Европейскую комиссию для преобразования в регистрационное удостоверение, действительное на всей территории ЕС. Особым типом разрешения является разрешение на использование в педиатрии (PUMA), которое может быть выдано для медицинских продуктов, предназначенных исключительно для педиатрического применения. [16]
Согласно постановлению, CHMP обязан принять решение в течение 210 дней, хотя время останавливается, если необходимо запросить у заявителя разъяснения или дополнительные подтверждающие данные. [17]
Процесс проверки Европейского агентства по лекарственным средствам по медицинским вопросам подвергся критике за отсутствие прозрачности. [18] В опровержении обзора скорой медицинской помощи, в который была включена ее работа, Луиза Бринт, датский врач, отметила, что «эксперты», проверяющие данные, остаются неназванными и, похоже, обязаны хранить тайну. Протоколы не публикуются, и не сообщается о различных мнениях, что позволяет предположить, что все «эксперты» придерживаются одного и того же мнения. По ее мнению, этот процесс является ненаучным и недемократичным. [19]
Комитет по лекарственным средствам для ветеринарного применения (CVMP) действует аналогично CHMP, как описано выше. [20]
Комитет по орфанным лекарственным средствам (COMP) занимается предоставлением статуса орфанных лекарственных средств с 2000 года. Компании, намеревающиеся разработать лекарственные препараты для диагностики, профилактики или лечения опасных для жизни или очень серьезных состояний, от которых страдают не более пяти из 10 000 человек в Европейский Союз может подать заявку на «обозначение орфанного лекарственного средства». COMP оценивает заявку и дает рекомендации по присвоению статуса, который затем предоставляется Европейской Комиссией . [21]
Комитет по лекарственным растительным препаратам (HMPC) содействует гармонизации процедур и положений, касающихся лекарственных средств растительного происхождения, установленных в государствах-членах ЕС, и дальнейшей интеграции лекарственных средств растительного происхождения в европейскую нормативную базу с 2004 года. [22]
Педиатрический комитет (PDCO) занимается реализацией педиатрического законодательства в Европейском Регламенте (ЕС) № 1901/2006 с 2007 года. В соответствии с этим законодательством все заявки на получение регистрационного удостоверения на новые лекарственные средства или изменения существующих разрешений должны либо включить данные педиатрических исследований, предварительно согласованных с PDCO, или получить отказ от PDCO или отсрочку этих исследований. [23]
Комитет по передовой терапии (CAT) был создан в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1394/2007 о лекарственных средствах передовой терапии (ATMP), таких как генная терапия , соматическая клеточная терапия и продукты тканевой инженерии . Он оценивает качество, безопасность и эффективность ATMP и следит за научными разработками в этой области. [24]
Седьмой комитет, Комитет по оценке рисков фармаконадзора (PRAC), начал функционировать в 2012 году с введением в действие нового законодательства ЕС по фармаконадзору (Директива 2010/84/EU). [25]
Агентство осуществляет ряд видов деятельности, в том числе:
Централизованная процедура позволяет компаниям подать единую заявку в агентство для получения от Европейской Комиссии централизованного (или «сообщества») регистрационного удостоверения (MA), действительного во всех государствах-членах Европейского Союза , а также в Исландии , Лихтенштейне и Норвегии . [26] Централизованная процедура является обязательной для всех лекарственных средств, полученных с помощью биотехнологий и других высокотехнологичных процессов, а также для лекарственных средств для людей, предназначенных для лечения ВИЧ/СПИДа, рака, диабета, нейродегенеративных заболеваний, аутоиммунных и других иммунных дисфункций, и вирусные заболевания, а также ветеринарные препараты для использования в качестве стимуляторов роста или урожайности. Это также является обязательным для лекарств передовой терапии, таких как генная терапия, соматическая клеточная терапия или препараты тканевой инженерии, а также для орфанных лекарств (для редких заболеваний). Централизованная процедура также открыта для продуктов, которые привносят значительные терапевтические, научные или технические инновации или в любом другом отношении отвечают интересам здоровья пациентов или животных. В результате большинство действительно новых лекарств авторизуются через EMA.
Для продуктов, подходящих или требующих централизованного одобрения, компания подает заявку на получение регистрационного удостоверения в EMA.
EMA было создано в 1995 году при финансировании Европейского Союза и фармацевтической промышленности , а также при косвенных субсидиях со стороны государств-членов. Его заявленное намерение гармонизировать (но не заменять) работу существующих национальных органов регулирования медицины . Была надежда, что этот план не только сократит ежегодные расходы фармацевтических компаний на 350 миллионов евро, которые они несут из-за необходимости получать отдельные разрешения от каждого государства-члена, но и устранит протекционистские тенденции суверенных государств , не желающих одобрять новые лекарства, которые могли бы конкурировать с ними. те, которые уже производятся отечественными фармацевтическими компаниями. [ нужна цитата ]
EMA было основано после более чем семи лет переговоров между правительствами ЕС и заменило Комитет по патентованным лекарственным препаратам и Комитет по ветеринарным лекарственным средствам, хотя оба они возродились в качестве основных научных консультативных комитетов. До голосования Соединенного Королевства за выход из Европейского Союза агентство располагалось в Лондоне и переехало в Амстердам в марте 2019 года. [6] [7]
До 2004 года оно было известно как Европейское агентство по оценке лекарственных средств или Европейское агентство по оценке лекарственных средств ( EMEA ). [4] [5]
EMA внесло свой вклад в Глобальный план действий в отношении вакцин, разработанный в рамках Десятилетия сотрудничества в области вакцин, одобренный 194 государствами-членами Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2012 года и опубликованный на веб-сайте Всемирной организации здравоохранения в феврале 2013 года. [27]
После решения Соединенного Королевства о выходе из Европейского Союза (« Брексит ») в 2016 году EMA решило искать другую базу для операций. Согласно законодательству ЕС, Европейская комиссия должна была решить судьбу местоположения EMA. Министры ЕС встретились, чтобы проголосовать за предпочтительного преемника. [28] Комиссар ЕС по здравоохранению Витенис Андрюкайтис заявил, что предпочтительным выбором будет место, где будет доступна «простая установка и гарантия бесперебойной работы». Государствами-членами, подавшими заявку на новое место расположения EMA, были Австрия , Бельгия , Болгария , Хорватия , Кипр , Чехия , Дания , Финляндия , Франция , Германия , Греция , Венгрия , Ирландия , Италия , Мальта , Нидерланды , Польша , Португалия . Румыния , Словакия , Словения , Испания и Швеция (или , другими словами, все остальные страны-члены, за исключением стран Балтии и Люксембурга). [29] [30] [31] [ 32] [33] [34] [35] [36] [37] [38]
Также предполагалось, что штаб-квартира Европейского парламента в Страсбурге может быть перенесена в Брюссель в обмен на город, в котором будет проходить EMA. [39] Другие размышляли о достоинствах Амстердама задолго до того, как было принято окончательное решение. [40] [41]
Решение о переезде было принято 20 ноября 2017 года во время заседания Совета ЕС по общим вопросам , [41] после трех туров голосования и, наконец, жеребьевки. После первого тура голосования претендентами остались Милан (25 голосов), Амстердам (20 голосов) и Копенгаген (20 голосов). После второго тура голосования осталось два города: Милан (двенадцать голосов) и Амстердам (девять голосов). В последующем голосовании эти два города разделили равное количество голосов (по тринадцать голосов каждый), после чего жеребьевка определила Амстердам как город-организатор EMA. [42]
Сотрудники EMA покинули свои лондонские помещения в марте 2019 года и перебрались во временное здание в Амстердаме, а к январю 2020 года переезд в постоянное здание в районе Зейдас Амстердама был завершен. [1]
EMA сыграло значительную роль в реагировании на пандемию COVID-19 в Европейском Союзе , стремясь ускорить разработку и одобрение вакцин и методов лечения COVID-19 . [43]
Он принял участие в государственно-частном партнерстве по ускорению терапевтических вмешательств и вакцин против COVID-19 (ACTIV), организованном Фондом национальных институтов здравоохранения , сотрудничая с международными правительственными учреждениями и корпорациями для координации исследовательской стратегии по определению приоритетов и ускорению развития COVID. -19 вакцин и фармацевтических препаратов. [44]
В ходе оценки вакцины Pfizer-BioNTech против COVID-19 в декабре 2020 года EMA подверглось кибератаке , в результате которой секретные нормативные документы стали доступны журналистам, ученым и общественности через даркнет . [45] [46] [47] Документы выявили внутренние опасения по поводу низкого качества производства вакцины-кандидата на основе мРНК , а также попытки регулирующих органов заставить Pfizer и BioNTech исправить эти недостатки. [48] [49] [50] В конечном итоге EMA разрешило вакцину 21 декабря 2020 года, удовлетворившись тем, что качество продукции было «достаточно стабильным и приемлемым». [51] [52]
EMA примерно аналогичен подразделению Управления по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA), занимающемуся лекарствами, [53] , но без централизации . [54] Срок утверждения продукта посредством централизованной процедуры EMA, составляющий 210 дней, хорошо сравним со средним показателем в 500 дней, который FDA тратит на оценку продукта. [55]