Благотворительная организация [1] или благотворительная организация — это организация, основными целями которой являются филантропия и социальное благополучие (например, образовательная , религиозная или другая деятельность, служащая общественным интересам или общему благу ).
Юридическое определение благотворительной организации (и благотворительности) варьируется в зависимости от страны, а в некоторых случаях и от региона страны. Регулирование , налоговый режим и то, как закон о благотворительности влияет на благотворительные организации, также различаются . Благотворительные организации не могут использовать свои средства в целях получения прибыли от физических или юридических лиц. [2] Однако некоторые благотворительные организации оказались под пристальным вниманием из-за того, что они тратят непропорционально большую сумму своих доходов на выплату зарплат своему руководству.
Финансовые показатели (например, возврат налогов, доходы от сбора средств, доходы от продажи товаров и услуг или доходы от инвестиций) являются индикаторами оценки финансовой устойчивости благотворительной организации, особенно для специалистов по оценке благотворительной деятельности . Эта информация может повлиять на репутацию благотворительной организации среди доноров и общества и, следовательно, на ее финансовую прибыль.
Благотворительные организации часто частично зависят от пожертвований предприятий. Такие пожертвования благотворительным организациям представляют собой важную форму корпоративной благотворительности. [4]
Чтобы соответствовать освобожденным организационным требованиям, благотворительная организация должна быть организована и управляться исключительно. [1] Чтобы получить и пройти тест на освобождение , благотворительная организация должна следовать общественным интересам, и весь освобожденный доход должен служить общественным интересам. [1] Например, во многих странах Содружества благотворительные организации должны продемонстрировать, что они приносят общественную пользу . [5]
До середины 18 века благотворительность в основном распространялась через религиозные структуры (такие как английские законы о бедных 1601 года ), богадельни и завещания богатых людей. Христианство, иудаизм и ислам с самого начала включали в себя важные элементы благотворительности [6], а дана (раздача милостыни) имеет давнюю традицию в индуизме, джайнизме, буддизме и сикхизме. Благотворительные организации обеспечивали образование, здравоохранение, жилье и даже тюрьмы. Богадельни были созданы по всей Европе в раннем средневековье, чтобы обеспечить место жительства бедным, старым и обездоленным людям; Король Англии Ательстан (годы правления 924–939) основал первую зарегистрированную богадельню в Йорке в 10 веке. [7]
В эпоху Просвещения благотворительная и меценатская деятельность среди добровольных объединений и богатых благотворителей стала широко распространенной культурной практикой. В Англии начали процветать общества, джентльменские клубы и ассоциации взаимопомощи , причем высшие классы все чаще занимали филантропическое отношение к обездоленным. В Англии этот новый социальный активизм привел к созданию благотворительных организаций, которые получили распространение с середины 18 века. [8]
Эта зарождающаяся склонность высшего класса к благотворительности привела к созданию первых благотворительных организаций. Потрясенный количеством брошенных детей, живущих на улицах Лондона , капитан Томас Корам в 1741 году основал Больницу для подкидышей для ухода за этими нежеланными сиротами в Лэмбс-Кондуит-Филдс в Блумсбери . Это учреждение, первое в мире в своем роде, [9] послужило прецедентом для объединенных ассоциативных благотворительных организаций в целом. [10]
Другой известный филантроп эпохи Просвещения, Джонас Хэнвей , основал Морское общество в 1756 году как первую благотворительную организацию для моряков, целью которой было помочь в наборе мужчин во флот . [11] К 1763 году Общество насчитывало более 10 000 мужчин, и парламентский акт включил его в 1772 году. Хэнвей также сыграл ключевую роль в основании больницы Магдалины для реабилитации проституток . Эти организации финансировались за счет подписки и действовали как добровольные объединения. Они повысили осведомленность общественности о своей деятельности через появляющуюся популярную прессу и в целом пользовались высоким общественным уважением. Некоторые благотворительные организации получили государственное признание в виде королевской грамоты .
Благотворительные организации также начали брать на себя агитационную роль, отстаивая интересы и лоббируя в правительстве законодательные изменения. Это включало организованные кампании против жестокого обращения с животными и детьми, а также успешную кампанию в начале 19 века по прекращению работорговли на всей территории Британской империи и ее обширной сферы влияния. [12] (Однако этот процесс был довольно длительным и завершился отменой рабства в Саудовской Аравии в 1962 году.)
Эпоха Просвещения также стала свидетелем растущих философских дебатов между теми, кто выступает за государственное вмешательство, и теми, кто считает, что частные благотворительные организации должны обеспечивать благосостояние. Политический экономист преподобный Томас Мальтус (1766–1834) раскритиковал бедную помощь бедным по экономическим и моральным соображениям и предложил полностью оставить благотворительность частному сектору. [13] Его взгляды стали очень влиятельными и повлияли на викторианскую позицию laissez-faire в отношении государственного вмешательства в интересах бедных.
В 19 веке появилось множество благотворительных организаций, призванных облегчить ужасные условия жизни рабочего класса в трущобах . Общество друзей рабочих , возглавляемое лордом Шефтсбери в Соединенном Королевстве в 1830 году, стремилось улучшить условия рабочего класса. Оно способствовало, например, выделению земли рабочим для «коттеджного хозяйства», которое впоследствии превратилось в надельное движение. В 1844 году она стала первой компанией Model Dwellings Company – одной из групп организаций, которые стремились улучшить жилищные условия рабочего класса, строя для них новые дома, получая при этом конкурентоспособную норму прибыли на любые инвестиции. Это была одна из первых жилищных ассоциаций , благотворительная деятельность, которая процветала во второй половине девятнадцатого века, вызванная ростом среднего класса . Более поздние ассоциации включали Фонд Пибоди (основанный в 1862 году) и Фонд Гиннесса (основанный в 1890 году). Принципу филантропического намерения с капиталистической отдачей был присвоен ярлык «пятипроцентной филантропии». [14]
Наблюдался значительный рост муниципальной благотворительной деятельности. Комиссия Бруэма привела к принятию Закона о муниципальных корпорациях 1835 года , который реорганизовал многочисленные местные благотворительные организации, объединив их в единые предприятия под надзором местного правительства .
Благотворительные организации того времени, в том числе Общество благотворительных организаций (основанное в 1869 году), имели тенденцию проводить различие между «заслуживающими бедняками», которым будет предоставлена соответствующая помощь, и «недостойными» или «недальновидными бедняками», которых считали бедными. причина собственных бед из-за своего безделья. Благотворительные организации имели тенденцию выступать против предоставления социального обеспечения со стороны государства из-за предполагаемого деморализующего эффекта . Хотя минимальное участие государства было доминирующей философией того периода, все же существовало значительное участие государства в форме законодательного регулирования и даже ограниченного финансирования. [15]
Филантропия стала очень модным занятием среди растущего среднего класса в Британии и Америке. Октавия Хилл (1838–1912) и Джон Раскин (1819–1900) были важными движущими силами развития социального жилья , а Эндрю Карнеги (1835–1919) был примером крупномасштабной благотворительности новых богачей в промышленно развитой Америке. В «Евангелии богатства » (1889 г.) Карнеги писал об ответственности большого богатства и важности социальной справедливости. Он основал публичные библиотеки во всех англоязычных странах [16] и пожертвовал большие суммы школам и университетам. [17] Спустя немногим более десяти лет после выхода на пенсию Карнеги отдал более 90% своего состояния. [18]
К концу XIX века, с приходом нового либерализма и новаторской работой Чарльза Бута по документированию жизни рабочего класса в Лондоне , отношение к бедности начало меняться. Это привело к первым социальным либеральным реформам социального обеспечения , включая предоставление пенсий по старости [19] и бесплатного школьного питания. [20]
В течение 20-го века благотворительные организации, такие как Oxfam (основанная в 1947 году), Care International и Amnesty International , значительно расширились, став крупными многонациональными неправительственными организациями с очень большими бюджетами.
С появлением Интернета благотворительные организации стали присутствовать на онлайн- платформах социальных сетей и начали такие инициативы, как гуманитарный краудфандинг в Интернете , примером которого являются такие платформы, как GoFundMe . Еще одна известная благотворительная организация — Beyond the Crisis. Эта организация распределяет еду и ресурсы среди жилых сообществ и приютов для бездомных в США. Ее основали молодые филантропы Камден и Колтон Фрэнсис.
Определение благотворительности в Австралии заимствовано из английского общего права, первоначально из Закона о благотворительной деятельности 1601 года , а затем в течение нескольких столетий прецедентного права, основанного на нем. В 2002 году федеральное правительство инициировало расследование определения благотворительной организации. В ходе расследования было предложено законодательное определение благотворительной организации, основанное на принципах, разработанных в прецедентном праве. Это привело к принятию Закона о благотворительных организациях 2003 года , который включал ограничения на участие благотворительных организаций в политических кампаниях, что является нежелательным отходом от прецедентного права, как это воспринимается многими благотворительными организациями. Правительство назначило Налоговую комиссию для проведения консультаций с благотворительными организациями по законопроекту. Однако из-за широкой критики со стороны благотворительных организаций правительство отказалось от законопроекта.
Впоследствии правительство представило Закон о расширении благотворительных целей 2004 года . Этот закон не пытался систематизировать определение благотворительной цели, а скорее был направлен на разъяснение того, что определенные цели являются благотворительными, разрешая юридические сомнения, связанные с их благотворительным статусом. Среди этих целей были уход за детьми, группы самопомощи и закрытые/созерцательные религиозные ордена. [21]
Чтобы публично собирать средства, благотворительная организация в Австралии должна зарегистрироваться в каждой австралийской юрисдикции, в которой она намерена собирать средства. Например, в Квинсленде благотворительные организации должны зарегистрироваться в Управлении добросовестной торговли Квинсленда . [22] Кроме того, любой сбор средств на благотворительность в Интернете должен получить одобрение каждой австралийской юрисдикции, которая требует такого разрешения. В настоящее время к этим юрисдикциям относятся Новый Южный Уэльс, Квинсленд, Виктория, Тасмания, Западная Австралия и Австралийская столичная территория. Многочисленные австралийские благотворительные организации обратились к федеральным правительствам, правительствам штатов и территорий с просьбой разработать единое законодательство, позволяющее благотворительным организациям, зарегистрированным в одном штате или территории, собирать средства во всех других австралийских юрисдикциях.
Австралийская комиссия по благотворительным и некоммерческим организациям (ACNC) начала свою деятельность в декабре 2012 года. Она регулирует около 56 000 некоммерческих организаций со статусом освобождения от налогов , а также около 600 000 других НКО в общей сложности, стремясь стандартизировать деятельность государственных фондов. поднимая законы. [23]
Общественное благотворительное учреждение (ПБИ) — это особый тип благотворительной организации, основной целью которой является облегчение страданий общества, будь то из-за бедности, болезни или инвалидности. Примерами учреждений, которые могут соответствовать критериям, являются хосписы, поставщики субсидированного жилья и некоторые некоммерческие службы по уходу за престарелыми. [24] [25]
Благотворительные организации в Канаде должны быть зарегистрированы в Управлении благотворительных организаций [26] Канадского налогового агентства . По данным Налогового агентства Канады: [27]
Зарегистрированная благотворительная организация – это организация, созданная и действующая в благотворительных целях. Оно должно направить свои ресурсы на благотворительную деятельность. Благотворительная организация должна быть резидентом Канады и не может использовать свой доход в интересах своих членов. Благотворительная организация также должна пройти тест на общественную пользу. Чтобы пройти этот тест, организация должна продемонстрировать, что:
- его деятельность и цели приносят ощутимую пользу обществу.
- право на льготы имеет либо общественность в целом, либо значительная ее часть. Они не должны быть группой с ограниченным доступом или группой, члены которой имеют личные связи, например, социальные клубы или профессиональные ассоциации с определенным членством.
- деятельность благотворительной организации должна быть законной и не должна противоречить государственной политике.
Чтобы зарегистрироваться в качестве благотворительной организации, организация должна быть зарегистрирована или управляться юридическим документом, называемым трастом или конституцией. Этот документ должен объяснить цели и структуру организации.
Большинство французских благотворительных организаций зарегистрированы в соответствии со статутом loi d'association de 1901, типом юридического лица для некоммерческих НПО. Этот статут чрезвычайно распространен во Франции для любого типа групп, которые хотят быть институционализированными (спортивные клубы, книжные клубы, группы поддержки...), поскольку его очень легко создать и требуется очень мало документации. Однако для того, чтобы организация в соответствии со статутом закона 1901 года считалась благотворительной, она должна подать властям заявление о присвоении ей статуса «association d'utilité publique», что означает «неправительственная организация, действующая в общественных интересах». Этот ярлык дает НПО некоторые налоговые льготы. [ нужна цитата ]
В Венгрии благотворительные организации называются «общественно-полезными организациями» ( венгерский : Közhasznú szervezet ). Этот термин был введен 1 января 1997 года Законом об общественно-полезных организациях. [28]
Согласно индийскому законодательству юридические лица, такие как благотворительные организации, корпорации и управляющие органы, получили статус « юридических лиц » с юридическими правами, такими как право предъявлять иски и быть ответчиками по иску, а также право владеть и передавать собственность. [29] Индийские благотворительные организации с таким статусом включают Terna Public Charitable Trust и Sir Ratan Tata Trust .
В Ирландии Закон о благотворительной деятельности (2009 г.) предусмотрел создание «Органа по регулированию благотворительной деятельности», а впоследствии в 2014 году министерским приказом был создан орган по регулированию благотворительной деятельности. [30] [31] Это была первая правовая база для регистрации благотворительной деятельности в Ирландии. Ирландия. Регулятор благотворительной деятельности ведет базу данных организаций, которым было предоставлено освобождение от налогов на благотворительность — список, который ранее вели налоговые комиссары . [32] Такие организации будут иметь номер CHY от Уполномоченного по доходам, номер CRO от Управления регистрации компаний и номер благотворительной организации от Регулирующего органа по благотворительной деятельности.
База данных ирландских некоммерческих организаций была создана Ирландской биржей знаний некоммерческих организаций (INKEx) в качестве хранилища нормативной и добровольно раскрываемой информации об ирландских общественно-полезных некоммерческих организациях. [ нужна цитата ]
Благотворительные организации в Нигерии подлежат регистрации в соответствии с «Частью C» Закона о компаниях и смежных вопросах 2020 года. В соответствии с законом Комиссия по корпоративным делам Нигерии , являющаяся официальным корпоративным реестром Нигерии, уполномочена поддерживать и регулировать создание, функционирование, и роспуск благотворительных организаций в Нигерии. [33] Благотворительные организации в Нигерии освобождены от налога в соответствии с §25(c) Закона о подоходном налоге с компаний (CITA), гл. C21 LFN 2004 (с поправками), который освобождает от подоходного налога корпоративные организации, полностью занимающиеся церковной, благотворительной или образовательной деятельностью. [34] Аналогично, §3 Закона о налоге на добавленную стоимость (VATA), гл. V1 LFN 2004 (с поправками) и 1-е приложение к НДС на товары и услуги, освобожденные от налога, облагают нулевой ставкой товары и услуги, приобретаемые любыми церковными, благотворительными или образовательными учреждениями в целях реализации своих благотворительных задач.
Общественно-полезная организация ( польский : organizacja pożytku publicznego , часто сокращается как OPP) — термин, используемый в польском законодательстве . Он был введен 1 января 2004 года Положением об общественно полезной деятельности и волонтерстве . Благотворительным организациям общественного блага разрешено получать 1% подоходного налога с физических лиц, что делает их «организациями, не облагаемыми налогом». Чтобы получить такой статус, организация должна быть неправительственной организацией , при этом политические партии и профсоюзы не соответствуют критериям. Организация также должна участвовать в конкретной деятельности, связанной с общественным благом, как описано в законе, и она должна демонстрировать достаточную прозрачность в своей деятельности, управлении и финансах. Более того, данные показали, что эти доказательства уместны и разумны.
Польские благотворительные организации с этим статусом включают Związek Harcerstwa Polskiego , Большой оркестр рождественской благотворительности , Центр KARTA , Институт по связям с общественностью , Силезский фэнтезийный клуб , Польское историческое общество и польское отделение Фонда Викимедиа .
Правовая база в Сингапуре регулируется Законом о благотворительных организациях Сингапура (глава 37). [35] Благотворительные организации в Сингапуре должны быть зарегистрированы в Управлении благотворительных организаций Министерства общественного развития, молодежи и спорта . [36] Можно также найти конкретные организации , которые являются членами Национального совета социального обслуживания (NCSS), которым управляет Министерство социального и семейного развития .
Законодательство, регулирующее благотворительную деятельность и порядок получения статуса благотворительной организации, регулируется Гражданским кодексом Украины и Законом Украины о благотворительной деятельности и благотворительных организациях.
Согласно украинскому законодательству существует три формы благотворительных организаций:
Министерство юстиции Украины является основным регистрационным органом по регистрации и учреждению благотворительных организаций. [37] Учредителями благотворительных организаций могут быть физические и юридические лица, за исключением органов государственной власти и местного самоуправления . Благотворительные общества и благотворительные фонды могут иметь помимо учредителей иных участников, присоединившихся к ним в порядке, установленном уставами таких благотворительных объединений или благотворительных фондов. Иностранцы (граждане и юридические лица неукраинской национальности, корпорации или неправительственные организации) могут быть учредителями и членами благотворительных организаций в Украине.
Все средства, полученные благотворительной организацией и использованные в благотворительных целях, освобождаются от налогообложения, однако необходимо получение статуса некоммерческой организации в налоговом органе.
Легализация необходима для работы международных благотворительных фондов в Украине. [ нужны разъяснения ]
Законодательство о благотворительной деятельности в Великобритании различается в зависимости от (i) Англии и Уэльса , (ii) Шотландии и (iii) Северной Ирландии , но фундаментальные принципы одни и те же. Большинство организаций, являющихся благотворительными, должны быть зарегистрированы в соответствующем регулирующем органе своей юрисдикции, но применяются существенные исключения, так что многие организации являются добросовестными благотворительными организациями, но не фигурируют в публичном реестре. [38] Реестры ведутся Комиссией по благотворительности в Англии и Уэльсе и Управлением по регулированию благотворительной деятельности в Шотландии. Комиссия по благотворительности Северной Ирландии ведет реестр благотворительных организаций, прошедших официальную регистрацию (см. ниже). Организации, подающие заявку, должны соответствовать конкретным юридическим требованиям, изложенным ниже, иметь требования к подаче документов в регулирующий орган и подлежат проверке или другим формам проверки. Старейшей благотворительной организацией в Великобритании является Королевская школа в Кентербери , основанная в 597 году нашей эры. [39]
Благотворительные организации, включая благотворительные фонды, имеют право на комплексный набор льгот и освобождений от налогообложения в Великобритании. К ним относятся льготы и освобождения в отношении подоходного налога , налога на прирост капитала , налога на наследство , гербового сбора , земельного налога и налога на добавленную стоимость . Эти налоговые льготы привели к критике в отношении того, что частные школы могут использовать благотворительный статус как способ уклонения от уплаты налогов , а не предлагать настоящие благотворительные блага. [40]
Закон о прозрачности лоббирования, беспартийной агитации и управлении профсоюзами 2014 года ставит благотворительные организации под регулирование Избирательной комиссии в преддверии всеобщих выборов. [41]
Раздел 1 Закона о благотворительной деятельности 2011 года дает определение в Англии и Уэльсе:
Закон о благотворительной деятельности 2011 г. предусматривает следующий перечень благотворительных целей: [42]
Благотворительная организация также должна приносить пользу обществу. [43]
До принятия Закона о благотворительной деятельности 2006 года , который ввел определение, содержащееся сейчас в Законе 2011 года, определение благотворительности вытекало из списка благотворительных целей в Законе о благотворительной деятельности 1601 года (также известном как Статут Елизаветы), который интерпретировался и расширялся. в значительную судебную практику. В деле «Комиссары по особым целям подоходного налога против Пемзеля» (1891 г.) лорд Макнотен определил четыре категории благотворительной деятельности, которые можно было извлечь из Закона о благотворительных целях и которые были общепринятым определением благотворительности до принятия Закона о благотворительной деятельности 2006 г .:
Благотворительные организации в Англии и Уэльсе, такие как Age UK, Королевское общество защиты птиц ( RSPB ) [44] и Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными ( RSPCA ) [45] — должны соблюдать Закон 2011 года, регулирующий такие вопросы, как отчеты и счета о благотворительности, а также сбор средств.
По состоянию на 2011 год [обновлять]в Англии и Уэльсе существует несколько типов юридических структур благотворительной организации:
Некорпоративная ассоциация является наиболее распространенной формой организации добровольного сектора в Англии и Уэльсе. [46] По сути, это договорное соглашение между людьми, которые согласились объединиться, чтобы сформировать организацию для определенной цели. Некорпоративная ассоциация обычно имеет конституцию или свод правил в качестве руководящего документа, который регулирует такие вопросы, как назначение должностных лиц и правила, регулирующие членство. Однако организация не является отдельным юридическим лицом, поэтому она не может возбуждать судебные иски, занимать деньги или заключать контракты от своего имени. Ее сотрудники могут нести личную ответственность, если на благотворительную организацию подан иск или у нее есть долги. [47]
По сути, траст представляет собой отношения между тремя сторонами: донором некоторых активов, попечителями, которые владеют активами, и бенефициарами (теми, кто имеет право на получение выгоды от благотворительной деятельности) . Если траст преследует благотворительные цели и является благотворительной организацией, он называется благотворительным трастом. Руководящим документом является трастовый договор или декларация о доверительном управлении, которая вступает в силу после подписания всеми доверенными лицами. Основным недостатком траста является то, что, как и у некорпоративной ассоциации, у него отсутствует отдельное юридическое лицо, а доверительные управляющие должны сами владеть имуществом и заключать договоры. Попечители также несут ответственность, если на благотворительную организацию подан иск или она понесет ответственность.
Компания с ограниченной ответственностью – это частная компания с ограниченной ответственностью, ответственность участников которой ограничена. Гарантийная компания не имеет акционерного капитала, а имеет членов, которые являются гарантами, а не акционерами. Если компания ликвидируется, ее участники соглашаются выплатить номинальную сумму, которая может составлять всего лишь 1 фунт стерлингов. Компания с ограниченной ответственностью является полезной структурой для благотворительной организации, где попечителям необходима защита с ограниченной ответственностью. Более того, благотворительная организация имеет правосубъектность и может заключать договоры, например, трудовые договоры, от своего имени. [48]
Небольшое количество благотворительных организаций зарегистрировано на основании королевской хартии — документа, который создает корпорацию с правосубъектностью (или, в некоторых случаях, преобразует благотворительную организацию, зарегистрированную как компанию, в благотворительную организацию, зарегистрированную на основании королевской хартии). Устав должен быть одобрен Тайным советом до получения королевского одобрения. Хотя характер благотворительной деятельности будет варьироваться в зависимости от принятых положений, королевская хартия обычно предлагает благотворительной организации ту же ограниченную ответственность, что и компании, и возможность заключать контракты.
Закон о благотворительных организациях 2006 года ввел новую организационно-правовую форму, разработанную специально для благотворительных организаций — благотворительную объединенную организацию (CIO) — с полномочиями, аналогичными компаниям, но без необходимости регистрации в качестве компании. Стать ИТ-директором стало возможным только в 2013 году, с поэтапными датами вступления в должность, при этом в первую очередь имели право благотворительные организации с наибольшим оборотом.
Термин « фундамент» обычно не используется в Англии и Уэльсе. Иногда благотворительная организация использует это слово как часть своего названия (например, British Heart Foundation ), но это не имеет юридического значения и не дает никакой информации о работе благотворительной организации или ее юридической структуре. Структура организации будет относиться к одному из типов, описанных выше.
Благотворительные организации с доходом более 5000 фунтов стерлингов, подпадающие под действие законодательства Англии и Уэльса, должны зарегистрироваться в Комиссии по благотворительности Англии и Уэльса , если только они не являются «освобожденными» или «исключенными» благотворительными организациями. [49] [50] К компаниям обычно применяется законодательство Англии и Уэльса, если сама компания зарегистрирована в Англии и Уэльсе. В других случаях, если в руководящем документе не указано иное, применяется закон, наиболее связанный с организацией. [51]
Если доход организации не превышает 5000 фунтов стерлингов, она не может быть зарегистрирована в качестве благотворительной организации в Комиссии по благотворительности Англии и Уэльса. Однако она может зарегистрироваться в качестве благотворительной организации в налоговой и таможенной службе Ее Величества только для целей налогообложения. С увеличением уровня обязательной регистрации до 5000 фунтов стерлингов Законом о благотворительных организациях 2006 года более мелкие благотворительные организации могут рассчитывать на признание HMRC, чтобы продемонстрировать свою благотворительную цель и подтвердить свои некоммерческие принципы. [52]
Церкви с годовым доходом менее 100 000 фунтов стерлингов не должны регистрироваться. [53]
Некоторые благотворительные организации, называемые освобожденными от уплаты налогов , не обязаны регистрироваться в Комиссии по благотворительности и не подлежат ее надзорным полномочиям. В число этих благотворительных организаций входит большинство университетов и национальных музеев, а также некоторые другие образовательные учреждения. Другие благотворительные организации освобождены от необходимости регистрации, но по-прежнему подлежат надзору Комиссии по благотворительности. Положения об исключенных благотворительных организациях были изменены Законом о благотворительных организациях 2006 года . Многие исключенные благотворительные организации являются религиозными благотворительными организациями. [54]
Комиссия по благотворительности Северной Ирландии была создана в 2009 году [55] и получила названия и подробную информацию о более чем 7000 организаций в Северной Ирландии, которым ранее был предоставлен благотворительный статус для целей налогообложения («считающийся список»). Обязательная регистрация организаций из условного списка началась в декабре 2013 года и, как ожидается, займет три-четыре года. [56] Новый Реестр благотворительных организаций находится в открытом доступе на веб-сайте CCNI и содержит подробную информацию об организациях, существование которых на данный момент подтверждено комиссией в благотворительных целях и на благо общества. По оценкам Комиссии, в общей сложности необходимо официально зарегистрировать от 5000 до 11500 благотворительных организаций. [57]
Около 24 000 благотворительных организаций в Шотландии зарегистрированы в Управлении по регулированию благотворительной деятельности Шотландии (OSCR), которое также ведет реестр благотворительных организаций в Интернете.
В Соединенных Штатах благотворительная организация – это организация, действующая в целях, приносящих пользу общественным интересам . [58] Существуют различные типы благотворительных организаций. Каждая американская и иностранная благотворительная организация, которая квалифицируется как освобожденная от налогов в соответствии с разделом 501(c)(3) Налогового кодекса (IRC), считается « частным фондом », если только она не продемонстрирует Налоговой службе (IRS), что она подпадает под категорию «частный фонд». другая категория. Как правило, любая организация, которая не является частным фондом (т. е. она квалифицируется как нечто иное), обычно является общественной благотворительной организацией, как описано в разделе 509(a) IRC. [59]
Кроме того, частный фонд обычно получает основное финансирование от отдельного лица, семьи, корпорации или какого-либо другого источника, и чаще всего именно грантодатель не привлекает средства общественности. Напротив, фонд или общественная благотворительная организация обычно получает гранты от частных лиц, правительства и частных фондов. Хотя некоторые общественные благотворительные организации занимаются предоставлением грантов, большинство из них занимаются прямым оказанием услуг или другой деятельностью, освобожденной от налогов. Фонды, которые обычно являются грантодателями (т.е. они используют свои пожертвования для предоставления грантов другим организациям, которые, в свою очередь, косвенно реализуют цели фонда), обычно называются «грантмейкерами» или «недействующими» фондами. [ нужна цитата ]
Требования и процедуры создания благотворительных организаций различаются от штата к штату, равно как и требования к регистрации и подаче заявок для благотворительных организаций, которые проводят благотворительную деятельность, привлекают благотворительные пожертвования или нанимают профессиональных сборщиков средств. [60] [61] На практике подробное определение «благотворительной организации» определяется требованиями законодательства штата, в котором действует благотворительная организация, и требованиями федерального налогового освобождения от IRS.
Существуют ресурсы для предоставления информации, включая рейтинги, благотворительных организаций США. [62]
Федеральное налоговое законодательство предоставляет налоговые льготы некоммерческим организациям, признанным освобожденными от федерального подоходного налога в соответствии с разделом 501(c)(3) IRC. Преимущества статуса 501(c)(3) включают освобождение от федерального подоходного налога, а также право на получение не облагаемых налогом благотворительных пожертвований. В 2017 году общая сумма пожертвований физических лиц, не облагаемых налогом, составила 281,86 миллиарда долларов. [63]
Чтобы претендовать на статус 501(c)(3), большинство организаций должны подать заявление в IRS для получения такого статуса. [64]
Чтобы благотворительная организация получила статус 501(c)(3), необходимо выполнить ряд требований. К ним относятся организации, организованные как корпорация, трест или некорпоративная ассоциация. Учредительный документ организации (например, учредительный договор, трастовые документы или устав) должен ограничивать ее цели благотворительностью и постоянно направлять свои активы на благотворительные цели. Организация должна воздерживаться от ряда других видов деятельности, таких как участие в политических кампаниях кандидатов на местные, государственные или федеральные должности. Кроме того, организация должна гарантировать, что ее доходы не приносят пользу никому. [58] Большинство освобожденных от налогов организаций обязаны подавать ежегодные финансовые отчеты ( форма IRS 990 ) на уровне штата и на федеральном уровне. Форма 990 организации, освобожденной от налогов, и некоторые другие формы должны быть доступны для общественного контроля.
Типы благотворительных организаций, которые IRS считает организованными на благо общества, включают организации, организованные для:
Ряд других организаций также могут претендовать на освобожденный статус, в том числе организации, организованные для религиозных, научных, литературных и образовательных целей, а также организации для тестирования в целях общественной безопасности и для содействия национальным или международным любительским спортивным соревнованиям, а также для предотвращения жестокое обращение с детьми или животными.
Благотворительная организация подверглась критике. Эта критика включает в себя:
Экономист Роберт Райх раскритиковал практику миллиардеров отдавать часть своих денег на благотворительность, назвав это в основном «корыстным мусором». [67] Мэтью Сноу из американского социалистического журнала Jacobin раскритиковал благотворительность за «создание индивидуализированной «культуры отдачи» вместо того, чтобы «бросить вызов институционализированному капитализму брать». [68]
В середине восемнадцатого века было создано множество благотворительных организаций нового типа.
Они были направлены на решение конкретных социальных проблем (подкидыши, проститутки, венерические заболевания), финансировались по подписке, зависели от общественной поддержки и организовывались как объединения живых.
Результатом стала первая детская благотворительная организация в стране, которая «задала образец объединенным ассоциативным благотворительным организациям» в целом (McClure 248).
СМИ, связанные с благотворительными организациями, на Викискладе?