Правительство Соединенного Королевства содержит несколько разведывательных агентств , которые занимаются секретной разведкой. Эти агентства отвечают за сбор , анализ и использование иностранных и внутренних разведданных, предоставление военной разведки , а также осуществление шпионажа и контрразведывательной деятельности. Их разведывательные оценки способствуют проведению международных отношений Соединенного Королевства , поддержанию национальной безопасности Соединенного Королевства , военному планированию, общественной безопасности и обеспечению правопорядка в Соединенном Королевстве . Четыре основных агентства — это Секретная разведывательная служба (SIS или MI6), Служба безопасности (MI5), Штаб правительственной связи (GCHQ) и Военная разведка (DI). Агентства организованы в рамках трех правительственных департаментов : Министерства иностранных дел , Министерства внутренних дел и Министерства обороны .
История организаций восходит к 19 веку. Расшифровка телеграммы Циммермана в 1917 году была описана как самый значительный разведывательный триумф Великобритании во время Первой мировой войны [1] и один из самых ранних случаев, когда часть разведывательной информации повлияла на мировые события. [2] Во время Второй мировой войны и после нее многие наблюдатели считали разведывательные данные Ultra чрезвычайно ценными для союзников во Второй мировой войне . В 1962 году, во время Карибского кризиса , перехваты GCHQ позиций советских кораблей были отправлены непосредственно в Белый дом . [3] Сотрудничество в области разведки в послевоенный период между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами стало краеугольным камнем западного сбора разведданных и « особых отношений » между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [4]
Разведывательное сообщество Великобритании состоит из следующих структур. [5]
Советник по национальной безопасности (NSA) — высокопоставленное должностное лицо в канцелярии кабинета министров , расположенной в Уайтхолле , которое является главным советником премьер -министра Соединенного Королевства и кабинета министров Соединенного Королевства по всем вопросам национальной безопасности . [6]
Комитет по разведке и безопасности парламента контролирует политику, расходы, администрацию и операции разведывательного сообщества Великобритании. [5] Жалобы рассматриваются Трибуналом по следственным полномочиям . Другой надзор осуществляется Комиссаром по следственным полномочиям и Независимым обозревателем законодательства о терроризме .
В компетенцию Комитета по разведке и безопасности парламента входят следующие агентства, группы и организации: [5]
Четыре национальных центра и органа поддерживают и дополняют работу агентств:
Организованный сбор разведданных и планирование для правительства Соединенного Королевства и Британской империи были созданы в 19 веке. Военное министерство , ответственное за управление британской армией , сформировало в 1873 году Отдел разведки, который стал Директоратом военной разведки . Адмиралтейство , ответственное за командование Королевским флотом , сформировало в 1882 году Комитет внешней разведки, [14] который в 1887 году превратился в Департамент военно-морской разведки (NID). [15]
Комитет имперской обороны , созданный в 1902 году, отвечал за исследования и некоторую координацию по вопросам военной стратегии .
Бюро секретных служб было основано в 1909 году как совместная инициатива Адмиралтейства и Военного министерства для контроля за секретными разведывательными операциями в Великобритании и за рубежом, особенно сосредоточившись на деятельности правительства Имперской Германии . Бюро было разделено на военно-морскую и армейскую секции, которые со временем специализировались на иностранном шпионаже и внутренней контрразведывательной деятельности соответственно. Эта специализация, формализованная до 1914 года, была результатом требований Адмиралтейства к разведке, связанных с морской мощью Имперского германского флота.
В 1916 году, во время Первой мировой войны , оба отдела претерпели административные изменения, в результате чего отдел внутренней контрразведки стал Отделом 5 Управления военной разведки ( МИ5 ), а иностранный отдел стал Отделом 6 Управления военной разведки ( МИ6 ), названия, под которыми Служба безопасности и Секретная разведывательная служба сегодня общеизвестны.
Подразделение военно-морской разведки руководило весьма успешными криптографическими усилиями Королевского флота, Room 40 (позже известным как NID25). Расшифровка телеграммы Циммермана была описана как самый значительный разведывательный триумф Британии во время Первой мировой войны [1] и один из самых ранних случаев, когда часть разведывательных сигналов повлияла на мировые события. [2]
Имперский военный кабинет был координирующим органом Британской империи во время войны.
В 1919 году Комитет секретных служб кабинета министров рекомендовал создать агентство по взлому кодов в мирное время. [16] Сотрудники NID25 и MI1b были объединены в новую организацию, [17] которой было дано прикрытие « Правительственная школа кодов и шифров » (GC&CS). [18]
Объединенный разведывательный комитет (JIC) был основан в 1936 году как подкомитет Комитета имперской обороны. [19]
После начала Второй мировой войны в 1939 году JIC стал высшим органом оценки разведки для правительства Соединенного Королевства. Во время войны был создан Отдел разведки Королевских ВВС , хотя персонал использовался для выполнения разведывательных обязанностей в Королевских ВВС с момента их формирования в 1918 году. Управление специальных операций (SOE) действовало с 1940 года до начала 1946 года. SOE занималось шпионажем , саботажем и разведкой в оккупированной Европе , а затем в оккупированной Юго-Восточной Азии против держав Оси и помогало местным движениям сопротивления .
Соглашение о разведке связи между Британией и США 1943 года, BRUSA , связало сети перехвата сигналов GC&CS и Агентства национальной безопасности США . [20] GC&CS в основном базировалось в Блетчли-парке . Его сотрудники, включая Алана Тьюринга , работали над криптоанализом Enigma (кодовое название Ultra ) и шифра Лоренца , [21] а также большого количества других вражеских систем. Сообщалось, что Уинстон Черчилль сказал королю Георгу VI , когда представлял ему Стюарта Мензиса (главу Секретной разведывательной службы и человека, который контролировал распространение расшифровок Ultra правительству): «Именно благодаря секретному оружию генерала Мензиса, примененному на всех фронтах, мы выиграли войну!» [22] Ф. У. Уинтерботэм процитировал западного верховного главнокомандующего союзными войсками Дуайта Д. Эйзенхауэра , в конце войны описывавшего Ultra как «решающую» для победы союзников. [23] Сэр Гарри Хинсли , ветеран Блетчли-Парка и официальный историк британской разведки во Второй мировой войне, дал схожую оценку операции «Ультра», заявив, что она сократила войну «не менее чем на два года, а возможно, и на четыре года»; и что без операции «Ультра» неизвестно, как бы закончилась война. [24]
В 1946 году Правительственная школа кодов и шифров была переименована в « Штаб правительственной связи » (GCHQ). [25] В том же году было создано Объединенное разведывательное бюро (JIB). [26] Оно было разделено на ряд отделов: закупок (JIB 1), географических (JIB 2 и JIB 3), обороны, портов и пляжей (JIB 4), аэродромов (JIB 5), ключевых пунктов (JIB 6), нефти (JIB 7) и телекоммуникаций (JIB 8). [27]
Военное сотрудничество в области разведки сигналов между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами продолжалось и в послевоенный период. [28] В 1948 году обе страны подписали двустороннее Соглашение UKUSA . [29] Позже оно было расширено за счет включения Канады, Австралии и Новой Зеландии, известных как « Пять глаз », а также сотрудничества с несколькими «сторонними» странами. Это стало краеугольным камнем западного сбора разведывательной информации и « Особых отношений » между Великобританией и США. [4] После Второй мировой войны глава лондонской резидентуры Центрального разведывательного управления США посещал еженедельные заседания Объединенного разведывательного комитета. Один бывший офицер разведки США описал это как «изюминку работы» для лондонского шефа ЦРУ. [30] Руководители разведки-резидентов из Австралии , Канады и Новой Зеландии могут присутствовать при обсуждении определенных вопросов. [ необходима ссылка ]
В 1957 году Объединенный разведывательный комитет вместе со своими сотрудниками по оценке переехал в Кабинет министров , где они готовили оценки разведданных для рассмотрения комитетом.
Во время Карибского кризиса GCHQ Scarborough перехватывал радиопереговоры с советских кораблей, сообщавших об их местоположении , и использовал это, чтобы установить, куда они направляются. Копия отчета была отправлена непосредственно в Ситуационную комнату Белого дома, предоставляя первоначальные указания на намерения СССР в отношении морской блокады Кубы США. [3]
Когда в 1964 году было сформировано Министерство обороны , Объединенное разведывательное бюро, военно-морская разведка, военная разведка и воздушная разведка были объединены в штаб военной разведки (DIS). [31] Первоначально DIS был сосредоточен на вопросах холодной войны. [32]
Помимо миссии по сбору разведданных, GCHQ долгое время имел соответствующую миссию по оказанию помощи в защите коммуникаций британского правительства. Основываясь на работе Джеймса Х. Эллиса в конце 1960-х годов, Клиффорд Кокс изобрел алгоритм криптографии с открытым ключом в 1973 году (эквивалент того, что в 1978 году стало алгоритмом RSA ), который был передан Агентству национальной безопасности в Соединенных Штатах. [33]
Закон о службе безопасности 1989 года впервые заложил правовую основу Службы безопасности (МИ5) при правительстве Маргарет Тэтчер . GCHQ и Секретная разведывательная служба (МИ6) были поставлены на статутную основу Законом о разведывательных службах 1994 года при правительстве Джона Мейджора .
В 1999 году были образованы Национальный координационный центр безопасности инфраструктуры (NISCC) и Национальный консультационный центр по безопасности (NSAC). Роль NISCC заключалась в предоставлении консультаций компаниям, эксплуатирующим критически важную национальную инфраструктуру , [ 34] а NSAC был подразделением в составе MI5, которое предоставляло консультации по вопросам безопасности другим частям правительства Великобритании. Центр по защите национальной инфраструктуры (CPNI) был образован как дочернее агентство MI5 в 2007 году путем слияния NISCC и NSAC. [35] CPNI предоставлял комплексные (объединяющие информацию, персонал и физическую) консультации по безопасности предприятиям и организациям, составлявшим критически важную национальную инфраструктуру. [36] В 2016 году аспекты роли CPNI, связанные с кибербезопасностью, были переданы недавно сформированному Национальному центру кибербезопасности (NCSC), дочернему агентству GCHQ. [37] В 2023 году CPNI был преобразован в Национальное управление по защите и безопасности (NPSA), взяв на себя полномочия, выходящие за рамки критической национальной инфраструктуры. [38]
Управление по безопасности и борьбе с терроризмом (OCST) было создано в 2007 году и отвечает за руководство работой по борьбе с терроризмом в тесном сотрудничестве с полицией и службами безопасности. В 2021 году OSCT было переименовано в Группу внутренней безопасности.
В 2009 году штаб военной разведки изменил свое название на Оборонную разведку (DI). [32] Оборонная разведка занимает уникальное положение в разведывательном сообществе Великобритании, поскольку она выполняет функцию разведывательной службы « из всех источников ».
Совет национальной безопасности (СНБ) был создан в 2010 году, восстановив центральную координацию вопросов национальной безопасности, которая наблюдалась в Комитете имперской обороны. [39] Объединенная разведывательная организация была формализована для предоставления разведывательной оценки и консультаций по развитию аналитических возможностей разведывательного сообщества Великобритании для Объединенного разведывательного комитета и СНБ. [40]
Главы служб внутренней безопасности «Пяти глаз» впервые выступили с совместным публичным заявлением в 2023 году. [41] Глава МИ-6 и директор ЦРУ впервые выступили с совместными заявлениями в статье в Financial Times в 2024 году. [42] [43]
Единый разведывательный счет (SIA) является средством финансирования трех основных служб безопасности и разведки: Секретной разведывательной службы (SIS/MI6), [44] Управления правительственной связи (GCHQ) [45] и Службы безопасности (MI5). [46] Расходы на SIA составили 3,6 млрд фунтов стерлингов в финансовом году 2022/23. [47]
Военная разведка является неотъемлемой частью Министерства обороны (МО) и финансируется из оборонного бюджета Великобритании.
Набор алгоритмов, уравнений и загадочной математики, которые составляют криптографию с открытым ключом, являются важнейшей технологией для сохранения конфиденциальности компьютеров и обеспечения возможности коммерции в Интернете. Некоторые приветствуют ее открытие как одно из важнейших достижений математики 20-го века, поскольку оно позволяет двум людям установить безопасный телефонный звонок без предварительной встречи. Без него не было бы никакой конфиденциальности в киберпространстве.
в своих первых совместных замечаниях