Служба охраны природных ресурсов ( NRCS ), ранее известная как Служба охраны почв ( SCS ), является агентством Министерства сельского хозяйства США (USDA), которое оказывает техническую помощь фермерам и другим частным землевладельцам и управляющим.
Его название было изменено в 1994 году во время президентства Билла Клинтона , чтобы отразить его более широкую миссию. Это относительно небольшое агентство, в настоящее время в нем работает около 12 000 сотрудников. [1] Его миссия заключается в улучшении, защите и сохранении природных ресурсов на частных землях посредством кооперативного партнерства с государственными и местными агентствами . Хотя его основным направлением были сельскохозяйственные земли, он внес много технических вкладов в обследование почв , классификацию и улучшение качества воды . [2] [3] Одним из примеров является Проект оценки последствий сохранения (CEAP), созданный для количественной оценки выгод от усилий по сохранению сельского хозяйства, продвигаемых и поддерживаемых программами в Законе о безопасности фермерских хозяйств и инвестициях в сельские районы 2002 года (Закон о фермерских хозяйствах 2002 года). NRCS является ведущим агентством в этом проекте.
Агентство было основано в значительной степени благодаря усилиям Хью Хаммонда Беннета , пионера в области сохранения почв , который работал в Министерстве сельского хозяйства с 1903 по 1952 год. [4] Мотивация Беннета основывалась на его знании пагубных последствий эрозии почв и воздействии на земли США [5] , которое привело к Пыльной буре в 1930-х годах. 13 сентября 1933 года в Министерстве внутренних дел была сформирована Служба по борьбе с эрозией почв , начальником которой стал Беннетт. Служба была переведена в Министерство сельского хозяйства 23 марта 1935 года и вскоре после этого была объединена с другими подразделениями Министерства сельского хозяйства, чтобы сформировать Службу по сохранению почв Законом о сохранении почв и выделении земель для домохозяйств 1935 года. [6] [7]
SCS отвечала за 500 лагерей Гражданского корпуса охраны природы в период с 1933 по 1942 год. Основной целью этих лагерей была борьба с эрозией . [8] В 1980-х годах насчитывалось около 3000 местных округов Службы охраны почвы по всей территории Соединенных Штатов, каждый из которых имел выборные исполнительные советы. [9] Эти округа оказывали финансовую и техническую поддержку, такую как помощь в инвентаризации природных ресурсов, землевладельцам в их усилиях по охране природы по запросу. [9]
Беннетт оставался начальником до своей отставки в 1952 году. [4] В рамках Федеральной реформы страхования урожая и Закона о реорганизации Министерства сельского хозяйства 1994 года агентство было переименовано в Службу охраны природных ресурсов во время пребывания начальника Пола Джонсона в должности . [7] [10]
NRCS предлагает техническую и финансовую помощь фермерам и скотоводам. Финансовая помощь разрешена «Законом о фермерских хозяйствах», законом, который обновляется каждые пять лет. Закон о фермерских хозяйствах 2014 года объединил 23 программы в 15. [11] NRCS предлагает эти услуги частным землевладельцам, природоохранным округам, племенам и другим типам организаций. NRCS также собирает и делится информацией о почве, воде, воздухе и растениях страны.
Раздел «Сохранение» Закона о фермерских хозяйствах (Раздел II в законопроекте 2014 года) предусматривает финансирование сельскохозяйственных производителей, и план сохранения должен быть включен. Все эти программы являются добровольными. Основные программы включают:
.jpg/1280px-Irrigation_AM1_(38859901891).jpg)
Программа стимулирования качества окружающей среды (EQIP) предоставляет землевладельцам помощь в улучшении почвы, воды и связанных с ними природных ресурсов, включая пастбища, водно-болотные угодья и среду обитания диких животных. Конгресс учредил программу в законопроекте о фермерских хозяйствах 1996 года , чтобы в первую очередь обеспечить помощь в распределении затрат, а также техническую и образовательную помощь, направленную на повышение качества производства и окружающей среды, а также оптимизацию экологических выгод. [12] [13]
Программа по охране окружающей среды (CSP), учрежденная Законом о сельском хозяйстве 2008 года , ориентирована на производителей, которые поддерживают более высокий уровень охраны окружающей среды. [14]
Программа регионального партнерства по охране природы (RCPP) объединила четыре программы из Закона о фермерских хозяйствах 2008 года. Она нацелена на проекты регионального или водораздельного масштаба, а не на отдельные фермы и ранчо. [15]
Программа сельскохозяйственного сервитута (ACEP) стала еще одним усилием по консолидации Закона о фермерских хозяйствах 2014 года, который включает в себя бывшую Программу пастбищных угодий , Программу защиты фермерских и ранчовых земель и Программу водно-болотных угодий . ACEP включает техническую и финансовую помощь для поддержания или улучшения земель для сельского хозяйства или экологических выгод. [16]
(HFRP) Землевладельцы добровольно восстанавливают и защищают леса в 30- или 10-летних контрактах. Эта программа предоставляет участникам средства помощи. Цели HFRP:
(AGWAM) Обслуживает 10 штатов на Среднем Западе США, помогая снизить уровень нитратов в почве из-за стока с удобренных сельскохозяйственных угодий. Проект начался в 2010 году и изначально был сосредоточен на районе бассейна Миссисипи. Основная цель проекта — внедрить более эффективные методы управления дренажем воды из сельскохозяйственных угодий вместо того, чтобы позволять воде стекать естественным образом, как это было в прошлом. В октябре 2011 года был проведен Национальный саммит «Управление водой, получение результатов» [18] для продвижения используемых методов дренажа в надежде, что люди примут их по всей стране. [19]
Включает прогнозы водоснабжения, водохранилища и индекс поверхностного водоснабжения (SWSI) для Аляски и других западных штатов. Агенты NRCS собирают данные со снежного покрова и горных участков для прогнозирования весеннего стока и летнего стока. Эти прогнозы используются при принятии решений в сельском хозяйстве, управлении дикой природой, строительстве и развитии, а также в ряде других областей. Эти прогнозы доступны в течение первых пяти дней каждого месяца с января по июнь. [20]
(CTA) — это всеобъемлющая программа, которая включает в себя усилия по сохранению почвы и воды , а также управление сельскохозяйственными отходами, эрозией и общей долгосрочной устойчивостью. NRCS и связанные с ними агентства работают с землевладельцами, сообществами или застройщиками для защиты окружающей среды. Также служат для того, чтобы направлять людей к соблюдению таких актов, как законы о сильно эродируемых землях , водно-болотных угодьях (Swampbuster) и положениях о соблюдении природоохранных норм. CTA также может охватывать проекты государственных, местных и федеральных правительств. [21]
Это программа помощи штатам, граничащим с заливом (Алабама, Флорида, Луизиана, Миссисипи и Техас), в улучшении качества воды и использовании устойчивых методов ведения сельского хозяйства, рыболовства и других отраслей промышленности. Программа выделит до 50 миллионов долларов в течение 2011–2013 годов для применения этих устойчивых методов, а также систем управления средой обитания диких животных, которые не препятствуют производительности сельского хозяйства и предотвращают будущее чрезмерное использование водных ресурсов для защиты местных исчезающих видов. [22]
NRCS (ранее SCS) занимается вопросами почв и других вопросов сохранения на международном уровне с 1930-х годов. Основная часть международных программ была сосредоточена на предотвращении эрозии почвы путем обмена методами, известными в Соединенных Штатах, с другими регионами. NRCS отправляет сотрудников в страны по всему миру на конференции для повышения знаний о сохранении почвы . [23] Существуют также международные программы технической помощи, аналогичные программам, реализуемым в Соединенных Штатах. Существуют долгосрочные программы технической помощи, в которых один или несколько сотрудников NRCS проживают в стране не менее одного года. В настоящее время существуют долгосрочные программы помощи на каждом континенте. Краткосрочная техническая помощь также доступна на двухнедельной основе. [24]
Эти программы направлены на поощрение местных землевладельцев и организаций к участию в сохранении природных ресурсов на их землях, и, наконец, ландшафтное планирование имеет целью решение проблем, связанных с сохранением природных ресурсов, с помощью сообщества для достижения желаемого будущего результата. [25]
Существует долгая история федеральной программы обследования почв, [26] включающей федеральных ученых и кооператоров, работающих через Национальное кооперативное обследование почв (NCSS). [27] Продукты обследования почв включают в себя веб-обследование почв, [28] базу данных характеристик NCSS [29] и множество исследовательских отчетов и журнальных статей. [30] В 2015 году NRCS начал широкую поддержку здоровья почвы , которая включает в себя меньшую обработку почвы и больше покровных культур для уменьшения эрозии и улучшения разнообразия почвы. [31] Информация сохраняется в наборе данных географической базы данных обследования почв (SSURGO). [32]
Загрязнение воды, связанное с сельскохозяйственной деятельностью, рассматривается в нескольких программах NRCS, которые предоставляют финансовую и техническую помощь. [33] Загрязнение питательными веществами, вызванное чрезмерным содержанием азота и фосфора в поверхностном стоке с ферм, истощает уровень кислорода и вызывает цветение водорослей в озерах, ручьях и реках, нанося вред водной флоре и фауне. [34] Чрезмерное отложение осадков и патогены от сельскохозяйственного загрязнения также могут оказывать серьезное влияние на качество воды, и некоторые проекты NRCS фокусируются на этих проблемах с землевладельцами и их водными системами.
Практика управления водными ресурсами фокусируется на эффективном контроле потока воды, нанося при этом наименьший ущерб жизни и имуществу. [35] Это помогает обеспечить защиту в зонах высокого риска от наводнений. Управление орошением является наиболее эффективным способом использования и переработки водных ресурсов для землевладельцев и фермеров. [35] Управление дренажем представляет собой манипуляцию подземными дренажными сетями для надлежащего распределения воды в нужных географических областях. [36] Инженерное видение NRCS постоянно вносит улучшения в ирригационные системы таким образом, чтобы включать каждый аспект восстановления воды. [37]
Команда высококвалифицированных экспертов по каждому аспекту воды нанята NRCS для анализа воды из разных источников. Они работают во многих областях, таких как: гидрология и гидравлика, восстановление рек, водно-болотные угодья, сельское хозяйство, агрономия, управление отходами животных, борьба с вредителями, соленость, орошение и питательные вещества в воде. [38]
В рамках программ по водоразделам NRCS работает со штатами, местными органами власти и племенами, предоставляя финансирование и ресурсы для помощи в восстановлении и извлечения выгоды из программ. [39] Они обеспечивают: защиту водоразделов, смягчение последствий наводнений, улучшение качества воды, снижение эрозии почвы, орошение, контроль за осадками, улучшение рыбных и диких животных, создание и восстановление водно-болотных угодий и их функций, пополнение грунтовых вод, сервитуты, сервитуты по сохранению водно-болотных угодий и пойм, гидроэнергетику, восстановление плотин водоразделов. [39]
Растения и животные играют огромную роль в здоровье наших экосистем. Между отношениями растений и животных существует тонкий баланс. Если животное попадает в экосистему, которая не является родной для региона, оно может уничтожить растения или животных, которые не должны защищать себя от этой конкретной угрозы. Также, если растение оказывается в определенной области, где его не должно быть, это может иметь неблагоприятные последствия для диких животных, которые пытаются его съесть. NRCS защищает растения и животных, потому что они дают нам пищу, материалы для укрытия, топливо для поддержания тепла и воздух для дыхания. [40] Без функционирующих экосистем у нас не было бы ничего из перечисленного выше. NRCS предоставляет рекомендации, чтобы помочь защитникам природы и землевладельцам в увеличении популяций растений и животных, а также в борьбе с инвазивными видами. [40]
NRCS в течение многих лет работает над восстановлением, созданием, улучшением и поддержанием водной жизни на почти 70% земель, находящихся в частной собственности, чтобы сохранить среду обитания и диких животных защищенными. [41] NRCS с научно обоснованным подходом предоставляет оборудование для управления дикими животными и рыбой. Они также делают это для землевладельцев, которые имеют на это право. [41]
Опыление насекомыми играет огромную роль в производстве продовольственных культур и цветковых растений. Без опылителей, ищущих нектар и пыльцу для еды, растения не произведут семена, которые создадут другое растение. NRCS видит важность этого процесса, поэтому они принимают меры для увеличения сокращающегося числа опылителей. [42] Существует множество ресурсов, предоставляемых NRCS, которые помогут любому человеку внести свой вклад в сохранение этих важных насекомых. Например, Backyard Conservation, который точно рассказывает человеку, как помочь, просто создав небольшую среду обитания за считанные минуты. Есть много других, таких как: Растения для опылителей, среда обитания опылителей на пастбищах, ценность для опылителей растений NRCS в природоохранных посадках, публикации о растительных материалах, касающихся насекомых и опылителей, база данных PLANTS: документы NRCS по опылителям. [42] Все это ценные ресурсы, которыми может воспользоваться любой человек.
Инвазивные виды вызывают снижение экономической производительности Америки и экологический упадок. [43] NRCS работает в сотрудничестве с центрами растительных материалов, разбросанными по всей стране, чтобы справиться с инвазивными видами растений. Эти центры разведывают растения и принимают меры по их контролю и искоренению в определенной области. [44]
Управление животноводством является областью интересов NRCS, поскольку если не поддерживать ценные ресурсы, такие как еда, шерсть и кожа, они будут недоступны. Надлежащее содержание скота также может улучшить почвенные и водные ресурсы, предоставляя систему управления отходами, чтобы сток и эрозия не были проблемой. [45] NRCS предоставляет финансовую помощь землевладельцам с пастбищами и пастбищными угодьями, которые используются скотом, чтобы контролировать сток отходов в системы пресной воды и предотвращать эрозию почвы. [45]
Растения приносят огромную пользу здоровью экосистем. NRCS предлагает значительные объемы ресурсов лицам, заинтересованным в сохранении растений. От баз данных, полных информации, до финансовой помощи NRCS усердно работает, чтобы предоставить необходимые для этого средства. Программа по растительным материалам, центры растительных материалов, специалисты по растительным материалам, база данных PLANTS, Национальная группа по данным о растениях (NPDT) — все это используется вместе, чтобы поддерживать наши экосистемы максимально здоровыми. [46] Это включает в себя избавление от нежелательных видов и создание видов, которые были уничтожены, но приносят пользу окружающей среде. NRCS использует очень широкий спектр междисциплинарных ресурсов.
NRCS также использует следующие дисциплины для максимального повышения эффективности:
Все эти научно обоснованные технологии используются вместе, чтобы обеспечить наилучшую возможную охрану природных ресурсов. [25]
Основанный в 2006 году, GBVPMC обслуживает Неваду, Калифорнию и части Юты и Орегона. Основной целью центра является борьба с ущербом, нанесенным инвазивными видами растений в этом районе, которые нанесли большой ущерб экосистемам Большого Бассейна. Они также помогают восстанавливать экосистемы, поврежденные пожарами, изменением климата, засухой или другими стихийными бедствиями. Центры предоставляют местные растения для восстановления этих поврежденных территорий. Они также занимаются разработкой растительных организмов и технологий, которые подходят для сухой почвы с высоким содержанием соли в этом районе. [48]
(NACD) Некоммерческое агентство, которое обслуживает 3000 природоохранных округов по всей территории Соединенных Штатов. Около 17 000 человек работают в руководящих советах природоохранных округов. Местные природоохранные округа работают с землевладельцами, помогая управлять земельными и водными ресурсами. Миссия NACD — обеспечить руководство и единый голос для сохранения природных ресурсов в Соединенных Штатах. [49] NACD вырос в 1930-х годах из общештатной операции в Оклахоме и многих независимых округах в единую национальную организацию в 1946 году.
ИДЕНТИФИКАТОР РАСТЕНИЙ USDA (P1772) (см. использование )
Медиа, связанные с Natural Resources Conservation Service на Wikimedia Commons