История Филиппин с 1898 по 1946 год известна как американский колониальный период , который начался с началом испано-американской войны в апреле 1898 года, когда Филиппины все еще были колонией Испанской Ост-Индии , и завершился, когда Соединенные Штаты официально признали независимость Республики Филиппины 4 июля 1946 года.
С подписанием Парижского договора 10 декабря 1898 года Испания уступила Филиппины Соединенным Штатам. [1] Временное военное правительство США на Филиппинских островах пережило период больших политических потрясений, охарактеризованный филиппино-американской войной .
Начиная с 1906 года военное правительство было заменено гражданским правительством — Островным правительством Филиппинских островов — с Уильямом Говардом Тафтом , занимавшим должность его первого генерал-губернатора . Ряд повстанческих правительств, не имевших значительного международного и дипломатического признания , также существовали между 1898 и 1904 годами. [a]
После принятия Закона о независимости Филиппин в 1934 году в 1935 году состоялись выборы президента Филиппин . Мануэль Л. Кесон был избран и вступил в должность второго президента Филиппин 15 ноября 1935 года. Островное правительство было распущено, и было создано Содружество Филиппин , которое должно было стать переходным правительством в рамках подготовки к полному достижению страной независимости в 1946 году. [2]
После вторжения Японии во Вторую мировую войну в 1941 году и последующей оккупации Филиппин военные силы США и Филиппинского Содружества завершили отвоевание Филиппин после капитуляции Японии и потратили почти год на борьбу с японскими войсками, которые не знали об окончании войны [3] , что привело к признанию США независимости Филиппин 4 июля 1946 года.
Филиппинская революция началась в августе 1896 года. Пакт Биак-на-Бато , соглашение о прекращении огня между испанским колониальным генерал-губернатором Фернандо Примо де Риверой и революционным лидером Эмилио Агинальдо , подписанное 15 декабря 1897 года. Условия пакта требовали от Агинальдо и его ополчения сдаться. Другие революционные лидеры получили амнистию и денежную компенсацию от испанского правительства, взамен чего мятежное правительство согласилось отправиться в изгнание в Гонконг . [4] [5] [6]
Одновременно с этим, неспособность Испании проводить активные социальные реформы на Кубе , как того требовало правительство Соединенных Штатов, стала основной причиной испано-американской войны . Президент Уильям Мак-Кинли выдвинул ультиматум Испании 19 апреля 1898 года. Испания обнаружила, что у нее нет дипломатической поддержки в Европе, но тем не менее объявила войну ; США последовали ее примеру 25 апреля, объявив войну. [7] [8] Теодор Рузвельт , который в то время был помощником министра военно-морских сил , приказал коммодору Джорджу Дьюи , командующему Азиатской эскадрой ВМС США , отправиться в Гонконг до объявления войны. Оттуда эскадра Дьюи 27 апреля отправилась на Филиппины, достигнув Манильского залива вечером 30 апреля. [9] Битва в Манильском заливе состоялась 1 мая 1898 года, и американская победа была достигнута в течение нескольких часов. [10] [11]
Неожиданная быстрота и полнота победы Дьюи в первом сражении войны побудили администрацию Мак-Кинли принять решение захватить Манилу у испанцев. [10] Ожидая прибытия войск Восьмого корпуса, Дьюи отправил катер USRC McCulloch в Гонконг, чтобы перевезти Агинальдо обратно на Филиппины. Агинальдо прибыл 19 мая и после короткой встречи с Дьюи возобновил революционную деятельность против испанцев. 24 мая Агинальдо выпустил прокламацию, в которой он принял командование всеми филиппинскими силами и объявил о своем намерении установить диктаторское правительство с собой в качестве диктатора, заявив, что он уйдет в отставку в пользу законно избранного президента. [12] Возвращение Агинальдо было отмечено общественным ликованием. Многие филиппинские военнослужащие дезертировали из местных испанских армейских подразделений, чтобы присоединиться к командованию Агинальдо, и Филиппинская революция против Испании возобновилась, захватив многие города и некоторые целые провинции. [13]
12 июня 1898 года Агинальдо провозгласил независимость Филиппин в своем доме в Кавите-эль-Вьехо . [14] [15] «Acta de la Proclamacion de Independencia del Pueblo Filipino» под почерком Амбросио Риансареса Баутисты был подписан 98 туземцами 12 июня 1898 года. Единственная его копия, «Свидетельство о рождении филиппинской нации», написана от руки подполковником Хосе Баньюэло. [16] 18 июня Агинальдо издал указ, официально устанавливающий его диктаторское правительство. [17] 23 июня Агинальдо издал еще один указ, на этот раз заменяющий диктаторское правительство революционным правительством (и называющий себя президентом). [18] [19] 15 июля Агинальдо издал три органических указа , приняв на себя гражданскую власть на Филиппинах. [20]
Первый контингент американских войск прибыл 30 июня под командованием бригадного генерала Томаса МакАртура Андерсона . Андерсон написал Агинальдо, прося его о сотрудничестве в военных операциях против испанских войск. [21] Агинальдо ответил, поблагодарив генерала Андерсона, но ничего не сказав о военном сотрудничестве. Генерал Андерсон не повторил запрос. [21] Американские генералы подозревали, что Агинальдо пытался взять Манилу без американской помощи, ограничил поставки американским войскам и тайно вел переговоры с испанскими властями, информируя их о передвижениях американских войск. [22] [23] [24] Агинальдо предупредил, что американские войска не должны высаживаться в местах, завоеванных филиппинцами, без предварительного письменного сообщения, и не предложил свои услуги прибывающим американским войскам. [25] К июню американские и филиппинские войска взяли под контроль большую часть островов, за исключением окруженного стеной города Интрамурос . Адмирал Дьюи и генерал Мерритт смогли заключить бескровное секретное соглашение с исполняющим обязанности генерал-губернатора Фермином Хауденесом , организовав имитацию сражения, в котором испанские войска были бы разбиты американскими войсками, но филиппинским войскам не было бы позволено войти в город. [26]
Вечером 12 августа американцы уведомили Агинальдо о запрете повстанцам под его командованием входить в Манилу без американского разрешения. [27] [ 28] 13 августа, не зная о подписании мирного протокола, [27] [29] [30] [31] американские войска начали битву за Манилу , захватив испанские позиции в городе. Хотя план состоял в имитации боя и простой сдаче, повстанцы предприняли собственную независимую атаку, что привело к столкновениям с испанцами, в ходе которых несколько американских солдат были убиты и ранены. [27] [32] Испанцы официально сдали Манилу американским войскам. [33] Агинальдо потребовал совместной оккупации города, [34] однако американские командиры оказали давление на Агинальдо, чтобы он вывел свои войска из Манилы. [35]
12 августа 1898 года в Вашингтоне был подписан мирный протокол между США и Испанией. [36] Полный текст протокола был обнародован только 5 ноября, но статья III гласила: «Соединенные Штаты займут и удержат город, залив и гавань Манилы до заключения мирного договора, который определит контроль, расположение и управление Филиппинами». [37] [38] Генерал Мерритт получил известие о мирном протоколе 16 августа, через три дня после сдачи Манилы. [39] Адмирал Дьюи и генерал Мерритт были проинформированы телеграммой от 17 августа о том, что президент Соединенных Штатов распорядился, чтобы Соединенные Штаты имели полный контроль над Манилой, без какой-либо совместной оккупации. [34] После дальнейших переговоров повстанческие силы покинули город 15 сентября. [40] Битва за Манилу ознаменовала конец филиппино-американского сотрудничества. [41]
14 августа 1898 года, через два дня после взятия Манилы, США установили военное правительство на Филиппинах , а генерал Мерритт исполнял обязанности военного губернатора. [42] Во время военного правления (1898–1902) военный командующий США управлял Филиппинами под руководством президента США как главнокомандующего вооруженными силами Соединенных Штатов . [43] После назначения гражданского генерал-губернатора была разработана процедура, согласно которой по мере умиротворения частей страны и их прочного нахождения под американским контролем ответственность за территорию передавалась гражданским лицам. [b] Должность военного губернатора была упразднена в июле 1902 года, после чего гражданский генерал-губернатор стал единственным органом исполнительной власти на Филиппинах. [45] [46]
При военном правительстве была введена американская школьная система, изначально с солдатами в качестве учителей; были восстановлены гражданские и уголовные суды, включая верховный суд; [43] и местные органы власти были созданы в городах и провинциях. Первые местные выборы были проведены генералом Гарольдом В. Лоутоном 7 мая 1899 года в Балиуаге, Булакан . [47]
Выборы были проведены революционным правительством в период с июня по 10 сентября, в результате чего был создан законодательный орган, известный как Конгресс Малолоса . На сессии с 15 сентября по 13 ноября 1898 года была принята Конституция Малолоса . Она была обнародована 21 января 1899 года, создав Первую Филиппинскую Республику с Эмилио Агинальдо в качестве президента. [48]
В то время как первоначальные инструкции американской комиссии, проводившей мирные переговоры с Испанией, состояли в том, чтобы искать только Лусон и Гуам , которые могли бы служить гаванями и линиями связи, [49] президент Мак-Кинли позже телеграфировал инструкции требовать весь архипелаг. [50] Итоговый Парижский договор , подписанный в декабре 1898 года, формально положил конец испано-американской войне. Его положения включали уступку архипелага Соединенным Штатам, за которую в качестве компенсации должно было быть выплачено 20 миллионов долларов. [51] [52] [53] Это соглашение было уточнено Вашингтонским договором 1900 года , в котором говорилось, что испанские территории на архипелаге, которые лежали за пределами географических границ, указанных в Парижском договоре, также были уступлены США [54]
21 декабря 1898 года президент Мак-Кинли провозгласил политику благожелательной ассимиляции в отношении Филиппин. Об этом было объявлено на Филиппинах 4 января 1899 года. Согласно этой политике Филиппины должны были перейти под суверенитет Соединенных Штатов, а американским войскам было поручено объявить себя друзьями, а не захватчиками. [55]
21 декабря 1898 года президент Мак-Кинли издал прокламацию о благожелательной ассимиляции . Генерал Отис отложил ее публикацию до 4 января 1899 года, а затем опубликовал измененную версию, отредактированную таким образом, чтобы не передавать значения терминов «суверенитет», «защита» и «право на прекращение», которые присутствовали в полной версии. [56] Тем временем, 26 декабря 1898 года испанцы сдали Илоило повстанцам. [57] Американским войскам под командованием генерала Маркуса П. Миллера, прибывшим в Илоило, повстанцы отказали в разрешении на высадку, заявив, что для высадки требуются «прямые приказы центрального правительства Лусона». [58] [59] Отис не знал, что военное министерство также отправило копию прокламации Мак-Кинли генералу Миллеру в Илоило, который, не зная, что политически искаженная версия была отправлена Агинальдо, опубликовал ее на испанском и тагальском языках. [60] Еще до того, как Агинальдо получил неизмененную версию и заметил изменения в копии, полученной от Отиса, он был расстроен тем, что Отис изменил свой собственный титул на «Военный губернатор Филиппин» с «... на Филиппинах». Агинальдо не упустил из виду значимость изменения, которое Отис сделал без разрешения Вашингтона. [61]
5 января Агинальдо выпустил контрпрокламацию, в которой суммировал нарушения американцами этики дружбы и заявил, что захват Висайских островов американцами приведет к военным действиям. В тот же день Агинальдо заменил эту прокламацию другой, в которой прямо протестовал против американского посягательства на «суверенитет этих островов». [62] Отис воспринял эти две прокламации как призыв к оружию, и по мере роста напряженности 40 000 филиппинцев покинули Манилу в течение 15 дней. [63] Тем временем Фелипе Агонсильо , который был уполномочен филиппинским революционным правительством в качестве полномочного министра для ведения переговоров по договорам с иностранными правительствами, подал в Вашингтон запрос на интервью с президентом для обсуждения дел на Филиппинах. В то же время Агинальдо протестовал против того, что генерал Отис называл себя «военным губернатором Филиппин», и Агонсильо вместе с филиппинскими комитетами в Лондоне, Париже и Мадриде опубликовал заявления в США, в которых отмечалось, что Филиппины отказываются перейти под американский суверенитет. [58] Филиппинские войска были готовы перейти в наступление, но вместо этого попытались спровоцировать американцев на первый выстрел. [64] 31 января 1899 года министр внутренних дел революционной Первой Филиппинской Республики Теодоро Сандико подписал указ, в котором говорилось, что президент Агинальдо распорядился, чтобы все пустующие земли были засажены, чтобы обеспечить продовольствием народ, ввиду надвигающейся войны с американцами. [65]
Вспышка перестрелки между патрулем повстанцев и американским форпостом 4 февраля спровоцировала открытые военные действия между двумя силами. [66] [67] 2 июня 1899 года Первая Филиппинская Республика объявила войну Соединенным Штатам. [68] Как и прежде, воюя с испанцами, филиппинские повстанцы не преуспели на поле боя. Агинальдо и его временное правительство бежали после захвата Малолоса 31 марта 1899 года и были оттеснены в северный Лусон. Мирные зондирования со стороны членов кабинета Агинальдо потерпели неудачу в мае, когда американский командующий генерал Юэлл Отис потребовал безоговорочной капитуляции. В 1901 году Агинальдо был схвачен и присягнул на верность Соединенным Штатам, ознаменовав конец войны. [ необходима цитата ]
Потери во время войны были намного выше среди филиппинцев, чем среди американцев. Почти 4000 американских солдат погибли из примерно 125000, которые сражались на острове. [69] Около 20000 филиппинских солдат-комбатантов погибли, а также от 250000 до миллиона некомбатантов. [70] Причинами смертей некомбатантов были эпидемия холеры, а также убийства, совершенные военными США, включая конкретные нападения на мирных жителей и создание концентрационных лагерей. [69] [70]
Президент Мак-Кинли назначил группу из пяти человек 20 января 1899 года для расследования условий на островах и выработки рекомендаций. Три гражданских члена Филиппинской комиссии прибыли в Манилу 4 марта 1899 года, через месяц после битвы при Маниле, которая положила начало вооруженному конфликту между США и революционными филиппинскими силами.
После встреч в апреле с представителями революции комиссия запросила у Мак-Кинли разрешение предложить конкретный план. Мак-Кинли одобрил предложение правительства, состоящего из «генерал-губернатора, назначаемого президентом; кабинета, назначаемого генерал-губернатором; [и] генерального консультативного совета, избираемого народом». [71] Революционный конгресс единогласно проголосовал за прекращение боевых действий и принятие мира, и 8 мая революционный кабинет во главе с Аполинарио Мабини был заменен новым «мирным» кабинетом во главе с Педро Патерно . В этот момент генерал Антонио Луна арестовал Патерно и большую часть его кабинета, вернув Мабини и его кабинет к власти. После этого комиссия пришла к выводу, что «... филиппинцы совершенно не готовы к независимости... не существует филиппинской нации, а есть только совокупность разных народов». [72] Конкретные рекомендации включали создание гражданского правительства как можно скорее (главой исполнительной власти США на островах в то время был военный губернатор), включая создание двухпалатного законодательного органа , автономных правительств на провинциальном и муниципальном уровнях и системы бесплатных государственных начальных школ. [73]
Вторая филиппинская комиссия (комиссия Тафта), назначенная Мак-Кинли 16 марта 1900 года и возглавляемая Уильямом Говардом Тафтом , получила законодательные, а также ограниченные исполнительные полномочия. [74] 1 сентября комиссия Тафта начала осуществлять законодательные функции. [75] В период с сентября 1900 года по август 1902 года она издала 499 законов, создала судебную систему, включая верховный суд, разработала правовой кодекс и организовала государственную службу. [76] Муниципальный кодекс 1901 года предусматривал, что всенародно избранные президенты, вице-президенты и советники будут работать в муниципальных советах. Члены муниципального совета отвечали за сбор налогов, содержание муниципальной собственности и реализацию необходимых строительных проектов; они также избирали губернаторов провинций. [73] В течение этого периода в местном обращении находились деньги США, Испании и Мексики. Для обеспечения паритета между ними был принят Закон Содружества № 1045. [77]
3 марта 1901 года Конгресс США принял Закон об ассигнованиях на армию, содержащий (вместе с поправкой Платта по Кубе) поправку Спунера , которая предоставляла президенту законодательные полномочия по созданию гражданского правительства на Филиппинах. [78] До этого времени президент управлял Филиппинами в силу своих военных полномочий. [79] 1 июля 1901 года гражданское правительство было учреждено с Уильямом Х. Тафтом в качестве гражданского губернатора. Позднее, 3 февраля 1903 года, Конгресс США изменил титул гражданского губернатора на генерал-губернатора . [80] [81]
В 1901 году была создана высокоцентрализованная система государственных школ, в которой преподавание велось на английском языке. Это создало острую нехватку учителей, и Филиппинская комиссия уполномочила секретаря государственного образования привезти на Филиппины 600 учителей из США — так называемых томаситов . Бесплатное начальное обучение, готовившее людей к обязанностям гражданства и призвания, было введено Комиссией Тафта по указанию президента Мак-Кинли. [82] Кроме того, католическая церковь была упразднена, и значительное количество церковных земель было куплено и перераспределено.
В 1901 году был принят закон о борьбе с мятежами, а в 1902 году — закон о борьбе с разбоем. [83]
Органический акт Филиппин от июля 1902 года одобрил, ратифицировал и подтвердил указ Мак-Кинли о создании Филиппинской комиссии, а также установил, что двухпалатный Законодательный орган Филиппин будет создан в составе выборной нижней палаты, Филиппинской ассамблеи , и назначенной Филиппинской комиссии в качестве верхней палаты. Акт также предусматривал распространение Билля о правах США на Филиппины. [73] [84]
2 июля 1902 года военный министр телеграфировал, что восстание против суверенной власти США подошло к концу, и были созданы провинциальные гражданские правительства, должность военного губернатора была упразднена. [46] 4 июля Теодор Рузвельт , который стал президентом США 14 сентября 1901 года после убийства президента Мак-Кинли , объявил о полном и всеобщем помиловании и амнистии всем лицам на Филиппинском архипелаге, которые участвовали в конфликте. [46] [85] По оценкам, во время войны погибло от 250 000 до 1 миллиона мирных жителей, в основном из-за голода и болезней. [86]
9 апреля 2002 года президент Филиппин Глория Макапагал Арройо провозгласила, что Филиппино-американская война закончилась 16 апреля 1902 года капитуляцией генерала Мигеля Мальвара , и объявила столетнюю годовщину этой даты национальным рабочим праздником и особым нерабочим праздником в провинции Батангас и городах Батангас , Липа и Танауан . [87]
Договор Кирам-Бейтса закрепил за собой султанат Сулу . [88] Американские войска также установили контроль над внутренними горными районами, которые сопротивлялись испанскому завоеванию. [89]
Некоторые источники предполагают, что война неофициально продолжалась почти десятилетие, так как банды партизан, квазирелигиозные вооруженные группы и другие группы сопротивления продолжали бродить по сельской местности, все еще сталкиваясь с патрулями американской армии или филиппинской полиции. Американские войска и филиппинская полиция продолжали военные действия против таких групп сопротивления до 1913 года. [90] Часть этого сопротивления исходила от преемника Филиппинской республики. [91] : 200–202 [92] Закон 1907 года запрещал демонстрацию флагов и других символов, «используемых во время позднего восстания на Филиппинских островах». [83] [93] [94] Некоторые историки считают эти неофициальные расширения частью войны. [95]
Органический акт Филиппин 1902 года был конституцией для Островного правительства, как называлась гражданская администрация США. Это была форма территориального правительства, которая подчинялась Бюро по делам островов . Акт предусматривал назначение генерал-губернатора президентом США и выборную нижнюю палату, Филиппинскую ассамблею . Он также лишил католическую церковь статуса государственной религии. Правительство США, пытаясь урегулировать статус монахов, вело переговоры с Ватиканом. Церковь согласилась продать поместья монахов и пообещала постепенную замену монахов филиппинскими и другими неиспанскими священниками. Однако она отказалась немедленно вывести религиозные ордена с островов, отчасти чтобы не обидеть Испанию. В 1904 году администрация выкупила за 7,2 миллиона долларов большую часть владений монахов, составлявшую около 166 000 гектаров (410 000 акров), из которых половина находилась в окрестностях Манилы. Земля в конечном итоге была перепродана филиппинцам, некоторые из которых были арендаторами, но большинство из них были владельцами поместий. [73] Согласно Парижскому договору, США согласились уважать существующие права собственности. Они ввели систему титулов Торренса для отслеживания права собственности в 1902 году, а в 1903 году приняли Закон о государственных землях, который смоделировал Законы о гомстедах Соединенных Штатов и позволил отдельным лицам претендовать на землю на основе пятилетнего проживания. Обе эти системы приносили пользу более крупным землевладельцам, которые могли больше использовать бюрократию, и только одна десятая претензий на гомстеды когда-либо была одобрена. [96]
В то время как филиппинские порты оставались открытыми для испанских судов в течение десятилетия после войны, США начали интегрировать филиппинскую экономику со своей собственной. [96] В социально-экономическом плане Филиппины добились значительного прогресса в этот период. Закон США о тарифах Пэйна-Олдрича 1909 года предусматривал свободную торговлю с Филиппинами. [97] Внешняя торговля составила 62 миллиона песо в 1895 году, 13% из которых было с Соединенными Штатами. К 1920 году она увеличилась до 601 миллиона песо, 66% из которых было с Соединенными Штатами. [98] Была создана система здравоохранения, которая к 1930 году снизила уровень смертности от всех причин, включая различные тропические болезни , до уровня, аналогичного уровню самих Соединенных Штатов. Практика рабства , пиратства и охоты за головами была подавлена, но не полностью искоренена. [ необходимая цитата ] Культурное развитие усилило непрерывное развитие национальной идентичности, [99] [100] и тагальский язык начал преобладать над другими местными языками. [101] : 121
Через два года после завершения и публикации переписи были проведены всеобщие выборы для выбора делегатов в народное собрание. Избранное Филиппинское собрание было созвано в 1907 году как нижняя палата двухпалатного законодательного органа , с Филиппинской комиссией в качестве верхней палаты. Каждый год с 1907 года Филиппинское собрание, а позднее и Филиппинское законодательное собрание принимали резолюции, выражающие стремление филиппинцев к независимости.
Филиппинские националисты во главе с Мануэлем Л. Кесоном и Серхио Осменой с энтузиазмом одобрили проект законопроекта Джонса 1912 года, который предусматривал независимость Филиппин через восемь лет, но позже изменили свои взгляды, выбрав законопроект, который был сосредоточен не столько на времени, сколько на условиях независимости. Националисты требовали полной и абсолютной независимости, гарантированной Соединенными Штатами, поскольку они опасались, что слишком быстрая независимость от американского правления без таких гарантий может привести к тому, что Филиппины попадут в руки японцев. Законопроект Джонса был переписан и принят Конгрессом в 1916 году с более поздней датой независимости. [102]
Закон, официально именуемый Актом об автономии Филиппин, но широко известный как Закон Джонса , служил новым органическим актом (или конституцией) для Филиппин. В его преамбуле говорилось, что окончательная независимость Филиппин будет американской политикой при условии создания стабильного правительства. Закон сохранил генерал-губернатора Филиппин, назначаемого президентом Соединенных Штатов, но установил двухпалатный Законодательный орган Филиппин, чтобы заменить выборную Ассамблею Филиппин (нижнюю палату); он заменил назначаемую Комиссию Филиппин (верхнюю палату) выборным сенатом. [103]
Филиппинцы приостановили свою кампанию за независимость во время Первой мировой войны и поддержали Соединенные Штаты против Германии. После войны они возобновили свое движение за независимость с большой энергией. [104] 17 марта 1919 года филиппинский законодательный орган принял «Декларацию целей», в которой говорилось о непреклонном желании филиппинского народа быть свободным и суверенным. Была создана Комиссия независимости для изучения путей и средств достижения идеала освобождения. Эта комиссия рекомендовала отправить миссию по вопросам независимости в Соединенные Штаты. [105] «Декларация целей» ссылалась на закон Джонса как на настоящий пакт или соглашение между американским и филиппинским народами, в соответствии с которым Соединенные Штаты обещали признать независимость Филиппин, как только будет установлено стабильное правительство. Американский генерал-губернатор Филиппин Фрэнсис Бертон Харрисон согласился с докладом филиппинского законодательного органа относительно стабильного правительства.
Законодательное собрание Филиппин финансировало миссию по вопросам независимости в США в 1919 году. Миссия отбыла из Манилы 28 февраля и встретилась в США с военным министром США Ньютоном Д. Бейкером , а также представила ему свои доводы . [106] Президент США Вудро Вильсон в своем прощальном послании Конгрессу в 1921 году подтвердил, что филиппинский народ выполнил условие, наложенное на него в качестве предварительного условия для получения независимости, заявив, что, поскольку это было сделано, обязанностью США было предоставить Филиппинам независимость. [107] Республиканская партия тогда контролировала Конгресс, и рекомендация уходящего президента -демократа не была услышана. [106]
После первой миссии за независимость государственное финансирование таких миссий было признано незаконным. Последующие миссии за независимость в 1922, 1923, 1930, 1931, 1932 годах и две миссии в 1933 году финансировались за счет добровольных взносов. Многочисленные законопроекты о независимости были представлены в Конгресс США, который принял законопроект Hare-Hawes-Cutting 30 декабря 1932 года. Президент США Герберт Гувер наложил вето на законопроект 13 января 1933 года. Конгресс преодолел вето 17 января, и Закон Hare-Hawes-Cutting стал законом США. Закон обещал Филиппинам независимость через 10 лет, но резервировал несколько военных и военно-морских баз для Соединенных Штатов, а также вводил тарифы и квоты на филиппинский экспорт. Закон также требовал, чтобы Сенат Филиппин ратифицировал закон. Мануэль Л. Кесон призвал филиппинский сенат отклонить законопроект, что он и сделал. Сам Кесон возглавил двенадцатую миссию по вопросам независимости в Вашингтоне, чтобы обеспечить лучший закон о независимости. Результатом стал Закон Тайдингса-Макдаффи 1934 года, который был очень похож на Закон Хэра-Хоуса-Каттинга, за исключением незначительных деталей. Закон Тайдингса-Макдаффи был ратифицирован филиппинским сенатом. Закон предусматривал предоставление Филиппинам независимости к 1946 году. [108]
Закон Тайдингса-Макдаффи предусматривал разработку и руководящие принципы конституции на 10-летний « переходный период » в качестве Содружества Филиппин до предоставления Филиппинам независимости . 5 мая 1934 года законодательный орган Филиппин принял закон, устанавливающий выборы делегатов съезда. Генерал-губернатор Фрэнк Мерфи назначил 10 июля датой выборов, и съезд провел свою первую сессию 30 июля. Окончательный проект конституции был одобрен съездом 8 февраля 1935 года, одобрен президентом США Франклином Рузвельтом 23 марта и ратифицирован всенародным голосованием 14 мая. Первые выборы в соответствии с конституцией состоялись 17 сентября, а 15 ноября 1935 года содружество было создано. [109]
Планировалось, что период 1935–1946 годов будет посвящен окончательным корректировкам, необходимым для мирного перехода к полной независимости, в то же время предоставлялась большая свобода в автономии. Вместо этого была война с Японией, [110] которая отложила любые планы независимости Филиппин. [ необходима цитата ]
14 мая 1935 года выборы на вновь созданную должность президента Содружества Филиппин выиграл Мануэль Л. Кесон ( Националистическая партия ), [111] и было сформировано филиппинское правительство на основе принципов, внешне схожих с Конституцией США . Содружество, созданное в 1935 году, имело очень сильную исполнительную власть, однопалатную национальную ассамблею и верховный суд, впервые с 1901 года полностью состоящий из филиппинцев.
Приоритетами Кесона были оборона, социальная справедливость, неравенство и экономическая диверсификация, а также национальный характер. [112] Тагальский был назначен национальным языком , [113] было введено избирательное право для женщин , [114] и обсуждалась земельная реформа. [115] [116] Новое правительство приступило к амбициозной программе создания основы для национальной обороны, большего контроля над экономикой, реформ в образовании, улучшения транспорта, колонизации острова Минданао и продвижения местного капитала и индустриализации. Однако Содружество также столкнулось с аграрными беспорядками, неопределенной дипломатической и военной ситуацией в Юго-Восточной Азии и неопределенностью относительно уровня обязательств Соединенных Штатов перед будущей Республикой Филиппины. На фоне растущих крестьянских беспорядков безземельных в конце 1930-х годов Содружество открыло общественные земли в Минданао и северо-восточном Лусоне для переселения. [117]
В 1939–1940 годах в Конституцию Филиппин были внесены поправки, восстановившие двухпалатный Конгресс и разрешившие переизбрание президента Кесона, ранее ограниченного одним шестилетним сроком.
С 1940 по 1941 год филиппинские власти при поддержке американских чиновников отстранили от должности нескольких мэров в Пампанге, которые выступали за земельную реформу. После выборов 1946 года некоторые законодатели, выступавшие против предоставления Соединенным Штатам особого экономического режима, не смогли занять свои должности. [96]
В годы Содружества Филиппины направляли одного выборного постоянного комиссара в Палату представителей Соединенных Штатов , как это делает Пуэрто-Рико в настоящее время.
Через несколько часов после нападения Японии на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года японцы начали воздушные налеты на несколько городов и американские военные объекты на Филиппинах 8 декабря, а 10 декабря первые японские войска высадились в Северном Лусоне . Филиппинский пилот капитан Хесус А. Вильямор , возглавлявший звено из трех истребителей P-26 «Peashooter» 6-й истребительной эскадрильи, отличился, атаковав два вражеских строя по 27 самолетов в каждом и сбив значительно превосходящий японский Zero , за что был награжден Крестом за выдающиеся заслуги США . Два других самолета в том звене, пилотируемые лейтенантами Сесаром Басой и Джеронимо Акланом, были сбиты. [118]
По мере продвижения японских войск Манила была объявлена открытым городом , чтобы предотвратить ее разрушение, в то время как правительство было перемещено в Коррехидор . В марте 1942 года генерал Макартур и президент Кесон бежали из страны. Партизанские отряды преследовали японцев, когда могли, а на Лусоне местное сопротивление было настолько сильным, что японцы так и не получили контроль над большей частью острова.
Генерал Дуглас Макартур , командующий Вооруженными силами США на Дальнем Востоке (USAFFE), был вынужден отступить в Батаан. Манила была оккупирована японцами 2 января 1942 года. Падение Батаана произошло 9 апреля 1942 года, а остров Коррехидор в устье залива Манила сдался 6 мая. [119] Во время войны были совершены зверства и военные преступления , включая Батаанский марш смерти и резню в Маниле . [120] [121]
Правительство Содружества к тому времени эмигрировало в Вашингтон, округ Колумбия, по приглашению президента Рузвельта; однако многие политики остались и сотрудничали с оккупирующими японцами. Филиппинская армия Содружества продолжала сражаться с японцами в партизанской войне и считалась вспомогательными подразделениями армии США. Несколько военных наград Филиппинского Содружества, такие как медаль Филиппинской обороны , медаль Независимости и медаль Освобождения , были вручены как вооруженным силам Соединенных Штатов, так и Филиппин.
Вторая Филиппинская Республика под руководством Хосе П. Лореля была создана как марионеточное государство. [122] [123] С 1942 года японской оккупации Филиппин противостояла крупномасштабная подпольная партизанская деятельность . [124] [125] [126] Хукбалахап , коммунистическое партизанское движение, сформированное крестьянами-фермерами в Центральном Лусоне, вело большую часть сражений. Хукбалахап , также известное как Хук, сопротивлялось захватчикам и наказывало людей, которые сотрудничали с японцами, но не имело хорошо дисциплинированной организации и позже рассматривалось как угроза правительству Манилы. [127] До возвращения Макартура эффективность партизанского движения уничтожила японский контроль, ограничив его только 12 из 48 провинций.
В октябре 1944 года Макартур собрал достаточно дополнительных войск и припасов, чтобы начать отвоевывать Филиппины , высадившись вместе с Серхио Осменой , который занял пост президента после смерти Кесона. Филиппинская полиция перешла на действительную службу под началом Филиппинской армии Содружества 28 октября 1944 года во время освобождения под режимом Содружества.
Крупнейшее морское сражение в истории, согласно потопленному валовому тоннажу, битва в заливе Лейте , произошло, когда союзные войска начали освобождение Филиппин от Японской империи. [128] [129] Сражения на островах повлекли за собой длительные ожесточенные бои, и некоторые японцы продолжали сражаться после официальной капитуляции Японской империи 2 сентября 1945 года. [130]
После высадки филиппинские и американские войска также предприняли меры по подавлению движения Хук , которое было основано для борьбы с японской оккупацией. Филиппинские и американские войска устранили местные органы власти Хук и заключили в тюрьму многих высокопоставленных членов Филиппинской коммунистической партии. Пока происходили эти инциденты, все еще продолжались бои против японских войск, и, несмотря на американские и филиппинские меры против Хук, они все еще поддерживали американских и филиппинских солдат в борьбе против японцев.
Войска союзников победили японцев в 1945 году. К концу войны, по оценкам, более миллиона филиппинцев (включая регулярных солдат и констеблей, признанных партизан и невоюющих гражданских лиц) погибли во время войны. [131] [132] В заключительном докладе Верховного комиссара Филиппин за 1947 год зафиксирован огромный ущерб большинству кокосовых мельниц и сахарных заводов; все судоходные пути между островами были разрушены или выведены из эксплуатации; бетонные шоссе были разобраны для использования в военных аэропортах; железные дороги не работали; Манила была разрушена на 80 процентов, Себу на 90 процентов, а Замбоанга на 95 процентов. [133]
11 октября 1945 года Филиппины стали одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций . [134] [135] 4 июля 1946 года Филиппины были официально признаны Соединенными Штатами в качестве независимого государства по Манильскому договору между правительствами Соединенных Штатов и Филиппинских островов во время президентства Мануэля Рохаса . [135] [136] [137] Договор предусматривал признание независимости Республики Филиппины и отказ от американского суверенитета над Филиппинскими островами. [138] С 1946 по 1961 год День независимости отмечался 4 июля. 12 мая 1962 года президент Макапагал издал Президентскую прокламацию № 28, провозгласившую вторник, 12 июня 1962 года, особым государственным праздником на всей территории Филиппин. [139] [140] В 1964 году Закон Республики № 4166 изменил дату Дня независимости с 4 июля на 12 июня и переименовал праздник 4 июля в День Республики Филиппины. [141]
Во время Второй мировой войны более 200 000 филиппинцев сражались, защищая Соединенные Штаты от японцев на Тихоокеанском театре военных действий, где более половины погибли. Как содружество Соединенных Штатов до и во время войны, филиппинцы были законными гражданами Америки. С американским гражданством филиппинцам были обещаны все льготы, предоставляемые тем, кто служит в вооруженных силах Соединенных Штатов. [142] В 1946 году Конгресс принял Закон об отмене ( 38 USC § 107), который лишил филиппинцев обещанных им льгот. [142]
После принятия Закона об отмене многие филиппинские ветераны отправились в Соединенные Штаты, чтобы лоббировать в Конгрессе выгоды, обещанные им за их службу и жертвы. Более 30 000 таких ветеранов живут в Соединенных Штатах сегодня, и большинство из них являются гражданами Соединенных Штатов. Социологи ввели фразу «ветераны второго класса», чтобы описать тяжелое положение этих филиппинских американцев. В 1993 году многочисленные законопроекты под названием « Закон о справедливости в отношении филиппинских ветеранов » начали вноситься в Конгресс, чтобы вернуть льготы, отнятые у этих ветеранов, но законопроекты умерли только в комитете. Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года , подписанный в качестве закона 17 февраля 2009 года, включал положения о выплате льгот 15 000 оставшимся ветеранам. [143]
6 января 2011 года Джеки Шпейер (демократ от Калифорнии), представитель США в 12-м избирательном округе Калифорнии , работающая с 2008 года, представила законопроект, направленный на то, чтобы филиппинские ветераны Второй мировой войны имели право на те же льготы, которые доступны ветеранам США. На пресс-конференции, посвященной законопроекту, Шпейер подсчитала, что около 50 000 филиппинских ветеранов были живы. [144] [145]
Массовое присутствие американских солдат все еще присутствует на Филиппинах в настоящее время. Многие [ кто? ] утверждают, что хорошие отношения между филиппинским правительством и американскими военными остаются единственным шансом поднять качество жизни филиппинцев, живущих в нищете. С момента принятия Закона о соглашении о военных базах в 1947 году на Филиппинах находилось не менее двадцати трех военных баз США . В дополнение к этому, США использовали Филиппины в качестве посадочной площадки для вмешательства в войны в Азии, такие как война во Вьетнаме и война в Корее . [146]
В 1998 году Соглашение о посещении сил разрешило американским войскам находиться на Филиппинах для проведения учений и вернуло бывшие базы армии США, такие как Субик-Бей , Кларк и другие более мелкие аванпосты под юрисдикцию США. Соглашение о посещении сил юридически защищает американских солдат, которые совершают преступления на филиппинской земле. В 2006 году морской пехотинец США был приговорен к 40 годам тюремного заключения на Филиппинах после изнасилования филиппинской женщины. Виновный морской пехотинец был переведен в американское посольство , а затем освобожден через три года. [147]