Меры по подавлению восстания ( COIN , написание НАТО Counter-insurgency [1] ) — это «совокупность действий, направленных на разгром нерегулярных сил ». [2] Оксфордский словарь английского языка определяет противоповстанческую деятельность как любые «военные или политические действия, предпринимаемые против деятельности партизан или революционеров» [3] и может рассматриваться как война государства против негосударственного противника . [4] Повстанческие и противоповстанческие кампании проводились с древней истории . Однако современные взгляды на борьбу с повстанцами были разработаны во время деколонизации . [4]
Во время повстанческих и противоповстанческих действий различие между гражданскими лицами и комбатантами часто стирается. [5] Меры по подавлению восстания могут включать в себя попытку завоевать сердца и умы населения, поддерживающего повстанческое движение. [6] [7] Альтернативно, оно может проводиться в попытке запугать [4] [8] или уничтожить гражданское население, подозреваемое в лояльности повстанцам, посредством неизбирательного насилия. [4] [9]
Партизан должен плавать в людях, как рыба плавает в море.
–Афоризм, основанный на сочинениях Мао Цзэдуна [10]
Меры по подавлению восстания обычно проводятся как комбинация обычных военных операций и других средств, таких как деморализация в форме пропаганды , психологических операций и убийств . Противоповстанческие операции включают в себя множество различных аспектов: военные , военизированные , политические , экономические , психологические и гражданские действия, предпринимаемые для разгрома повстанцев . [11]
Чтобы понять борьбу с повстанцами, нужно понять и повстанческую деятельность , чтобы понять динамику революционной войны. Борьба с повстанцами направлена на устранение этих пробелов. Повстанцы пользуются социальными проблемами, известными как пробелы. Когда разрывы велики, они создают море недовольства, создавая среду, в которой могут действовать повстанцы. [12]
В «Повстанческом архипелаге » Джон Маккинли выдвигает концепцию эволюции повстанческого движения от маоистской парадигмы золотого века повстанческого движения к глобальному повстанческому движению начала 21 века. Он определяет это различие как «маоистское» и «постмаоистское» восстание. [13] [ нужна страница ]
Третий маркиз Санта-Крус-де-Марсенадо (1684–1732), вероятно, является самым ранним автором, который в своих трудах систематически рассматривал борьбу с повстанцами. [ нужна цитация ] В своих «Reflexiones Militares» , опубликованных между 1726 и 1730 годами, он обсуждал, как обнаружить ранние признаки начинающегося мятежа, предотвратить мятежи и противостоять им, если их невозможно предотвратить. Поразительно, но Санта-Крус признал, что мятежи обычно возникают из-за реальных обид: «Штат редко восстает без вины своих губернаторов». [ нужна цитата ] Следовательно, он выступал за снисхождение к населению и хорошее управление, чтобы добиться «сердца и любви» народа. [14]
Лидделл Харт объяснил неудачу борьбы с повстанцами различными причинами. Во-первых, как указано в приложении «Повстанцы» ко второй версии его книги « Стратегия: косвенный подход» , народное повстанческое движение имеет неотъемлемое преимущество перед любой оккупационной силой. В качестве яркого примера он показал французскую оккупацию Испании во время наполеоновских войн . Всякий раз, когда испанским войскам удавалось превратиться в регулярную боевую силу, превосходящие французские силы каждый раз побеждали их. [15]
Однако, будучи рассредоточенными и децентрализованными, нерегулярный характер повстанческих кампаний оказался решающим противодействием французскому превосходству на поле боя. Армия Наполеона не имела средств для эффективной борьбы с повстанцами, и, в конце концов, их силы и боевой дух были настолько истощены, что, когда Веллингтон наконец смог бросить вызов французским войскам на поле боя, у французов почти не было другого выбора, кроме как отказаться от ситуации. . [16]
Противоповстанческие усилия могут быть успешными, особенно когда повстанцы непопулярны. Филиппино -американская война , [17] «Сияющий путь» в Перу и чрезвычайное положение в Малайзии [18] были местами неудачных повстанческих движений.
Харт также указывает на опыт Т.Э. Лоуренса и арабского восстания во время Первой мировой войны как на еще один пример силы повстанцев/повстанцев. Хотя османы часто имели преимущество в живой силе более 100 к 1, способность арабов материализоваться из пустыни, нанести удар и снова исчезнуть часто оставляла турок шататься и парализовываться, создавая возможность для регулярных британских войск вторгнуться и прикончить турецкие войска. [19]
В обоих предыдущих случаях повстанцы и боевики действовали совместно с регулярными силами или дополняли их. То же самое произошло с французским Сопротивлением во время Второй мировой войны и с Фронтом национального освобождения во время войны во Вьетнаме . Стратегия в этих случаях заключается в том, чтобы нерегулярные комбатанты ослабили и дестабилизировали противника до такой степени, чтобы победа была легкой или гарантированной для регулярных сил. Однако во многих современных восстаниях повстанцы не действуют совместно с регулярными силами. Скорее, это доморощенные ополченцы или импортированные боевики, у которых нет единых целей или задач, кроме изгнания оккупанта.
По словам Лидделла Харта, эффективных контрмер этой стратегии мало. Пока повстанческое движение пользуется народной поддержкой, оно сохранит все свои стратегические преимущества мобильности, невидимости и легитимности в собственных глазах и глазах народа. Пока такая ситуация существует, повстанческое движение практически невозможно победить регулярными силами. [20]
Давид Галула получил практический опыт борьбы с повстанцами в качестве офицера французской армии во время войны в Алжире . Его теория борьбы с повстанцами в первую очередь не военная, а сочетание военных, политических и социальных действий под сильным контролем одной власти.
Галула предлагает четыре «закона» о борьбе с повстанцами: [21]
Галула утверждает, что:
Победа [в борьбе с повстанцами] не является уничтожением на данном участке сил повстанца и его политической организации. ... Победа - это плюс постоянная изоляция повстанцев от населения, изоляция, не навязываемая населению, а поддерживаемая населением и вместе с ним. ... В обычной войне сила оценивается по военным или другим осязаемым критериям, таким как количество дивизий, положение, которое они занимают, промышленные ресурсы и т. д. В революционной войне сила должна оцениваться по степени поддержки со стороны численность населения, измеряемая с точки зрения политической организации на низовом уровне. Борьба с повстанцами достигает позиции силы, когда его власть закреплена в политической организации, созданной и твердо поддерживаемой населением. [22]
Имея в виду свои четыре принципа, Галула описывает общую военную и политическую стратегию их применения на территории, находящейся под полным контролем повстанцев:
В выбранной области
1. Сосредоточить достаточное количество вооруженных сил для уничтожения или изгнания основных сил вооруженных повстанцев.
2. Выделить в районе достаточное количество войск для противодействия вновь окрепшему повстанцу, разместить эти войска в селах, селах и городах, где проживает население.
3. Установить связь с населением, контролировать его перемещения, чтобы прервать его связи с партизанами.
4. Уничтожить местную повстанческую политическую организацию.
5. Создать путем выборов новые временные местные органы власти.
6. Проверьте эти полномочия, поручив им различные конкретные задачи. Замените мягких и некомпетентных, дайте полную поддержку активным лидерам. Организовать отряды самообороны.
7. Группировать и обучать лидеров национального политического движения.8. Одержать победу или подавить последние остатки повстанцев. [22]
По словам Галулы, некоторые из этих шагов можно пропустить в районах, которые лишь частично находятся под контролем повстанцев, а в большинстве из них нет необходимости в районах, уже контролируемых правительством. [22] Таким образом, Галула резюмирует суть борьбы с повстанцами как «Построить (или перестроить) политическую машину, начиная с населения и выше». [23]
Роберт Грейнджер Кер Томпсон написал «Поражение коммунистического повстанческого движения» [24] в 1966 году, в котором утверждал, что успешные усилия по борьбе с повстанцами должны быть активными в перехвате инициативы у повстанцев. Томпсон выделяет пять основных принципов успешной борьбы с повстанцами:
В книге «Три столпа противоповстанческой борьбы» д-р Дэвид Килкаллен , главный стратег Управления координатора по борьбе с терроризмом Государственного департамента США в 2006 году, описал структуру межведомственного сотрудничества в противоповстанческих операциях. Его столпы – безопасность, политика и экономика – поддерживают главную цель контроля, но основаны на информации:
Это связано с тем, что восприятие имеет решающее значение для развития контроля и влияния на группы населения. Реальные меры безопасности, политические и экономические меры имеют решающее значение, но для того, чтобы быть эффективными, они должны опираться на более широкую информационную стратегию и интегрироваться с ней. Каждое действие в борьбе с повстанцами посылает сигнал; цель информационной кампании – закрепить и унифицировать это послание. ... Важно отметить, что информационная кампания должна проводиться на глобальном, региональном и местном уровне, поскольку современные повстанцы опираются на глобальные сети сочувствия, поддержки, финансирования и вербовки. [27]
Килкаллен считает, что эти три столпа имеют одинаковую важность, потому что
если они не развиваются параллельно, кампания становится несбалансированной: например, слишком большая экономическая помощь при недостаточной безопасности просто создает множество слабых целей для повстанцев. Аналогичным образом, слишком большая помощь в сфере безопасности без политического консенсуса или управления просто приводит к созданию более боеспособных вооруженных группировок. При разработке каждого направления мы измеряем прогресс, измеряя эффективность (возможности и потенциал) и легитимность (степень, в которой население признает, что действия правительства отвечают его интересам). [27]
Общая цель, согласно этой модели, «не состоит в том, чтобы свести насилие к нулю или убить каждого повстанца, а, скорее, вернуть всю систему к нормальному состоянию, учитывая, что «нормальность» в одном обществе может отличаться от нормальности в другом. В каждом случае мы стремимся не только установить контроль, но и укрепить этот контроль, а затем передать его постоянным, эффективным и законным институтам». [27] [28]
Военный историк Мартин ван Кревельд , отмечая, что почти все попытки борьбы с повстанцами закончились неудачей, советует:
Первое и абсолютно необходимое решение — это выбросить за борт 99 процентов литературы по борьбе с повстанцами, противопартизанской деятельностью, борьбой с терроризмом и тому подобное. Поскольку большая часть написана проигравшей стороной, она не имеет особой ценности. [29]
Исследуя, почему столь многие меры по борьбе с повстанцами, проводимые мощными вооруженными силами, терпят неудачу против более слабых врагов, Ван Кревелд определяет ключевую динамику, которую он иллюстрирует метафорой убийства ребенка. Независимо от того, начал ли ребенок драку и насколько хорошо ребенок вооружен, взрослый в драке с ребенком будет чувствовать, что он поступает несправедливо, если он причиняет вред ребенку, и глупо, если ребенок причиняет ему вред; поэтому он будет задаваться вопросом, необходима ли борьба.
Ван Кревельд утверждает, что «по определению сильный контрповстанец, который использует свою силу для убийства членов небольшой и слабой организации повстанцев – не говоря уже о гражданском населении, которое его окружает и которое может оказать ему поддержку – будет совершать преступления в несправедливое дело», в то время как «ребенок, серьезно ссорящийся со взрослым, имеет право использовать все доступные средства – не потому, что он прав, а потому, что у него нет выбора». [30] Каждый акт повстанческого движения становится, с точки зрения противоповстанческих сил, поводом для прекращения конфликта, а также поводом для повстанцев продолжать действовать до победы. Чынг Чинь , второй человек после Хо Ши Мина во Вьетнаме , писал в своем «Букваре восстания» :
Руководящим принципом стратегии всего нашего сопротивления должно быть продление войны. Затягивание войны – ключ к победе. Почему война должна быть затяжной? ... Если мы бросим все наши силы в несколько сражений, чтобы попытаться решить исход, мы обязательно потерпим поражение, а враг победит. С другой стороны, если во время боя мы будем поддерживать наши силы, расширять их, обучать нашу армию и людей, изучать военную тактику... и в то же время изнурять силы противника, мы утомим и обескуражим их так, что Какими бы сильными они ни были, они станут слабыми и вместо победы встретят поражение. [31]
Таким образом, Ван Кревелд определяет «время» как ключевой фактор в борьбе с повстанцами. Пытаясь извлечь уроки из немногих успешных случаев борьбы с повстанцами, из которых он перечисляет два очевидных случая: британские усилия во время « Неприятностей в Северной Ирландии » и резню в Хаме в 1982 году , устроенную сирийским правительством для подавления « Братьев-мусульман» , он утверждает, что что «суть проблемы не военная и не политическая, а моральная», и описывает два различных метода. [32]
Первый метод основан на превосходной разведке, предоставляемой теми, кто знает естественную и искусственную среду конфликта, а также повстанцами. Как только такая превосходная разведка будет получена, противоповстанческие силы должны быть обучены до уровня высокого профессионализма и дисциплины, чтобы они могли проявлять дискриминацию и сдержанность. Посредством такой дискриминации и сдержанности контрповстанцы не отталкивают представителей населения, кроме тех, кто уже сражается с ними, и в то же время оттягивают момент, когда контрповстанцы начнут испытывать отвращение к своим собственным действиям и будут деморализованы.
Генерал Патрик Уолтерс, командующий британскими войсками в Северной Ирландии, прямо заявил, что его цель состояла не в том, чтобы убить как можно больше террористов, а в том, чтобы было убито как можно меньше людей с обеих сторон. В подавляющем большинстве операций по борьбе с повстанцами «силы порядка» убивают гораздо больше людей, чем теряют. Для сравнения, если использовать очень приблизительные цифры, борьба в Северной Ирландии стоила Соединенному Королевству трех тысяч жертв со смертельным исходом. Из трех тысяч около семнадцатисот были гражданскими лицами... из оставшихся тысяча - британскими солдатами. Террористами было не более трёхсот, соотношение три к одному. [33]
Если предпосылки для первого метода – отличная разведка, великолепно обученные и дисциплинированные солдаты и полиция, а также железная воля, чтобы не быть спровоцированными на нападки – отсутствуют, ван Кревельд утверждает, что контрповстанцы, которые все еще хотят победить, должны использовать второй метод, продемонстрированный на примере резней в Хаме . В 1982 году режим сирийского президента Хафеза аль-Асада был на грани разгрома общенационального мятежа «Братьев- мусульман» . Аль-Асад направил дивизию сирийской армии под командованием своего брата Рифаата в город Хама , известный как центр сопротивления.
После контратаки Братства Рифаат использовал свою тяжелую артиллерию, чтобы разрушить город, в результате чего погибло от 10 до 25 000 человек, в том числе множество женщин и детей. На вопрос журналистов о том, что произошло, Хафез аль-Асад преувеличил ущерб и число погибших, повысил в должности командиров, совершивших теракты, и снес известную великую мечеть Хамы, заменив ее автостоянкой. Поскольку «Братья-мусульмане» были рассеяны, население было настолько запугано, что пройдут годы, прежде чем оппозиционные группы осмелятся снова не подчиниться режиму, и, как утверждает ван Кревельд, резня, скорее всего, спасла режим и предотвратила кровавую гражданскую войну .
Ван Кревелд сводит стратегию Асада к пяти правилам, отмечая при этом, что их легко мог бы написать Никколо Макиавелли : [33]
В книге «Невозможная трилемма борьбы с повстанцами» доктор Лоренцо Замбернарди, итальянский учёный, сейчас работающий в Соединённых Штатах, разъясняет компромиссы, связанные с противоповстанческими операциями. [35] Он утверждает, что борьба с повстанцами предполагает три основные цели, но на реальной практике противоповстанцам необходимо выбрать две цели из трех. Опираясь на экономическую теорию , Замбернарди называет это «невозможной трилеммой» борьбы с повстанцами. В частности, невозможная трилемма предполагает, что невозможно одновременно достичь: 1) защиты сил, 2) различия между комбатантами и некомбатантами противника и 3) физического уничтожения повстанцев. [36]
По мнению Замбернарди, преследуя любые две из этих трех целей, государство должно отказаться от некоторой части третьей цели. В частности, государство может защитить свои вооруженные силы, одновременно уничтожая повстанцев, но только путем без разбора убивая мирных жителей, как это делали османы , итальянцы и нацисты на Балканах, в Ливии и Восточной Европе. Вместо этого он может предпочесть защищать гражданское население вместе с собственными вооруженными силами, избегая так называемого побочного ущерба, но только отказавшись от цели уничтожения повстанцев. Наконец, государство может проводить дискриминацию между комбатантами и некомбатантами при убийстве повстанцев, но только за счет увеличения риска для своих собственных войск, потому что часто повстанцы прячутся за гражданскими лицами или кажутся гражданскими лицами. Таким образом, страна должна выбрать две из трех целей и разработать стратегию, которая сможет успешно их достичь, жертвуя при этом третьей целью.
Теория Замбернарди утверждает, что для защиты населения, которая необходима для разгрома повстанцев и физического уничтожения повстанцев, необходимо принести в жертву вооруженные силы противоповстанческих сил, рискуя потерять внутреннюю политическую поддержку. [37]
Другой писатель, который исследует три аспекта, имеющих отношение к пониманию борьбы с повстанцами, — Акали Омени. В современном контексте ППД, проводимая африканскими военными, как правило, находится на обочине теоретических дебатов – даже несмотря на то, что Африка сегодня сталкивается с рядом смертоносных повстанческих движений. В книге «Борьба с повстанцами в Нигерии» Омени, нигерийский ученый, обсуждает взаимодействие между определенными функциями за пределами поля боя, которые определяют эффективность боевых действий против повстанческой войны. В частности, Омени утверждает, что трио исторического опыта, организационной культуры (ОК) и доктрины помогает объяснить институт ППД в вооруженных силах и их склонность отвергать инновации и адаптацию, часто необходимые для победы над повстанцами. Кроме того, эти три особенности влияют и могут подорвать оперативную тактику и концепции, применяемые против повстанцев. Таким образом, задача COIN носит не только оперативный характер; оно также является культурным и институциональным, прежде чем оно отразится на поле битвы. [38]
По мнению Омени, институциональный изоморфизм — это социологический феномен, который ограничивает привычки вооруженных сил (в данном случае нигерийских военных) давно устоявшейся, но все более неэффективной идеологией наступления в нерегулярной войне. Как пишет Омени,
Принимая во внимание, что действия нигерийских военных против ополченцев в дельте реки Нигер уже свидетельствовали о том, что военные плохо осознают угрозу войны повстанцев; Масштабы этой слабости стали очевидными позже, когда военные боролись с угрозой Боко Харам. В лучшем случае применение силы для нигерийских военных стало всего лишь временным решением против угрозы повстанческой войны. В худшем случае существующая модель была увековечена такой высокой ценой, что теперь может потребоваться срочное ревизионистское размышление над идеей борьбы с повстанцами внутри военных институтов. Кроме того, решающая победа военных в гражданской войне, поворот стратегической культуры Нигерии к региональной роли и институциональная делегитимация, вызванная десятилетиями переворотов и политического вмешательства, означали, что прошло много времени без существенного ревизионизма в мышлении военных вокруг своей внутренней политики. функция. Более того, изменения там, где они происходили, были институционально изоморфными и не так далеки от истоков военных действий, как можно было предположить за прошедшие десятилетия. [39]
Кроме того, пехотно-ориентированный характер батальонов нигерийской армии , прослеживаемый еще со времен гражданской войны в Нигерии в 1960-х годах, отражается в кинетическом характере современного армейского подхода противодействия. [40] Такой подход не смог победить «Боко Харам», как многие ожидали. Поэтому, безусловно, популярный сегодня аргумент, согласно которому нигерийская армия испытывает трудности с ППД из-за недостатков в возможностях, имеет определенные основания. Однако комплексный анализ случая с Нигерией показывает, что эта популярная доминирующая версия едва ли затрагивает поверхность истинной проблемы противодействия. Более того, с этой проблемой, ориентированной на население, продолжают бороться военные во всем мире. И пытаясь решить загадку COIN, государственные силы на протяжении десятилетий пробовали целый ряд тактик. [41]
Начиная с начала 2000-х годов данные на микроуровне изменили анализ эффективных противоповстанческих операций (COIN). Возглавляет эту работу «информационно-ориентированная» группа теоретиков и исследователей, возглавляемая работой группы эмпирических исследований конфликтов (ESOC) Принстонского университета [42] и группы «Конфликт и мир, исследования и разработки» (CPRD). в Мичиганском университете . [43] Берман, Шапиро и Фелтер изложили современную информационно-ориентированную модель. [44] В этой схеме важнейшим фактором, определяющим успех борьбы с повстанцами, является информация о повстанцах, предоставляемая противоповстанцам, например, места расположения повстанцев, планы и цели. Информация может быть получена из гражданских источников (человеческая разведка, HUMINT ) или посредством радиоразведки ( SIGINT ).
Доктор Джеффри Трейстман ранее работал в Госдепартаменте США в качестве политического советника заместителя премьер-министра Ирака Салама аль-Заубая . В своей книге « Когда побеждают плохие государства: переосмысление стратегии борьбы с повстанцами» [ 45] он нашел мало доказательств в поддержку подхода «сердца и умы» к борьбе с повстанцами. «Существует мало надежных обобщаемых доказательств того, что подходы, ориентированные на население, эффективны», — заявил он. [46]
В отличие от других теоретиков COIN, Трейстман исследовал, как грубые нарушения международного права и прав человека повлияли на исход войны. Он разработал теорию варварства как стратегии борьбы с повстанцами — неизбирательного применения насилия против гражданского населения для победы над повстанцами. Он предположил, что при определенных условиях геноцид, изнасилования, пытки, репрессии и другие нарушения прав человека могут привести к подавлению восстания. Трейстман предположил, что умеренный уровень насилия в отношении гражданского населения не будет эффективным средством сдерживания повстанцев. Но если бы противоповстанческие силы увеличили свою смертоносность, жестокость и насилие против гражданского населения, это бы успешно сдержало повстанцев. «Подавляющее и жестокое применение силы против гражданского населения, — утверждал он, — подавит внутреннюю оппозицию». [47] Таким образом, Трейстман предложил выпуклую функцию для моделирования взаимосвязи между варварством и результатами борьбы с повстанцами. Умеренные уровни репрессий недостаточны и контрпродуктивны, но поскольку противоповстанческие действия увеличивают степень смертности и репрессий, у них больше шансов победить повстанцев. «Повсеместное неизбирательное насилие и политические репрессии увеличивают шансы на победу правительства. В результате плохие государства иногда могут победить повстанцев». [48]
Что касается тактики, термины «осушить море» или «осушить воду» подразумевают принудительное переселение или уничтожение гражданского населения («вода»), чтобы разоблачить повстанцев или повстанцев («рыба»). Иными словами, переселение лишает вышеупомянутых поддержки, прикрытия и ресурсов местного населения. Обычно это нацелено на то, что оно конкретно нацелено на демографическую группу, которая поддерживает повстанческое движение на ограниченной территории, где происходит повстанческое движение, но является неизбирательным с индивидуальной точки зрения. [49] Примеры использования этой техники в борьбе с повстанцами включают восстание Бар-Кохбы , [50] Вторая англо-бурская война , [51] Гражданская война в Греции , [49] Общий приказ № 11 (1863 г.) во время Гражданской войны в США , [ 52] Конфликт рохинджа , [53] и конфликт в Синьцзяне . [54]
«Осушение моря» также может быть осуществлено путем геноцида путем убийства населения, обвиненного в повстанческом движении. Во время Второй мировой войны борьба с повстанцами нацистской Германии ( Bandenbekämpfung , букв. «бандитские бои») стала переплетаться с « Окончательным решением» . [55] Неизбирательное насилие также имеет сдерживающий эффект. Эдвард Латтвак заявил: «Резня, проводимая время от времени, оставалась эффективным предупреждением на протяжении десятилетий». [56]
Обратной стороной таких методов борьбы с повстанцами является то, что их суровость может спровоцировать усиление сопротивления со стороны целевого населения. [55] [57] В наше время опасения по поводу общественного мнения и международного права могут исключить проведение противоповстанческих кампаний с использованием неизбирательного насилия. [57]
Убийство лидеров может стать успешной тактикой борьбы с повстанцами. [58] [59]
Подход «нефтяного пятна» заключается в концентрации противоповстанческих сил в расширяющейся, охраняемой зоне. Истоки этого выражения следует искать в его первоначальном использовании маршалом Юбером Лиоте , главным теоретиком французской колониальной войны и стратегии борьбы с повстанцами. [60] [61] Подход к нефтяным пятнам позже был одним из обоснований, приведенных в документах Пентагона [62] для программы «Стратегический Гамлет» .
Оцепление и обыск — военная тактика, одна из основных противоповстанческих операций [63] , при которой территория оцепляется, а помещения обыскиваются на предмет наличия оружия или боевиков. [64] [65] Другими родственными операциями являются «Кордон и стук» [66] [67] и «Кордон и пинок». «Кордон и поиск» являются частью новой доктрины под названием « Операции по стабильности и поддержке» или SASO. Этот метод используется там, где в доме нет жесткой разведки оружия, и поэтому он менее интенсивен, чем обычный обыск дома. Его используют в городских районах. Цель миссии — обыскать дом, причинив как можно меньше неудобств проживающей в нем семье.
Военно-воздушные силы могут играть важную роль в борьбе с повстанцами, способные проводить широкий спектр операций: [68]
В « Полевом руководстве по борьбе с повстанцами » генерала Дэвида Петреуса одна из многих тактик, описанных для помощи в борьбе с повстанцами, включает использование публичной дипломатии военными средствами. [70] Меры по подавлению восстания эффективны, когда они интегрированы «в комплексную стратегию, использующую все инструменты национальной власти», включая публичную дипломатию. Цель операций ППД — сделать повстанцев неэффективными и невлиятельными, установив прочные и безопасные отношения с населением принимающей страны.
Крайне важно понимать принимающую страну и среду, в которой будут проводиться операции COIN. Публичная дипломатия в войне с противодействием эффективна только тогда, когда есть четкое понимание культуры и населения. Одним из важнейших факторов, необходимых для победы над повстанцами, является понимание населения, того, как оно взаимодействует с повстанцами, как оно взаимодействует с неправительственными организациями в этом районе и как оно рассматривает сами противоповстанческие операции.
Этика – это общий аспект публичной дипломатии, которому уделяется особое внимание в войне с противодействием. Повстанцы выигрывают свою войну, атакуя внутреннюю волю и международную оппозицию. Чтобы противостоять этой тактике, участники противоповстанческих операций должны обращаться со своими пленными и задержанными гуманно и в соответствии с американскими ценностями и принципами. Поступая таким образом, операции противодействия показывают населению принимающей страны, что им можно доверять и что они обеспокоены благополучием населения, чтобы добиться успеха в войне.
Население, которое ожидает, что действующее правительство будет предоставлять общественные блага, услуги и безопасность, часто поддерживает противоповстанческие действия, а крупное событие, которое увеличивает ожидания населения в отношении будущих общественных благ и предоставления услуг, может вызвать сдвиг в общественном отношении от повстанцев к повстанцам. противоповстанческая деятельность. [71] «Политические, социальные и экономические программы обычно более ценны, чем обычные военные операции, в устранении коренных причин конфликта и подрыве повстанческого движения». [72] Эти программы необходимы для того, чтобы заручиться поддержкой населения. Эти программы предназначены для того, чтобы местное население чувствовало себя в безопасности и в большей степени участвовало в борьбе с повстанцами; это позволяет гражданам принимающей страны доверять целям и задачам противоповстанческих усилий, а не повстанцам. Противоповстанческая деятельность – это битва идей, и реализация и интеграция этих программ важны для успеха. Социальные, политические и экономические программы также должны координироваться и управляться лидерами принимающей страны. Успешная противоповстанческая война позволяет населению увидеть, что усилия по борьбе с повстанцами включают принимающую страну в свои программы восстановления. Война ведется среди народа и для народа между повстанцами и контрповстанцами.
Победа в борьбе с повстанцами достигается за счет успешного использования стратегических коммуникаций и информационных операций . Противоповстанческие действия — это соревнование идей, идеологий и общественно-политических движений. Чтобы бороться с повстанческими идеологиями, необходимо понимать ценности и характеристики идеологии или религии. Кроме того, в усилиях по борьбе с повстанцами необходимо понимать культуру, в которой живут повстанцы, чтобы стратегически начать информационные и коммуникационные операции против идеологии или религии повстанцев. Оперативникам по борьбе с повстанцами необходимо также определить ключевые аудитории, коммуникаторов и общественных лидеров, чтобы знать, на кого можно влиять и к кому обращаться со своей информацией. [73]
Публичная дипломатия в информационных операциях может быть достигнута только путем полного понимания культуры, в которой она действует. Противоповстанческие операции должны иметь возможность воспринимать мир с точки зрения местных жителей. Чтобы создать всеобъемлющую культурную картину, усилия по борьбе с повстанцами должны инвестироваться в наем «медиа-консультантов, экспертов по финансам и бизнесу, психологов, сетевых аналитиков организаций и ученых широкого спектра дисциплин». [73] Самое главное, усилия по борьбе с повстанцами должны быть в состоянии понять, почему местное население вовлечено в идеологию повстанцев , например, какие ее аспекты привлекательны и как повстанцы используют информацию, чтобы привлечь своих последователей к этой идеологии. Усилия по противоповстанческой коммуникации нуждаются в базовом понимании ценностей, взглядов и восприятий людей в районе боевых действий, чтобы проводить успешную публичную дипломатию для победы над врагом.
Разработка информационных и коммуникационных стратегий предполагает создание легитимной альтернативной идеологии, улучшение безопасности и экономических возможностей, а также укрепление семейных связей за пределами повстанческого движения . Чтобы проводить публичную дипломатию с помощью этих средств, противоповстанческая коммуникация должна согласовывать свои дела со своими словами. Информация, предоставляемая посредством публичной дипломатии во время борьбы с повстанцами, не может быть ложной; информация и общение с людьми всегда должны быть правдивыми и заслуживающими доверия, чтобы быть эффективными в противодействии повстанцам. Публичная дипломатия в борьбе с повстанцами, направленная на влияние на общественные мысли и идеи, является долгосрочным мероприятием, и ее не следует проводить посредством негативной кампании в адрес врага.
Проведение публичной дипломатии посредством передачи информации и общения с общественностью в условиях борьбы с повстанцами является наиболее успешным, когда может произойти разговор между командой по борьбе с повстанцами и местным населением в районе операции. Установление взаимопонимания с общественностью предполагает «слушание, внимание, реагирование и активность», чего достаточно, чтобы местное население понимало и доверяло усилиям по борьбе с повстанцами, и наоборот. [73] Эти отношения требуют от противоповстанческих сил выполнения своих обещаний, обеспечения безопасности местных жителей и прямой и быстрой передачи своих сообщений в случае необходимости.
Понимание и влияние на когнитивные аспекты местного населения имеет важное значение для победы в борьбе с повстанцами. Успех определяется восприятием людьми легитимности принимающей страны и противоповстанческих усилий зарубежной страны. «Свободный поток информации, присутствующий во всех театрах через телевидение, телефон и Интернет, может представлять противоречивые сообщения и быстро свести на нет запланированные эффекты». [74] Координация между противоповстанческими операциями, принимающей страной и местными средствами массовой информации в предоставлении информации общественности имеет важное значение для демонстрации и влияния на то, как местное население воспринимает противоповстанческие усилия и принимающую страну.
Общественное мнение , средства массовой информации и слухи влияют на то, как люди относятся к борьбе с повстанцами, на правительство, принимающее их усилия, и на легитимность принимающей страны . Использование публичной дипломатии для стратегической передачи правильных сообщений и информации общественности имеет важное значение для успеха в противоповстанческой операции. Например, тесные отношения с представителями СМИ в этом районе необходимы для того, чтобы местные жители понимали цели борьбы с повстанцами и чувствовали себя в безопасности с правительством принимающей страны и усилиями по борьбе с повстанцами. Если местные СМИ не синхронизированы с действиями противоповстанческих сил, они могут распространить среди общественности неполную или ложную информацию о противоповстанческой кампании.
«Учитывая глобальный охват Аль-Каиды, Соединенные Штаты должны разработать более интегрированную стратегическую коммуникационную стратегию для борьбы с повстанцами со своими союзниками, чтобы уменьшить агрессивную риторику, улучшить свой имидж за рубежом, а также обнаружить, сдержать и победить это общественное движение на многих его уровнях. " [73] Информационные операции и коммуникативные способности являются одним из крупнейших и наиболее влиятельных аспектов публичной дипломатии в рамках борьбы с повстанцами.
Публичная дипломатия особенно важна, поскольку современным повстанцам легче получить поддержку из различных источников, как местных, так и транснациональных, благодаря достижениям в области расширения коммуникаций и глобализации. Следовательно, современная борьба с повстанцами требует сосредоточения внимания на экосистеме повстанцев от национального до местного уровня, чтобы лишить повстанцев поддержки и предотвратить формирование будущих повстанческих групп. [75]
Во время войны во Вьетнаме борьба с повстанцами первоначально была частью предыдущей войны, поскольку Дьем реализовал плохо продуманную программу «Стратегический Гамлет» , аналогичную модели чрезвычайной ситуации в Малайзии, которая имела противоположный эффект, приведя к увеличению набора во Вьетконг . [76] Аналогичным образом экономическое и сельское развитие сформировало ключевую стратегию в рамках развития сельских дел. [77] В то время как предыдущая война была отмечена значительным упором на программы борьбы с повстанцами, Вооруженные силы США изначально полагались на очень мало, если вообще вообще, теоретическую доктрину противоповстанческой деятельности на этапе наземного вмешательства . Обычная война с использованием мощной огневой мощи и неспособность реализовать адекватные меры борьбы с повстанцами имели крайне негативные последствия, и это была стратегия, которую СВА умело использовала для противодействия с помощью модели затяжной политической и военной войны . [77] После замены генерала Уильяма Уэстморленда были опробованы новые концепции, включая возрождение более ранних стратегий противодействия, включая гражданские операции и поддержку революционного развития . Позже США и их союзники реализовали программу «Феникс» , которая была нацелена на политическую инфраструктуру Вьетконга путем захвата, дезертирства или убийств членов Вьетконга. Программа оказалась очень успешной в подавлении политической и революционной деятельности Вьетконга. [78]
Британские войска со значительным успехом использовали метод переселения во время чрезвычайной ситуации в Малайзии . План Бриггса , полностью реализованный в 1950 году, переселил китайских малайцев в охраняемые « Новые деревни », назначенные британскими войсками. К концу 1951 года в укрепления переселилось около 400 000 этнических китайцев. Из этого населения британские войска сформировали «Ополчение», вооруженное сопротивление Малайской коммунистической партии , реализация которого позже была отражена в « Стратегической программе Гамлета» , которая использовалась американскими войсками в Южном Вьетнаме . [79] [80] Несмотря на заявления Великобритании о победе в чрезвычайной ситуации в Малайзии, военный историк Мартин ван Кревелд отметил, что результаты борьбы с повстанцами, вывод британских войск и создание независимого государства идентичны результатам Адена . , Кении и Кипре , которые не считаются победами. [81]
Голландцы сформулировали новую стратегию борьбы с повстанцами во время войны в Ачехе , развернув легковооруженные подразделения Маршаусзе и применив тактику выжженной земли .
В 1898 году Ван Хойц был провозглашен губернатором Ачеха, и вместе со своим лейтенантом, который позже стал премьер-министром Нидерландов, Хендрикусом Колейном , они наконец завоевали большую часть Ачеха. Они последовали предложениям Кристиана Снука Хургронье найти кооперативных улибалангов или светских вождей, которые могли бы поддержать их в сельской местности и изолировать сопротивление от его сельской базы поддержки.
Во время кампании в Южном Сулавеси капитан Раймонд Вестерлинг из KST , спецназа Королевской армии Нидерландов в Ост-Индии использовал метод Вестерлинга . Вестерлинг приказал зарегистрировать всех яванцев, прибывающих в Макассар , из-за большого количества яванцев, участвующих в сопротивлении Сулавеси. Он также использовал разведчиков для проникновения в местные деревни и выявления членов сопротивления. [82]
Основываясь на их информации и информации голландской военной разведки, DST ночью окружило одну из наиболее подозрительных деревень и вытеснило население в центральный район. На рассвете началась операция, которую часто возглавлял Вестерлинг. Мужчины будут отделены от женщин и детей. На основе собранной информации Вестерлинг выставил некоторых людей террористами и убийцами, которых расстреляли без дальнейшего расследования. После этого Вестерлинг заставил местные общины воздерживаться от поддержки партизан, присягая на Коране , и создал местные отряды самообороны, некоторые члены которых были набраны из бывших партизан, которые считались «подлежащими искуплению».
Вестерлинг руководил одиннадцатью операциями на протяжении всей кампании. Ему удалось подавить мятеж и подорвать местную поддержку республиканцев. Его действия восстановили голландское правление на юге Сулавеси . Однако правительство Нидерландской Ост-Индии и командование голландской армии вскоре осознали, что известность Вестерлинга привела к растущей общественной критике. В апреле 1947 года правительство Нидерландов начало официальное расследование его спорных методов. Вестерлинг был отстранен от должности и освобожден от своих обязанностей в ноябре 1948 года.
Франция вела крупные антиповстанческие войны в своих колониях в Индокитае и Алжире . МакКлинток процитировал основные положения французской доктрины: [83]
Большая часть размышлений была основана на работах ранее ведущих французских теоретиков колониальной войны и борьбы с повстанцами, маршалов Бюжо, Галлиени и Лиоте. [61]
У.МакКлинток цитирует слова алжирского губернатора 1894 года Жюля Камбона : «Уничтожая администрацию и местное самоуправление, мы также подавляли наши средства действия... В результате сегодня мы сталкиваемся со своего рода человеческой пылью, на которой мы не имеют никакого влияния и в которых происходят движения, нам неизвестные». Однако философия Камбона, похоже, не сохранилась до войны за независимость Алжира (1954–1962).
Послевоенная доктрина, как и в Индокитае , придерживалась более радикального взгляда на « Революционную войну », которая представляла собой идеологическую и глобальную войну с приверженностью тотальной войне . Контрмеры в принципе должны были быть как политическими, так и военными: «Ни одна мера не была слишком радикальной, чтобы противостоять новой угрозе революции». Французские войска, захватившие контроль над японцами , похоже, не вели серьезных переговоров с националистическими элементами в том, что впоследствии стало Вьетнамом , [85] который пожинал последствия чрезмерной самоуверенности в Дьенбьенфу . [86]
Разным командирам приходило в голову, что солдаты, обученные действовать как партизаны, будут иметь четкое представление о том, как бороться с партизанами. До раздела Французского Индокитая эту роль взяла на себя французская Groupement de Commandos Mixtes Aéroportés (GCMA) во главе с Роже Тринкье [87] , опираясь на французский опыт работы с командами Джедбурга. [88] GCMA, действовавшая в Тонкине и Лаосе под руководством французской разведки , была дополнена коммандос Северного Вьетнама на севере. В этих миссиях отряды ССО жили и воевали вместе с местными жителями. Одним из лаосцев, ставшим офицером, был Ванг Пао , который должен был стать генералом в операциях хмонгов и лаосцев в Юго-Восточной Азии , в то время как силы США увеличивали свою роль.
Французская борьба с повстанцами в колониальном Алжире была жестокой. В результате битвы за Алжир 1957 года было задержано 24 000 человек, большинство из которых подверглись пыткам и, по оценкам, 3 000 человек были убиты. Возможно, это разрушило инфраструктуру Фронта национального освобождения в Алжире , но оно также уничтожило французскую легитимность в том, что касается « сердец и умов ». [83] [89]
Для борьбы с повстанцами требуется чрезвычайно мощная разведывательная инфраструктура, наделенная человеческими ресурсами и глубокими культурными знаниями. Это усложняет проведение противоповстанческих операций иностранными, а не местными державами.
Одним из самых влиятельных теоретиков Франции был Роже Тринкье . Стратегия борьбы с повстанцами современной войны , описанная Тринкье, возглавлявшим антикоммунистические партизаны в Индокитае, оказала сильное влияние на усилия Франции в Алжире.
Тринкье предложил три принципа:
По мнению Тринкье, пытки должны быть чрезвычайно целенаправленными и ограниченными, но многие французские офицеры считали, что их применение губительно для их собственной стороны. Среди французских лидеров были сильные протесты: самый титулованный офицер армии, генерал Жак Пари де Боллардьер , выступил против генерала Жака Массю , командующего французскими войсками в битве за Алжир, по поводу приказа об институционализации пыток, как «высвобождения достойных сожаления инстинктов, которые не больше не знал никаких пределов». Он опубликовал открытое письмо, в котором осуждал опасность утраты армией своих моральных ценностей «под ложным предлогом непосредственной целесообразности» и был заключен в тюрьму на шестьдесят дней. [83]
Поскольку некоторые представители французской армии протестовали, другие усилили свой подход, что привело к попытке военного переворота против самой Французской Четвертой республики . Массю и генерал Рауль Салан возглавили переворот 1958 года в Алжире , потребовав новой республики под руководством Шарля де Голля . Когда политика де Голля в отношении Алжира, такая как референдум 1961 года по вопросу о самоопределении Алжира, не оправдала ожиданий колониальных офицеров, Салан сформировал подпольную организацию «Секретная армия» (ОАГ), правую террористическую группу, действия которой включали Покушение на самого де Голля в 1962 году.
Франция взяла на себя роль Левиафана Барнетта [90] в Чаде и Кот-д’Ивуаре , последний дважды, наиболее значимо в 2002–2003 годах. [91] Ситуация с Францией и Кот-д'Ивуаром не является классической ситуацией FID, поскольку Франция атаковала ивуарийские силы , что спровоцировало миротворцев ООН .
Еще одним заслуживающим внимания примером борьбы с повстанцами в Западной Африке является опыт Нигерийских вооруженных сил в борьбе с повстанцами Боко Харам . Военные операции против «Боко Харам» происходят преимущественно на крайнем северо-востоке Нигерии. Операции продолжаются с июня 2011 года и значительно расширились в субрегионе бассейна озера Чад в Западной Африке. [92]
С момента обретения независимости в 1947 году в Индии произошло множество повстанческих движений. Повстанческое движение в Кашмире , начавшееся в 1989 году, было взято под контроль индийским правительством, и уровень насилия снизился. Отделение индийской армии , известное как «Винтовки Раштрия» (RR), было создано с единственной целью — уничтожить повстанцев в Кашмире, и оно сыграло в этом важную роль. RR пользовался хорошей поддержкой со стороны Центральных резервных полицейских сил (CRPF), Пограничных сил (BSF), Индо-тибетской пограничной полиции (ITBP) и полиции правительства штата.
Школа противодействия повстанцам и войне в джунглях (CIJWS) расположена в северо-восточном городе Вайренгте в индийском штате Мизорам . Эту школу посещали сотрудники из таких стран, как США , Великобритания , Франция , Россия , Казахстан , Таджикистан , Бангладеш и Вьетнам . [93]
Опыт Португалии в борьбе с повстанцами стал результатом кампаний «умиротворения», проводившихся в португальских африканских и азиатских колониях в конце 19 - начале 20 века.
В 1960-х и начале 1970-х годов Португалия проводила крупномасштабные противоповстанческие операции в Анголе , Португальской Гвинее и Мозамбике против независимых партизан, поддерживаемых Восточным блоком и Китаем , а также некоторыми западными странами . Хотя эти кампании известны под общим названием « Португальская колониальная война », на самом деле их было три: Война за независимость Анголы , Война за независимость Гвинеи-Бисау и Война за независимость Мозамбика . Ситуация была уникальной в том смысле, что небольшие вооруженные силы Португалии вели одновременно три противоповстанческих войны на трех разных театрах военных действий , разделенных тысячами километров . Для этих операций Португалия разработала собственную доктрину борьбы с повстанцами. [94]
Самая известная российская борьба с повстанцами — это война в Афганистане с 1979 по 1989 год. Однако на протяжении всей истории Российской империи русские участвовали во многих противоповстанческих действиях по мере того, как были оккупированы новые территории Кавказа и Центральной Азии . [95] Именно в этих конфликтах русские разработали следующую тактику противоповстанческих действий: [95]
Эта тактика, вообще говоря, по большей части была перенесена в советское использование после революции 1917 года, за исключением интеграции военно-политического командования. [96] Этот тактический план использовался после Первой и Второй мировых войн в Дагестане, на Кавказе, в Средней Азии, Сибири, Литве и Украине. [95] В конечном итоге эта доктрина оказалась неадекватной в советской войне в Афганистане, главным образом из-за недостаточного участия войск, а также в войнах в Чечне. [95]
Соединенные Штаты проводили кампании по борьбе с повстанцами во время филиппино-американской войны , войны во Вьетнаме, войны в Афганистане после 2001 года и войны в Ираке . Войны в Ираке и Афганистане привели к повышенному интересу к борьбе с повстанцами среди американских вооруженных сил, примером чего стала публикация в 2006 году нового совместного армейского полевого руководства 3-24/Публикации по боевым действиям корпуса морской пехоты № 3-33.5 « Противоповстанческие действия », которое заменило документы, отдельно опубликованные армией и корпусом морской пехоты 20–25 лет назад. [97] Мнения о доктрине, содержащейся в руководстве, были неоднозначными. [98] Версия FM 3-24/MCWP 3–33.5 2014 года получила новое название « Повстанческие движения и противодействие мятежам» . Она состоит из трех основных частей:
В первой части представлен стратегический и оперативный контекст, во второй части представлена доктрина понимания повстанческих движений, а в третьей части представлена доктрина разгрома повстанческих движений. Короче говоря, FM 3-24/MCWP 3–33.5 организован так, чтобы предоставить контекст проблемы, самой проблемы и возможных решений. [99]
Уильям Б. Колдуэлл IV писал:
Законы вооруженных конфликтов требуют, чтобы при применении силы « комбатанты » отличали лиц, представляющих угрозу, от невинных гражданских лиц . Этот основной принцип принят всеми дисциплинированными военными. В борьбе с повстанцами дисциплинированное применение силы имеет еще большее значение, поскольку наши враги маскируются под гражданское население. Наш успех в Ираке зависит от нашей способности относиться к гражданскому населению гуманно и достойно, хотя мы по-прежнему готовы немедленно защитить себя или иракское гражданское население при обнаружении угрозы. [100]
В недавних конфликтах 101-я воздушно-десантная дивизия все активнее участвовала в проведении специальных операций , особенно в обучении и развитии вооруженных сил и сил безопасности других государств. [101] [102] В сообществе специальных операций это известно как внешняя внутренняя оборона . 14 января 2016 года было объявлено, что 1800 солдат из штаба 101-й дивизии и ее боевой группы 2-й бригады вскоре будут направлены на регулярную ротацию в Багдад и Эрбиль для обучения и консультирования иракской армии и курдских сил пешмерга, которые, как ожидается, в ближайшие месяцы двинутся в сторону Мосула. , де-факто штаб-квартира Исламского Государства в Ираке . [103] [ ненадежный источник? ]
101-я воздушно-десантная дивизия будет играть важную роль в подготовке иракских наземных войск к изгнанию группировки «Исламское государство» из Мосула, сообщил министр обороны Эш Картер солдатам дивизии во время визита в Форт Кэмпбелл , штат Кентукки , в январе 2016 года . [102] Министр обороны Эш Картер сообщил 101-й воздушно-десантной дивизии, что «иракские силы и силы пешмерга, которые вы будете обучать, консультировать и оказывать помощь, доказали свою решимость, свою стойкость и, что еще больше, свои возможности, но им нужно, чтобы вы продолжали развивать этот успех». , готовя их к сегодняшней борьбе и к долгой и упорной борьбе за их будущее. Им нужны ваши навыки. Им нужен ваш опыт». [102]
Разработка внешней политики внутренней обороны впоследствии способствовала успехам Ирака в возвращении Тикрита , Байджи , Рамади , Фаллуджи и Мосула у Исламского Государства Ирака и Леванта .
Недавние оценки усилий США по борьбе с повстанцами в Афганистане дали неоднозначные результаты. Всестороннее исследование, проведенное Специальным генеральным инспектором по восстановлению Афганистана, пришло к выводу, что «правительство США сильно переоценило свою способность» использовать противоповстанческую тактику и тактику стабилизации для достижения долгосрочного успеха. [104] В докладе отмечается, что «успехи в стабилизации афганских районов редко длились дольше, чем физическое присутствие коалиционных войск и гражданского населения». Эти выводы подтверждаются научными исследованиями противоповстанческой деятельности США в Афганистане, которые показали, что ответная реакция со стороны повстанцев и местного населения была обычным явлением. [105] [106] [107]
Общий:
Специфический:
Специально для США:
Полицейские адаптации:
Примечания
{{cite book}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)