Основным законом, регулирующим гражданство в Соединенном Королевстве , является Закон о британском гражданстве 1981 года , который вступил в силу 1 января 1983 года. Правила применяются к Британским островам , которые включают само Великобританию и зависимые территории Короны , а также 14 британских заморских территорий .
Каждый из шести классов британского гражданства имеет разную степень гражданских и политических прав в связи с историческим статусом Великобритании как колониальной империи . Основным классом британского гражданства является британское гражданство, которое связано с Британскими островами. Граждане Великобритании , связанные с заморской территорией, являются гражданами Британских заморских территорий (BOTC). Почти все BOTC (за исключением жителей Акротири и Декелии ) также являются британскими гражданами с 2002 года. Лица, связанные с бывшими британскими колониями, могут иметь остаточные формы британского гражданства, которые не дают автоматического права на проживание в Соединенном Королевстве и, как правило, могут иметь остаточные формы британского гражданства. больше не приобретаются. Эти остаточные гражданства представляют собой статусы британского заграничного гражданина , британского подданного , британского гражданина (за границей) и лица, находящегося под защитой Великобритании .
Всем лицам, родившимся на Британских островах до 1 января 1983 года, гражданство автоматически предоставлялось по рождению независимо от национальности их родителей. Лица, родившиеся на этих территориях после этой даты, получают гражданство при рождении только в том случае, если хотя бы один из их родителей является британским гражданином или имеет постоянный статус . Иностранные граждане могут натурализоваться в качестве британских граждан после выполнения минимального требования к проживанию (обычно пять лет) и получения постоянного статуса.
Соединенное Королевство ранее было государством-членом Европейского Союза (ЕС), и британские граждане имели полное гражданство ЕС . Они имели автоматическое и постоянное разрешение жить и работать в любой стране ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могли голосовать на выборах в Европейский парламент . Несмотря на выход Великобритании из союза в 2020 году , британские граждане продолжают иметь постоянное разрешение на работу и проживание в Ирландской Республике в рамках Общей зоны путешествий .
Различие между значением терминов гражданство и национальность не всегда четкое в английском языке и различается в зависимости от страны. Как правило, гражданство относится к юридической принадлежности человека к суверенному государству и является общим термином, используемым в международных договорах при обращении к членам страны, тогда как гражданство обычно означает набор прав и обязанностей, которые человек имеет в этой стране. Это различие четко определено во многих неанглоязычных странах, но не в англосфере . [1] Исторически человек, связанный с Великобританией, не был ни гражданином, ни гражданином, а был британским подданным . Британское гражданство не было создано до принятия Закона о британском гражданстве 1981 года . Этот Закон определил шесть типов гражданства с различной степенью гражданских и политических прав в зависимости от связей человека с Соединенным Королевством, заморскими территориями или бывшими колониями. Британские граждане сохраняют свой статус благодаря тесной связи с Британскими островами, обычно в результате их собственного рождения (или родителей, бабушек и дедушек), усыновления, натурализации или регистрации в качестве граждан Великобритании. [2]
Существует шесть типов британского гражданства: любое лицо, которое является гражданином Великобритании, гражданином британских заморских территорий (BOTC), британским заморским гражданином (BOC), британским гражданином (за рубежом) (BN(O)), британским подданным или лицом, находящимся под защитой Великобритании. является гражданином Великобритании . [3] Из этих статусов только британское гражданство дает автоматическое право на проживание в Соединенном Королевстве . [4] Британские заморские территории — это территории за пределами Британских островов , над которыми Великобритания имеет суверенитет. С 2002 года почти все BOTC также имеют британское гражданство, за исключением тех, кто связан с Акротири и Декелией . [5]
Остальные четыре категории представляют собой остаточные классы гражданства, которые, как правило, не могут быть приобретены. [6] BOC — это люди, связанные с бывшими британскими колониями , которые не имеют тесных связей с Великобританией или заморскими территориями. [7] BN(O) — жители Гонконга , которые добровольно зарегистрировались для получения этого статуса до передачи территории Китаю в 1997 году . [8] Британские подданные сохраняют свой статус благодаря связи либо с бывшей Британской Индией , либо с нынешней Ирландской Республикой , существовавшей до 1949 года. [9] Лица, находящиеся под защитой Великобритании, происходят из территорий, контролируемых Британской империей, но никогда официально не инкорпорировались. как территория Короны; сюда входят протектораты , охраняемые штаты, подмандатные территории и индийские княжества . [10]
До того, как концепция гражданства была закреплена в законодательстве, жители английских общин были обязаны подчиняться своим феодалам , которые сами были вассалами монарха . Эта система лояльности, косвенно связанная с лично монархом, превратилась в общее установление подчинения Короне . [11] Дело Кальвина в 1608 году установило принцип jus soli , согласно которому все, кто родился в пределах владений Короны, были подданными по рождению. [12] После принятия Актов Союза 1707 года английские и шотландские подданные стали британскими подданными. [11] [13] Точно так же Королевство Ирландия было объединено с Королевством Великобритании и образовало Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии в 1801 году . не мог добровольно отказаться от статуса британского подданного, пока это не было впервые разрешено в 1870 году. [15] [16]
До 1708 года иностранцы могли быть натурализованы только посредством парламентских актов . Протестантам , спасающимся от религиозных преследований в континентальной Европе, было разрешено натурализоваться в качестве подданных в 1708 году, но это было быстро отменено в 1711 году в ответ на большое количество мигрантов, реализующих эту способность. [17] Стандартный административный процесс не был введен до 1844 года, когда заявители впервые смогли получить гранты на натурализацию от Министерства внутренних дел . [18] Несмотря на создание этого пути, законодательство о персонализированном натурализации продолжало действовать до 1975 года. [19]
Монарх мог лично сделать любого человека подданным в соответствии с королевской прерогативой . [19] С помощью этого метода иностранец становился жителем - хотя он больше не считался иностранцем, он не мог передать статус подданного своим детям по происхождению и был отстранен от службы Короны и государственных должностей. [15] Этот механизм больше не использовался после 1873 года. [20]
До середины XIX века было неясно, применимы ли правила гражданства в Соединенном Королевстве в других частях Британской империи . Каждая из отдельных колоний разработала свои собственные процедуры и требования для натурализации, предоставляя статус субъекта по усмотрению местных органов власти. [21] В 1847 году парламент формализовал четкое различие между подданными, которые были натурализованы в Великобритании, и теми, кто стал британскими подданными на других территориях. Считалось, что лица, натурализовавшиеся в Великобритании, получили статус в результате имперской натурализации, которая действовала на всей территории Империи. Сообщалось, что те, кто натурализовался в колониях, прошли местную натурализацию и получили статус субъекта, действительный только на соответствующей территории; [19] подданный, натурализовавшийся на местном уровне в Канаде , был там британским подданным, но не в Англии или Новой Зеландии . Выезжая за пределы Империи, британские подданные, натурализованные на местном уровне в колонии, по-прежнему имели право на имперскую защиту. [22]
Некоторые территории, находившиеся под британской юрисдикцией, официально не были включены в состав собственно территории Короны. В их число входили протектораты, охраняемые штаты, подмандатные территории и индийские княжества. Поскольку внутреннее законодательство рассматривало эти территории как иностранные территории, рождение на одной из этих территорий не давало автоматически статус британского подданного. Вместо этого большинство людей, связанных с этими территориями, были признаны лицами, находящимися под защитой Великобритании. С лицами, находящимися под защитой Великобритании, в Соединенном Королевстве обращались как с иностранцами, но как британским подданным, так и лицам, находящимся под защитой, могли быть выданы британские паспорта . Покровительствуемые лица не могли поехать в Великобританию без предварительного разрешения, но им предоставлялась такая же консульская защита, как и британским подданным, при выезде за пределы Империи. [23]
Парламент впервые включил положения о статусе британских подданных в кодифицированный статутный закон с принятием Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года . Статус британского подданного был стандартизирован как общее гражданство всей Империи. Доминионы , принявшие Часть II этого Закона как часть местного законодательства, были уполномочены предоставлять статус подданных иностранцам путем имперской натурализации. [24] [25]
Постановления 1914 года закрепили доктрину прикрытия в законе об имперском гражданстве, согласно которому согласие женщины выйти замуж за иностранца также считалось намерением лишить ее гражданства ; Британские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, автоматически теряли британское гражданство. Из этого правила было два исключения: жена, вышедшая замуж за мужа, потерявшего статус британского подданного, могла сохранить британское гражданство путем заявления, а вдова или разведенная британка, потерявшая свое британское гражданство в результате брака, могла вновь обрести этот статус, не встречаясь с ним. требования к месту жительства после расторжения или прекращения брака. [26]
К концу Первой мировой войны доминионы становились все более автономными в управлении своими делами, и каждый из них к тому времени развил отчетливую национальную идентичность. Великобритания официально признала это на Имперской конференции 1926 года , совместно со всеми главами правительств доминионов выпустив Декларацию Бальфура , в которой говорилось, что Соединенное Королевство и доминионы автономны и равны друг другу в рамках Британского Содружества Наций . Полная законодательная независимость была предоставлена доминионам с принятием Вестминстерского статута 1931 года . [27]
В то время группы по защите прав женщин по всей Империи оказывали давление на имперское правительство с целью внесения поправок в правила о гражданстве, которые привязывали статус замужней женщины к статусу ее мужа. [28] Поскольку после 1931 года правительство больше не могло обеспечивать законодательное превосходство над доминионами и хотело поддерживать с ними прочную конституционную связь через общий кодекс гражданства, оно не желало вносить серьезные изменения без единогласного согласия между доминионами по этому вопросу. которого у него не было. [29] Тем не менее, единообразие имперского законодательства было подорвано в 1930-е годы; Новая Зеландия и Австралия внесли поправки в свои законы в 1935 и 1936 годах, чтобы позволить женщинам, лишенным гражданства в результате брака, сохранить свои права как британские подданные, а Ирландия изменила свои правила в 1935 году, чтобы не вызывать изменения гражданства женщины после ее замужества. [30]
Ирландское сопротивление Союзу и стремление к местному самоуправлению привели к ирландской войне за независимость . После войны остров Ирландия был разделен на две части . Южная Ирландия стала Ирландским свободным государством в 1922 году, а Северная Ирландия остается частью Соединенного Королевства. [31] По условиям англо-ирландского договора Северная Ирландия была включена в состав Ирландского свободного государства после обретения независимости, но имела право выйти из нового государства в течение одного месяца с момента его создания. Этот вариант был реализован 7 декабря 1922 года. 24-часовой период, в течение которого Северная Ирландия официально была частью Ирландского свободного государства, означал, что каждый человек, обычно проживавший в Северной Ирландии на 6 декабря и выполнивший положения о гражданстве Конституции Ирландского свободного государства. В этот день штат автоматически стал гражданином Ирландии. [32]
С момента своего создания Ирландское свободное государство обрело независимость как доминион в составе Британской империи. [33] Имперское законодательство того времени диктовало, что, хотя отдельные Доминионы могут определять гражданство для своих граждан, это гражданство будет действовать только в пределах границ местного Доминиона. Гражданин Канады, Новой Зеландии или Ирландии, выехавший за пределы своей страны, считался бы британским подданным. Это было подкреплено статьей 3 Конституции Свободного государства 1922 года, в которой говорилось, что ирландское гражданство может осуществляться «в пределах юрисдикции Ирландского Свободного государства». [34]
Когда власти Свободного государства впервые готовились выдать ирландские паспорта в 1923 году, британское правительство настояло на включении некоторой формулировки, описывающей владельцев этих паспортов как «британских подданных». Обе стороны не смогли прийти к соглашению по этому вопросу, и когда в 1924 году ирландское правительство начало выдавать паспорта, британские власти отказались принять эти документы. Сотрудникам британского консульства было приказано конфисковать все ирландские паспорта, в которых не было слова «британский подданный», и заменить их британскими паспортами. Такая ситуация продолжалась до 1930 года, когда в ирландские паспорта были внесены поправки, в которых их владельцы описывались как «один из подданных Его Величества Ирландского Свободного Государства». [35] Несмотря на эти разногласия, правительства двух стран согласились не устанавливать пограничный контроль между своими юрисдикциями, и все ирландские граждане и британские подданные продолжали иметь возможность свободно передвигаться в пределах общей зоны путешествий . [36] Хотя ирландские граждане не считались британскими подданными в соответствии с ирландским законодательством с 1935 года, [37] британское правительство продолжало относиться практически ко всем ирландским гражданам как к британским подданным, за исключением тех, кто получил ирландское гражданство путем натурализации, поскольку Свободное государство не включил в свое законодательство Часть II Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года. [38]
Различные изменения в законодательстве Доминиона, а также растущее утверждение местной национальной идентичности, отдельной от Британии и Империи, завершились созданием реального канадского гражданства в 1946 году , разрушив систему общего имперского гражданства. В сочетании с приближающейся независимостью Индии и Пакистана в 1947 году на этом этапе возникла необходимость комплексной реформы закона о гражданстве для решения идей, которые были несовместимы с предыдущей системой. [39]
Закон о британском гражданстве 1948 года дал новое определение британскому подданному как любому гражданину Соединенного Королевства, его колоний или других стран Содружества. Гражданин Содружества впервые был определен в этом Законе как имеющий то же значение. [40] Этот альтернативный термин был необходим для сохранения ряда новых независимых стран в Содружестве, которые хотели стать республиками, а не сохранять монарха в качестве главы государства. [41] Изменение названия также указало на сдвиг в базовой теории к этому аспекту британского гражданства; верность Короне больше не была требованием для обладания статусом британского подданного, и общий статус будет поддерживаться путем добровольного соглашения между различными членами Содружества. [42]
Статус британского подданного/гражданина Содружества сосуществовал с гражданством каждой страны Содружества. Человек, родившийся в Австралии, будет одновременно гражданином Австралии и подданным Великобритании. [43] Британские подданные в предыдущем значении, которые имели этот статус 1 января 1949 года из-за связи с Соединенным Королевством или оставшейся колонией, стали гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKC). Статус CUKC был основной формой британского гражданства в этот период времени. [44]
Существовала также категория людей, которых называли британскими подданными без гражданства. Граждане Ирландии, отвечающие определенным требованиям, могли подать официальные заявления министру внутренних дел о том, чтобы оставаться подданными Великобритании в соответствии с этим определением. Кроме того, те, кто не имел права на статус или гражданство CUKC в других странах Содружества или был связан со страной, в которой еще не были определены законы о гражданстве, временно останутся британскими подданными в этой группе. [45]
Несмотря на условия для республик, Ирландия прекратила свое членство в Содружестве в 1948 году, когда официально объявила себя республикой и лишила британского монарха оставшихся официальных функций в ирландском государстве. Это было признано Великобританией после принятия Закона об Ирландии 1949 года . [46] Хотя ирландские граждане больше не определяются как британские подданные в британском законодательстве с 1949 года, в Соединенном Королевстве они по-прежнему рассматриваются как неиностранцы и сохраняют те же права и привилегии, что и граждане Содружества; [47] [48] Ирландские граждане сохраняют право голосовать и баллотироваться в парламент Великобритании. [49]
Закон о британском гражданстве 1948 года непреднамеренно исключил некоторых британских подданных, связанных с Ирландией, из получения статуса CUKC. В формулировке этого закона не учитывался 24-часовой период, в течение которого Северная Ирландия была частью Ирландского свободного государства в 1922 году. Лица, родившиеся до 1922 года на территории, которая стала Ирландской Республикой, от отцов также родились в этой области, но проживали в Северной Ирландии после обретения Ирландии независимости, тем не менее автоматически получили ирландское гражданство. Закон Ирландии 1949 года конкретно рассматривает эту проблему, считая любое лицо, находящееся в таких обстоятельствах, которое никогда не регистрировалось для получения ирландского гражданства и не проживало постоянно в Республике в период с 10 апреля 1935 года по 1 января 1949 года, CUKC и никогда не перестававшим быть британским подданным. [50]
Все британские подданные в рамках реформированной системы первоначально продолжали пользоваться правом свободного передвижения как в Великобритании, так и в Ирландии. Иммиграция небелого населения в Великобританию систематически не поощрялась, но сильные экономические условия в Британии после Второй мировой войны вызвали беспрецедентную волну колониальной миграции. [51] Это право было частью более широкой инициативы по сохранению тесных отношений с некоторыми доминионами и колониями (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка и Южная Родезия ) и смягчению националистических настроений внутри Содружества. [52] В ответ Парламент ввел иммиграционный контроль в отношении любых граждан, происходящих из-за пределов Британских островов, на основании Закона Содружества об иммигрантах 1962 года . Это ограничение было несколько смягчено Законом об иммиграции 1971 года для патриалов, чьи родители, бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве, [53] который предоставил эффективный преференциальный режим белым гражданам Содружества. [54] Ирландия повторила это ограничение и ограничила свободное передвижение только людьми, родившимися на островах Великобритании или Ирландии. Однако лица, родившиеся в Великобритании после 1983 года, являются гражданами Великобритании только в том случае, если хотя бы один из родителей уже является гражданином Великобритании. Ирландское постановление создало правовую аномалию, когда лица, родившиеся в Великобритании и не имеющие британского гражданства, тем не менее имели неограниченное право поселиться в Ирландии; это несоответствие было устранено в 1999 году. [55]
В других частях Содружества британские подданные уже не имели автоматического права на поселение. В Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Южной Африке с конца 19 века действуют иммиграционные ограничения для британских подданных из-за пределов их юрисдикции, ориентированные на небелых мигрантов. [56] После 1949 года неместные британские подданные согласно новому определению, проживавшие в этих независимых странах Содружества, продолжали сохранять определенные привилегии. Это включало право голосовать на выборах, предпочтительные пути к гражданству и социальные пособия. Британские подданные имели право голосовать в Новой Зеландии до 1975 года [57] и в Австралии до 1984 года (хотя подданные, включенные в список избирателей в тот год, по-прежнему имеют право голоса). [58] В Канаде право голоса было отменено на федеральном уровне в 1975 году, но полностью отменено в провинциях только в 2006 году . [59] Все граждане Содружества по-прежнему имеют право голосовать и баллотироваться на государственные должности в Великобритании. [60]
К 1970-м и 1980-м годам большинство колоний Британской империи стали независимыми, а оставшиеся связи с Соединенным Королевством были значительно ослаблены. Великобритания обновила свой закон о гражданстве, чтобы отразить более скромные границы оставшейся территории и владений, приняв Закон о британском гражданстве 1981 года . [61] В 1983 году CUKC были реклассифицированы в различные национальные группы в зависимости от их происхождения, места рождения и иммиграционного статуса: CUKC, имевшие право на проживание в Соединенном Королевстве, стали британскими гражданами, а те, кто был связан с оставшейся колонией, стали гражданами Британских зависимых территорий (BDTC). ). Остальные CUKC, которые больше не были связаны с британской территорией, стали заморскими гражданами Великобритании . [62] [63] [64] Определение «британского подданного» стало ограниченным и теперь включает только категорию людей, ранее называвшихся британскими подданными без гражданства, которые имели этот статус благодаря связи с бывшей Британской Индией или Ирландией до 1949 года. [65]
В 1973 году Соединенное Королевство присоединилось к Европейскому сообществу (ЕС) — набору организаций, которые позже превратились в Европейский Союз (ЕС). [66] Британские граждане имели возможность работать в других странах ЕС/ЕС в соответствии со свободой передвижения рабочих, установленной Римским договором 1957 года [67] , и участвовали в своих первых выборах в Европейский парламент в 1979 году . [68] С введением гражданства Европейского Союза Маастрихтским договором 1992 года права на свободное передвижение были распространены на всех граждан стран-членов ЕС, независимо от их статуса занятости. [69] Объем этих прав был дополнительно расширен с созданием Европейской экономической зоны в 1994 году, включив в него любого гражданина государства-члена ЕАСТ, за исключением Швейцарии , [70] которая заключила отдельное соглашение о свободном передвижении с ЕС, которое вступило в силу силы в 2002 году. [71]
Не все британские граждане были гражданами ЕС. Только британские граждане, граждане британских заморских территорий, связанных с Гибралтаром , и британские подданные в соответствии с Законом 1981 года, которые обладали правом проживания в Великобритании, были определены как граждане Великобритании для целей законодательства ЕС. [72] Хотя зависимости Короны были частью Таможенного союза Европейского союза , свободное передвижение людей никогда не осуществлялось на этих территориях. [73] После выхода Великобритании из ЕС 31 января 2020 г. британские граждане больше не являются гражданами ЕС. Несмотря на это, британские граждане продолжают иметь свободное передвижение по Ирландии в рамках ранее существовавшего соглашения об Общей зоне путешествий. [74]
Хотя Великобритания была государством-членом ЕС, граждане Кипра и Мальты имели там особо привилегированный статус. В то время как гражданам Содружества, не входящим в ЕС, для проживания в Великобритании по-прежнему требовалась виза на жительство, граждане Кипра и Мальты смогли поселиться там и сразу же получить полные права на участие в политической жизни благодаря своему статусу граждан как Содружества, так и ЕС. [75] Эта группа граждан ЕС (наряду с гражданами Ирландии), проживающими в Великобритании, имела возможность голосовать на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году, в то время как все остальные небританские граждане ЕС не могли этого сделать. [76]
До 1983 года все лица, родившиеся на Британских островах (Соединенное Королевство и зависимые территории Короны ), получали британское гражданство при рождении независимо от национальности их родителей. Лица, родившиеся позднее, получают гражданство при рождении только в том случае, если хотя бы один из родителей является гражданином Великобритании или считается имеющим постоянный статус в Великобритании. Дети, родившиеся за рубежом, являются гражданами Великобритании по происхождению, если один из родителей является гражданином не по происхождению, в соответствии с правилами. [77] С усыновленными детьми обращаются так, как если бы они были рождены от усыновителей естественным путем на момент усыновления. [78] С детьми, рожденными за границей у военнослужащих британских вооруженных сил или британских граждан, находящихся на службе Короны , обращаются так, как если бы они родились в Великобритании. [79]
Дети, родившиеся в Великобритании от постоянного гражданина Ирландии в любое время, всегда являются гражданами Великобритании при рождении. [80] С 1983 года статус ребенка, родившегося в Великобритании, зависит от того, имели ли его родители британское гражданство или постоянный статус на момент их рождения. Граждане Ирландии, проживающие в Великобритании, считаются обладателями постоянного статуса по прибытии. [77]
Правила, касающиеся постоянного статуса для граждан других стран Европейского Союза (ЕС), Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и Швейцарии , со временем сильно изменились, что повлияло на статус их детей, рожденных в различные периоды регулирования. Граждане ЕС/ЕЭЗ, проживавшие в Великобритании до 2 октября 2000 г., автоматически считались переселенцами. [81] В период с этой даты по 29 апреля 2006 г. граждане ЕС/ЕЭЗ должны были подать заявление на получение постоянного вида на жительство. [82] На граждан Швейцарии распространяются те же правила 1 июня 2002 года. [83] С 30 апреля 2006 года по 30 июня 2021 года граждане ЕС/ЕЭЗ и Швейцарии, проживающие в Великобритании не менее пяти лет, автоматически получали статус постоянного жителя. [84] Статус постоянного жителя для этих граждан истек 1 июля 2021 года, после чего они должны были сохранять статус постоянного жителя через Схему расселения Европейского Союза или другим способом. [85]
Иностранные граждане могут натурализоваться в качестве британских граждан после проживания в Великобритании более пяти лет и получения разрешения на пребывание на неопределенный срок (ILR) в течение как минимум одного года. Требование к проживанию сокращается до трех лет, если заявитель состоит в браке с гражданином Великобритании и сразу же получает право на натурализацию после получения ILR или его эквивалента. [8] Кандидаты должны продемонстрировать знание английского , валлийского или шотландского гэльского языков и сдать тест «Жизнь в Соединенном Королевстве» . [86]
Лица, родившиеся на территории, автоматически получают статус BOTC, если хотя бы один из родителей является BOTC или имеет статус принадлежности . Дети, родившиеся на заморской территории от родителей-граждан Великобритании, которые не проживают на этой территории, являются гражданами Великобритании при рождении, но не являются BOTC. Родители не обязательно должны быть связаны с одной и той же заморской территорией, чтобы получить статус BOTC. [87] Альтернативно, ребенок, родившийся на заморской территории, может быть зарегистрирован как BOTC, если один из родителей становится BOTC или поселяется на любой заморской территории после рождения. Право на регистрацию в качестве БОТК имеет также ребенок, проживающий на одной территории до 10 лет и отсутствующий не более 90 дней в году. [88] Кроме того, усыновленный ребенок автоматически становится BOTC в день вступления в силу усыновления, если один из родителей является BOTC или имеет статус принадлежности. Во всех случаях, когда физическое лицо является гражданином Британских заморских территорий при рождении или усыновлении на этих территориях, это лицо является BOTC, кроме как по происхождению. [87]
Лица, родившиеся за пределами территорий, являются BOTC по происхождению, если любой из родителей является BOTC иначе, чем по происхождению. Отцы, не состоящие в браке, не могут автоматически получить статус BOTC, и им необходимо будет зарегистрировать детей в качестве BOTC. Если родитель является BOTC по происхождению, для регистрации детей в качестве BOTC применяются дополнительные требования. Родители, находящиеся на службе Короны и имеющие детей за границей, освобождаются от этих обстоятельств, и их дети будут BOTC иначе, чем по происхождению, как если бы они родились на своей родной территории. [88]
Иностранцы и британские граждане, не являющиеся гражданами BOTC, могут натурализоваться в качестве граждан Британских заморских территорий после проживания на территории более пяти лет и обладания статусом владельца или постоянным местом жительства в течение более одного года. Требование к месту жительства сокращается до трех лет, если заявитель состоит в браке с BOTC. Все претенденты на натурализацию и регистрацию обычно рассматриваются губернатором соответствующей территории , но министр внутренних дел сохраняет за собой дискреционные полномочия по предоставлению статуса BOTC. [89] С 2004 года заявители BOTC в возрасте 18 лет и старше должны принести присягу на верность Суверену и клятву верности соответствующей территории во время церемоний получения гражданства. [90]
Все граждане британских заморских территорий, за исключением тех, кто связан исключительно с Акротири и Декелией , стали британскими гражданами 21 мая 2002 года, а дети, рожденные на соответствующих заморских территориях от двойных BOTC-британских граждан с этой даты, являются как BOTC, так и британскими гражданами, кроме как по происхождению. До 2002 года только BOTC из Гибралтара и Фолклендских островов имели неограниченный доступ к гражданству. Лица, натурализованные после этой даты, также могут стать британскими гражданами путем регистрации по усмотрению министра внутренних дел . [91] Получение гражданства Великобритании не влияет на статус BOTC; BOTC также могут одновременно быть гражданами Великобритании. [9]
Как правило, получить другие формы британского гражданства невозможно. Британское заграничное гражданство, британское подданство и статус лица, находящегося под защитой Великобритании, передаются по происхождению только в том случае, если человек, рожденный от родителя, имеющего один из этих статусов, в противном случае был бы лицом без гражданства. [6] Британские заморские граждане сохраняют свой статус благодаря ассоциации с большинством бывших британских колоний, [7] Британские подданные связаны конкретно с Ирландией или Британской Индией до 1949 года, [9] а лица, находящиеся под британским покровительством, связаны с территориями, которые находились под британским контролем, но официально не включен в состав Британской империи. [10] Статус британского гражданина (заморского) предоставлялся исключительно путем добровольной регистрации жителям Гонконга, которые были гражданами Британских зависимых территорий до передачи суверенитета Китаю в 1997 году, и ни в коем случае не может быть вновь приобретен. [8] Граждане Великобритании, не являющиеся гражданами Великобритании, могут стать британскими гражданами путем регистрации, а не натурализации, после проживания в Соединенном Королевстве более пяти лет и наличия ILR в течение более одного года. [9]
От любого типа британского гражданства можно отказаться, подав заявление министру внутренних дел , при условии, что заявитель имеет или намеревается приобрести другое гражданство. [92] Бывшие британские граждане или BOTC могут впоследствии подать заявление о восстановлении гражданства. Заявители, которые первоначально отказались от своего британского гражданства, чтобы сохранить или приобрести другое гражданство, имеют право один раз зарегистрироваться в качестве британских граждан или BOTC. Любой последующий отказ и заявление о восстановлении, а также заявление лица, подающего заявление о восстановлении, которое первоначально отказалось от своего британского гражданства по причине, не связанной с приобретением или сохранением альтернативного гражданства, будут подлежать дискреционному одобрению министра внутренних дел. [93] [94]
Британские подданные (кроме британских подданных в силу связи с Ирландской Республикой) и лица, находящиеся под защитой Великобритании, теряют британское гражданство при приобретении любой другой формы гражданства.
Британское правительство не публикует количество людей, которых оно лишает гражданства, но независимое исследование, проведенное веб-сайтом, управляемым юристами, в 2022 году показало, что за последние 15 лет было лишено гражданства по меньшей мере 464 человека. [95]
После вступления в силу Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года британские граждане могли быть лишены гражданства в том и только в том случае, если государственный секретарь убедился в том, что они несут ответственность за действия, серьезно наносящие ущерб жизненным интересам Соединенного Королевства или заморской территории. [96]
Это положение было расширено в соответствии с Законом об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 года : люди с двойным гражданством, являющиеся гражданами Великобритании, могут быть лишены своего британского гражданства, если государственный секретарь удостоверится, что «лишение способствует общественному благу» [97] или если гражданство было получено путем мошенничества, ложного представления или сокрытия существенного факта. [98] С 2006 по конец 2021 года с момента принятия закона правительство лишило гражданства как минимум 464 человека. [95] Существует право на апелляцию. Это положение вступило в силу 16 июня 2006 года, когда Постановление 2006 года об иммиграции, гражданстве и убежище 2006 года (Вступление в силу № 1) ввело его в силу. [99] Утрата британского гражданства таким образом распространяется также на лиц с двойным гражданством, являющихся британцами по рождению. [97] [100] Государственный секретарь не может лишить человека британского гражданства, за исключением случаев, когда оно получено путем мошенничества, ложного представления или сокрытия существенного факта, если он убежден, что приказ сделает лицо лицом без гражданства. [а]
Это положение было снова изменено Законом об иммиграции 2014 года , чтобы не требовать, чтобы третья страна фактически предоставляла гражданство человеку; Британское гражданство может быть аннулировано, если «госсекретарь имеет разумные основания полагать, что данное лицо может в соответствии с законодательством страны или территории за пределами Соединенного Королевства стать гражданином такой страны или территории». [102]
Полномочия по лишению гражданства первоначально использовались очень редко. В период с 2010 по 2015 год 33 человека с двойным гражданством были лишены британского гражданства. [103] За два года до 2013 г. шесть человек были лишены гражданства; затем в 2013 году были лишены 18 человек, а в 2014 году их число увеличилось до 23. В 2017 году по состоянию на июль 2017 года были лишены более 40 человек (в это время возросло число британских граждан, присоединившихся к « Исламскому государству », а затем попытавшихся вернуться). [104]
Министерство внутренних дел не публикует информацию по этим делам и отказывается отвечать на вопросы, [97] например, в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года . [105] Похоже, что правительство обычно ждет, пока человек покинет Великобританию, затем отправляет предупреждение в его британский дом и через день или два подписывает приказ о лишении свободы. [97] Апелляции рассматриваются в секретной Специальной иммиграционной апелляционной комиссии (SIAC), где правительство может представить доказательства, которые не могут быть просмотрены или оспорены апеллянтом. [97]
Министр внутренних дел Саджид Джавид заявил в 2018 году, что до этого момента лишение гражданства ограничивалось «террористами, представляющими угрозу для страны», но он намерен распространить его на «тех, кто осужден за самые тяжкие уголовные преступления». Исполняющий обязанности директора Liberty ответил: «Министр внутренних дел ведет нас по очень опасному пути. ... сделать наших преступников чужой проблемой - это ... правительство умывает руки от своих обязанностей ... Изгнание принадлежит темным векам. " [103]
Законопроект о гражданстве и границах был внесен в Палату общин Великобритании в июле 2021 года при поддержке Министерства внутренних дел под руководством министра внутренних дел Прити Патель . [106] В ноябре 2021 года в законопроект была внесена поправка, которая в случае принятия позволит лишать людей британского гражданства без предварительного уведомления. Тогда Министерство внутренних дел подтвердило свою позицию по вопросу гражданства: «Британское гражданство — это привилегия, а не право». [107] [108] [109]
С 1 января 2004 года все новые претенденты на получение британского гражданства путем натурализации или регистрации в возрасте 18 лет и старше, если их заявление будет успешным, должны присутствовать на церемонии получения гражданства и либо подтвердить, либо принести присягу на верность монарху, а также принести клятву перед ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.
Церемонии вручения гражданства обычно организуются:
Лица из нынешней Ирландской Республики, родившиеся до 1949 года, восстанавливающие статус британских подданных в соответствии со статьей 31 Закона 1981 года, не обязаны присутствовать на церемонии получения гражданства. Если такое лицо впоследствии подает заявление на получение британского гражданства путем регистрации или натурализации, присутствие на церемонии является обязательным.
Для тех, кто подал заявление на получение британского гражданства до 2004 года:
Министерство внутренних дел заявило: «Британское гражданство — это привилегия, а не право. Лишение гражданства на благоприятных основаниях справедливо зарезервировано для тех, кто представляет угрозу для Великобритании или чье поведение наносит очень серьезный вред. Законопроект о гражданстве и границах внесет в закон поправки, позволяющие лишать гражданства в тех случаях, когда уведомление невозможно, например, если нет возможности связаться с человеком».
Британское гражданство – это привилегия, а не право
Британское гражданство – это привилегия, а не право
