Fuero (исп. [ˈfweɾo] ), Fur (каталон. [ˈfuɾ] ), Foro (галис. [ˈfɔɾʊ] ) или Foru (баск. [foɾu] ) —испанский юридический термини понятие. Слово происходит отлатинского forum , открытого пространства, используемого как рынок, трибунал и место встреч. Тот же латинский корень является источником французскихтерминовfor и foire , а такжепортугальскихтерминов foro и foral ; все эти слова имеют связанные, но несколько разные значения.
Испанский термин fuero имеет широкий спектр значений в зависимости от контекста. Он означал сборник законов, особенно местных или региональных; набор законов, характерных для определенного класса или сословия (например, fuero militar , сопоставимый с военным кодексом правосудия, или fuero eclesiástico , характерный для Римско-католической церкви ). Во многих из этих значений его эквивалентом в средневековой Англии был custumal .
В 20 веке режим Франсиско Франко использовал термин fueros для нескольких основных законов . Термин подразумевал, что это не конституции, подлежащие обсуждению и изменению суверенным народом, а приказы единственного законного источника власти, как в феодальные времена.
Fuero восходит к средневековому периоду: сеньор мог уступить или признать fuero определенным группам или общинам, в первую очередь Римско-католической церкви , военным и определенным регионам, которые находились под той же монархией, что и Кастилия или, позднее, Испания , но не были полностью интегрированы в эти страны.
Отношения между fueros , другими сводами права (включая роль прецедента) и суверенитетом являются спорными, которые влияют на правительство и право в наши дни. Король Леона Альфонсо V издал указ Fuero de León (1017), считающийся самым ранним законом, регулирующим территориальную и местную жизнь, поскольку он применялся ко всему королевству, с определенными положениями для города Леон. Различные баскские провинции также в целом считали свои fueros равносильными муниципальной конституции . Эта точка зрения была принята некоторыми другими, включая президента Соединенных Штатов Джона Адамса . Он сослался на бискайские fueros как на прецедент для Конституции Соединенных Штатов . (Адамс, Защита… , 1786) [1] Эта точка зрения рассматривает fueros как предоставление или признание прав . В противоположной точке зрения fueros были привилегиями , предоставленными монархом . В письме Адамс также прокомментировал значительную независимость потомственных баскских семей хаунчо как источник их привилегий.
На практике отдельные fueros для определенных классов, поместий, городов или регионов обычно возникали из феодальной политики власти. Некоторые историки полагают, что монархи были вынуждены уступать некоторые традиции в обмен на общее признание его или ее власти, что монархи предоставляли fueros в качестве вознаграждения за лояльное подчинение, или (особенно в случае городов или регионов) монарх просто признавал отдельные правовые традиции.
В средневековом кастильском праве король мог назначать привилегии определенным группам. Классическим примером такой привилегированной группы была Римско-католическая церковь: духовенство не платило налоги государству, пользовалось доходом через десятину с местных земельных владений и не подчинялось гражданским судам . Церковные суды , управляемые церковью, судили священнослужителей за уголовные преступления. Другим примером была могущественная организация Места , состоявшая из богатых пастухов, которым были предоставлены обширные права на выпас скота в Андалусии после того, как эта земля была отвоевана испанскими христианами у мусульман ( см. Реконкиста ). Лайл Н. Макалистер пишет в книге «Испания и Португалия в Новом Свете», что фуэро Места помогло затормозить экономическое развитие южной Испании . Это привело к отсутствию возможностей, и испанцы эмигрировали в Новый Свет , чтобы избежать этих ограничений. [2]
Во время Реконкисты феодалы даровали fueros некоторым виллам и городам , чтобы поощрить колонизацию границы и торговых путей. Эти законы регулировали управление и уголовные , процессуальные и гражданские аспекты мест. Часто fueros , уже кодифицированные для одного места, даровались другому, с небольшими изменениями, вместо того, чтобы создавать новую редакцию с нуля.
В современном испанском языке слово fueros чаще всего относится к историческим и современным fueros или уставам определенных регионов, особенно баскских регионов . Эквивалентом для французского языка является fors , относящийся к северным регионам Пиренеев.
Весь центральный и западный Пиренейский регион был заселен басками в раннем Средневековье в герцогстве Васкония . Баски и пиренейские народы — поскольку романский язык заменил баскский во многих областях к началу первого тысячелетия — управляли собой по местному набору правил , отличавшихся от римского и готского права, но с постоянно увеличивающимся их отпечатком. Обычно их законы, вытекающие из региональных традиций и практик, сохранялись и передавались устно. Из-за этой устной традиции баскскоязычные регионы сохраняли свои особые законы дольше, чем те пиренейские регионы, которые приняли романские языки. Например, наваррское право развивалось по менее феодальным линиям, чем право окружающих королевств. Форс де Беарн — еще один пример пиренейского права.
Две поговорки обращаются к этой юридической идиосинкразии: "en Navarra hubo antes leyes que reyes" и "en Aragón antes que rey hubo ley", обе означают, что закон развивался и существовал до королей. Сила этих принципов требовала от монархов приспосабливаться к законам. Такая ситуация иногда напрягала отношения между монархом и королевством, особенно если монархи были чужды местным законам.
Эта традиция «законов перед королями» была закреплена в легендарных Fueros de Sobrarbe , которые, как утверждается, были приняты королем Иньиго Аристой в 850-х годах в пиренейской долине Собрарбе . Хотя Fueros de Sobrarbe были выдумкой 13-го века, они впоследствии использовались в качестве правовой основы для большинства наваррских и арагонских Fueros с 13-го века и далее. Они закрепили традиционный принцип «законов перед королями» как в арагонском, так и в наваррском праве, оправдали право восставать против незаконных королевских решений и легитимировали существование особых институтов, таких как Justicia de Aragón , призванных
Fueros de Sobrarbe впервые упоминаются в контексте восхождения Дома Шампани на престол Наварры. В 1234 году, когда Теобальд I Шампанский унаследовал престол Наварры от своего дяди Санчо VII Наваррского , на него оказывали давление как бюргеры, так и знать, чтобы они поклялись, что он будет подчиняться его решениям обычного права и уважать их обычные права и привилегии. В результате Теобальд I назначил комиссию для кодификации указанных законов; это привело к появлению первого письменного генерального fuero , Fuero General de Navarra, принятого в 1238 году и черпавшего свою правовую основу из легендарных Fueros of Sobrarbe, чтобы оправдать подчинение власти короля Fuero.
Вступление французских родов на престол Наварры привело к возникновению отношений между королем и королевством, которые были чужды баскам. Возникшие разногласия стали важным фактором в восстаниях и столкновениях между различными фракциями и общинами в XIII веке, например, в войнах боро Памплоны . Лояльность басков ( наварри ) королю была обусловлена его поддержкой традиций и обычаев королевства, которые основывались на устных законах.
Фердинанд II Арагонский завоевал и аннексировал Наварру между 1512 и 1528 годами (до Пиренеев ). Чтобы завоевать лояльность наваррцев, испанская корона, представленная арагонским Фернандо, поддержала особые законы королевства ( fueros ), позволив региону продолжать функционировать в соответствии со своими историческими законами, [3] : 36–39, 44 в то время как Нижняя Наварра оставалась независимой, но все больше привязывалась к Франции , процесс завершился после смерти короля Генриха III Наваррского и IV Французского . Людовик XIII Французский не выполнил волю своего отца, чтобы сохранить Наварру и Францию отдельно. Все конкретные соответствующие правовые положения и институты (парламент, суды и т. д.) были девальвированы в 1620–1624 годах , и критические полномочия были переданы французской короне.
Начиная с высокого Средневековья, многие баски родились в дворянстве идальго . У басков не было единого правового свода законов, который различался между долинами и сеньориями. В начале (14 век) всем гипускоанцам был предоставлен дворянский статус, несколько наваррских долин ( Салазар , Ронкаль , Бастан и т. д.) последовали их примеру, а бискейнцы увидели свое всеобщее дворянство, подтвержденное в 1525 году. Распределение дворянства в Алаве было неоднородным, но менее распространенным, поскольку специфическое дворянство басков закрепилось только в северных районах ( Аяла и т. д.). Бискейнцы [4] , как дворяне, теоретически были исключены из пыток и из необходимости служить в испанской армии, если только их не призывали для защиты собственной территории ( персонаж Дон Кихота , Санчо Панса , с юмором заметил, что писать, читать и быть бискейнцем достаточно, чтобы быть секретарем императора). В других баскских регионах были похожие положения. Охват fuero не ограничивался территорией. Бискайцы в других частях Кастильской короны имели экстерриториальность . Они могли обращаться в делах, касающихся их, в Sala de Vizcaya («Бискайский зал») в высшем суде Кастилии, Chancillería de Valladolid («Суд последней инстанции ( букв. ' ' канцелярия '' ) Вальядолида » ). [5] [6]
Кастильские короли принесли клятву соблюдать баскские законы в различных провинциях Алава, Бискайя и Гипускоа. Эти провинции и Наварра сохранили свои органы самоуправления и свои парламенты, то есть дипутационы и территориальные советы / парламент Наварры . Однако преобладающее кастильское правление отдавало приоритет воле короля. [3] : 39–43 Кроме того, все более централизующийся абсолютизм, особенно после восшествия на престол Бурбонов , все больше обесценивал законы, характерные для регионов и королевств — баскских провинций и королевств Наварра и Арагон, — что вызывало восстания (восстание Маталаса в Соуле 1660 г., [7] : 267 регулярных восстаний Матшинада в 17–18 вв.) и растущую напряженность между территориальными правительствами и центральным испанским правительством Карла III и Карла IV , вплоть до того, что парламент Наварры считался опасным для королевской власти и осуждался «его дух независимости и свобод». [8] : 716–717
Несмотря на клятву верности короне, арагонцы и каталонцы Пиренеев также сохраняли свои отдельные особые законы, «король Испании» представлял корону, связывающую воедино различные королевства и народы, как утверждали наваррский diputación , а также последний доверенное лицо парламента Наварры . [3] : 45 Арагонские fueros были препятствием для Филиппа II , когда его бывший секретарь Антонио Перес избежал смертной казни, сбежав в Арагон. Единственным средством короля для приведения приговора в исполнение была испанская инквизиция , единственный межкоролевский трибунал его владений. Между испанской инквизицией и региональными гражданскими властями и епископами часто возникали конфликты юрисдикции. [9] Перес бежал во Францию, но армия Филиппа вторглась в Арагон и казнила его власти.
В 1714 году каталонские и арагонские особые законы и самоуправление были жестоко подавлены . Арагонский граф Робрес, один из самых яростных противников отмены, приписывал это кастильскому централизму, заявляя, что королевский премьер-министр, граф-герцог Оливарес , наконец-то получил свободу действий, «чтобы короли Испании были независимы от всех законов, кроме законов их собственной совести». [10]
Баскам удалось сохранить свой особый статус в течение нескольких лет после 1714 года, поскольку они поддерживали претендента, который стал Филиппом V Испанским , королем, происходящим из рода Генриха III Наваррского . Однако они не смогли избежать попыток короля (с использованием военной силы) централизации (1719–1723). В преддверии Наполеоновских войн отношения между абсолютистской испанской короной и баскскими правительственными институтами достигли точки разрыва. К началу Пиренейской войны Мануэль Годой занял пост премьер-министра Испании и продолжил жестко относиться к баскскому самоуправлению и конкретным законам. И страх, и гнев распространились среди басков из-за его бескомпромиссной позиции.
Революция 1789 года привела к возникновению якобинского национального государства — также называемого в испанском контексте «унитаризмом», [ требуется ссылка ] не связанного с религиозным взглядом на схожее название . В то время как французский Ancien Régime признавал региональные особые законы, новый порядок не допускал такой автономии. Пазл феодов был разделен на департаменты , основанные на административных и идеологических соображениях , а не на традициях. Во Французской Стране Басков то немногое, что оставалось от самоуправления, было подавлено в 1790 году во время Французской революции и нового административного устройства, [7] : 267 и сопровождалось прерыванием обычной приграничной торговли между баскскими округами (имеющими незначительные внутренние обычаи или пошлины), массовой депортацией в Ланды тысяч жителей приграничных деревень Лабурд — Сара, Итксасу , Аскэн —, [11] : 18 включая навязывание (кратковременное) чуждых названий деревням и городам — период Национального конвента и Пиренейской войны (1793–1795).
Некоторые баски увидели путь вперед в Байоннском статуте 1808 года и проекте Доминика-Жозефа Гарата , первоначально одобренном Наполеоном, по созданию отдельного баскского государства, [11] : 19 но французское инвазивное отношение на местах и тупик проекта самоуправления заставили басков искать помощь в другом месте, то есть у местных либеральных или умеренных командиров и общественных деятелей, поддерживающих фуэрос или консервативного Фердинанда VII . Испанская конституция Кадиса 1812 года не получила баскского вклада, игнорировала баскское самоуправление и была неохотно принята басками, подавленными военными событиями. Например, Конституция 1812 года была подписана представителями Гипускоа генералу Кастаньосу, угрожающе размахивающему мечом, и, что показательно, представители совета Сан-Себастьяна принесли присягу на верность Конституции 1812 года, когда запах дыма все еще витал над городом, а вокруг были развалины.
В течение двух столетий после Французской революции и наполеоновской эпохи уровень автономии баскских регионов в Испании менялся. Призыв к fueros ( то есть региональной автономии) был одним из требований карлистов 19 -го века, отсюда и сильная поддержка карлизма со стороны Страны Басков и (особенно в Первой Карлистской войне ) в Каталонии и Арагоне . Усилия карлистов по восстановлению абсолютной монархии поддерживались в военном отношении в основном теми, кого fueros защищали от полного веса абсолютизма, из-за их готовности уважать региональные и королевства специфические правовые системы и институты. Поражение карлистов в трех последовательных войнах привело к продолжающемуся разрушению традиционных баскских привилегий.
Карлистское мелкое землевладельческое сословие ( jauntxos ) потеряло власть перед новой буржуазией , которая приветствовала расширение испанских таможенных границ от Эбро до Пиренеев. Новые границы защитили молодую баскскую промышленность от иностранной конкуренции и открыли испанский рынок, но потеряли возможности за рубежом, поскольку таможня была введена на Пиренеях и побережье.
После Первой Карлистской войны новый класс Наварры отдельно от остальных баскских округов вел переговоры о Ley Paccionada (или Акте компромисса ) в Наварре (1841), который предоставил некоторые административные и фискальные прерогативы провинциальному правительству в пределах Испании. Остальным баскским округам удалось сохранить еще на 40 лет небольшой статус самоуправления, окончательно подавленный в 1876 году. Конец Третьей Карлистской войны привел к тому, что сильные в баскских округах карлисты уступили испанским войскам во главе с королем Альфонсо XII Испанским, и их сокращенное самоуправление было подавлено и преобразовано в Экономические соглашения . Статус Наварры был менее изменен в 1876 году, чем статус Гипускоа, Бискайи и Алавы, из-за отдельного соглашения, подписанного в 1841 году должностными лицами правительства Наварры с испанским правительством, принявшим преобразование королевства в испанскую провинцию.
Несмотря на соглашения о капитуляции, признающие определенные административные и экономические прерогативы, попытки испанского правительства обойти их сеяли недовольство и гнев в баскских округах , что в конечном итоге привело к восстанию Гамазады в Наварре в 1893–94 годах. Сабино Арана был свидетелем народного восстания в качестве посланника Бискейна на протестах.
Энтузиазм, вызванный народным восстанием в Наварре против нарушения соглашений об окончании войны, оказал глубокое влияние на Сабино Арану, который в 1895 году основал Баскскую националистическую партию , базировавшуюся в Бискайе, но стремившуюся выйти за пределы границ каждого баскского округа, стремясь вместо этого к конфедерации баскских округов. Арана, выходец из карлистов, отверг испанскую монархию и основал баскский национализм на основе католицизма и фуэрос ( Lagi-Zaŕa , как он их называл по-баскски, «Старый закон»). Конкурентное, карлистское видение фуэрос было изложено в 1915 году Эустакио Эчаве-Сустаэтой и в 1921 году Теодоро де Арана и Белаустеги .
Высшая точка восстановления баскской автономии в последнее время пришлась на период Второй Испанской республики в середине двадцатого века. Была предпринята попытка восстановить некое подобие баскского самоуправления в Статуте Эстелья, первоначально набравшая большинство голосов, но, как ни странно, не получившая успеха (Памплона, 1932). Четыре года спустя и в обстановке войны баскские националисты поддержали левую Республику так же горячо, как ранее они поддерживали правых карлистов (обратите внимание, что современные карлисты поддерживали Франсиско Франко ). [ необходимо разъяснение ] Поражение Республики войсками Франсиско Франко в свою очередь привело к подавлению баскской культуры, включая запрет на публичное использование баскского языка .
Режим Франко считал Бискайю и Гипускоа «предательскими провинциями» и отменил их fueros . Однако профранкистские провинции Алава и Наварра сохранили определенную степень автономии, неизвестную в остальной части Испании, с местными телефонными компаниями, провинциальными полицейскими силами с ограниченным бейливиком ( miñones в Алаве и Foral Police в Наварре), дорожными работами и некоторыми налогами для поддержки местного самоуправления.
Пост-франковская испанская конституция 1978 года признала «исторические права» и попыталась найти компромисс в старом конфликте между централизмом и федерализмом , установив конституционное положение, отвечающее историческим политическим требованиям каталонцев и басков, и оставив открытой возможность создания собственных автономных сообществ . Испанская конституция говорит о «национальностях» и «исторических территориях», но не дает им определения. Сам термин « национальность » был придуман для этой цели, и ни баски, ни каталонцы конкретно не признаются Конституцией.
После попытки государственного переворота 1981 года и последующего принятия ограничительного закона LOAPA такая возможность автономии была открыта для любого (реформированного) испанского региона, который этого требовал (например, Кастилия и Леон , Валенсия и т. д.), даже для тех, кто никогда не боролся за признание своей отдельной идентичности и всегда считал себя неизменно испанцами. Государство автономных сообществ приняло форму административных округов и было неоднозначно в отношении фактического признания отдельных идентичностей, став известным как cafe para todos , или «кофе для всех».
Однако провинциальные уставные правительства ( Diputación Foral / Foru Aldundia ) в баскских округах были восстановлены, получив обратно значительные полномочия. Другие полномочия, исторически принадлежавшие уставным правительствам («Diputación»), были переданы новому правительству автономного сообщества Страна Басков . Баскские провинции по-прежнему осуществляют сбор налогов на своих территориях, координируя свою деятельность с баскским/наваррским, испанским, а также европейским правительствами.
Сегодня акт, регулирующий полномочия правительства Наварры , называется Amejoramiento del Fuero («Улучшение Fuero»), а официальное название Наварры — Comunidad Foral de Navarra , где foral («уставный») — прилагательная форма от fuero . Реакционная правительственная партия Наварры UPN (2013) во время своего создания (1979) и в более позднее время заявляла о законности и преемственности институциональной структуры Наварры, существовавшей во время диктатуры Франко (1936–1975), считая нынешний региональный статус-кво «улучшением» своего предыдущего статуса.
Хотя fueros исчезли из административного права в Испании (за исключением Страны Басков и Наварры), в семейном праве сохранились остатки старых законов . Когда в Испании был принят Гражданский кодекс (1888), некоторые его части не действовали в некоторых регионах. В таких местах, как Галисия и Каталония, брачные контракты и наследование по-прежнему регулируются местными законами. Это привело к своеобразным формам распределения земли. [ необходима цитата ]
Эти законы не являются единообразными. Например, в Бискайе, разные правила регулируют наследование в виллах , чем в городах ( tierra llana ). Современные юристы пытаются модернизировать законы о семье foral, сохраняя при этом их дух. [ необходима цитата ]
В колониальную эпоху в Испанской Америке Испанская империя распространила fuero на духовенство, fuero eclesiástico . Корона попыталась ограничить fuero eclesiástico , которое давало низшему светскому (епархиальному) духовенству привилегии, которые юридически отделяли их от их плебейских прихожан. Ограничение fuero рассматривалось как причина, по которой так много священнослужителей участвовали в Мексиканской войне за независимость , включая лидеров повстанцев Мигеля Идальго и Хосе Марию Морелоса . Отмена fuero рассматривалась Церковью как еще один акт Бурбонских реформ , который оттолкнул мексиканское население, включая испанцев, родившихся в Америке . [12]
В восемнадцатом веке, когда Испания создала постоянную армию в ключевых районах своей заморской территории, привилегии были распространены на военных, fuero militar , что оказало влияние на колониальную правовую систему и общество. [13] Fuero militar был первым случаем, когда привилегии распространялись на плебеев, что, как утверждалось, было причиной ухудшения правосудия. [14] Мужчины из числа коренного населения были исключены из армии, и возникали межэтнические конфликты. [15] Fuero militar представлял некоторые противоречия в колониальном правлении. [16] [17]
В Мексике после обретения независимости, ранее Новой Испании , fueros продолжали признаваться мексиканским государством до середины девятнадцатого века. Когда мексиканские либералы пришли к власти, они стремились реализовать либеральный идеал равенства перед законом , устранив особые привилегии священнослужителей и военных. Либеральная реформа и либеральная Конституция 1857 года, отменившая эти fueros , мобилизовали консерваторов Мексики, которые вели гражданскую войну , и объединили союзников под лозунгом religión y fueros («религия и привилегии»). [ необходима цитата ]
Для Чили после обретения независимости fuero militar также был вопросом, касающимся прав и привилегий гражданства. [18]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)