История Филиппин с 1898 по 1946 год известна как американский колониальный период и началась с началом испано-американской войны в апреле 1898 года, когда Филиппины еще были колонией Испанской Ост-Индии , и завершилась, когда Соединенные Штаты Штаты официально признали независимость Республики Филиппины 4 июля 1946 года.
После подписания Парижского договора 10 декабря 1898 года Испания уступила Филиппины Соединенным Штатам. [1] Временное военное правительство США на Филиппинских островах пережило период больших политических потрясений, характеризовавшихся Филиппино-американской войной .
Начиная с 1906 года военное правительство было заменено гражданским правительством — Островным правительством Филиппинских островов — первым генерал-губернатором которого стал Уильям Ховард Тафт . В период с 1898 по 1904 год также существовал ряд повстанческих правительств, которым не хватало значительного международного и дипломатического признания .
После принятия Закона о независимости Филиппин в 1934 году в 1935 году были проведены президентские выборы на Филиппинах. Мануэль Л. Кесон был избран и вступил в должность второго президента Филиппин 15 ноября 1935 года. Островное правительство было распущено, и было создано Содружество Филиппин. Филиппины , задуманные как переходное правительство в рамках подготовки к полному достижению страной независимости в 1946 году, были созданы. [2]
После японского вторжения во время Второй мировой войны в 1941 году и последующей оккупации Филиппин военные США и Содружества Филиппин завершили захват Филиппин после капитуляции Японии и потратили почти год на борьбу с японскими войсками, которые не знали об окончании войны. [3] что привело к признанию США независимости Филиппин 4 июля 1946 года.
Филиппинская революция началась в августе 1896 года и завершилась Пактом Биак-на-Бато — соглашение о прекращении огня между испанским колониальным генерал-губернатором Фернандо Примо де Ривера и революционным лидером Эмилио Агинальдо , которое было подписано 15 декабря 1897 года. Условия пакт призывал Агинальдо и его ополчение сдаться. Другие революционные лидеры получили амнистию и денежную компенсацию от испанского правительства, в обмен на что повстанческое правительство согласилось отправиться в изгнание в Гонконг . [4] [5] [6]
Неспособность Испании провести активные социальные реформы на Кубе, как того требовало правительство Соединенных Штатов, стала основной причиной испано-американской войны . Президент Уильям Мак-Кинли предъявил Испании ультиматум 19 апреля 1898 года. Испания обнаружила, что у нее нет дипломатической поддержки в Европе, но тем не менее объявила войну ; США последовали примеру 25 апреля, объявив войну. [7] [8] Теодор Рузвельт , который в то время был помощником министра военно-морского флота , приказал коммодору Джорджу Дьюи , командующему Азиатской эскадрой ВМС США , отправиться в Гонконг до объявления войны. Оттуда эскадра Дьюи 27 апреля отправилась на Филиппины и вечером 30 апреля достигла Манильского залива . [9] Битва при Манильском заливе произошла 1 мая 1898 года, и победа американцев была достигнута в считанные часы. [10] [11]
Неожиданная быстрота и полнота победы Дьюи в первом сражении войны побудили администрацию Мак-Кинли принять решение об отвоевании Манилы у испанцев. [10] Ожидая прибытия войск Восьмого корпуса, Дьюи отправил катер USRC McCulloch в Гонконг, чтобы доставить Агинальдо обратно на Филиппины. Агинальдо прибыл 19 мая и после краткой встречи с Дьюи возобновил революционную деятельность против испанцев. 24 мая Агинальдо издал прокламацию, в которой он принял на себя командование всеми филиппинскими силами, и объявил о своем намерении создать диктаторское правительство с самим собой в качестве диктатора, заявив, что он уйдет в отставку в пользу законно избранного президента. [12] Общественное ликование ознаменовало возвращение Агинальдо. Многие филиппинские военнослужащие дезертировали из местных частей испанской армии, чтобы присоединиться к командованию Агинальдо, и филиппинская революция против Испании возобновилась, захватив многие города и некоторые целые провинции. [13]
.JPG/1280px-Pic_geo_photos_-_ph=cavite=kawit=aguinaldo_shrine_-_front_view_-philippines--2015-0611--ls-_(1).JPG)
12 июня 1898 года Агинальдо провозгласил независимость Филиппин в своем доме в Кавите-эль-Вьехо . [14] [15] 18 июня Агинальдо издал указ, официально устанавливающий его диктаторское правительство. [16] 23 июня Агинальдо издал еще один указ, на этот раз заменив диктаторское правительство революционным правительством (и назвав себя президентом). [17] [18] 15 июля Агинальдо издал три органических указа о принятии гражданской власти на Филиппинах. [19]
Первый контингент американских войск прибыл 30 июня под командованием бригадного генерала Томаса Макартура Андерсона . Андерсон написал Агинальдо с просьбой о сотрудничестве в военных операциях против испанских войск. [20] Агинальдо ответил, поблагодарив генерала Андерсона, но ничего не сказав о военном сотрудничестве. Генерал Андерсон не продлил запрос. [20] Американские генералы подозревали, что Агинальдо пытался захватить Манилу без американской помощи, ограничивал поставки американским войскам и тайно вел переговоры с испанскими властями, одновременно информируя их о передвижениях американских войск. [21] [22] [23] Агинальдо предупредил, что американские войска не должны высаживаться в местах, завоеванных филиппинцами, без предварительного письменного сообщения, и не предлагал своих полного обслуживания прибывающим американским войскам. [24] К июню силы США и Филиппин взяли под свой контроль большую часть островов, за исключением города-крепости Интрамурос . Адмирал Дьюи и генерал Мерритт смогли выработать бескровное секретное соглашение с исполняющим обязанности генерал-губернатора Фермином Хауденесом , устроив имитацию сражения, в котором испанские войска будут разбиты американскими войсками, но филиппинским войскам не будет разрешено войти в территорию. город. [25]
Вечером 12 августа американцы уведомили Агинальдо, чтобы тот запретил повстанцам под его командованием входить в Манилу без разрешения Америки. [26] [27] 13 августа, не зная о подписании мирного протокола, [26] [28] [29] [30] американские войска начали битву за Манилу , захватив испанские позиции в городе. Хотя план заключался в имитации боя и простой капитуляции, повстанцы предприняли собственную независимую атаку, которая привела к конфронтации с испанцами, в ходе которой некоторые американские солдаты были убиты и ранены. [26] [31] Испанцы официально сдали Манилу войскам США. [32] Агинальдо потребовал совместной оккупации города, [33] однако командование США оказало давление на Агинальдо, чтобы тот вывел свои войска из Манилы. [34]
12 августа 1898 года в Вашингтоне был подписан мирный протокол между США и Испанией. [35] Полный текст протокола не был обнародован до 5 ноября, но статья III гласила: «Соединенные Штаты будут оккупировать и удерживать город, залив и гавань Манилы до заключения мирного договора, который должен определять контроль, расположение и управление Филиппинами». [36] [37] Генерал Мерритт получил известие о мирном протоколе 16 августа, через три дня после капитуляции Манилы. [38] Адмирал Дьюи и генерал Мерритт были проинформированы телеграммой от 17 августа, что президент Соединенных Штатов распорядился, чтобы Соединенные Штаты имели полный контроль над Манилой, совместная оккупация не допускается. [33] После дальнейших переговоров повстанческие силы покинули город 15 сентября. [39] Битва при Маниле ознаменовала конец филиппинско-американского сотрудничества. [40]
14 августа 1898 года, через два дня после захвата Манилы, США установили на Филиппинах военное правительство , во главе которого стоял генерал Мерритт . [41] Во время военного правления (1898–1902 гг.) американский военный командующий управлял Филиппинами под руководством президента США как главнокомандующего Вооруженными силами США . [42] После назначения гражданского генерал-губернатора была разработана процедура, согласно которой по мере умиротворения некоторых частей страны и их установления под твердым контролем Америки ответственность за эту территорию переходила к гражданским лицам. [b] Должность военного губернатора была упразднена в июле 1902 года, после чего гражданский генерал-губернатор стал единоличной исполнительной властью на Филиппинах. [44] [45]
При военном правительстве была введена школьная система американского образца, первоначально учителями были солдаты; были восстановлены гражданские и уголовные суды, включая Верховный суд; [42] и местные органы власти были созданы в городах и провинциях. Первые местные выборы были проведены генералом Гарольдом В. Лоутоном 7 мая 1899 года в Балиуаге, Булакан . [46]
Выборы были проведены революционным правительством в период с июня по 10 сентября, в результате чего был сформирован законодательный орган, известный как Конгресс Малолоса . На сессии с 15 сентября по 13 ноября 1898 года была принята Конституция Малолоса . Он был обнародован 21 января 1899 года, в результате чего была создана Первая Филиппинская республика с Эмилио Агинальдо в качестве президента. [47]
В то время как первоначальные инструкции американской комиссии, проводившей мирные переговоры с Испанией, заключались в том, чтобы искать только Лусон и Гуам , которые могли бы служить гаванями и коммуникационными путями, [48] президент Мак-Кинли позже телеграфировал инструкции требовать весь архипелаг. [49] Итоговый Парижский договор , подписанный в декабре 1898 года, формально положил конец испано-американской войне. Его положения включали уступку архипелага Соединенным Штатам, за что в качестве компенсации будет выплачено 20 миллионов долларов. [50] [51] [52] Это соглашение было разъяснено Вашингтонским договором 1900 года , в котором говорилось, что испанские территории на архипелаге, лежащие за пределами географических границ, отмеченных в Парижском договоре, также были переданы США [53]
21 декабря 1898 года президент Мак-Кинли провозгласил политику доброжелательной ассимиляции в отношении Филиппин. Об этом было объявлено на Филиппинах 4 января 1899 года. В соответствии с этой политикой Филиппины должны были перейти под суверенитет Соединенных Штатов, при этом американским войскам было приказано объявить себя друзьями, а не захватчиками. [54]
21 декабря 1898 года президент Мак-Кинли издал прокламацию о доброжелательной ассимиляции . Генерал Отис отложил публикацию до 4 января 1899 года, а затем опубликовал исправленную версию, отредактированную так, чтобы не передавать значения терминов «суверенитет», «защита» и «право на прекращение», которые присутствовали в полной версии. [55] Тем временем, 26 декабря 1898 года, испанцы сдали Илоило повстанцам. [56] Американским войскам под командованием генерала Маркуса П. Миллера, прибывшим в Илоило, повстанцы отказали в разрешении на высадку, заявив, что для высадки требуется «прямой приказ центрального правительства Лусона». [57] [58] Без ведома Отиса, военное министерство также отправило копию прокламации Мак-Кинли генералу Миллеру в Илоило, который, не зная, что политически искаженная версия была отправлена Агинальдо, опубликовал ее на испанском и тагальском языках. [59] Еще до того, как Агинальдо получил неизмененную версию и увидел изменения в копии, которую он получил от Отиса, он был расстроен тем, что Отис изменил свой титул на «Военный губернатор Филиппин» с «... на Филиппинах». . Агинальдо не упустил из виду значение изменения, которое Отис внес без разрешения Вашингтона. [60]
5 января Агинальдо издал контрпрокламацию, в которой резюмировал нарушения американцами этики дружбы и заявил, что захват Висайских островов американцами приведет к военным действиям. В тот же день Агинальдо заменил это заявление другим, в котором прямо выражался протест против посягательства Америки на «суверенитет этих островов». [61] Отис воспринял эти два заявления как призыв к оружию, и по мере роста напряженности 40 000 филиппинцев покинули Манилу в течение 15 дней. [62] Тем временем Фелипе Агонсильо , который был уполномочен филиппинским революционным правительством в качестве полномочного министра для переговоров по договорам с иностранными правительствами, подал в Вашингтон запрос на интервью с президентом для обсуждения дел на Филиппинах. В то же время Агинальдо протестовал против того, чтобы генерал Отис называл себя «военным губернатором Филиппин», а Агонсильо вместе с филиппинскими комитетами в Лондоне, Париже и Мадриде выступил с заявлениями перед Соединенными Штатами, в которых отмечался отказ Филиппин перейти под американскую власть. суверенитет. [57] Филиппинские силы были готовы перейти в наступление, но вместо этого стремились спровоцировать американцев сделать первый выстрел. [63] 31 января 1899 года министр внутренних дел революционной Первой Филиппинской республики Теодоро Сандико подписал указ, в котором говорилось, что президент Агинальдо распорядился засеять все пустующие земли для обеспечения людей продовольствием ввиду надвигающейся войны. с американцами. [64]
Перестрелка между патрулем повстанцев и американским аванпостом 4 февраля спровоцировала открытые боевые действия между двумя силами. [65] [66] 2 июня 1899 года Первая Филиппинская республика объявила войну Соединенным Штатам. [67] Как и раньше, во время борьбы с испанцами, филиппинские повстанцы не преуспели в полевых условиях. Агинальдо и его временное правительство бежали после захвата Малолоса 31 марта 1899 года и были изгнаны на север Лусона. Мирные попытки членов кабинета Агинальдо провалились в мае, когда американский командующий генерал Юэлл Отис потребовал безоговорочной капитуляции. В 1901 году Агинальдо был схвачен и присягнул на верность Соединенным Штатам, что положило конец войне. [ нужна цитата ]
Потери во время войны среди филиппинцев были намного выше, чем среди американцев. Погибло почти 4000 американских солдат из примерно 125 000, сражавшихся на острове. [68] Около 20 000 филиппинских солдат-комбатантов погибли, а также от 250 000 до миллиона некомбатантов. [69] Среди причин гибели мирных жителей были эпидемия холеры, а также убийства, совершенные военными США, в том числе конкретные нападения на мирных жителей и создание концентрационных лагерей. [68] [69]
20 января 1899 года президент Мак-Кинли назначил группу из пяти человек для исследования условий на островах и вынесения рекомендаций. Трое гражданских членов Филиппинской комиссии прибыли в Манилу 4 марта 1899 года, через месяц после битвы при Маниле, положившей начало вооруженному конфликту между США и революционными филиппинскими силами.
После апрельских встреч с представителями революционеров комиссия запросила у Мак-Кинли разрешение предложить конкретный план. Мак-Кинли утвердил предложение о создании правительства, состоящего из «генерал-губернатора, назначаемого президентом; кабинета, назначаемого генерал-губернатором; [и] генерального консультативного совета, избираемого народом». [70] Революционный конгресс единогласно проголосовал за прекращение боевых действий и принятие мира, и 8 мая революционный кабинет во главе с Аполинарио Мабини был заменен новым «мирным» кабинетом во главе с Педро Патерно . В этот момент генерал Антонио Луна арестовал Патерно и большую часть его кабинета, вернув Мабини и его кабинет к власти. После этого комиссия пришла к выводу, что «... филиппинцы совершенно не готовы к независимости... не существует филиппинской нации, а есть лишь совокупность разных народов». [71] Конкретные рекомендации включали как можно более быстрое создание гражданского правительства (американским главой исполнительной власти на островах в то время был военный губернатор), включая создание двухпалатного законодательного органа , автономных правительств на провинциальном и муниципальном уровнях, а также система бесплатных государственных начальных школ. [72]
Вторая филиппинская комиссия (Комиссия Тафта), назначенная Мак-Кинли 16 марта 1900 года и возглавляемая Уильямом Ховардом Тафтом , получила законодательные, а также ограниченные исполнительные полномочия. [73] 1 сентября Комиссия Тафта приступила к осуществлению законодательных функций. [74] В период с сентября 1900 г. по август 1902 г. было издано 499 законов, создана судебная система, включая Верховный суд, составлен юридический кодекс и организована государственная служба. [75] Муниципальный кодекс 1901 года предусматривал, что всенародно избранные президенты, вице-президенты и члены совета могут работать в муниципальных советах. Члены муниципального совета отвечали за сбор налогов, содержание муниципальной собственности и реализацию необходимых строительных проектов; они также избирали губернаторов провинций. [72] В этот период в местном обращении находились деньги США, Испании и Мексики. Закон о Содружестве № 1045 был обнародован с целью обеспечить паритет между ними. [76]
3 марта 1901 года Конгресс США принял Закон об ассигнованиях на армию, содержащий (наряду с поправкой Платта по Кубе) поправку Спунера , которая предоставила президенту законодательные полномочия по созданию гражданского правительства на Филиппинах. [77] До этого времени президент управлял Филиппинами в силу своих военных полномочий. [78] 1 июля 1901 года было открыто гражданское правительство с Уильямом Х. Тафтом в качестве гражданского губернатора. Позже, 3 февраля 1903 года, Конгресс США изменит титул гражданского губернатора на генерал-губернатора . [79] [80]
В 1901 году была создана высокоцентрализованная система государственных школ, в которой в качестве средства обучения использовался английский язык. Это создало острую нехватку учителей, и Филиппинская комиссия уполномочила министра народного просвещения привезти на Филиппины 600 учителей из США — так называемых томаситов . Бесплатное первичное обучение, которое готовило людей к выполнению гражданских и профессиональных обязанностей, проводилось Комиссией Тафта по указанию президента Мак-Кинли. [81] Кроме того, католическая церковь была упразднена, а значительное количество церковной земли было куплено и перераспределено.
Закон о борьбе с подстрекательством к мятежу был принят в 1901 году, а в 1902 году последовал закон о борьбе с бандитизмом. [82]
Органический закон Филиппин от июля 1902 года утвердил, ратифицировал и подтвердил указ Мак-Кинли о создании Филиппинской комиссии, а также предусматривал, что двухпалатный Законодательный орган Филиппин будет создан в составе избранной нижней палаты, Филиппинской ассамблеи , и назначенной Филиппинской комиссии в качестве верхняя палата. Закон также предусматривал распространение Билля о правах США на Филиппины. [72] [83]
2 июля 1902 года военный министр телеграфировал, что восстание против суверенной власти США подошло к концу и были созданы провинциальные гражданские правительства, и должность военного губернатора была упразднена. [45] 4 июля Теодор Рузвельт , сменивший на посту президента США 14 сентября 1901 года, после убийства президента Мак-Кинли , провозгласил полное и полное помилование и амнистию всем лицам на Филиппинском архипелаге, участвовавшим в конфликт. [45] [84] По оценкам, от 250 000 до 1 миллиона мирных жителей погибли во время войны, в основном из-за голода и болезней. [85]
9 апреля 2002 года президент Филиппин Глория Макапагал Арройо объявила, что филиппинско-американская война закончилась 16 апреля 1902 года капитуляцией генерала Мигеля Мальвара , и объявила столетнюю годовщину этой даты национальным рабочим праздником и праздничным днем. специальный нерабочий праздник в провинции Батангас и в городах Батангас , Липа и Танауан . [86]
Договор Кирама -Бейтса закрепил за собой Султанат Сулу . [87] Американские войска также установили контроль над внутренними горными районами, которые сопротивлялись испанскому завоеванию. [88]
Некоторые источники предполагают, что война неофициально продолжалась почти десять лет, поскольку банды партизан, квазирелигиозные вооруженные группы и другие группы сопротивления продолжали бродить по сельской местности, все еще сталкиваясь с патрулями американской армии или филиппинской полиции. Американские войска и филиппинская полиция продолжали боевые действия против таких групп сопротивления до 1913 года. [89] Часть этого сопротивления исходила от предполагаемого преемника Филиппинской Республики. [90] : 200–202 [91] Закон 1907 года запретил показ флагов и других символов, «использованных во время позднего восстания на Филиппинских островах». [82] [92] [93] Некоторые историки считают эти неофициальные продления частью войны. [94]
Органический закон Филиппин 1902 года был конституцией островного правительства, как называли гражданскую администрацию США. Это была форма территориального правительства, подчинявшаяся Бюро по делам островов . Закон предусматривал назначение генерал-губернатора президентом США и выборную нижнюю палату — Филиппинскую ассамблею . Он также отменил католическую церковь как государственную религию. Правительство США, стремясь урегулировать статус монахов, вело переговоры с Ватиканом. Церковь согласилась продать поместья монахов и пообещала постепенно заменить монахов филиппинскими и другими неиспанскими священниками. Однако оно отказалось немедленно вывести религиозные ордены с островов, отчасти для того, чтобы не обидеть Испанию. В 1904 году администрация купила за 7,2 миллиона долларов большую часть владений монахов, составляющую около 166 000 гектаров (410 000 акров), половина из которых находилась в окрестностях Манилы. В конечном итоге земля была перепродана филиппинцам, некоторые из которых были арендаторами, но большинство — владельцами недвижимости. [72] В соответствии с Парижским договором США согласились уважать существующие права собственности. В 1902 году они ввели систему титулов Торренса для отслеживания прав собственности, а в 1903 году приняли Закон о государственных землях, который послужил образцом Закона о гомстедах Соединенных Штатов и позволил отдельным лицам претендовать на землю на основании пятилетнего проживания. Обе эти системы приносили пользу более крупным землевладельцам, которые имели больше возможностей воспользоваться бюрократией, и только одна десятая часть претензий на приусадебные участки когда-либо была одобрена. [95]
Хотя филиппинские порты оставались открытыми для испанских кораблей в течение десяти лет после войны, США начали интегрировать филиппинскую экономику со своей собственной. [95] В социально-экономическом плане Филиппины добились за этот период значительного прогресса. Закон США о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года предусматривал свободную торговлю с Филиппинами. [96] Внешняя торговля составила 62 миллиона песо в 1895 году, 13% из которых приходилось на Соединенные Штаты. К 1920 году он увеличился до 601 миллиона песо, 66% из которых приходилось на Соединенные Штаты. [97] Была создана система здравоохранения, которая к 1930 году снизила уровень смертности от всех причин, включая различные тропические болезни , до уровня, аналогичного уровню в самих Соединенных Штатах. Практика рабства , пиратства и охоты за головами была подавлена, но не искоренена полностью. [ нужна цитация ] Культурное развитие укрепило продолжающееся развитие национальной идентичности, [98] [99] и тагальский язык начал преобладать над другими местными языками. [100] : 121
Через два года после завершения и публикации переписи населения были проведены всеобщие выборы для выбора делегатов народного собрания. Избранная Филиппинская Ассамблея была созвана в 1907 году как нижняя палата двухпалатного законодательного органа , а Филиппинская комиссия — как верхняя палата. Каждый год, начиная с 1907 года, Ассамблея Филиппин, а затем Законодательное собрание Филиппин принимали резолюции, выражающие стремление Филиппин к независимости.
Филиппинские националисты во главе с Мануэлем Л. Кесоном и Серхио Осменьей с энтузиазмом поддержали проект закона Джонса 1912 года, который предусматривал независимость Филиппин через восемь лет, но позже изменили свои взгляды, отдав предпочтение законопроекту, который фокусировался не столько на времени, сколько на условиях независимости. . Националисты требовали, чтобы Соединенные Штаты гарантировали полную и абсолютную независимость, поскольку они опасались, что слишком быстрая независимость от американского правления без таких гарантий может привести к тому, что Филиппины попадут в руки Японии. Законопроект Джонса был переписан и принят Конгрессом в 1916 году, после получения независимости. [101]
Закон, официально известный как Закон об автономии Филиппин, но широко известный как Закон Джонса , стал новым органическим законом (или конституцией) Филиппин. В его преамбуле говорилось, что возможная независимость Филиппин станет частью американской политики при условии создания стабильного правительства. Закон сохранил должность генерал-губернатора Филиппин, назначаемого президентом Соединенных Штатов, но учредил двухпалатный законодательный орган Филиппин, который заменил избранную Ассамблею Филиппин (нижнюю палату); он заменил назначающую Филиппинскую комиссию (верхнюю палату) избранным сенатом. [102]
Филиппинцы приостановили свою кампанию за независимость во время Первой мировой войны и поддержали Соединенные Штаты против Германии. После войны они с большой энергией возобновили борьбу за независимость. [103] 17 марта 1919 года Законодательное собрание Филиппин приняло «Декларацию целей», в которой говорилось о непреклонном стремлении филиппинского народа быть свободным и суверенным. Была создана Комиссия независимости для изучения путей и средств достижения идеала освобождения. Эта комиссия рекомендовала направить миссию независимости в Соединенные Штаты. [104] В «Декларации целей» закон Джонса упоминается как настоящий пакт или соглашение между американским и филиппинским народами, в соответствии с которым Соединенные Штаты обещали признать независимость Филиппин, как только будет установлено стабильное правительство. Американский генерал-губернатор Филиппин Фрэнсис Бертон Харрисон согласился с отчетом законодательного собрания Филиппин относительно стабильного правительства.
Законодательный орган Филиппин профинансировал миссию независимости в США в 1919 году. Миссия покинула Манилу 28 февраля, встретилась в США и представила свою позицию военному министру США Ньютону Д. Бейкеру . [105] Президент США Вудро Вильсон в своем прощальном послании Конгрессу в 1921 году подтвердил, что филиппинский народ выполнил условие, наложенное на него в качестве предварительного условия независимости, заявив, что, поскольку это было сделано, обязанностью США было предоставить независимость Филиппин. [106] Республиканская партия тогда контролировала Конгресс, и рекомендации уходящего президента -демократа не были услышаны. [105]
После первой миссии независимости государственное финансирование таких миссий было признано незаконным. Последующие миссии независимости в 1922, 1923, 1930, 1931, 1932 годах и две миссии в 1933 году финансировались за счет добровольных взносов. Многочисленные законопроекты о независимости были представлены в Конгресс США, который 30 декабря 1932 года принял закон об стрижке зайцев. Президент США Герберт Гувер наложил вето на этот законопроект 13 января 1933 года . Закон Хоуза-Каттинга стал законом США. Закон обещал независимость Филиппин через 10 лет, но зарезервировал несколько военных и военно-морских баз для Соединенных Штатов, а также установил тарифы и квоты на филиппинский экспорт. Закон также требовал, чтобы Сенат Филиппин ратифицировал закон. Мануэль Л. Кесон призвал сенат Филиппин отклонить законопроект, что он и сделал. Сам Кесон возглавил двенадцатую миссию независимости в Вашингтоне, чтобы добиться лучшего закона о независимости. Результатом стал Закон Тайдингса-Макдаффи 1934 года, который был очень похож на Закон о стрижке зайцев, за исключением мелких деталей. Закон Тайдингса-Макдаффи был ратифицирован Сенатом Филиппин. Закон предусматривал предоставление Филиппинам независимости к 1946 году. [107]
Закон Тайдингса-Макдаффи предусматривал разработку и основные принципы конституции на 10-летний « переходный период » в качестве Содружества Филиппин до предоставления Филиппинам независимости . 5 мая 1934 года законодательный орган Филиппин принял закон, устанавливающий выборы делегатов съезда. Генерал-губернатор Фрэнк Мерфи назначил 10 июля датой выборов, а первое заседание съезда состоялось 30 июля. Завершенный проект конституции был одобрен съездом 8 февраля 1935 года, одобрен президентом США Франклином Рузвельтом 23 марта и ратифицирован всенародным голосованием 14 мая. Первые выборы в соответствии с конституцией состоялись 17 сентября, а 15 ноября 1935 года было создано Содружество. [108]
Планировалось, что период 1935–1946 годов будет посвящен окончательным корректировкам, необходимым для мирного перехода к полной независимости, при этом тем временем будет предоставлена большая свобода автономии. Вместо этого произошла война с Японией, [109] которая отложила любые планы независимости Филиппин. [ нужна цитата ]
14 мая 1935 года на выборах на вновь созданный пост президента Содружества Филиппин победил Мануэль Л. Кесон ( Националистская партия ) [110] , и филиппинское правительство было сформировано на основе внешне схожих принципов. к Конституции США . Содружество, созданное в 1935 году, имело очень сильную исполнительную власть, однопалатное национальное собрание и верховный суд, полностью состоявший из филиппинцев, впервые с 1901 года.
Приоритетами Кесона были оборона, социальная справедливость, неравенство и экономическая диверсификация, а также национальный характер. [111] Тагальский язык был назначен национальным языком , [112] было введено избирательное право для женщин , [113] и обсуждалась земельная реформа. [114] [115] Новое правительство приступило к осуществлению амбициозной программы по созданию основы для национальной обороны, усилению контроля над экономикой, реформам в сфере образования, улучшению транспорта, колонизации острова Минданао и развитию местного капитала. и индустриализация. Однако Содружество также столкнулось с аграрными волнениями, неопределенной дипломатической и военной ситуацией в Юго-Восточной Азии, а также с неопределенностью в отношении уровня приверженности Соединенных Штатов будущей Республике Филиппины. На фоне растущих волнений среди безземельных крестьян в конце 1930-х годов Содружество открыло для переселения государственные земли на Минданао и северо-востоке Лусона. [116]
В 1939–1940 годах в конституцию Филиппин были внесены поправки, восстановившие двухпалатный Конгресс и разрешившие переизбрание президента Кесона, которое ранее ограничивалось одним шестилетним сроком.
С 1940 по 1941 год власти Филиппин при поддержке американских чиновников отстранили от должности нескольких мэров Пампанги, выступавших за земельную реформу. После выборов 1946 года некоторым законодателям, выступавшим против предоставления Соединенным Штатам особого экономического режима, не разрешили вступить в должность. [95]
В годы существования Содружества Филиппины направили одного избранного постоянного комиссара в Палату представителей Соединенных Штатов , как это делает сегодня Пуэрто-Рико .
Через несколько часов после нападения японцев на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года японцы 8 декабря совершили воздушные налеты на ряд городов и военных объектов США на Филиппинах, а 10 декабря первые японские войска высадились на Северном Лусоне . Филиппинский летчик капитан Хесус А. Вильямор , возглавлявший звено из трёх истребителей P-26 «Peashooter» 6-й эскадрильи преследования, отличился, атаковав две группировки противника по 27 самолётов в каждой и сбив значительно превосходящий японский «Зеро» , за что был награжден Крестом за выдающиеся заслуги США . Два других самолета этого рейса, которыми управляли лейтенанты Сезар Баса и Джеронимо Аклан, были сбиты. [117]
По мере продвижения японских войск Манила была объявлена открытым городом , чтобы предотвратить ее разрушение, а правительство тем временем было перенесено в Коррегидор . В марте 1942 года генерал Макартур и президент Кесон бежали из страны. Партизанские отряды преследовали японцев, когда могли, а на Лусоне местное сопротивление было настолько сильным, что японцам так и не удалось получить контроль над большей частью острова.
Генерал Дуглас Макартур , командующий Вооружёнными силами США на Дальнем Востоке (USAFFE), был вынужден отступить в Батаан. Манила была оккупирована японцами 2 января 1942 года. Падение Батаана произошло 9 апреля 1942 года, а остров Коррегидор в устье Манильского залива сдался 6 мая . войны, включая Марш смерти в Батаане и резню в Маниле . [119] [120]
К тому времени правительство Содружества сослало себя в Вашингтон, округ Колумбия, по приглашению президента Рузвельта; однако многие политики остались и сотрудничали с японскими оккупантами. Армия Содружества Филиппин продолжала сражаться с японцами в партизанской войне и считалась вспомогательными подразделениями армии США. Несколько военных наград Содружества Филиппин, таких как Медаль обороны Филиппин , Медаль независимости и Медаль освобождения , были вручены как Соединенным Штатам, так и Вооруженным силам Филиппин.
Вторая Филиппинская республика под руководством Хосе П. Лорела была создана как марионеточное государство. [121] [122] С 1942 года японской оккупации Филиппин противостояла крупномасштабная подпольная партизанская деятельность . [123] [124] [125] Хукбалахап , коммунистическое партизанское движение , сформированное крестьянами-фермерами в Центральном Лусоне, вело большую часть боевых действий. Хукбалахап, также известный как Хукс, сопротивлялся захватчикам и наказывал людей, которые сотрудничали с японцами, но не имели хорошо дисциплинированной организации и позже рассматривались как угроза правительству Манилы. [126] До возвращения Макартура эффективность партизанского движения уничтожила японский контроль, ограничив его только 12 из 48 провинций.
В октябре 1944 года Макартур собрал достаточно дополнительных войск и припасов, чтобы начать возвращение Филиппин , высадившись вместе с Серхио Осменьей , который занял пост президента после смерти Кесона. Филиппинская полиция пошла на действительную службу в составе Филиппинской армии Содружества 28 октября 1944 года, во время освобождения под режимом Содружества.
Крупнейшее морское сражение в истории по общему тоннажу потопленного флота — битва в заливе Лейте — произошло, когда союзные войска начали освобождать Филиппины от Японской империи. [127] [128] Сражения на островах повлекли за собой длительные ожесточенные бои, и некоторые японцы продолжали сражаться после официальной капитуляции Японской империи 2 сентября 1945 года. [129]
После высадки филиппинские и американские войска также предприняли меры по подавлению движения Хук , основанного для борьбы с японской оккупацией. Филиппинские и американские силы свергли местные правительства Хуков и заключили в тюрьму многих высокопоставленных членов Коммунистической партии Филиппин. Хотя эти инциденты произошли, боевые действия против японских войск все еще продолжались, и, несмотря на американские и филиппинские меры против хуков, они все еще поддерживали американских и филиппинских солдат в борьбе против японцев.
Войска союзников разгромили японцев в 1945 году. По оценкам, к концу войны во время войны погибло более миллиона филиппинцев (включая солдат регулярной армии и констеблей, признанных партизан и мирных жителей, не участвующих в боевых действиях). [130] [131] В заключительном докладе Верховного комиссара на Филиппинах за 1947 год зафиксирован огромный ущерб большинству кокосовых и сахарных заводов; все перевозки между островами были уничтожены или удалены; бетонные дороги были разобраны для использования на военных аэродромах; железные дороги не работали; Манила была разрушена на 80 процентов, Себу - на 90 процентов, а Замбоанга - на 95 процентов. [132]
11 октября 1945 года Филиппины стали одним из государств- основателей Организации Объединенных Наций . [133] [134] 4 июля 1946 года Филиппины были официально признаны Соединенными Штатами в качестве независимого государства на основании Манильского договора между правительствами Соединенных Штатов и Филиппинских островов во время президентства Мануэля Роксаса . [134] [135] [136] Договор предусматривал признание независимости Республики Филиппины и отказ от американского суверенитета над Филиппинскими островами. [137] С 1946 по 1961 год День независимости отмечался 4 июля. 12 мая 1962 года президент Макапагал издал президентскую прокламацию № 28, провозглашающую вторник, 12 июня 1962 года, особым государственным праздником на всей территории Филиппин. [138] [139] В 1964 году Республиканский закон № 4166 изменил дату Дня независимости с 4 июля на 12 июня и переименовал праздник 4 июля в День Филиппинской Республики. [140]
Во время Второй мировой войны более 200 000 филиппинцев сражались в защиту Соединенных Штатов против японцев на Тихоокеанском театре военных действий, где более половины погибло. Будучи членами Содружества Соединенных Штатов до и во время войны, филиппинцы по закону были гражданами Америки. Имея американское гражданство, филиппинцам были обещаны все льготы, предоставляемые тем, кто служит в вооруженных силах США. [141] В 1946 году Конгресс принял Закон о расторжении договора ( 38 USC § 107), который лишил филиппинцев обещанных льгот. [141]
После принятия Закона о выходе из строя многие филиппинские ветераны отправились в Соединенные Штаты, чтобы лоббировать в Конгрессе льготы, обещанные им за их службу и самопожертвование. Сегодня в Соединенных Штатах проживает более 30 000 таких ветеранов, большинство из которых являются гражданами Соединенных Штатов. Социологи ввели фразу «Ветераны второго сорта», чтобы описать тяжелое положение этих филиппинских американцев. В 1993 году в Конгресс начали вноситься многочисленные законопроекты под названием « Закон о справедливости филиппинских ветеранов», призванные вернуть льготы, отобранные у этих ветеранов, но законопроекты только умерли в комитете. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года , подписанный 17 февраля 2009 года, включал положения о выплате пособий 15 000 оставшимся ветеранам. [142]
6 января 2011 года Джеки Спейер (демократ от Калифорнии), представитель США в 12-м округе Конгресса Калифорнии , работающий с 2008 года, представил законопроект, стремящийся предоставить филиппинским ветеранам Второй мировой войны право на те же льготы, которые доступны ветеранам США. На пресс-конференции, посвященной законопроекту, Шпейер подсчитал, что в живых осталось около 50 000 филиппинских ветеранов. [143] [144]
В настоящее время на Филиппинах все еще присутствует большое количество американских солдат. Многие [ кто? ] утверждают, что хорошие отношения между правительством Филиппин и военными США остаются единственным шансом улучшить качество жизни филиппинцев, живущих в бедности. С момента принятия закона о Соглашении о военных базах в 1947 году на Филиппинах располагалось не менее двадцати трех военных баз США . В дополнение к этому, США использовали Филиппины в качестве посадочной площадки для вмешательства в войны в Азии, такие как Вьетнамская война и Корейская война . [145]
В 1998 году Соглашение о посещении сил разрешило американским войскам проводить учения на Филиппинах и вернуло под юрисдикцию США бывшие базы армии США, такие как Субик-Бей , Кларк и другие более мелкие аванпосты. VFA юридически защищает американских солдат, совершивших преступления на филиппинской земле. В 2006 году морской пехотинец США был приговорен к 40 годам тюремного заключения на Филиппинах после изнасилования филиппинской женщины. Виновный морской пехотинец был переведен в американское посольство, а затем освобожден через три года. [146]