Вьетнамские люди в лодках ( вьетнамский : Thuyền nhân Việt Nam ) были беженцами , бежавшими из Вьетнама на лодках и кораблях после окончания войны во Вьетнаме в 1975 году. Этот миграционный и гуманитарный кризис достиг своего пика в 1978 и 1979 годах, но продолжался до начала 1990-х годов. . Этот термин также часто используется в общем для обозначения вьетнамцев, которые покинули свою страну в результате массового исхода в период с 1975 по 1995 год (см. Кризис беженцев в Индокитае ). В этой статье термин «люди в лодках» применяется только к тем, кто бежал из Вьетнама по морю.
Число людей на лодках, покинувших Вьетнам и благополучно прибывших в другую страну, в период с 1975 по 1995 год составило почти 800 000 человек. Многим беженцам не удалось пережить переход, столкнувшись с опасностью со стороны пиратов, переполненных лодок и штормов. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , в море погибло от 200 000 до 400 000 лодочников. [1] Первыми пунктами назначения лодочников были Гонконг и страны Юго-Восточной Азии : Индонезия , Малайзия , Филиппины , Сингапур и Таиланд . Напряженность, вызванная спорами Вьетнама с Камбоджей и Китаем в 1978 и 1979 годах, привела к исходу большинства народа хоа из Вьетнама, многие из которых бежали на лодках в Китай. [2] [3]
Сочетание экономических санкций, наследия разрушений, оставленных войной во Вьетнаме, политики вьетнамского правительства и дальнейших конфликтов с соседними странами вызвало международный гуманитарный кризис: страны Юго-Восточной Азии все больше не желают принимать больше людей в лодках на своих берегах. После переговоров и международной конференции 1979 года Вьетнам согласился ограничить поток людей, покидающих страну. Страны Юго-Восточной Азии согласились временно принять людей в лодках, а остальной мир, особенно более развитые страны , согласились взять на себя большую часть расходов по уходу за людьми в лодках и переселить их в свои страны.
Из лагерей беженцев в Юго-Восточной Азии подавляющее большинство лодочников было переселено в более развитые страны. Значительное количество переселилось в США, Канаду, Италию, Австралию, Францию, Западную Германию и Великобританию. Несколько десятков тысяч человек были репатриированы во Вьетнам добровольно или принудительно. Программы и средства для проведения переселения включали Программу упорядоченного отъезда , Филиппинский центр обработки беженцев и Комплексный план действий .
Война во Вьетнаме закончилась 30 апреля 1975 года с захватом Сайгона Народной армией Вьетнама и последующей эвакуацией более 130 000 вьетнамцев, тесно связанных с Соединенными Штатами или бывшим правительством Южного Вьетнама . Большинство эвакуированных были переселены в США в рамках операций «Новая жизнь» и «Новые прибытия» . Правительство США перевозило беженцев из Вьетнама на самолетах и кораблях, чтобы они временно обосновались на Гуаме , а затем перевезли их в определенные дома на прилегающей территории Соединенных Штатов. [4] В том же году коммунистические силы получили контроль над Камбоджей и Лаосом , тем самым породив устойчивый поток беженцев, бегущих из всех трех стран. [5] В 1975 году президент Джеральд Форд подписал Закон о миграции и помощи беженцам в Индокитае , в котором выделено около 415 миллионов долларов на обеспечение транспорта, медицинского обслуживания и проживания 130 000 вьетнамских, камбоджийских и лаосских беженцев. [ нужна цитата ]
После эвакуации из Сайгона число вьетнамцев, покинувших свою страну, оставалось относительно небольшим до середины 1978 года. Кризису беженцев способствовал ряд факторов, в том числе экономические трудности и войны во Вьетнаме, Китае и Камбодже. Кроме того, до 300 000 человек, особенно связанных с бывшим правительством и военными Южного Вьетнама, были отправлены в лагеря перевоспитания , где многие перенесли пытки, голод и болезни, будучи принужденными к каторжным работам. [6] Кроме того, 1 миллион человек, в основном горожане, «вызвались» жить в « Новых экономических зонах », где им предстояло выжить, осваивая земли и расчищая джунгли для выращивания сельскохозяйственных культур. [7]
Особенно суровыми были репрессии против народа хоа , этнического китайского населения Вьетнама. [8] [9] Из-за растущей напряженности между Вьетнамом и Китаем, которая в конечном итоге привела к вторжению Китая во Вьетнам в 1979 году , вьетнамское правительство рассматривало хоа как угрозу безопасности. [10] Люди хоа также контролировали большую часть розничной торговли в Южном Вьетнаме, и коммунистическое правительство все чаще облагало их налогами, вводило ограничения на торговлю и конфисковало предприятия. В мае 1978 года хоа начали массово покидать Вьетнам и направляться в Китай, сначала по суше. К концу 1979 года в результате китайско-вьетнамской войны 250 000 хоа нашли убежище в Китае, и еще многие десятки тысяч находились среди вьетнамских лодочников, разбросанных по всей Юго-Восточной Азии и в Гонконге . [11]
Вьетнамское правительство и его чиновники наживались на оттоке беженцев, особенно часто зажиточных хоа. Сообщается, что стоимость получения разрешений на выезд, документации, а также лодки или корабля, часто заброшенного, для выезда из Вьетнама, составляет 3000 долларов США для взрослых и половину этой суммы для детей. Эти платежи часто осуществлялись в виде золотых слитков. Многие бедные вьетнамцы тайно покинули свою страну без документов и на хлипких лодках, и они были наиболее уязвимы для пиратов и штормов в море. [12]
Вьетнамские граждане использовали множество способов покинуть страну. Большинство из них были секретными и совершались ночью; некоторые были связаны с подкупом высших государственных чиновников. [13] Некоторые люди покупали места в больших лодках, вмещающих до нескольких сотен пассажиров. Остальные сели на рыбацкие лодки (рыбалка во Вьетнаме — обычное занятие) и ушли. В одном из использованных методов участвовали беженцы среднего класса из Сайгона , вооруженные поддельными документами, удостоверяющими личность, которые проехали примерно 1100 километров (680 миль) в Дананг по дороге. По прибытии они укрывались на срок до двух дней в убежищах, ожидая рыболовных джонок и траулеров, которые доставят небольшие группы в международные воды. [ нужна цитата ] Планирование такой поездки заняло много месяцев и даже лет. Хотя эти попытки часто приводили к истощению ресурсов, людям часто приходилось совершать фальстарты, прежде чем им удавалось сбежать. [13]
Хотя в период с 1975 по середину 1978 года несколько тысяч человек покинули Вьетнам на лодках, исход лодочников начался в сентябре 1978 года. Судно Southern Cross выгрузило 1200 вьетнамцев на необитаемый остров, принадлежащий Индонезии. Правительство Индонезии было в ярости из-за того, что людей сбрасывают на ее берега, но успокоилось заверениями западных стран, что они расселят беженцев. В октябре 1978 года другой корабль, « Хай Хонг », попытался высадить 2500 беженцев в Малайзии. Малайзийцы отказались разрешить им войти на свою территорию, и судно простояло у берега до тех пор, пока беженцы не были оформлены для переселения в третьи страны. В территориальные воды Гонконга начали прибывать более крупные корабли с тысячами беженцев: « Хьюи Фонг» в декабре 1978 года (3318 беженцев), « Скайлак» , замаскированный под « Кылу» , в феврале 1979 года (2651 беженец) и « Сенг Чеонг », замаскированный под Сен Он в мае (1433 беженца). [14] [15] Их пассажирами были этнические вьетнамцы и жители Хоа, которые заплатили значительную плату за проезд. [16]
Когда эти более крупные корабли столкнулись с сопротивлением при высадке человеческого груза, многие тысячи вьетнамцев начали покидать Вьетнам на небольших лодках, пытаясь тайно высадиться на берегах соседних стран. Люди на этих маленьких лодках столкнулись с огромными опасностями на море, и многие тысячи из них не пережили плавание. Страны региона часто «оттесняли» лодки, когда они приближались к их береговой линии, и лодочники неделями или месяцами бродили по морю в поисках места, где можно было бы причалить. Несмотря на опасности и сопротивление принимающих стран, число людей в лодках продолжало расти, достигнув максимума в 54 000 прибывших в июне 1979 года, из которых в общей сложности 350 000 находились в лагерях беженцев в Юго-Восточной Азии и Гонконге. В этот момент страны Юго-Восточной Азии объединились, заявив, что они «достигли предела своей выносливости и решили, что не будут принимать новых прибывших». [17]
Организация Объединенных Наций созвала международную конференцию в Женеве, Швейцария, в июле 1979 года, заявив, что «в Юго-Восточной Азии существует серьезный кризис для сотен тысяч беженцев». Иллюстрируя важность этого вопроса, американскую делегацию возглавил вице-президент Уолтер Мондейл . По итогам конференции страны Юго-Восточной Азии согласились предоставить беженцам временное убежище, Вьетнам согласился способствовать упорядоченному отъезду, а не разрешать покидать лодки людям, а западные страны согласились ускорить переселение. Программа упорядоченного выезда позволила вьетнамцам, в случае одобрения, покинуть Вьетнам для переселения в другую страну, не становясь водителем лодки. [18] В результате конференции количество людей, покидающих Вьетнам, сократилось до нескольких тысяч в месяц, а количество переселений увеличилось с 9 000 в месяц в начале 1979 года до 25 000 в месяц, при этом большинство вьетнамцев отправились в США, Францию, Австралия, [19] и Канада. Худшая часть гуманитарного кризиса уже позади, хотя люди в лодках будут продолжать покидать Вьетнам еще более десяти лет и умирать в море или быть прикованы к длительному пребыванию в лагерях беженцев. [20]
Людям на лодках приходилось сталкиваться с штормами, болезнями, голодом и ускользать от пиратов . [1] Лодки не предназначались для плавания по открытой воде и обычно направлялись к оживленным международным морским путям примерно в 240 километрах (150 миль) к востоку. Счастливчикам удастся быть спасенными грузовыми судами [21] или достичь берега через 1–2 недели после отплытия. Несчастные продолжали свое опасное путешествие по морю, иногда продолжавшееся несколько месяцев, страдая от голода, жажды, болезней и пиратов, прежде чем найти убежище.
Типичную историю об опасностях, с которыми сталкиваются лодочники, рассказал в 1982 году человек по имени Ле Фуок. Он покинул Вьетнам вместе с 17 другими людьми на лодке длиной 23 фута (7,0 м), чтобы попытаться пройти 300-мильный (480-километровый) переход через Сиамский залив в южный Таиланд или Малайзию. Вскоре у них вышли из строя два подвесных мотора, и они дрейфовали без энергии, у них закончились еда и вода. Тайские пираты трижды садились на борт их лодки за 17-дневное плавание, изнасиловали четырех женщин на борту и убили одну, украли все имущество беженцев и похитили одного мужчину, которого так и не нашли. Когда их лодка затонула, их спасла тайская рыбацкая лодка, и они оказались в лагере беженцев на побережье Таиланда. [22] Еще одна из многих историй рассказывает о лодке с 75 беженцами, которая была потоплена пиратами, и один человек выжил. [23] Выжившие в другой лодке, на которой большинство из 21 женщины, находившейся на борту, были похищены пиратами, рассказали, что по меньшей мере 50 торговых судов прошли мимо них и проигнорировали их просьбы о помощи. Наконец их подобрал аргентинский грузовой корабль и отвез в Таиланд. [24]
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) начало собирать статистику пиратства в 1981 году. В том же году в Таиланд прибыли 452 лодки с вьетнамскими лодочниками, перевозившими 15 479 беженцев; 349 лодок подверглись нападениям пиратов в среднем по три раза каждое, 228 женщин были похищены, а 881 человек погиб или пропал без вести. Международная кампания по борьбе с пиратством началась в июне 1982 года и сократила количество пиратских нападений, хотя они продолжали быть частыми и зачастую смертоносными до 1990 года. [5]
Число вьетнамских лодочников, погибших в море, можно только оценить. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , в море погибло от 200 000 до 600 000 лодочников. [1] По другим оценкам, от 10 до 70 процентов вьетнамских лодочников погибли в море. [25]
В ответ на поток лодочников соседние страны при международной помощи разбили лагеря беженцев вдоль своих берегов и на небольших изолированных островах. Поскольку в начале 1979 года число людей в лодках выросло до десятков тысяч в месяц, их число превысило возможности местных органов власти, ООН и гуманитарных организаций предоставить им еду, воду, жилье и медицинскую помощь. Двумя крупнейшими лагерями беженцев были остров Бидонг в Малайзии и лагерь беженцев Галанг в Индонезии.
Остров Бидонг был назначен основным лагерем беженцев в Малайзии в августе 1978 года. Правительство Малайзии буксировало на остров все прибывающие лодки с беженцами. Бидун, занимавший площадь менее одной квадратной мили (260 га), был готов принять 4500 беженцев, но к июню 1979 года число беженцев в Бидуне составляло более 40 000 человек, прибывших на 453 лодках. УВКБ ООН и большое количество организаций по оказанию помощи беженцам оказали помощь. Продовольствие и питьевую воду приходилось привозить на баржах. Воду нормировали по одному галлону в день на человека. В рацион питания в основном входили рис, мясные и овощные консервы. Беженцы построили грубые убежища из бревен лодок, пластиковой пленки, плоских консервных банок и пальмовых листьев. Санитарные условия в условиях скученности были самой большой проблемой. У Соединенных Штатов и других правительств были на острове представители, которые проводили собеседования с беженцами для переселения. С увеличением числа переселенных после Женевской конференции в июле 1979 года население Бидуна медленно сокращалось. Последний беженец уехал в 1991 году. [26]
Лагерь беженцев Галанг также находился на острове, но его площадь была гораздо большей, чем у Бидонга. Более 170 000 индокитаянцев, подавляющее большинство лодочников, временно проживали в Галанге, пока он служил лагерем беженцев с 1975 по 1996 год. После того, как они обосновались, Галанг, Бидонг и другие лагеря беженцев обеспечивали образование, языковую и культурную подготовку. переправлять на лодках людей, которые будут переселены за границу. Беженцам обычно приходилось жить в лагерях несколько месяцев, а иногда и лет, прежде чем их переселили. [27]
В 1980 году на полуострове Батаан на Филиппинах был создан Филиппинский центр обработки беженцев . Центр разместил до 18 000 беженцев из Индокитая, которым было разрешено переселение в Соединенные Штаты и другие страны, и предоставил им обучение английскому языку и другим межкультурным знаниям.
В период с 1980 по 1986 год отток лодочников из Вьетнама был меньше, чем количество переселенных в третьи страны. В 1987 году число лодочников снова начало расти. На этот раз пунктом назначения были в первую очередь Гонконг и Таиланд. Что касается воздействия на экономику, безопасность и общество, правительство Гонконга начало искать решения. [28] В начале 1987 года одна из размещенных лодок с вьетнамскими беженцами получила помощь Департамента иммиграции , чтобы отправиться и продолжить плавание. Он прибыл в Цзиньмэнь , чтобы подать прошение о предоставлении убежища , но был отклонен военными Китайской Республики , а затем был убит на острове Лиею 7 марта, что известно как резня в Лиею . Лодка была сожжена, доказательства уничтожены, а Министерство национальной обороны Китайской Республики неоднократно опровергало репортажи журналистов и допросы в парламенте. Из-за охлаждающего эффекта лодки с беженцами впоследствии вымерли, идя на север. [29] [30] [31]
15 июня 1988 года, после того как в этом году прибыло более 18 000 вьетнамцев, власти Гонконга объявили, что все вновь прибывшие будут помещены в центры содержания под стражей и заключены под стражу до тех пор, пока они не будут переселены. Люди в лодках содержались в условиях, напоминающих тюремные, а образовательные и другие программы были ликвидированы. Страны Юго-Восточной Азии одинаково негативно относились к приему в свои страны вновь прибывших вьетнамских лодочников. Более того, как страны убежища, так и страны переселения сомневались в том, что многие из новых людей в лодках бегут от политических репрессий и, таким образом, заслуживают статуса беженцев. [32]
Другая международная конференция по делам беженцев в Женеве в июне 1989 года разработала Комплексный план действий (ВПД), целью которого было сокращение миграции людей в лодках, требуя, чтобы все вновь прибывшие проходили проверку на предмет того, являются ли они настоящими беженцами. Те, кто не сможет квалифицироваться как беженец, будут репатриированы , добровольно или принудительно, во Вьетнам, и этот процесс займет более десяти лет. CPA быстро способствовал сокращению миграции людей на лодках. [ нужна цитата ]
В 1989 году около 70 000 индокитайских лодочников прибыли в пять стран Юго-Восточной Азии и Гонконг. К 1992 году это число сократилось до 41, и эра вьетнамских лодочников, бегущих со своей родины, окончательно закончилась. Однако в рамках Программы упорядоченного выезда продолжалось переселение вьетнамцев, особенно бывших узников лагерей перевоспитания, американских детей, а также для воссоединения семей. [33]
Лодочные люди составляли лишь часть вьетнамцев, переселенных за границу с 1975 года до конца ХХ века. В общей сложности более 1,2 миллиона вьетнамцев были переселены в период с 1975 по 1997 год. Из этого числа более 700 000 были лодочниками; Остальные 900 000 были переселены в рамках Программы упорядоченного выезда или в Китай или Малайзию. (Полную статистику см. в разделе «Кризис беженцев в Индокитае »). [34]
Статистика УВКБ ООН за 1975–1997 годы показывает, что 839 228 вьетнамцев прибыли в лагеря УВКБ ООН в Юго-Восточной Азии и Гонконге. В основном они прибыли на лодке, хотя 42 918 из них прибыли в Таиланд по суше. 749 929 человек были переселены за границу. 109 322 человека были репатриированы добровольно или принудительно. Остаточная нагрузка вьетнамских лодочников в 1997 году составила 2288 человек, из которых 2069 находились в Гонконге. Четырьмя странами, переселившими большинство вьетнамцев, прибывших на лодках и по суше, были Соединенные Штаты (402 382 человека); Франция - 120 403; Австралия - 108 808; и Канада - 100 012. [35]
Программа упорядоченного отъезда с 1979 по 1994 год помогла расселить беженцев в США и других западных странах. В этой программе беженцам предлагалось вернуться во Вьетнам и дождаться оценки. Если бы они были признаны имеющими право на переселение в Соединенные Штаты (в соответствии с критериями, установленными правительством США), им было бы разрешено эмигрировать.
Гуманитарная программа для бывших политических заключенных, обычно называемая «Гуманитарной операцией» или HO из-за обозначения подгруппы «H» в ODP и конечных номеров 01-09 (например, H01-H09, H10 и т. д.), была создана в интересах бывших южан. Вьетнамцы, которые были причастны к прежнему режиму или работали на США. Им должно было быть разрешено иммигрировать в США, если они подверглись преследованиям со стороны коммунистического режима после 1975 года. Детям-полуамериканцам во Вьетнаме, потомкам военнослужащих, также было разрешено иммигрировать вместе со своими матерями или приемными родителями. Эта программа вызвала волну богатых вьетнамских родителей, покупающих иммиграционные права у настоящих матерей или приемных родителей. Они заплатили деньги (на черном рынке) за передачу им детей-полуамериканцев, а затем подали документы на получение визы для эмиграции в Соединенные Штаты.
Большинство этих полуамериканских детей родились от американских солдат и проституток. Они подвергались дискриминации, бедности, пренебрежению и жестокому обращению. 15 ноября 2005 г. Соединенные Штаты и Вьетнам подписали соглашение, позволяющее иммигрировать дополнительным вьетнамцам, которые не смогли сделать это до завершения гуманитарной программы в 1994 г. По сути, это новое соглашение было продолжением и последней главой программы HO.
Гонконг принял «политику порта первого убежища» в июле 1979 года и принял более 100 000 вьетнамцев на пике миграции в конце 1980-х годов. На его территории было создано множество лагерей беженцев . Частые жестокие столкновения между людьми в лодках и силами безопасности вызывали общественный резонанс и растущую обеспокоенность в начале 1990-х годов, поскольку многие лагеря располагались очень близко к густонаселенным жилым районам.
К концу 1980 - х годов Западная Европа, США и Австралия приняли меньше вьетнамских беженцев . Беженцам стало намного сложнее получить визы для поселения в этих странах.
Поскольку сотни тысяч людей бежали из Вьетнама, Лаоса и Камбоджи по суше или на лодках, страны первого прибытия в Юго-Восточную Азию столкнулись с продолжающимся исходом и растущим нежеланием третьих стран сохранять возможности переселения для каждого изгнанника. Страны угрожали оттеснением просителей убежища . В условиях этого кризиса в июне 1989 года был принят Комплексный план действий в интересах индокитайских беженцев. Крайней датой приема беженцев было 14 марта 1989 года. С этого дня индокитайские лодочники больше не будут автоматически считаться беженцами prima facie . , но только лицам , ищущим убежища , и им придется пройти проверку , чтобы претендовать на статус беженца . Те, кто был «отсеян», будут отправлены обратно во Вьетнам и Лаос в рамках упорядоченной и контролируемой программы репатриации .
Беженцам грозила перспектива провести годы в лагерях и в конечном итоге репатриироваться во Вьетнам. Их справедливо или ошибочно заклеймили как экономических беженцев . К середине 1990-х годов число беженцев, бежавших из Вьетнама, значительно сократилось. Многие лагеря беженцев были закрыты. Большинство хорошо образованных людей или лиц, имеющих настоящий статус беженцев, уже были приняты принимающими странами [ нужна ссылка ] .
Похоже, в западных странах существовали некоторые неписаные правила. Чиновники отдавали предпочтение семейным парам, молодым семьям и женщинам старше 18 лет, оставляя одиноких мужчин и несовершеннолетних страдать в лагерях годами. Среди этих нежелательных людей те, кто усердно работал, учился и участвовал в конструктивной деятельности сообщества беженцев, в конечном итоге были приняты Западом по рекомендациям сотрудников УВКБ ООН. Гонконг открыто заявил о своей готовности принять остатки беженцев в своем лагере, но лишь некоторые беженцы приняли это предложение. Многих беженцев могли бы принять Малайзия, Индонезия и Филиппины, но вряд ли кто-то хотел селиться в этих странах.
Рыночные реформы во Вьетнаме, неизбежная передача Гонконга Китайской Народной Республике Великобританией, запланированная на июль 1997 года, а также финансовые стимулы для добровольного возвращения во Вьетнам заставили многих людей, занимающихся лодками, вернуться во Вьетнам в 1990-е годы. Большинство оставшихся просителей убежища были добровольно или принудительно репатриированы во Вьетнам, хотя небольшому числу (около 2500 человек) правительство Гонконга предоставило право проживания в 2002 году. В 2008 году оставшимся беженцам на Филиппинах (около 200 человек) было предоставлено убежище. в Канаде, Норвегии и США, положив конец истории лодочников из Вьетнама.
Некоторые памятники и мемориалы были воздвигнуты в память об опасностях и людях, погибших при бегстве из Вьетнама. Среди них: